Quyết định 4706/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch thực hiện Chỉ thị 18/CT-TTg về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 18/CT-TTg NGÀY 09/7/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ XÂY DỰNG, CỦNG CỐ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO LỰC LƯỢNG XUNG KÍCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/ 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Phòng chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều;

Căn cứ Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

Căn cứ Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2020 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai về việc Ban hành Hướng dẫn xây dựng và củng cố Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

Căn cứ Quyết định số 15/QĐ-TWPCTT ngày 23/7/2021 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai về việc Ban hành bộ tài liệu tập huấn tạm thời cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

Căn cứ Công văn số 86/TWPCTT ngày 29/7/2021 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai về việc triển khai Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

Căn cứ Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01/10/2020 của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai và Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp;

Căn cứ Quyết định số 2240/QĐ-UBND ngày 04/6/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030”;

Căn cứ Quyết định số 4022/QĐ-UBND ngày 30/9/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm của Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều trên địa bàn tỉnh;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 346/TTr-SNN ngày 25/11/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2025.

Điều 2. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo thực hiện.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Tài chính, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các Hội, đoàn thể, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 18/CT-TTg NGÀY 09/7/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ XÂY DỰNG, CỦNG CỐ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO LỰC LƯỢNG XUNG KÍCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Quyết định số: 4706/QĐ-UBND ngày 26/11/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh)

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Căn cứ Luật Phòng chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;

- Căn cứ Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều;

- Căn cứ Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

- Căn cứ Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2020 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai về việc Ban hành Hướng dẫn xây dựng và củng cố Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

- Căn cứ Quyết định số 15/QĐ-TWPCTT ngày 23/7/2021 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai về việc Ban hành bộ tài liệu tập huấn tạm thời cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

- Căn cứ Công văn số 86/TWPCTT ngày 29/7/2021 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai về việc triển khai Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã;

- Căn cứ Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01/10/2020 của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai và Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp;

- Căn cứ các Quyết định của UBND tỉnh: số 2240/QĐ-UBND ngày 04/6/2021 về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030”; số 4022/QĐ- UBND ngày 30/9/2021 về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm của Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều trên địa bàn tỉnh.

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức thực hiện kịp thời các nội dung của Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh; xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị.

- Từng bước nâng cao nhận thức, năng lực, hiệu quả hoạt động của lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra nhằm chủ động công tác phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại, xây dựng xã hội an toàn trước thiên tai.

2. Yêu cầu

- Củng cố lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã tinh gọn, hiệu quả, không làm phát sinh bộ máy.

- Bảo đảm nguồn lực, trang thiết bị và chế độ chính sách cho lực lượng xung kích khi được huy động thực hiện nhiệm vụ. Bảo đảm tính thống nhất giữa các địa phương, cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhằm đạt hiệu quả cao, đúng tiến độ theo Kế hoạch.

- Việc triển khai thực hiện Kế hoạch này được theo dõi, đánh giá, báo cáo cơ quan cấp trên định kỳ hàng quý, hàng năm. Tổ chức sơ kết giữa kỳ và tổng kết giai đoạn 2021 - 2025.

II. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH

Trên cơ sở nội dung Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã, các hướng dẫn, yêu cầu của Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai về sổ tay hướng dẫn xây dựng và củng cố Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã và bộ tài liệu tập huấn tạm thời cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu UBND cấp huyện, xã, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan, hội đoàn thể trong tỉnh triển khai thực hiện một số nội dung sau:

1. Tuyên truyền phổ biến Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ, cũng như các quy định của pháp luật về tổ chức, nhiệm vụ và chế độ chính sách cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông, UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ, cũng như các quy định của pháp luật về tổ chức, nhiệm vụ và chế độ chính sách cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã theo quy định tại Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống thiên tai và Luật Đê điều; các Điều 33, 34, 35, 36, 37 Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ. Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh; Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và hệ thống truyền thanh cấp huyện, cấp xã; đăng tải thường xuyên trên trang thông tin điện tử của Văn phòng Thường trực Phòng chống thiên tai tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương.

2. Củng cố, kiện toàn Đội xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã

- Căn cứ điều kiện thực tế và loại hình, diễn biến thiên tai, phương án ứng phó thiên tai của địa phương, hằng năm, UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) thực hiện:

+ Rà soát việc củng cố, kiện toàn Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã tại địa bàn phù hợp theo các quy định liên quan, bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, không làm phát sinh bộ máy; đáp ứng các yêu cầu về thành phần tham gia và số lượng đội viên từ 60 - 100 người/xã theo hướng dẫn ban hành tại Quyết định số 08/TWPCTT ngày 27/3/2020 của Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng chống thiên tai. Ban hành quyết định vị trí chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Đội xung kích.

+ Phân công nhiệm vụ thành viên Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã; ban hành quy chế phối hợp giữa Đội xung kích với các cơ quan, tổ chức tại địa phương trong hoạt động Phòng, chống thiên tai.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện) hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức củng cố Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã trên địa bàn theo đúng quy định.

3. Nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã

- UBND cấp xã xây dựng Kế hoạch nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai trên địa bàn giai đoạn 2022 - 2025 và bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch hàng năm; tập trung công tác tập huấn kiến thức, kỹ năng và từng bước trang bị công cụ, phương tiện cần thiết, phù hợp với đặc điểm ứng phó thiên tai tại địa phương, để bảo đảm hiệu quả, an toàn cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã khi tham gia thực thi nhiệm vụ để thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”. Hoàn thành việc xây dựng và phê duyệt Kế hoạch nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai trên địa bàn giai đoạn 2022 - 2025 trước Quý I năm 2022.

- UBND cấp huyện bố trí kinh phí, chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự huyện chủ trì, giao Ban Chỉ huy Quân sự huyện, phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn /phòng Kinh tế, Hội, đoàn thể, UBND các cấp xã để tập huấn kỹ năng, kiến thức nhằm nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai trên địa bàn. Tạm thời, sử dụng bộ tài liệu để tập huấn cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã đã được Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai ban hành tại Quyết định số 15/TWPCTT ngày 23/7/2021 cho đến khi UBND tỉnh ban hành bộ tài liệu mới.

4. Chế độ chính sách cho lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã

- Chế độ chính sách cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã theo quy định tại Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống thiên tai và Luật Đê điều; các Điều 33, 34, 35, 36, 37 Nghị định số 66/2021/NĐ- CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ.

- UBND cấp xã xây dựng, trình duyệt dự toán chi, thanh toán kinh phí phụ cấp và thực hiện chế độ, chính sách đối với thành viên Đội xung kích theo các quy định.

- UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã xây dựng dự toán kinh phí, chi trả phụ cấp và thực hiện các chế độ chính sách khác cho hoạt động của Đội xung kích.

5. Nguồn kinh phí

- Ngân sách nhà nước theo phân cấp; Quỹ Phòng, chống thiên tai và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Việc lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Ngân sách nhà nước; Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01/10/2020 của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai và Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự các cấp và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan của Bộ Tài chính.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao căn cứ Kế hoạch này và Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện, trong đó:

- UBND các huyện, thị xã, thành phố: Giao cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự cấp huyện chủ trì, là đầu mối: (i) tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này trên địa bàn về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hàng quý (trước ngày 20 tháng cuối của quý), hàng năm (trước ngày 15/12 của năm); (ii) hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc UBND cấp xã triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch đạt hiệu quả.

- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:

+ Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc hướng dẫn cơ quan quân sự địa phương các cấp tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cùng cấp tổ chức, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ phối hợp với các lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra.

+ Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tỉnh đoàn, Hội Chữ thập đỏ tỉnh, UBND cấp huyện biên soạn Bộ tài liệu tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng cho lực lượng xung kích; lồng ghép việc tập huấn, trang bị kiến thức, kỹ năng phòng chống thiên trong việc tập huấn, huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ.

- Công an tỉnh: Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc hướng dẫn cơ quan công an địa phương các cấp tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cùng cấp tổ chức, sử dụng lực lượng công an xã phối hợp với các lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra. Lồng ghép việc tập huấn, trang bị kiến thức, kỹ năng phòng chống thiên tai trong việc tập huấn, huấn luyện cho công an xã.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch của UBND các huyện, thị xã, thành phố và định kỳ báo cáo hàng quý (trước ngày 25 tháng cuối của quý), hàng năm (trước ngày 20/12) cho UBND tỉnh, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng chống thiên tai.

+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Chữ thập đỏ tỉnh, UBND cấp huyện biên soạn Bộ tài liệu tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng cho lực lượng xung kích trên cơ sở nội dung bộ tài liệu tạm thời đã được Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai ban hành tại Quyết định số 15/TWPCTT ngày 23/7/2021 cho phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương. Hoàn thành việc biên soạn Bộ tài liệu và trình UBND tỉnh phê duyệt trong Quý I năm 2022.

- Sở Tài chính: Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực về Phòng chống thiên tai của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự tỉnh) và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu, đề xuất nguồn kinh phí thực hiện phù hợp, theo phân cấp, đảm bảo quy định hiện hành.

- Tỉnh Đoàn, Hội Chữ thập đỏ tỉnh: Chỉ đạo cấp Hội, đoàn thể tại địa phương phối hợp với Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai - Tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự các cấp triển khai xây dựng, đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động cho lực lượng xung kích tại cơ sở.

2. Việc đánh giá kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch này, yêu cầu UBND các cấp, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ ở khoản 1 mục III của Kế hoạch phải báo cáo kết quả thực hiện hàng năm (Quý I); tổ chức sơ kết kết quả thực hiện giai đoạn 2021 - 2023 (Quý I năm 2024) và tổng kết kết quả thực hiện giai đoạn 2021 - 2025 (Quý I năm 2026) và gửi báo cáo cho cơ quan cấp trên.

3. UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương khẩn trương triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.