Hướng dẫn 318/HD-UBND năm 2024 thực hiện Nghị quyết 01/2024/NQ-HĐND quy định chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/2024/NQ-HĐND NGÀY 28/3/2024 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUY ĐỊNH CHỨC DANH, CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở CẤP XÃ, Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ VÀ NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA HOẠT ĐỘNG Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

Thực hiện Nghị định số 33/2023/NĐ-CP[1] ngày 10/6/2023; Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND ngày 28/3/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh hướng dẫn một số nội dung sau:

1. Bố trí chức danh và mức phụ cấp hằng tháng (đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố); mức hỗ trợ hằng tháng (đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố)

a) Thực hiện theo quy định tại Điều 2, Điều 3, Điều 4 và Điều 7 Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND. Trong đó mức phụ cấp, mức hỗ trợ và các chế độ, chính sách được hưởng từ tháng 4 năm 2024.

b) Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, UBND cấp xã xây dựng phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt để bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đảm bảo không vượt quá số lượng được UBND cấp huyện giao hằng năm, đồng thời bảo đảm các chức danh đều có người đảm nhiệm.

2. Kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm

a) Nguyên tắc chung

- Bố trí kiêm nhiệm, số lượng chức danh được kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND.

- Người kiêm nhiệm phải có đủ năng lực, trình độ, sở trường, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh đảm nhiệm.

- Khuyến khích thực hiện việc kiêm nhiệm để giảm đầu mối, nâng cao năng lực hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

b) Bố trí kiêm nhiệm

- Khuyến khích người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là phó các tổ chức chính trị - xã hội (Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Nông dân; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh) kiêm nhiệm các chức danh Chủ tịch các tổ chức xã hội (Chủ tịch Hội Người cao tuổi, Chủ tịch Hội Khuyến học; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ) hoặc kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác nếu đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật, điều lệ có liên quan.

Ví dụ: Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã có thể kiêm nhiệm Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ, Chủ tịch Hội Khuyến học cấp xã.

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố có thể kiêm nhiệm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Ví dụ: Bí thư chi bộ có thể kiêm nhiệm Trưởng thôn/Tổ trưởng tổ dân phố hoặc Trưởng Ban công tác Mặt trận.

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố có thể kiêm nhiệm người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố nếu đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật, điều lệ có liên quan.

Ví dụ: Bí thư chi bộ có thể kiêm nhiệm Chi hội trưởng Chi hội Cựu chiến binh; Chi hội trưởng Chi hội Người cao tuổi; Trưởng thôn/Tổ trưởng tổ dân phố hoặc Trưởng Ban công tác Mặt trận có thể kiêm nhiệm Chi hội trưởng Chi hội Nông dân; Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ...)

- Các nhiệm vụ của các tổ chức khác ở thôn, tổ dân phố (như Chi hội Khuyến học, Chi hội Chữ thập đỏ...) trong trường hợp không bố trí được người đảm nhiệm thì phân công Bí thư chi bộ, Trưởng thôn/Tổ trưởng hoặc Trưởng ban Công tác Mặt trận đảm nhiệm.

c) UBND cấp xã sau khi báo cáo, xin ý kiến Đảng ủy cùng cấp, quyết định việc bố trí chức danh, bố trí kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố theo quy định, đảm bảo các nhiệm vụ đều có người đảm nhiệm.

3. Chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) theo quy định tại Điều 6 Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND, cụ thể như sau:

a) Đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã: Hằng tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, UBND cấp xã có trách nhiệm đóng BHXH, BHYT cho người lao động vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH theo phân cấp:

- BHXH bắt buộc: Bằng 22% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí, tử tuất cho người lao động, trong đó: Người lao động đóng bằng 8% và UBND cấp xã đóng 14%.

- BHYT: Bằng 4,5% mức lương cơ sở, trong đó: Người lao động đóng 1,5% và UBND cấp xã đóng 3%.

- Người hoạt động không chuyên trách đang hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hằng tháng và trợ cấp hằng tháng thì không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc. Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đồng thời thuộc nhiều đối tượng tham gia BHYT khác nhau theo quy định của luật thì đóng BHYT theo thứ tự như sau: Do tổ chức BHXH đóng, do ngân sách nhà nước đóng, do đối tượng và UBND cấp xã đóng.

b) Đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

Ngoài đối tượng được ngân sách Nhà nước hỗ trợ 100% mức đóng, các đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần mức đóng (Người thuộc hộ gia đình cận nghèo; Hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình; Người dân tộc thiểu số đang sinh sống tại địa bàn các xã khu vực II, khu vực III, thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2016 - 2020 mà các xã này không còn trong danh sách các xã khu vực II, khu vực III, thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ) và người tham gia BHYT hộ gia đình sẽ được ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% phần cá nhân tự đóng; đăng ký tham gia BHYT qua tổ chức dịch vụ thu Bưu điện hoặc Bưu chính Viettel hoặc cán bộ BHXH tại địa bàn hướng dẫn người dân tham gia BHYT theo quy định (Các nhóm đối tượng tham gia BHYT đều được tổ chức dịch vụ thu cung cấp Biên lai thu tiền phần cá nhân tự đóng BHYT).

4. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

Các cơ quan, đơn vị (theo chức năng, nhiệm vụ) và các địa phương có trách nhiệm trong công tác phổ biến, quán triệt sâu rộng nội dung, tuyên truyền hoặc phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích việc thực hiện Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND để tạo sự đồng thuận, thống nhất trong tổ chức thực hiện, cụ thể như sau:

4.1. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc bố trí, sắp xếp và thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

- Khẩn trương tham mưu UBND tỉnh quy định cụ thể việc quản lý, sử dụng đối với từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã cho phù hợp với thực tiễn của tỉnh theo quy định tại khoản 8 Điều 36 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP.

4.2. Sở Tài chính

- Tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

- Cấp kinh phí, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách của UBND các huyện, thành phố theo quy định của pháp luật.

4.3. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và các quan đơn vị liên quan.

- Có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và UBND các huyện thành phố hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện bố trí chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố theo lĩnh vực chuyên môn thuộc ngành dọc đảm bảo theo quy định.

- Phối hợp tổ chức thực hiện việc tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cho người hoạt động không chuyên trách theo đề nghị của UBND huyện, thành phố.

4.4. UBND các huyện, thành phố

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện bố trí các chức danh, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động thôn, tổ dân phố của UBND cấp xã.

- Cấp kinh phí để cấp xã chi trả phụ cấp, hỗ trợ và kiêm nhiệm hằng tháng.

- Định kỳ trước ngày 30/11 hằng năm báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) về kết quả thực hiện Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND.

- Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo đối với người hoạt động không chuyên trách.

4.5. UBND xã, phường, thị trấn

- Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, báo cáo Đảng ủy cấp xã, quyết định bố trí chức danh, bố trí kiêm nhiệm theo quy định.

- Chịu trách nhiệm chi trả phụ cấp, hỗ trợ và kiêm nhiệm hằng tháng cho đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

Căn cứ quy định tại Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện./.