Hướng dẫn 728/UBND-VX năm 2013 về khen thưởng cho các tập thể và cá nhân có thành tích trong việc tổ chức, thực hiện di dời, bàn giao mặt bằng để thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước do thành phố Hồ Chí Minh ban hành

HƯỚNG DẪN

VỀ KHEN THƯỞNG CHO CÁC TẬP THỂ VÀ CÁ NHÂN CÓ THÀNH TÍCH TRONG VIỆC TỔ CHỨC, THỰC HIỆN DI DỜI, BÀN GIAO MẶT BẰNG ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN CỦA QUẬN - HUYỆN, THÀNH PHỐ, ĐẤT NƯỚC

Nhằm biểu dương, ghi nhận thành tích của các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, doanh nghiệp tích cực hưởng ứng, chấp hành tốt chủ trương di dời, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước; các cá nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong công tác vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, tổ chức tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện đầu tư các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước; Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn về công tác xét khen thưởng trong công tác bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố, cụ thể như sau:

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ:

- Căn cứ Điểm b, Khoản 1, Mục II Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2011 của Bộ Nội vụ quy định về hình thức khen thưởng theo đợt, theo chuyên đề.

- Căn cứ Điểm b, Khoản 2, Điều 5, Chương II Quyết định số 58/2011/QĐ-UBND ngày 07 tháng 9 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố tại quy định về hình thức khen thưởng thi đua theo đợt, theo chuyên đề.

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

- Khen thưởng động viên cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, doanh nghiệp tích cực hưởng ứng chủ trương di dời, bàn giao mặt bằng để thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố. Cá nhân, tập thể được khen thưởng phải có tính thuyết phục cao trong cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án.

- Các cấp chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội nơi thực hiện dự án, dự án của quận - huyện, thành phố có trách nhiệm phát hiện, xem xét tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bàn giao mặt bằng để khen thưởng và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng.

- Công tác bình xét, đề xuất khen thưởng theo chuyên đề bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án có sử dụng đất được thực hiện trên nguyên tắc chính xác, dân chủ, công khai, công bằng, kịp thời. Chú ý khen thưởng cấp cơ sở nhiều hơn các cấp trên cơ sở; chủ yếu khen thưởng cá nhân, hộ gia đình chấp hành tốt là chính và chọn một số người tiêu biểu trong những người trực tiếp làm công tác vận động; đối với cán bộ chủ chốt cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội được xem xét thành tích khi xét thi đua khen thưởng hàng năm.

III. ĐỐI TƯỢNG, HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG, TIÊU CHUẨN KHEN THƯỞNG:

1. Đối tượng được xét khen thưởng:

- Các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, doanh nghiệp tích cực hưởng ứng, chấp hành tốt chủ trương di dời, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước.

- Các cá nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong công tác vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, tổ chức tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực hiện dự án đầu tư các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước.

2. Hình thức khen thưởng:

Căn cứ vào việc tự giác hưởng ứng, chấp hành chủ trương, vào thành tích vận động, điều kiện, tính chất, quy mô, tiến độ thực hiện dự án là các dự án phục vụ dân sinh, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng của thành phố, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, Mặt trận Tổ quốc xem xét khen thưởng và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng gồm các hình thức khen thưởng cụ thể như sau:

- Giấy khen của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường - xã - thị trấn, quận - huyện; Giấy khen của Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn, quận - huyện; Bằng khen của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố; Giấy khen của sở - ban - ngành thành phố.

- Bằng khen của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ.

- Huân chương Lao động hạng Ba.

3. Tiêu chuẩn khen thưởng:

3.1. Giấy khen:

Giấy khen của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường - xã - thị trấn, quận - huyện; Giấy khen của Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn, quận - huyện; Bằng khen của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố; Giấy khen của sở - ban - ngành thành phố khen thưởng cho các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, doanh nghiệp tự giác hưởng ứng, chấp hành tốt chủ trương di dời, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước; các cá nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong công tác vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, tổ chức tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện dự án đầu tư các dự án của quận - huyện, thành phố, đất nước.

3.1.1. Giấy khen của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn, quận - huyện:

a) Đối với cá nhân:

* Đối tượng là cá nhân có nhà, đất nằm trong dự án: chấp hành tốt chủ trương thực hiện dự án, nhận bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố đúng thời hạn theo quy định.

* Đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Nhà nước, cán bộ Mặt trận, đoàn thể, đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội không có nhà, đất nằm trong dự án, trực tiếp tham gia công tác, vận động người dân hiểu đúng chủ trương, chấp hành tốt chủ trương nhận bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố có hiệu quả, bằng phương pháp vận động, kiên trì thuyết phục các hộ dân tự giác di dời, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ thời gian quy định (tại thời điểm khen thưởng không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên). Để tránh khen thưởng trùng, chỉ chọn một số cá nhân thật sự tiêu biểu để khen thưởng, những cán bộ còn lại đưa vào bình xét thi đua khen thưởng thường xuyên hàng năm.

b) Đối tượng hộ gia đình:

Hộ gia đình được xét tặng giấy khen đạt các tiêu chuẩn sau:

- Tự nguyện bàn giao mặt bằng là phần diện tích trong quy hoạch giải tỏa để thực hiện các dự án đúng thời hạn theo quy định.

- Hoàn thành tốt các nghĩa vụ của công dân.

- Quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 của Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan.

c) Đối với các tổ chức, doanh nghiệp:

Các tổ chức, doanh nghiệp được xét tặng giấy khen đạt các tiêu chuẩn sau:

- Tự nguyện bàn giao mặt bằng là phần diện tích trong quy hoạch giải tỏa để thực hiện các dự án đúng thời hạn theo quy định.

- Chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 của Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan.

d) Đối tượng là tập thể tham gia công tác vận động bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố:

- Trực tiếp làm công tác vận động đạt ít nhất 90% các hộ dân trong diện di dời, bàn giao mặt bằng thuộc phạm vi được phân công, hoặc ít nhất 90% hộ dân thuộc dự án cần bàn giao mặt bằng đúng thời hạn theo quy định.

- Có uy tín với nhân dân.

3.1.2. Bằng khen của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, Giấy khen của sở - ban - ngành thành phố:

a) Đối với cá nhân:

* Đối tượng là cá nhân có nhà, đất nằm trong dự án: chấp hành tốt chủ trương nhận bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố sớm hơn thời hạn theo quy định.

* Đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Nhà nước; cán bộ Mặt trận, đoàn thể, đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội không có nhà, đất nằm trong dự án, trực tiếp tham gia công tác vận động người dân nhận bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án, dự án của quận - huyện, thành phố có hiệu quả, bằng phương pháp vận động, thuyết phục được nhiều hộ dân tự di dời, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ thời gian quy định (tại thời điểm khen thưởng không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên). Để tránh khen thưởng trùng, chỉ chọn một số cá nhân thật sự tiêu biểu để khen thưởng, những cán bộ còn lại sẽ đưa vào bình xét thi đua khen thưởng thường xuyên hàng năm.

b) Đối tượng hộ gia đình:

Hộ gia đình được xét tặng giấy khen đạt các tiêu chuẩn sau:

- Tự nguyện bàn giao mặt bằng là phần diện tích trong quy hoạch giải tỏa để thực hiện các dự án sớm hơn thời hạn theo quy định.

- Hoàn thành tốt các nghĩa vụ của công dân.

- Quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 của Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28/5/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

c) Đối với các tổ chức, doanh nghiệp:

Các tổ chức, doanh nghiệp được xét tặng giấy khen đạt các tiêu chuẩn sau:

- Tự nguyện bàn giao mặt bằng là phần diện tích trong quy hoạch giải tỏa để thực hiện các dự án sớm hơn thời hạn theo quy định.

- Chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 của Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28/5/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

d) Đối tượng là tập thể tham gia công tác vận động bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố:

- Trực tiếp làm công tác vận động đạt ít nhất 95% các hộ dân trong diện di dời, bàn giao mặt bằng thuộc phạm vi được phân công, hoặc ít nhất 95% hộ dân thuộc dự án cần bàn giao mặt bằng đúng thời hạn theo quy định.

- Có uy tín với nhân dân.

3.2. Bằng khen của Ủy ban nhân dân thành phố:

a) Đối với cá nhân:

* Đối tượng là cá nhân có nhà, đất thuộc diện di dời thực hiện dự án:

- Gương mẫu chấp hành chủ trương nhận bồi thường, bàn giao mặt bằng và tích cực, vận động người thân trong gia đình và các hộ dân khác bị ảnh hưởng của dự án thực hiện di dời, bàn giao mặt bằng đúng thời hạn theo quy định.

- Hoàn thành các nghĩa vụ của công dân.

- Đoàn kết, gương mẫu, chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

* Đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức các Cơ quan Nhà nước; cán bộ Mặt trận, đoàn thể; đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội không có nhà, đất nằm trong dự án, trực tiếp tham gia và có thành tích xuất sắc trong công tác vận động người dân bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố đạt hiệu quả, có phương pháp vận động tốt tạo được sự đồng thuận cao trong các hộ dân yêu cầu phải di dời, bàn giao mặt bằng sớm hơn tiến độ, thời gian quy định (tại thời điểm khen thưởng không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên). Để tránh khen thưởng trùng, chỉ chọn một số cá nhân thật sự tiêu biểu để khen thưởng, những cán bộ còn lại sẽ đưa vào bình xét thi đua khen thưởng thường xuyên hàng năm.

b) Đối tượng hộ gia đình:

Hộ gia đình được xét tặng Bằng khen Ủy ban nhân dân thành phố phải đạt các tiêu chuẩn sau:

- Tự nguyện, đi đầu bàn giao mặt bằng trong quy hoạch yêu cầu giải tỏa trắng 100% diện tích thuộc quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án dự án của quận - huyện, thành phố đúng thời hạn theo quy định.

- Tích cực vận động các hộ dân trong dự án thực hiện di dời, bàn giao mặt bằng đúng thời hạn theo quy định.

- Quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 của Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

c) Đối với các tổ chức, doanh nghiệp:

Các tổ chức, doanh nghiệp được xét tặng Bằng khen Ủy ban nhân dân thành phố phải đạt các tiêu chuẩn sau:

- Tự nguyện đi đầu bàn giao mặt bằng trong quy hoạch yêu cầu giải tỏa trắng 100% diện tích thuộc quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố đúng thời hạn theo quy định.

- Chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 của Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

d) Đối tượng là tập thể tham gia công tác vận động bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố:

- Trực tiếp làm công tác vận động đạt 100% các hộ dân trong diện di dời, bàn giao mặt bằng thuộc phạm vi được phân công, hoặc 100% hộ dân thuộc dự án cần bàn giao mặt bằng đúng thời hạn theo quy định, trong dự án không có phát sinh khiếu nại, tố cáo đông người.

- Có uy tín với nhân dân.

3.3. Huân chương Lao động, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ:

Huân chương Lao động, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ được xét và đề nghị Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc trong công tác tự nguyện hiến đất, đóng góp vận động di dời, bồi thường, bàn giao mặt bằng để thực hiện các dự án trọng điểm của thành phố và quốc gia.

a) Đối với cá nhân:

* Đối tượng là cá nhân có nhà, đất thuộc diện di dời thực hiện dự án:

- Gương mẫu chấp hành chủ trương nhận bồi thường, bàn giao mặt bằng và tích cực, vận động người thân trong gia đình và nhiều hộ dân khác bị ảnh hưởng của dự án thực hiện di dời, bàn giao mặt bằng sớm hơn thời hạn theo quy định.

- Hoàn thành các nghĩa vụ của công dân.

- Đoàn kết, gương mẫu, chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

* Đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Nhà nước; cán bộ Mặt trận, đoàn thể; đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị-xã hội không có nhà, đất nằm trong dự án, trực tiếp vận động với tinh thần trách nhiệm cao, tích cực trong thực hiện sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố, có sáng kiến, ý tưởng xuất sắc, mang hiệu quả cao trong vận động nhiều hộ dân bàn giao mặt bằng sớm hơn so với tiến độ quy định để thực hiện các dự án của thành phố.

b) Đối với hộ gia đình:

Gương mẫu chấp hành bàn giao toàn bộ mặt bằng (diện giải tỏa toàn phần) sớm nhất, có hành động vận động tích cực thúc đẩy, tạo tính lan tỏa đến nhiều hộ dân thuộc dự án hưởng ứng bàn giao mặt bằng sớm hơn thời hạn theo quy định.

c) Đối với các tổ chức, doanh nghiệp:

Gương mẫu chấp hành bàn giao toàn bộ mặt bằng (diện giải tỏa toàn phần) sớm nhất; có hành động vận động tích cực thúc đẩy, tạo tính lan tỏa đến các tổ chức, doanh nghiệp khác thuộc dự án hưởng ứng bàn giao mặt bằng sớm hơn thời hạn theo quy định.

d) Đối với tập thể:

Có thành tích vận động 100% hộ dân chấp hành, tổ chức bàn giao mặt bằng sớm hơn thời gian quy định trong công tác bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án lớn của thành phố, trong dự án không có phát sinh khiếu nại, tố cáo đông người.

IV. KINH PHÍ KHEN THƯỞNG:

Kinh phí thưởng được trích từ kinh phí thực hiện dự án cụ thể, mức thưởng của từng hình thức khen thưởng được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24 tháng 05 năm 2011 của Bộ Tài chính, trường hợp mức khen thưởng đề nghị cao hơn quy định phải xin ý kiến của cơ quan chức năng có thẩm quyền.

Nguồn kinh phí khen thưởng: đối với các dự án do Nhà nước đầu tư thực hiện, kinh phí khen thưởng được trích từ ngân sách nhà nước. Đối với các dự án do các doanh nghiệp ngoài nhà nước đầu tư, kinh phí khen thưởng do doanh nghiệp thực hiện.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở Nội vụ) và các cơ quan có chức năng liên quan có trách nhiệm phối hợp thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố xem xét khen thưởng cho các tập thể, hộ gia đình, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện các dự án của quận - huyện, thành phố.

Các sở - ban - ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã - thị trấn; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, quận - huyện, phường - xã - thị trấn căn cứ hướng dẫn này để xây dựng những tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện cụ thể của từng dự án tại địa phương để triển khai thực hiện./.