Kế hoạch 99/KH-UBND về đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 và giai đoạn 2018-2020 trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

ĐẤU GI� QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 V� GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 TR�N ĐỊA B�N TH�NH PHỐ H� NỘI

Để c�c quận, huyện, thị x� chủ động triển khai hiệu quả c�ng t�c đấu gi� quyền sử dụng đất, tạo nguồn vốn đầu tư ph�t triển hạ tầng kỹ thuật tr�n địa b�n quận, huyện, thị x� n�i ri�ng v� địa b�n Th�nh phố n�i chung, x�t đề nghị của Sở T�i nguy�n v� M�i trường tại c�c tờ tr�nh về việc ph� duyệt kế hoạch đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018 v� giai đoạn 2018 - 2020 tr�n địa b�n c�c quận, huyện, thị x� v� văn bản 2611/STNMT-CCQLĐĐ ng�y 04/4/2018, UBND Th�nh phố ban h�nh Kế hoạch thực hiện c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018 v� giai đoạn 2018 - 2020 tr�n địa b�n Th�nh phố với một số nội dung sau:

I. MỤC Đ�CH, Y�U CẦU.

1. Đấu gi� quyền sử dụng đất nhằm khai th�c c� hiệu quả quỹ đất, đ�p ứng nhu cầu sử dụng đất của người d�n v� doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ng�n s�ch c�c cấp, tạo nguồn vốn đầu tư x�y dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng x� hội v� thực hiện chương tr�nh x�y dựng n�ng th�n mới theo chỉ đạo của Th�nh ủy, Hội đồng nh�n d�n, UBND Th�nh phố.

2. Đấu gi� quyền sử dụng đất g�p phần giải quyết nhu cầu về nh� ở, n�ng cao chất lượng nh� ở của của nh�n d�n; x�y dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật c�c khu đất đấu gi� g�p phần ho�n chỉnh c�c khu đ� thị mới, c�c khu đất ở tại khu vực n�ng th�n theo hướng văn minh, hiện đại, g�p phần thực hiện Quy hoạch chung x�y dựng Thủ đ�.

3. Bảo đảm hiệu quả sử dụng đất trong việc đấu gi� quyền sử dụng đất. Diện t�ch đất đấu gi� năm 2018 theo kế hoạch l� 193,41ha, thu ng�n s�ch từ đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018 dự kiến đạt 13.710,62 tỷ đồng; giai đoạn 2018 - 2020, diện t�ch đất đấu gi� dự kiến l� 677,36 ha, thu ng�n s�ch từ đấu gi� quyền sử dụng đất dự kiến đạt 53.538,49 tỷ đồng.

4. Tăng cường c�ng t�c quản l� Nh� nước, n�ng cao hiệu quả c�ng t�c đấu gi� quyền sử dụng đất tr�n địa b�n. Chủ tịch UBND c�c quận, huyện, thị x� chịu tr�ch nhiệm to�n diện về c�ng t�c đấu gi� quyền sử dụng đất, thu tiền tr�ng đấu gi� quyền sử dụng đất, ho�n trả đ�ng, đủ, kịp thời vốn đ� ứng để thực hiện c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất, cấp ph�p x�y dựng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người tr�ng đấu gi�, quản l� việc đầu tư, x�y dựng của người tr�ng đấu gi�.

II. KẾ HOẠCH ĐẤU GI� QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 V� GIAI ĐOẠN 2018 - 2020:

1. Kế hoạch đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018.

- Tổng số dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018: 679 dự �n (gồm c� 666 dự �n mới v� 13 dự �n chuyển tiếp); tổng diện t�ch đất c� thể đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018: 193,41ha; dự kiến kế hoạch thu theo kết quả tr�ng đấu gi� l� 13.710,62 tỷ đồng, trong đ�:

+ Đấu gi� c�c dự �n thuộc Th�nh phố quản l�: 111 (gồm c� 110 dự �n mới v� 01 dự �n chuyển tiếp) dự �n, với diện t�ch đấu gi� trong năm 2018: 75,96ha; dự kiến thu trong năm 2018: 8.666,81 tỷ đồng.

+ Đấu gi� đất nhỏ lẻ xen kẹt (dưới 5.000 m2) do cấp huyện quản l�: 568 dự �n (gồm c� 556 dự �n mới v� 12 dự �n chuyển tiếp), với diện t�ch đấu gi� 117,45ha; dự kiến thu trong năm 2018: 5.043,81 tỷ đồng.

- Kinh ph� giải ph�ng mặt bằng, x�y dựng hạ tầng kỹ thuật c�c dự �n đấu gi� năm 2018: 4.698,47 tỷ đồng, trong đ�:

+ Ng�n s�ch cấp huyện: 1.745,35 tỷ đồng.

+ Ứng vốn từ Quỹ Đầu tư ph�t triển: 2.953,12 tỷ đồng

2. Kế hoạch đấu gi� quyền sử dụng đất giai đoạn 2019 - 2020.

a. Kế hoạch đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2019:

- Tổng số dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2019: 635 dự �n (gồm c� 618 dự �n mới v� 17 dự �n chuyển tiếp); tổng diện t�ch đất c� thể đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2019: 197,02ha; dự kiến kế hoạch thu theo kết quả tr�ng đấu gi� l� 15.972,29 tỷ đồng, trong đ�:

+ Đấu gi� c�c dự �n thuộc Th�nh phố quản l�: 152 dự �n (gồm c� 150 dự �n mới v� 02 dự �n chuyển tiếp), với diện t�ch đấu gi� 116,18ha; dự kiến thu trong năm 2019: 11.775,98 tỷ đồng.

+ Đấu gi� đất nhỏ lẻ xen kẹt (dưới 5.000 m2) do cấp huyện quản l�: 483 dự �n (gồm c� 468 dự �n mới v� 15 dự �n chuyển tiếp), với diện t�ch đấu gi� 80,84ha; dự kiến thu trong năm 2019: 4.196,31 tỷ đồng.

- Kinh ph� giải ph�ng mặt bằng, x�y dựng hạ tầng kỹ thuật c�c dự �n đấu gi� năm 2019: 6.104,76 tỷ đồng, trong đ�:

+ Ng�n s�ch cấp huyện: 2.824,48 tỷ đồng.

+ Ứng vốn từ Quỹ Đầu tư ph�t triển: 3.280,27 tỷ đồng.

b. Kế hoạch đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2020:

- Tổng số dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2020: 453 dự �n (gồm c� 395 dự �n mới v� 58 dự �n chuyển tiếp); tổng diện t�ch đất c� thể đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2020: 286,93ha; dự kiến kế hoạch thu theo kết quả tr�ng đấu gi� l� 23.855,58 tỷ đồng, trong đ�:

+ Đấu gi� c�c dự �n thuộc Th�nh phố quản l�: 166 dự �n (gồm c� 159 dự �n mới v� 07 dự �n chuyển tiếp), với diện t�ch đấu gi� 222,08ha; dự kiến thu trong năm 2020: 20.340,91 tỷ đồng.

+ Đấu gi� đất nhỏ lẻ xen kẹt (dưới 5.000 m2) do cấp huyện quản l�: 287 dự �n (gồm c� 236 dự �n mới v� 51 dự �n chuyển tiếp), với diện t�ch đấu gi� 64,85ha; dự kiến thu trong năm 2020: 3.514,67 tỷ đồng.

- Kinh ph� giải ph�ng mặt bằng, x�y dựng hạ tầng kỹ thuật c�c dự �n đấu gi� năm 2020: 6.715,16 tỷ đồng, trong đ�:

+ Ng�n s�ch cấp huyện: 2.959,2 tỷ đồng.

+ Ứng vốn từ Quỹ Đầu tư ph�t triển: 3.755,96 tỷ đồng.

(Kế hoạch đấu gi� chi tiết của c�c quận, huyện, thị x� tại phụ lục k�m theo)

3. C�ng t�c thu tiền tr�ng đấu gi� v� ho�n trả nguồn vốn đ� ứng từ ng�n s�ch Th�nh phố v� để GPMB v� đầu tư hạ tầng kỹ thuật c�c khu đất đấu gi�:

- C�c đơn vị được UBND Th�nh phố giao tổ chức đấu gi� quyền sử dụng đất thực hiện việc thu đ�ng, thu đủ, thu kịp thời số tiền của người tr�ng đấu gi�, nộp v�o t�i khoản của cơ quan t�i ch�nh c�c cấp. Đồng thời, thực hiện ho�n trả ngay phần vốn đ� ứng (để thực hiện GPMB v� x�y dựng hạ tầng kỹ thuật c�c dự �n) từ ng�n s�ch Th�nh phố (năm 2013 về trước) v� từ Quỹ Đầu tư ph�t triển (năm 2014 đến nay), phần c�n lại nộp ng�n s�ch c�c cấp theo tỷ lệ quy định.

- Quỹ Đầu tư ph�t triển r� so�t, đ�n đốc v� thực hiện thu hồi đ�ng, đủ, kịp thời vốn ứng; tổng hợp kết quả việc ho�n trả vốn ứng cho c�c đơn vị, h�ng qu� b�o c�o Hội đồng quản l� Quỹ v� UBND Th�nh phố để chỉ đạo.

4. C�ng t�c chuẩn bị đầu tư c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất:

UBND c�c quận, huyện, thị x� thực hiện c�ng t�c chuẩn bị đầu tư dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất c�c khu đất; tiếp tục r� so�t, bổ sung chuẩn bị đầu tư dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất c�c khu đất ph� hợp quy hoạch.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Tr�ch nhiệm của UBND c�c quận, huyện, thị x�.

- Đẩy nhanh tiến độ ho�n th�nh c�ng t�c giải ph�ng mặt bằng, x�y dựng hạ tầng kỹ thuật (nếu c�) c�c dự �n, đảm bảo điều kiện sớm đưa ra đấu gi�; tập trung ho�n th�nh c�c thủ tục để tổ chức đấu gi� c�c khu đất đủ điều kiện đấu gi�, ho�n th�nh Kế hoạch được giao, sớm ho�n trả vốn đ� ứng để x�y dựng hạ tầng kỹ thuật.

- Tiếp tục r� so�t quỹ đất nhỏ lẻ, xen kẹt ph� hợp quy hoạch để tổ chức đấu gi�; khẩn trương xử l� c�c tồn tại về đất đai theo đ�ng quy định của ph�p luật nhằm bổ sung nguồn thu ng�n s�ch, đồng thời tăng cường c�ng t�c quản l� đất đai.

- Tiếp tục r� so�t, x�c định c�c khu đất đủ điều kiện đấu gi� năm 2018 (ngo�i c�c dự �n trong Kế hoạch n�y) để tr�nh UBND Th�nh phố quyết định bổ sung Kế hoạch nhằm phấn đấu ho�n th�nh vượt chi ti�u thu tiền đấu gi� quyền sử dụng đất.

- Đối với c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất c� diện t�ch, quy m� lớn, UBND c�c quận, huyện, thị x� c� thể đấu gi� từng phần khi chưa ho�n th�nh to�n bộ c�ng t�c giải ph�ng mặt bằng v� x�y dựng hạ tầng kỹ thuật của dự �n; xem x�t phương �n đấu gi� từng phần v� quay v�ng vốn thực hiện c�c hạng mục c�n lại của dự �n, nhưng phải lập quy hoạch tổng mặt bằng, bảo đảm kết nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng x� hội cho tổng thể khu vực trước khi ph�n kỳ tổ chức đấu gi�.

- Thực hiện đơn giản h�a v� r�t gọn c�c thủ tục về chuẩn bị đầu tư dự �n, thẩm định v� ph� duyệt đầu tư dự �n về giải ph�ng mặt bằng v� đầu tư hạ tầng kỹ thuật c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất, ph� duyệt gi� khởi điểm theo quy định của ph�p luật v� UBND th�nh phố.

- Chủ tịch UBND c�c quận, huyện, thị x� chịu tr�ch nhiệm to�n diện trước ph�p luật v� UBND Th�nh phố về việc đề xuất chủ trương đầu tư v� hiệu quả đầu tư c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất; tuyệt đối kh�ng được để xảy ra t�nh trạng: Đầu tư d�n trải, k�m hiệu quả, kh�ng đấu gi� được, hoặc đấu gi� chậm dẫn đến để đất hoang h�a, l�ng ph� t�i nguy�n đất đai v� vốn đầu tư, chậm ho�n trả vốn đầu tư đ� ứng trước để thực hiện dự �n.

- Định kỳ h�ng qu� b�o c�o kết quả thực hiện đấu gi� quyền sử dụng đất tr�n địa b�n về UBND Th�nh phố (gửi Sở T�i nguy�n v� M�i trường tổng hợp) trước ng�y 20 th�ng cuối qu�.

2. Tr�ch nhiệm của c�c sở, ban, ng�nh:

2.1. Sở T�i nguy�n v� M�i trường

- Thường xuy�n kiểm tra, đ�n đốc c�c đơn vị, tổ chức được giao thực hiện c�ng t�c đấu gi� quyền sử dụng đất; h�ng qu�, tổng hợp kết quả thực hiện, b�o c�o UBND Th�nh phố; chủ tr� phối hợp với c�c đơn vị li�n quan giải quyết kịp thời c�c kh� khăn, vướng mắc trong qu� tr�nh thực hiện, kịp thời đề xuất UBND Th�nh phố xem x�t, chỉ đạo c�c nội dung vượt thẩm quyền; Chủ tr� c�ng Sở T�i ch�nh nghi�n cứu, tổng hợp c�c đề xuất kiến nghị của quận, huyện, thị x� b�o c�o UBND Th�nh phố cải c�ch thủ tục h�nh ch�nh trong đấu gi�, tạo thuận lợi đẩy nhanh tiến độ đấu gi� quyền sử dụng đất;

- Tổng hợp kết quả thực hiện c�ng t�c đấu gi� quyền sử dụng đất, b�o c�o UBND Th�nh phố trước ng�y 25 th�ng cuối qu�.

2.2. Sở T�i ch�nh:

- Chủ tr�, phối hợp với c�c đơn vị li�n quan đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, tr�nh ph� duyệt gi� khởi điểm tạo thuận lợi cho c�c đơn vị sớm tổ chức đấu gi�;

- Đ�n đốc c�c đơn vị thu tiền của người tr�ng đấu gi�, đề xuất xử l� những trường hợp nộp chậm (hoặc kh�ng nộp) theo đ�ng quy định Ph�p luật;

- H�ng qu� b�o c�o UBND Th�nh phố kết quả nộp ng�n s�ch từ đấu gi� quyền sử dụng đất, đồng thời gửi Sở T�i nguy�n v� M�i trường (cơ quan thường trực đấu gi� quyền sử dụng đất Th�nh phố) để tổng hợp chung.

2.3. Quỹ Đầu tư ph�t triển:

- Căn cứ danh mục v� nhu cầu ứng vốn thực hiện c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất theo Kế hoạch đấu gi� quyền sử dụng đất năm 2018 v� giai đoạn 2018-2020 tr�n địa b�n c�c quận, huyện, thị x� được UBND Th�nh phố ph� duyệt, kiểm tra, r� so�t, x�y dựng kế hoạch ứng vốn năm 2018 v� giai đoạn 2018-2020 cho c�c dự �n, b�o c�o Hội đồng quản l� Quỹ để tr�nh UBND Th�nh phố ph� duyệt.

- Chủ động, phối hợp, hướng dẫn UBND c�c quận, huyện, thị x� ho�n thiện c�c thủ tục, hồ sơ ph�p l� khi ứng vốn tại Quỹ, chỉ được ph�p ứng vốn khi c�c quận, huyện, thị x� c� cam kết về nguồn vốn v� thời gian ho�n trả; chịu tr�ch nhiệm to�n diện trước ph�p luật v� UBND Th�nh phố về việc đề xuất Kế hoạch ứng vốn, thực hiện giải ng�n v� thu hồi đủ vốn ứng để bảo to�n vốn Quỹ; đ�n đốc, tổng hợp kết quả việc ho�n trả vốn ứng của c�c đơn vị, h�ng qu� b�o c�o Hội đồng quản l� Quỹ v� UBND Th�nh phố; kịp thời b�o c�o đề xuất UBND Th�nh phố chỉ đạo dừng việc ứng vốn cho c�c dự �n c� chi ph� giải ph�ng mặt bằng v� đầu tư hạ tầng kỹ thuật lớn, k�m hiệu quả trong việc đấu gi�, nhằm n�ng cao hiệu quả đầu tư, hạn chế rủi ro trong việc ứng vốn cho c�c dự �n.

2.4. Sở Kế hoạch v� Đầu tư:

Hướng dẫn UBND c�c quận, huyện, thị x� trong việc thực hiện đơn giản h�a v� r�t gọn c�c thủ tục về chuẩn bị đầu tư dự �n, thẩm định v� ph� duyệt đầu tư dự �n về giải ph�ng mặt bằng v� đầu tư hạ tầng kỹ thuật c�c dự �n đấu gi� quyền sử dụng đất; căn cứ c�c quy định của ph�p luật, tham mưu đề xuất, b�o c�o UBND Th�nh phố c�c cơ chế về ủy quyền cho Chủ tịch UBND quận, huyện, thị x� ph� duyệt, thẩm định đối với c�c dự �n thuộc nhiệm vụ chi ng�n s�ch Th�nh phố

2.5. C�c Sở: Kế hoạch v� Đầu tư, Quy hoạch - Kiến tr�c, X�y dựng, Tư ph�p, Cục Thuế th�nh phố H� Nội thực hiện c�c c�ng việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với UBND c�c quận, huyện, thị x� để ho�n th�nh Kế hoạch đấu gi�.

UBND Th�nh phố y�u cầu Gi�m đốc c�c Sở, ban, ng�nh; chủ tịch UBND c�c quận, huyện, thị x�; Gi�m đốc Trung t�m Ph�t triển quỹ đất H� Nội triển khai thực hiện Kế hoạch bảo đảm hiệu quả v� tu�n thủ đ�ng c�c quy định của ph�p luật. Trong qu� tr�nh thực hiện, nếu c� vướng mắc, kh� khăn, b�o c�o UBND Th�nh phố để kịp thời giải quyết, đảm bảo ho�n th�nh v� phấn đấu vượt kế hoạch đấu gi� năm 2018 v� giai đoạn 2018 - 2020./.