Kế hoạch 76/KH-UBND về dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2020 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2020 - 2022 từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường do tỉnh Tiền Giang ban hành

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 03 NĂM 2020 - 2022 TỪ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG

Thực hiện Công văn số 2926/BTNMT-KHTC ngày 20/9/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2020 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2020 - 2022 từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2019, GIAI ĐOẠN 3 NĂM 2017-2019

1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2019 và giai đoạn 3 năm 2017-2019

a) Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường:

Giai đoạn 3 năm 2017 - 6/2019: Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đã phê duyệt 40 báo cáo đánh giá tác động môi trường, 18 Đề án bảo vệ môi trường chi tiết; Sở Tài nguyên và Môi trường cấp: 202 Giấy xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường, 303 Giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản, 12 Giấy xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án, 21 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại; Ủy ban nhân dân 11 huyện, thị, thành đã xác nhận 2.313 hồ sơ môi trường thuộc thẩm quyền (Kế hoạch bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản).

Hàng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành trên địa bàn tỉnh đều xây dựng và triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra. Quá trình thanh tra, kiểm tra đạt 100% kế hoạch và kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Từ năm 2017- 6/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất về bảo vệ môi trường đối với hơn 160 tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Ủy ban nhân dân cấp huyện cũng đã tổ chức kiểm tra hơn 500 cuộc; kết quả kiểm tra đã yêu cầu các cơ sở/doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và cũng đã xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm.

Công tác thu phí nước thải được thực hiện theo đúng quy định Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016. Giai đoạn 3 năm 2017-6/2019, tổng số phí bảo vệ môi trường đối với nước thải thu được: 30.256.060.161 đồng, cụ thể như sau:

Đơn vị tính: đồng

Về việc lồng ghép bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển của địa phương: Nhiệm vụ lồng ghép bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển cũng được các cơ quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện. Ngoài ra, trong các quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển trên địa bàn tỉnh đều có lồng ghép bảo vệ môi trường nhằm đảm bảo các yêu cầu về môi trường ngay từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch thực hiện dự án đầu tư nhằm hạn chế thấp nhất tình hình ô nhiễm môi trường khi triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch và dự án. Trong công tác quy hoạch, xây dựng các khu đô thị mới hoặc chỉnh trang đô thị đều có bố trí tỷ lệ diện tích hợp lý cho các nhu cầu về cảnh quan môi trường, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị đồng bộ cho công tác bảo vệ môi trường. Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đang tiến hành lập Quy hoạch tỉnh Tiền Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, việc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược đối với Quy hoạch cũng đã được xác định trong lộ trình thực hiện quy hoạch của tỉnh.

Về việc ban hành theo thẩm quyền và tổ chức triển khai văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường: Trong các năm qua, tỉnh đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện công tác quản lý điều hành tại địa phương, các văn bản quy phạm pháp luật được triển khai đến các sở, ngành và địa phương để tổ chức triển khai thực hiện. Cụ thể các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành:

- Nghị quyết số 05/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh phân định nhiệm vụ chi về bảo vệ môi trường cho các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh;

- Nghị quyết số 06/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;

- Nghị quyết số 07/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; đề án bảo vệ môi trường chi tiết trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;

- Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải trên địa bàn tỉnh;

- Quyết định số 37/2017/QĐ-UBND ngày 07/11/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quy định một số mức chi sự nghiệp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

- Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định đơn giá lập báo cáo hiện trạng môi trường và báo cáo chuyên đề môi trường tỉnh Tiền Giang.

Về công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về môi trường, phối hợp công tác quản lý môi trường giữa các cấp, các ngành và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý môi trường: đã tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường, biến đổi khí hậu và kỹ thuật xử lý chất thải tại gia đình, cộng đồng. Mỗi năm các sở ngành địa phương tổ chức hơn 40 cuộc tập huấn, tuyên truyền bảo vệ môi trường trực tiếp cho nhân dân trong tỉnh; biên soạn, in ấn và phát hành 50.000 - 60.000 tờ bướm thông tin môi trường và biến đổi khí hậu. Tổ chức các chiến dịch truyền thông môi trường hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn. Ngoài ra, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường ký kết liên tịch với 11 Hội đoàn thể và các cơ quan liên quan để triển khai thực hiện công tác tuyên truyền đối với các hội viên của các Đoàn thể.

Về đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý môi trường: Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; trong đó, Phòng Quản lý môi trường thuộc Sở là phòng chuyên môn tham mưu Sở quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, gồm 10 biên chế; Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện là cơ quan chuyên môn cấp huyện; mỗi huyện, thành, thị đều có bố trí từ 1 - 3 chuyên viên theo dõi công tác bảo vệ môi trường. Đối với cấp xã có công chức tham mưu Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn. Ngoài ra, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh là cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp và cụm công nghiệp; kiểm tra và cấp giấy xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án; phối hợp, kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp cũng bố trí các công chức có chuyên môn thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân công.

b) Về thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường:

Tỉnh ủy Tiền Giang đã ban hành Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 18/11/2016 về việc tăng cường công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tiền Giang và Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Chương trình hành động số 84/CTHĐ-UBND ngày 31/3/2017 để triển khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy; Các nhiệm vụ theo phân công tại Chỉ thị 25/CT-TTg cũng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai đồng bộ, cụ thể đã tăng cường công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, tỷ lệ xác nhận hoàn thành công trình trên 90%; đã đưa ra được lộ trình, thời gian để hoàn thành mục tiêu di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường khó khắc phục; các khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung chiếm tỷ lệ 100%; đã hoàn thành hệ thống tiếp nhận dữ liệu quan trắc môi trường tự động liên tục để tiếp nhận kết quả quan trắc môi trường từ các doanh nghiệp có quy mô xả thải lớn, tỷ lệ các doanh nghiệp thuộc đối tượng lắp đặt thiết bị quan trắc môi trường tự động đã lắp đặt là trên 70%, tỉnh cũng đã ban hành quy hoạch các khu xử lý chất thải rắn để tổ chức triển khai thực hiện.

Về thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường: Tỉnh ủy Tiền Giang đã ban hành Chương trình hành động số 44-CTr/TU ngày 30 tháng 8 năm 2013.

Về việc thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2015 để triển khai thực hiện. Ngoài ra, tỉnh Tiền Giang đang triển khai các nhiệm vụ đánh giá khí hậu, kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và xây dựng kế hoạch thực hiện thảo thuận Paris về biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Kết quả triển khai các nhiệm vụ trên là cơ sở để thực hiện công tác quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, nhằm tạo sự thuận lợi trong công tác chỉ đạo và quản lý hai lĩnh vực biến đổi khí hậu và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 524/QĐ-UBND ngày 26/02/2018 về việc thành lập Ban chỉ đạo công tác ứng phó với biến đổi khí hậu và quản lý đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

Về triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 08 tháng 02 năm 2014 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP trên địa bàn toàn tỉnh. Nhìn chung, tỉnh Tiền Giang đã cơ bản tổ chức tốt công tác triển khai, quán triệt và công tác xây dựng các văn bản cụ thể hóa Nghị quyết số 35/NQ-CP, đã đưa nội dung về bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Các sở ngành, địa phương cũng đã triển khai đồng bộ các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường gắn với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

Đánh giá các chỉ tiêu môi trường trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của tỉnh Tiền Giang: Về cơ bản đạt được các chỉ tiêu môi trường của tỉnh qua các năm, đạt mục tiêu Nghị quyết. Năm 2017 thực hiện theo Nghị quyết số 22/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang năm 2017; năm 2018, thực hiện theo Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang năm 2018 và năm 2019, thực hiện theo Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang năm 2019 (ước các chỉ tiêu môi trường năm 2019 đạt: Tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh: 99,4%; trong đó, tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng từ hệ thống cấp nước tập trung 93,97%; Tỷ lệ hộ dân đô thị được sử dụng nước sạch: 99,0%; Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom và xử lý: 96,5%; Tỷ lệ chất thải rắn y tế được thu gom và xử lý: 100%; tỷ lệ xử lý nước thải y tế được thu gom và xử lý: 95%).

Đánh giá thực hiện Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 17/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ: Thực hiện Chỉ thị số 27/CT-TTg, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh liên quan và địa phương thực hiện. Từ năm 2018 đến nay, cấp tỉnh không có đối tượng đề nghị cấp Giấy xác nhận đối với đơn vị nhập khẩu sử dụng trực tiếp phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; chủ yếu do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy theo quy định.

c) Đánh giá tình hình triển khai các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ:

- Tình hình triển khai Quyết định số 64/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng: trên địa bàn tỉnh Tiền Giang không có cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 64/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ.

- Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến năm 2020 theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: trên địa bàn tỉnh không có cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nằm trong danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Về thực hiện Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 21/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch xử lý, phòng ngừa ô nhiễm môi trường do hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu: Trên địa bàn tỉnh không có địa điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật theo Quyết định số 1946/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Về thực hiện Quyết định số 807/QĐ-TTg ngày 03/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích giai đoạn 2016-2020: Hiện nay, trên địa bàn tỉnh không có cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 807/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Đánh giá tình hình thực hiện Quyết định số 985a/QĐ-TTg ngày 01/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch hành động quốc gia về quản lý chất lượng không khí đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025: Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng Kế hoạch quan trắc môi trường quan trắc môi trường; trong đó, có quan trắc chất lượng không khí tại 35 vị trí, với tần suất 04 lần/năm. Các thông số quan trắc không khí được thực hiện theo QCVN 05:2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không khí xung quanh và QCVN 26: 2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn, bao gồm: Bụi lơ lửng (TSP), SO₂, NO₂, CO, O₃ và độ ồn (tiếng ồn giao thông).

- Đánh giá về việc thực hiện Quyết định số 1250/QĐ-TTg ngày 31/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030: Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1289/QĐ-UBND ngày 11/9/2013 về việc phê duyệt báo cáo nhiệm vụ Điều tra, thống kê, đánh giá và xây dựng Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2010-2020; Giai đoạn 3 năm 2017-6/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đã cấp 01 Giấy Chứng nhận cơ sở Bảo tồn đa dạng sinh học cho Trung tâm nuôi trồng nghiên cứu chế biến dược liệu - Cục Hậu cần Quân khu 9 (Trại rắn Đồng Tâm), là cơ sở thuộc loại hình nuôi, trồng loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ.

2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2019 và giai đoạn 3 năm 2017-2019

a) Tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp môi trường giai đoạn năm 2017-2019:

Nhìn chung, việc thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường được Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các các sở, ngành và địa phương quan tâm thực hiện, các dự án được bố trí từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường cũng đã góp phần cải thiện chất lượng lượng môi trên địa bàn tỉnh, việc bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường được tăng dần hàng năm đảm bảo thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường tại địa phương. Dự kiến mức độ hoàn thành kế hoạch năm 2019 (theo mẫu gửi kèm tại Phụ lục 01).

b) Tình hình triển khai đối với các dự án thực hiện theo chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án đã được phê duyệt phải hoàn thành trong giai đoạn 2010-2020, nhiệm kỳ 2016-2020:

- Báo cáo điều tra, thống kê, đánh giá và xây dựng Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Tiền Giang giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 1289/QĐ-UBND ngày 11/9/2013 và đang được triển khai thực hiện.

- Quy hoạch hệ thống quan trắc môi trường tỉnh Tiền Giang, giai đoạn 2010-2020: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 2309/QĐ-UBND ngày 27/9/2013, hiện nay Sở Tài nguyên và Môi trường đang triển khai thực hiện.

- Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Tiền Giang đến năm 2020: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 28/3/2014.

- Dự án Đánh giá khả năng chịu tải và đề xuất biện pháp quản lý bảo vệ nguồn nước sông Bảo Định thuộc tỉnh Tiền Giang đến năm 2015, định hướng năm 2020: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 2034/QĐ-UBND ngày 19/9/2014.

- Dự án Xây dựng công cụ tin học quản lý môi trường công nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp trong và ngoài khu công nghiệp tỉnh Tiền Giang: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 2034/QĐ-UBND ngày 19/9/2014.

- Chương trình hành động giảm thiểu ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011-2015, định hướng năm 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 2716/QĐ-UBND ngày 30/10/2014.

- Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu tỉnh Tiền Giang: Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn đã phê duyệt tại Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 29/5/2015.

- Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Tiền Giang, giai đoạn 2011-2015 và Báo cáo điều tra đánh giá phân loại ô nhiễm môi trường làng nghề trên địa bàn tỉnh Tiền Giang và đề xuất giải pháp giảm thiểu: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 2569/QĐ-UBND ngày 30/9/2015.

- Đề án Cải tạo vệ sinh môi trường của thị trấn Vàm Láng, huyện Gò Công Đông, tỉnh Tiền Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 3586/QĐ-UBND ngày 29/11/2016.

- Xây dựng bản đồ nhạy cảm đường bờ tỉnh Tiền Giang: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 3585/QĐ-UBND ngày 29/11/2016.

- Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển và xử lý chất thải nguy hại đối với các chủ nguồn thải chất thải nguy hại có khối lượng phát sinh dưới 600kg/năm trên địa bàn tỉnh Tiền Giang: Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 5473/UBND-KT ngày 14/11/2017 về việc thống nhất Kế hoạch và giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan triển khai thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh. Kế hoạch đang được triển khai thực hiện.

- Đề án di dời các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường khó khắc phục trên địa bàn tỉnh Tiền Giang: Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 4473/QĐ-UBND ngày 28/12/2018.

- Đầu tư xây dựng Hệ thống tiếp nhận, quản lý kết quả quan trắc nước thải tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

- Dự án Xây dựng, cập nhật kế hoạch ứng phó Biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 dự kiến hoàn thành năm 2019.

- Ngoài ra, giai đoạn 03 năm 2017-6/2019, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện 07 nhiệm vụ, dự án thuộc các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và thú y, lâm nghiệp, bao gồm các nhiệm vụ như sau: Tổ chức tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng; Tổ chức thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật; Tập huấn, hướng dẫn công tác bảo vệ môi trường trong chăn nuôi động vật hoang dã; Kế hoạch bảo vệ môi trường trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y; Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chuyển giao và nhân rộng kết quả giải pháp bổ sung acid hữu cơ và chế phẩm sinh học trong thức ăn chăn nuôi heo; Nhiệm vụ bảo vệ môi trường về nhân rộng kết quả xử lý phân gà và phân chim cút trước khi thu gom và bổ sung acid hữu cơ, chế phẩm sinh học trong thức ăn chăn nuôi heo và dự án bổ sung acid hữu cơ và chế phẩm sinh học trong thức ăn chăn nuôi heo.

c) Phân tích, đánh giá các mặt thuận lợi, khó khăn và vướng mắc trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường:

- Thuận lợi:

Công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường về cơ bản đã hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ được giao. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về bảo vệ môi trường đã được tăng cường hơn, việc bảo vệ môi trường được các cấp, các ngành, đoàn thể quan tâm thực hiện, phong trào bảo vệ môi trường trong nhân dân cũng đã phát triển tích cực; nhận thức của doanh nghiệp và nhân dân về công tác bảo vệ môi trường được nâng lên.

Tỉnh Tiền Giang đã triển khai và tổ chức thực hiện tốt Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản dưới Luật; nghiêm túc triển khai thực hiện các Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, các Nghị quyết của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ứng phó biến đổi khí hậu. Kịp thời tuyên truyền hướng dẫn thực hiện tiêu chí về môi trường trong xây dựng nông thôn mới; hướng dẫn, theo dõi về thực hiện chỉ tiêu thi đua về môi trường của các sở, ngành tỉnh và các huyện, thị, thành; các mô hình về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh như: mô hình khu dân cư tự quản về bảo vệ môi trường, mô hình đoạn đường không rác, mô hình sáng xanh sạch đẹp, mô hình thùng rác compost, mô hình một hố rác một cây xanh, ... được người dân quan tâm hưởng ứng và nhân rộng; đã tổ chức thành công Ngày Môi trường thế giới 05/6 hàng năm; Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tạo nền tảng thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường ở địa phương ngày càng phát triển và có hiệu quả.

Công tác hướng dẫn lập thủ tục về môi trường được quan tâm ngay từ khâu lập dự án, công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ngày một được hoàn thiện hơn, các thủ tục hành chính về lĩnh vực môi trường được công khai minh bạch, giúp cho các tổ chức, cá nhân dễ tiếp cận và thực hiện được dễ dàng, đáp ứng kịp thời nhu cầu của tổ chức, cá nhân khi thực hiện các thủ tục.

Công tác quản lý chất thải về cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tế phát sinh; công tác thu phí nước thải được thực hiện đúng quy định pháp luật; công tác quan trắc môi trường được thực hiện thường xuyên theo chương trình quan trắc được phê duyệt hàng năm, số liệu quan trắc được báo cáo, khai thác sử dụng hiệu quả phục vụ kịp thời cho công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Khó khăn:

Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, tuy nhiên công tác bảo vệ môi trường vẫn chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế xã hội, tình hình ô nhiễm môi trường có nơi vẫn còn, mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường tuy đã được kiềm chế nhưng các điểm nóng về phản ánh ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh vẫn chưa được giải quyết triệt để, ... Ngoài ra, các vấn đề về cơ chế chính sách chưa được ban hành cũng gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý tại địa phương, như:

+ Hiện nay chưa cơ chế chính sách cụ thể đối với việc bảo vệ môi trường nông thôn, công tác quản lý đa phần là vận động tuyên truyền.

+ Biến đổi khí hậu đã được quy định trong Luật Bảo vệ môi trường nhưng việc hướng dẫn chi tiết để các địa phương thực hiện đồng bộ thì chưa được cụ thể hóa.

+ Việc hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường đã được quy định, tuy nhiên danh mục các nhiệm vụ chi còn rất hạn chế.

+ Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt đã được quy định, tuy nhiên việc thống nhất cơ quan đầu mối để tham mưu Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện chưa được quy định rõ. Ngoài ra, các cơ chế chính sách liên quan đến công tác quản lý chất thải rắn: hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 09/NQ-CP của Chính phủ (thực hiện phương án giao đầu mối về quản lý chất thải rắn), công nghệ xử lý, công tác thu gom vận chuyển, tiêu chí lựa chọn vị trí xây dựng khu xử lý chất thải, tiêu chí lựa chọn năng lực đơn vị thu gom xử lý chất thải rắn... chưa được các Bộ, Ngành hướng dẫn nên rất khó thực hiện tại các địa phương.

3. Kiến nghị và đề xuất

Trên cơ sở đánh giá, phân tích nêu trên, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động quản lý và sử dụng ngân sách sự nghiệp môi trường trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang kính đề xuất, kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường như sau:

- Có quy định cụ thể các nội dung về bảo vệ môi trường khu vực nông thôn và giải pháp thực hiện, việc quản lý chất thải, nước thải, khí thải liên quan đến lĩnh vực ngành: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nên có quy định gắn liền với trách nhiệm của ngành liên quan trong công tác xử lý các nguồn chất thải phát sinh, kèm theo đó là các quy chuẩn kỹ thuật ngành để đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trong suốt quy trình hoạt động.

- Xem xét ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến biến đổi khí hậu cũng như việc thực hiện Nghị quyết 120/NQ-CP của Chính phủ.

- Phối hợp Bộ Tài chính sửa đổi Thông tư 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường theo hướng mở rộng danh mục nhiệm vụ chi về bảo vệ môi trường.

- Xem xét ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện quản lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt và hướng dẫn chi tiết thực hiện Nghị quyết 09/NQ-CP của Chính phủ.

Phần thứ hai

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 NĂM 2020-2022 TỪ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. Kế hoạch bảo vệ môi trường

a) Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc ở địa phương

- Tăng cường kiểm soát ô nhiễm không khí; kiểm tra, giám sát buộc các cơ sở làm phát sinh mùi có giải pháp khắc phục, xử lý hiệu quả về mùi hôi.

- Triển khai thực hiện quy hoạch về quản lý chất thải của tỉnh đã được phê duyệt; lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp điều kiện của địa phương, giảm thiểu chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt.

- Rà soát xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn (nếu có), tiếp tục triển khai công tác bảo vệ môi trường ở các làng nghề, các khu, cụm công nghiệp, các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và vùng nông thôn.

b) Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường

- Rà soát xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân các cấp.

- Rà soát quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Tiền Giang; rà soát và tổ chức thực hiện chương trình quan trắc môi trường của tỉnh, từng bước nâng tần suất quan trắc môi trường của tỉnh; xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, báo cáo hiện trạng môi trường 5 năm theo quy định.

- Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, nhập khẩu và sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học dùng trong nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh.

- Kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu phế liệu, máy móc, thiết bị đã qua sử dụng gây nguy hại cho môi trường theo quy định.

- Tổ chức thẩm định chặt chẽ, đúng quy định pháp luật tất cả các loại hồ sơ môi trường; rà soát các dự án đầu tư, các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch, được trang bị các thiết bị giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường trước khi xả thải vào môi trường.

- Kiểm soát chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường tại các khu, cụm công nghiệp; việc xây dựng, vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; lắp đặt và vận hành hệ thống quan trắc nước thải tự động và truyền số liệu trực tiếp về Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, quản lý chất thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Trong đó, tập trung thanh tra, kiểm tra các cơ sở đang hoạt động trong các khu, cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh có nguồn xả thải lớn.

- Tăng cường ứng dụng hệ thống thông tin, dữ liệu để quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Tiếp tục vận hành ổn định hệ thống tiếp nhận dữ liệu quan trắc nước thải tự động, liên tục đảm bảo quy trình kỹ thuật để tiếp nhận dữ liệu quan trắc từ các doanh nghiệp; đồng thời, tiếp tục rà soát các đối tượng theo quy định phải lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động và truyền số liệu trực tiếp về Sở Tài nguyên và Môi trường để theo dõi, giám sát.

- Rà soát, thống kê đầy đủ các cơ sở sản xuất có phát sinh nước thải công nghiệp để tổ chức thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp theo quy định.

c) Quản lý chất thải

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.

- Triển khai Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 03/02/2019 tại phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 1/2019 về thống nhất quản lý nhà nước về chất thải rắn.

- Tiếp tục triển khai công tác quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại ở các đô thị và tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tăng cường năng lực quản lý chất thải rắn sinh hoạt ở đô thị và vùng nông thôn.

d) Bảo tồn đa dạng sinh học

- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện Luật Đa dạng sinh học và các văn bản dưới luật, các quy định pháp luật có liên quan tới bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học, quản lý các loài cần ưu tiên bảo vệ theo quy định.

- Triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Tiền Giang đến năm 2020.

- Phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập của sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen gây ảnh hưởng xấu đến môi trường. Phổ biến, tuyên truyền rộng rãi và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, đoàn thể và nhân dân thực hiện tốt quy định về quản lý loài ngoại lai xâm hại, loài ngoại lai có nguy cơ xâm hại.

đ) Tăng cường năng lực quản lý môi trường

- Tăng cường năng lực tổ chức cơ quan chuyên môn và cán bộ về bảo vệ môi trường các cấp, trong đó tiếp tục quan tâm thực hiện phương án về tổ chức, cán bộ của các cơ quan để đảm bảo thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về chất thải rắn theo Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 03/02/2019 của Chính phủ.

- Tổ chức triển khai và đưa vào hoạt động hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin môi trường từ các cơ sở, doanh nghiệp (thực hiện dự án: Xây dựng phần mềm Báo cáo công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; Xây dựng phần mềm Quản lý thu và nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp và chất thải rắn).

- Xây dựng báo cáo môi trường các năm 2019, 2020, 2021, 2022 và báo cáo hiện trạng môi trường 5 năm (2016-2020).

- Phối hợp và thực hiện các các dự án môi trường theo chương trình được phê duyệt.

e) Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường

- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường của 11 Hội đoàn thể đã ký kết liên tịch với Sở Tài nguyên và Môi trường, triển khai và nhân rộng các mô hình bảo vệ môi trường.

- Nghiên cứu thực hiện các giải pháp thực hiện giảm thiểu nylon, sản phẩm nhựa dùng một lần.

g) Triển khai, thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ

- Tiếp tục thẩm định chặt chẽ các báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường của các dự án lớn, nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường để hướng dẫn chủ dự án, cơ sở thực hiện theo quy định, làm tốt công tác ngăn ngừa, kiểm soát ô nhiễm ngay từ đầu đối với các dự án đầu tư.

- Thực hiện chế độ thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc loại hình sản xuất công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.

- Yêu cầu các đơn vị, doanh nghiệp có quy mô xả thải lớn lắp đặt hệ thống quan trắc môi trường tự động liên tục và truyền dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

2. Tổ chức thực hiện

Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang giao Sở Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối, chịu trách nhiệm về tổ chức và phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành triển khai thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường của tỉnh; giao cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường năm 2020 trên địa bàn do cấp huyện quản lý.

Trên đây là Kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2020 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2020-2022 từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường của tỉnh Tiền Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, tổng hợp./.

PHỤ LỤC 1

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 - 2019
(Kèm theo Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)

ĐVT: Triệu đồng

PHỤ LỤC 2

TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020, GIAI ĐOẠN 2020-2022
(Kèm theo Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)

ĐVT: Triệu đồng