Kế hoạch 1835/KH-UBND năm 2021 thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp” trên địa bàn tỉnh Kon Tum

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP" TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Thực hiện Quyết định số 2269/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp” (sau đây gọi tắt là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát: Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, trong đó tập trung về tổ chức bộ máy và nhân sự, cơ chế tài chính của Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Kon Tum đảm bảo tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả đồng bộ với hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm trong cả nước để tổ chức triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, thực sự trở thành công cụ chủ yếu quản trị thị trường lao động.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn đến năm 2025:

- 100% người lao động đang đóng bảo hiểm thất nghiệp bị chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc (sau đây gọi chung là người thất nghiệp) được tư vấn miễn phí về chế độ, chính sách khi có nhu cầu.

- Phấn đấu 80% trở lên người thất nghiệp được giới thiệu việc làm miễn phí khi có nhu cầu; trong đó, có 40% người được giới thiệu việc làm thành công.

- 100% nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh được đào tạo nghiệp vụ, bồi dưỡng chuyên sâu; được tuyển dụng và sử dụng theo Luật Viên chức.

- Tăng tỷ lệ người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp được hỗ trợ học nghề, được đào tạo bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghề và người lao động đủ điều kiện học nghề nhưng không thuộc đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp; tỷ lệ người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp được hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm.

- Triển khai đúng quy trình thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh; bảo đảm kết nối, chia sẻ, liên thông dữ liệu về bảo hiểm thất nghiệp giữa Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh và cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh theo hướng dẫn phân cấp, tự chủ cho Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh. Đảm bảo chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm thất nghiệp đạt mức 85% trở lên.

2.2. Giai đoạn đến năm 2030:

- 90% trở lên người thất nghiệp được giới thiệu việc làm miễn phí khi có nhu cầu; trong đó, có 60% được giới thiệu việc làm thành công.

- Tiếp tục tăng tỷ lệ người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp được hỗ trợ học nghề, bồi dưỡng kỹ năng, tỷ lệ người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp được hỗ trợ đào tạo nghề để duy trì việc làm.

- Đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đồng bộ với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm trong cả nước.

- Thống nhất việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh có sự kết nối với các đơn vị, địa phương; chia sẻ, gắn kết thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan quản lý Nhà nước1 để nâng cao hiệu quả quản lý và thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp; Đảm bảo Chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm thất nghiệp đạt mức 90%.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tham gia hoàn thiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

- Thường xuyên rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện, đồng bộ các chính sách về lao động, việc làm, đào tạo, tiền lương, bảo hiểm xã hội,... để có sự liên kết chặt chẽ trong việc tổ chức, triển khai thực hiện, nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

- Hằng năm, tổ chức đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp, từ đó đề xuất các nội dung sửa đổi, bổ sung kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

2. Tổ chức bộ máy thực hiện bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo tinh gọn, hiệu quả

- Sắp xếp bộ máy, nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh bảo đảm đủ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và đáp ứng nhu cầu người lao động.

- Kịp thời triển khai thực hiện quy hoạch Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh theo hướng dẫn của Trung ương nhằm tăng cường tính tự chủ, phù hợp với điều kiện của địa phương, gắn với sự phát triển của thị trường lao động để chia sẻ thông tin, tăng cường kết nối cung - cầu lao động bảo đảm hỗ trợ tốt nhất cho người thất nghiệp trong bối cảnh hội nhập khu vực và thế giới.

- Tăng cường công tác phối hợp, thống nhất trong tổ chức thực hiện bảo hiểm thất nghiệp giữa ngành Lao động - Thương binh và Xã hội với cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan; ký kết và thực hiện quy chế phối hợp giữa Sở Lao động - Thương binh và Xã hội với Bảo hiểm xã hội tỉnh trong thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

3. Triển khai thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ thực hiện bảo hiểm thất nghiệp

Căn cứ hướng dẫn của Trung ương, tổ chức rà soát, điều chỉnh quy trình nghiệp vụ thực hiện bảo hiểm thất nghiệp giữa Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh với Bảo hiểm xã hội tỉnh bảo đảm tính thống nhất; có sự liên thông giữa các địa phương và yếu tố đặc thù của từng địa phương theo hướng đẩy mạnh hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm và các biện pháp hỗ trợ duy trì việc làm.

4. Nâng cao năng lực đội ngũ nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp; nhất hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đảm bảo chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả; nâng cao năng lực đội ngũ nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp, đảm bảo nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp được tuyển dụng theo Luật Viên chức, có đủ năng lực và kỹ năng phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhất là trong bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, để thực hiện kịp thời, đúng chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

- Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về bảo hiểm thất nghiệp và các nghiệp vụ cần thiết khác cho đội ngũ nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp với hình thức phù hợp. Định kỳ tổ chức đánh giá, phân loại chất lượng về nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp theo quy định.

- Thực hiện đúng chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng... nhằm thu hút đội ngũ nhân sự thực hiện bảo hiểm thất nghiệp có chất lượng cao, bảo đảm sự công bằng, minh bạch, quyền lợi phải gắn với trách nhiệm và sự cống hiến, tạo động lực cho nhân sự thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

5. Thực hiện cơ chế tài chính về bảo hiểm thất nghiệp

- Đảm bảo thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách về tài chính2 theo quy định của Trung ương. Đẩy mạnh cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh trong giai đoạn 2020-2025 và giai đoạn tiếp theo, nhằm phát huy tính tự chủ, năng động, nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; từng bước tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, giảm chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước.

- Ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước về lĩnh vực việc làm theo quy định, phù hợp với điều kiện của địa phương; Xác định kinh phí thực hiện bảo hiểm thất nghiệp trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật và giá dịch vụ sự nghiệp công về bảo hiểm thất nghiệp; thực hiện giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đối với dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương trong lĩnh vực việc làm theo đúng quy định.

6. Tăng cường cơ sở vật chất trong việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp

- Rà soát, đánh giá cơ sở vật chất hiện có tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh, nhằm xác định nhu cầu đầu tư về cơ sở vật chất để đảm bảo việc tổ chức thực hiện bảo hiểm thất nghiệp chuyên nghiệp, hiện đại và hiệu quả; xây dựng kế hoạch đầu tư về cơ sở vật chất trung hạn, dài hạn theo hướng hiện đại hóa cơ sở vật chất, cụ thể số lượng trang thiết bị cho từng bộ phận thực hiện nhiệm vụ về bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh.

- Kiến nghị, đề xuất Trung ương bố trí kinh phí đầu tư nâng cấp, sửa chữa, mở rộng Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh gồm các hạng mục: Sàn giao dịch việc làm online; kho lưu trữ hồ sơ bảo hiểm thất nghiệp; phòng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng tìm việc, làm việc, học ngoại ngữ và giáo dục định hướng cho người lao động; nâng cấp, sửa chữa trụ sở làm việc của Trung tâm đã xuống cấp, hư hỏng,.. đảm bảo đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động và người sử dụng lao động đến làm việc, giao dịch tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh.

- Đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc của các Văn phòng đại diện của Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh tại huyện Ngọc Hồi và huyện Kon Plông để duy trì và từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động của các Văn phòng đại diện, tổ chức tiếp nhận, giải quyết hưởng các chế độ bảo hiểm thất nghiệp và tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động.

7. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp

- Thực hiện chia sẻ, kết nối thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, tài chính, thuế, lao động, cơ quan bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động, người lao động trong việc quản lý, thu thập, tổng hợp, lưu trữ, cung cấp thông tin thị trường lao động, quản lý đối tượng tham gia và hưởng bảo hiểm thất nghiệp phù hợp với điều kiện của địa phương.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn với cải cách hành chính, phương thức làm việc trong tổ chức thực hiện bảo hiểm thất nghiệp; Áp dụng phần mềm bảo hiểm thất nghiệp theo hướng dẫn của Trung ương, nhằm nâng cao hiệu quả trong việc quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và giao dịch trong lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệp; Hỗ trợ việc kết nối giữa Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh với các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trên địa bàn về nhu cầu sử dụng lao động, tình hình biến động lao động; Thực hiện số hóa và điện tử hóa nghiệp vụ bảo hiểm thất nghiệp, kết nối chặt chẽ với công tác quản lý lao động, thị trường lao động.

8. Đẩy mạnh tuyên truyền về bảo hiểm thất nghiệp

- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong tuyên truyền về bảo hiểm thất nghiệp; Hướng dẫn, tổ chức tập huấn nghiệp vụ về bảo hiểm thất nghiệp và các chính sách có liên quan.

- Xây dựng kế hoạch thông tin tuyên truyền kết hợp với tư vấn, giải đáp về chính sách bảo hiểm thất nghiệp về bảo hiểm thất nghiệp và các chính sách có liên quan; Có hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng là người sử dụng lao động, người lao động tại các địa phương.

9. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật tại các cơ quan, đơn vị thực hiện bảo hiểm thất nghiệp

- Hằng năm có kế hoạch thanh tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm vi phạm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệp, nhất là các hành vi trốn đóng, chậm đóng, gian lận, trục lợi bảo hiểm thất nghiệp. Đồng thời, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra, thanh tra nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của đối tượng thanh tra, kiểm tra.

- Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại địa phương trong việc rà soát đối tượng hưởng các chế độ bảo hiểm thất nghiệp nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp.

III. KINH PHÍ

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách Nhà nước, quỹ bảo hiểm thất nghiệp và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Hằng năm, chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện Kế hoạch này; Tham mưu, đề xuất Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét trình cấp có thẩm quyền hỗ trợ kinh phí từ ngân sách trung ương, quỹ bảo hiểm thất nghiệp để thực hiện Kế hoạch.

- Chỉ đạo Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức, bộ máy theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả; nâng cao năng lực đội ngũ nhân sự thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp; đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, các hoạt động giao dịch việc làm, thông tin thị trường lao động, kết nối cung cầu lao động trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện; Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

2. Bảo hiểm xã hội tỉnh

Căn cứ nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai thực hiện Kế hoạch này. Chia sẻ, kết nối thông tin về bảo hiểm thất nghiệp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị liên quan để kịp thời phát hiện những trường hợp đang hưởng trợ cấp thất nghiệp, có việc làm mới nhưng không tự giác khai báo để trục lợi quỹ bảo hiểm thất nghiệp, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng và thực thi chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Cung cấp thông tin về tình hình doanh nghiệp được thành lập mới, giải thể và dự án đầu tư được chấp thuận chủ trương đầu tư (chứng nhận đầu tư) trên địa bàn tỉnh; chia sẻ thông tin về tăng, giảm doanh nghiệp (thông qua Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh) để các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ban, ngành liên quan tổng hợp, tham mưu bố trí vốn đầu tư phát triển theo quy định để thực hiện Kế hoạch.

4. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Lao động -Thương binh và Xã hội rà soát, cân đối trong dự toán chi sự nghiệp hàng năm của đơn vị, kết hợp nguồn ngân sách cấp huyện theo phân cấp và các nguồn hợp pháp khác để triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định.

5. Cục Thuế tỉnh: Phối hợp thực hiện tốt công tác chia sẻ, kết nối thông tin dữ liệu giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong quản lý, thu thập, tổng hợp lưu trữ cung cấp thông tin để quản lý đối tượng tham gia và thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp. Trong đó cung cấp thông tin về các doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị có sử dụng người lao động đã hoàn thành xong nghĩa vụ nộp thuế, đủ điều kiện để yêu cầu tham gia bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.

6. Sở Thông tin và truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan báo chí, truyền thông phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về chính sách bảo hiểm thất nghiệp và thông tin thị trường lao động; tăng cường thực hiện các chương trình đối thoại về chính sách bảo hiểm thất nghiệp góp phần nâng cao nhận thức và hành vi của người lao động và người sử dụng lao động về bảo hiểm thất nghiệp.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này; tăng cường công tác tuyên truyền nội dung Đề án,chính sách, pháp luật về lao động, việc làm, bảo hiểm thất nghiệp để người sử dụng lao động, người lao động và Nhân dân biết, thực hiện.

- Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh hướng dẫn các cấp công đoàn phối hợp tham gia với người sử dụng lao động xây dựng và thực hiện tốt chính pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người lao động tiếp cận dịch vụ thuận tiện, nhanh chóng không phải mất chi phí về tài chính và tiết kiệm được thời gian.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Căn cứ Kế hoạch này và tình hình thực tế của địa phương, xây dựng Kế hoạch và chỉ đạo thực hiện Đề án nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn quản lý. Trong đó lưu ý: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp; tổ chức thực hiện các chương trình đối thoại giữa doanh nghiệp với người lao động nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện phối hợp thanh tra, kiểm tra ngăn chặn, phát hiện kịp thời các hành vi gian lận, trục lợi quỹ bảo hiểm thất nghiệp.

Căn cứ nội dung Kế hoạch, các sở, ngành đoàn thể cấp tỉnh, các địa phương chủ động triển khai thực hiện. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 12), báo cáo kết quả về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo theo quy định./.