Kế hoạch 297/KH-UBND năm 2020 triển khai thực hiện Nghị định 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập do thành phố Hải Phòng ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP NGÀY 07/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về việc tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây viết tắt là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP).

Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập tại thành phố Hải Phòng với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, đúng quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP .

- Rà soát, đánh giá thực trạng các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện; xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị không đảm bảo theo đúng quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP .

- Rà soát, sắp xếp lại số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp công lập, số lượng Phó Trưởng phòng (và tương đương) thuộc đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thông qua việc rà soát, sắp xếp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện; tập trung huy động, phát huy tiềm năng đội ngũ và cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có; tổ chức thực hiện tốt việc cung ứng các hoạt động sự nghiệp phục vụ nhu cầu của tổ chức, nhân dân theo quy định.

2. Yêu cầu

- Việc rà soát, đánh giá thực trạng và xây dựng phương án kiện toàn, sắp xếp phải đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị và địa phương.

- Trong quá trình sắp xếp phải bảo đảm hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị được liên lục, không bị gián đoạn, xáo trộn.

- Việc giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động sau khi sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế đúng quy định và đảm bảo quyền lợi cho người lao động.

II. NGUYÊN TẮC, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

1. Nguyên tắc, điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo quy định tại Điều 4, Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP .

2. Việc rà soát, đánh giá thực trạng và xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập phải được tiến hành đồng bộ, toàn diện từ việc rà soát chức năng, nhiệm vụ đến việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy bên trong gắn với việc thực hiện bố trí công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị theo vị trí việc làm cho phù hợp, đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu; không làm tăng tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc được cấp có thẩm quyền giao.

3. Đơn vị sự nghiệp có chức năng nhiệm vụ giống nhau thì đề xuất tổ chức lại theo hướng sáp nhập, hợp nhất; đơn vị sự nghiệp hoạt động hiệu quả thấp thì đề xuất giải thể, chuyển giao nhiệm vụ cho đơn vị khác thực hiện hiệu quả hơn; đơn vị có khả năng khai thác nguồn thu thì chuyển sang mô hình tự chủ một phần chi thường xuyên, tự chủ chi thường xuyên hoặc tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư.

4. Việc sắp xếp công chức, viên chức theo vị trí việc làm bảo đảm đúng người, đúng việc, gắn việc sắp xếp với tinh giản biên chế theo quy định.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến, tuyên truyền Nghị định số 120/2020/NĐ-CP

a) Nội dung thực hiện: Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố tuyên truyền nội dung, yêu cầu của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý biết để thực hiện.

b) Thời gian thực hiện trong năm 2020 và năm 2021.

2. Rà soát, đánh giá hiện trạng, đề xuất phương án kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập

a) Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP rà soát báo cáo:

- Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ngành; đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Xây dựng phương án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp theo quy định tại Điều 5, Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (trừ các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu được thành lập theo quy định của pháp luật chuyên ngành).

- Báo cáo rà soát, đánh giá hiện trạng và phương án sắp xếp, kiện toàn lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo Đề cương phương án kèm theo Kế hoạch này gửi Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ tổng hợp).

b) Đối với đơn vị sự nghiệp không thuộc diện phải sắp xếp: Việc xây dựng phương án bố trí, sắp xếp số lượng cấp phó, bảo đảm trong thời hạn 12 tháng (trước ngày 01/12/2021) phải hoàn thành việc sắp xếp số lượng cấp phó của đơn vị theo đúng quy định của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP .

c) Đối với đơn vị sự nghiệp thuộc diện phải sắp xếp: Trường hợp sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập làm tăng số lượng cấp phó của đơn vị so với quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP thì trong thời hạn tối đa 03 năm kể từ ngày thực hiện sắp xếp, cơ quan trực tiếp quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập và người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm sắp xếp, bố trí để giảm số lượng cấp phó, bảo đảm phù hợp với quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ; chỉ được bổ sung khi số lượng cấp phó thấp hơn quy định.

d) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Thành đoàn Hải Phòng: Triển khai thực hiện rà soát, đánh giá thực trạng các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ; xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp theo quy định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

đ) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư ngoài thực hiện các nhiệm vụ được giao tại mục a, b, c Kế hoạch này, thực hiện việc rà soát, đề xuất kiện toàn lại Hội đồng quản lý theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP sau khi có hướng dẫn của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

3. Tiến độ thời gian thực hiện

a) Đối với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức rà soát, gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ để tổng hợp) trước ngày 31/01/2021.

b) Sở Nội vụ phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, tổng hợp, thẩm định, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố xem xét trình Ban Thường vụ Thành ủy cho chủ trương thực hiện việc kiện toàn, sắp xếp; thời hạn thực hiện trong tháng 3/2021.

c) Sau khi có chủ trương của Ban Thường vụ Thành ủy về việc kiện toàn, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập; Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch cụ thể trình Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ cho các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng Đề án sắp xếp cụ thể theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP , báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ tổng hợp, thẩm định).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm:

a) Tuyên truyền, phổ biến quán triệt, vận động cán bộ, viên chức của đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

b) Khẩn trương xây dựng báo cáo rà soát, sắp xếp, kiện toàn và kiến nghị đề xuất việc sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc, đảm bảo thời gian, tiến độ theo quy định.

2. Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện có trách nhiệm:

a) Tuyên truyền, phổ biến quán triệt, vận động cán bộ, viên chức của đơn vị hiện nghiêm quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

b) Khẩn trương xây dựng dự thảo báo cáo rà soát, sắp xếp, kiện toàn và kiến nghị đề xuất việc sắp xếp lại đơn vị mình báo cáo cơ quan quản lý cấp trên, đảm bảo thời gian, tiến độ theo quy định.

3. Sở Nội vụ có trách nhiệm:

- Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo đúng quy định, chất lượng, hiệu quả và tiến độ.

- Tổng hợp phương án của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố trình Ban Thường vụ Thành ủy cho chủ trương trước khi triển khai thực hiện.

- Thẩm định Đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.

4. Những đơn vị đã gửi tờ trình, đề án hợp nhất, sáp nhập,... đến cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập trước ngày Nghị định số 120/2020/NĐ-CP có hiệu lực, nhưng chưa được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thì phải rà soát, hoàn chỉnh lại Đề án cho phù hợp với quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (trường hợp phù hợp thì không phải xây dựng lại) và gửi lại Đồ án đã chỉnh sửa cho cơ quan hoặc người có thẩm quyền ra quyết định thành lập theo quy định về trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP .

5. Trong khi chờ cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định cơ cấu tổ chức, số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp công lập, số lượng Phó Trưởng phòng (và tương đương) thuộc đơn vị sự nghiệp công lập, yêu cầu các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố tạm dừng việc bổ nhiệm mới lãnh đạo đơn vị sự nghiệp công lập, Phó Trưởng phòng (và tương đương) thuộc đơn vị sự nghiệp công lập. Trường hợp thực sự cần thiết, cấp bách phải kiện toàn các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trước khi thực hiện (qua Sở Nội vụ để tổng hợp).

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị và địa phương liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ để tổng hợp) xem xét quyết định./.

Mẫu số 1

PHƯƠNG ÁN

Sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc …..

(Kèm theo Tờ trình số ………..)

Thực hiện Kế hoạch số ……/KH-UBND ngày      /12/2020 của UBND thành phố về triển khai thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; ………..xây dựng phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc …………., cụ thể như sau:

I. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG

1. Thực trạng các đơn vị sự nghiệp công lập

Tổng số …… đơn vị sự nghiệp trực thuộc; cụ thể:

1.1. Đơn vị …..

a) Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: ....

b) Về cơ cấu tổ chức:

- Số lượng Phó Giám đốc và tương đương tại thời điểm hiện nay;

- Số lượng các phòng chuyên môn: ….. phòng, gồm:

+ Phòng ....

+ Phòng....

+ ……

- Số lượng Phó trưởng phòng và tương đương tại thời điểm hiện nay.

- Về số lượng người làm việc:

+ Số lượng người làm việc được giao năm 2020:...; số người làm việc thực hiện đến 15/12/2020; ....; lao động hợp đồng:....

+ Số lượng người làm việc dự kiến được giao năm 2021: ...

- Về tổ chức đảng, đoàn thể: ...

- Về cơ sở vật chất (đất đai, trụ sở làm việc, ...).

1.2. Đơn vị ….

2. Tồn tại, nguyên nhân

2.1. Tồn tại, hạn chế (Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức; số lượng người làm việc; số lượng cấp phó);

2.2. Nguyên nhân:

II. CĂN CỨ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN

Nêu các văn bản của Chính phủ; các bộ, ngành; UBND thành phố về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy,... của các đơn vị sự nghiệp công lập.

III. DỰ KIẾN PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, KIỆN TOÀN

1. Đối với đơn vị sự nghiệp không đảm bảo tối thiểu 15 người làm việc:

1.1. Giải thể (nêu cụ phương án thực hiện).

1.2. Hợp nhất (nêu cụ thể phương án hợp nhất với đơn vị khác).

1.3. Sáp nhập (nêu cụ thể phương án sáp nhập với đơn vị khác).

2. Đối với đơn vị sự nghiệp đảm bảo điều kiện tối thiểu 15 người làm việc:

- Giữ nguyên, không kiện toàn tổ chức bộ máy, số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp;

- Giữ nguyên và kiện toàn tổ chức bộ máy bên trong (số lượng phòng và tương đương), số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp; số lượng phó phòng thuộc đơn vị sự nghiệp);

- Hợp nhất với đơn vị sự nghiệp khác và kiện toàn lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp; số lượng phó phòng thuộc đơn vị sự nghiệp);

- Sáp nhập với đơn vị sự nghiệp khác và kiện toàn lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp; số lượng phó phòng thuộc đơn vị sự nghiệp);

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

V. KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT

1. Chính phủ; các bộ, ngành;

2. Ủy ban nhân dân thành phố;

3. Các sở, ngành.

BIỂU PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP; SỐ NGƯỜI LÀM VIỆC, SỐ LƯỢNG CẤP PHÓ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP; SỐ LƯỢNG PHÓ TRƯỞNG PHÒNG THUỘC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ

(Kèm theo Phương án sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc…………..)

Mẫu số 2

PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, KIỆN TOÀN

(Kèm theo Tờ trình số ……)

Thực hiện Kế hoạch số ……/KH-UBND ngày      /12/2020 của UBND thành phố về triển khai thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; …………xây dựng phương án sắp xếp, kiện toàn đơn vị, cụ thể như sau:

I. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG

1. Thực trạng hiện nay

1.1. Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: ....

1.2. Về cơ cấu tổ chức bộ máy:

- Số lượng Phó Giám đốc và tương đương tại thời điểm hiện nay;

- Số lượng các phòng chuyên môn và tương đương: ……phòng, gồm:

+ Phòng ....

+ Phòng....

+ …..

- Số lượng Phó Trưởng phòng và tương đương tại thời điểm hiện nay.

- Về số lượng người làm việc:

+ Số lượng người làm việc theo Vị trí việc làm hoặc theo Đề án tự chủ đã cơ quan có thẩm quyền phê duyệt năm 2020: ………; số người làm việc thực hiện đến 15/12/2020; ....; lao động hợp đồng:....

- Về tổ chức đảng, đoàn thể: ...

- Về cơ sở vật chất (đất đai, trụ sở làm việc, ...).

2. Tồn tại, nguyên nhân

2.1. Tồn tại, hạn chế (về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức; số lượng người làm việc; số lượng cấp phó);

2.2. Nguyên nhân:

II. CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN

Nêu các văn bản của Chính phủ; các bộ, ngành; UBND thành phố về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy...

III. DỰ KIẾN PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, KIỆN TOÀN

1. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố không đảm bảo tối thiểu 15 người làm việc:

1.1. Giải thể (nêu cụ phương án thực hiện).

1.2. Hợp nhất (nêu cụ thể phương án hợp nhất với đơn vị khác).

1.3. Sáp nhập (nêu cụ thể phương án sáp nhập với đơn vị khác).

2. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố đảm bảo điều kiện tối thiểu 15 người làm việc:

- Giữ nguyên (trường đáp ứng điều kiện theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP);

- Giữ nguyên và kiện toàn tổ chức bộ máy bên trong (số lượng phòng và tương đương), số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp; số lượng phó phòng thuộc đơn vị sự nghiệp);

- Hợp nhất với đơn vị sự nghiệp khác và kiện toàn lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp; số lượng phó phòng thuộc đơn vị sự nghiệp;

- Sáp nhập với đơn vị sự nghiệp khác và kiện toàn lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp; số lượng phó phòng thuộc đơn vị sự nghiệp).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

IV. KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT

1. Chính phủ; các bộ, ngành;

2. Ủy ban nhân dân thành phố;

3. Các sở, ngành.

BIỂU PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, KIỆN TOÀN; SỐ NGƯỜI LÀM VIỆC, SỐ LƯỢNG PHÓ TRƯỞNG PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG THUỘC ĐƠN VỊ THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ

(Kèm theo Phương án sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc………..)