Kế hoạch 145/KH-UBND năm 2020 thực hiện Chỉ thị 17/CT-TTg về tiếp tục tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về An toàn thực phẩm trong tình hình mới trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 17/CT-TTG NGÀY 13/4/2020 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 13/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về An toàn thực phẩm (ATTP) trong tình hình mới, UBND thành phố Hà Nội xây dựng Kế hoạch triển khai nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý, bảo đảm ATTP trên địa bàn Thành phố theo Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 13/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về ATTP trong tình hình mới.

2. Yêu cầu

- Công tác quản lý ATTP phải được thực hiện thường xuyên và theo nguyên tắc bảo đảm an toàn ở tất cả các công đoạn của quá trình sản xuất, kinh doanh, chế biến và tiêu dùng thực phẩm.

- Tăng cường phối hợp, phân công trách nhiệm, phân cấp quản lý giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý ATTP để tạo hiệu quả rõ rệt, tránh chồng chéo, bỏ sót.

- Kết quả tổ chức thực hiện công tác bảo đảm ATTP của các cấp, các ngành là một trong các tiêu chí để đánh giá phát triển kinh tế - xã hội hàng năm.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về ATTP

Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm quản lý ATTP đúng quy định theo Luật An toàn thực phẩm, Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn thực phẩm, các quy định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành, Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 05/7/2019 về ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý về ATTP trên địa bàn Thành phố, Chủ tịch UBND các cấp trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng ban chỉ đạo liên ngành ATTP của địa phương, chịu trách nhiệm về bảo đảm ATTP, chịu trách nhiệm khi để xảy ra sự cố ATTP, vi phạm pháp luật về ATTP trên địa bàn. Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lơ là, thiếu trách nhiệm trong quản lý ATTP.

2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về ATTP

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm và xử lý nghiêm, kể cả về hình sự các tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng các quy định về ATTP gây ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng theo quy định của pháp luật, chú trọng thanh kiểm tra các cơ sở cung cấp thực phẩm cho nhiều người, cơ sở kinh doanh, quảng cáo thực phẩm chức năng, cơ sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, điểm giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ. Tiếp nhận phản ánh của nhân dân, báo chí và xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm về ATTP. Đẩy mạnh tiến độ thí điểm thanh tra chuyên ngành ATTP tại quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn.

3. Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông về ATTP

- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan truyền thông, báo, đài với cơ quan quản lý nhà nước để tuyên truyền các văn bản chỉ đạo của Trung ương và Thành phố trong công tác ATTP; kịp thời phản ánh tình hình triển khai thực hiện của các cơ quan quản lý nhà nước; thông tin nhận biết thực phẩm an toàn, quy trình sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ thực phẩm an toàn, các điểm bán hàng an toàn để người dân biết, vận dụng trong cuộc sống hàng ngày đồng thời thông tin các địa chỉ các cửa hàng, doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất, chế biến vi phạm ATTP trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết, phòng tránh cũng như giám sát.

- Tuyên truyền gương các đơn vị, doanh nghiệp làm tốt công tác đảm bảo ATTP, biểu dương kịp thời các điển hình tiên tiến, mô hình sản xuất, chế biến thực phẩm an toàn đồng thời có hình thức tôn vinh, khen thưởng đối với cá nhân phát hiện và cung cấp thông tin về sản xuất, kinh doanh thực phẩm không an toàn.

4. Phát triển các vùng sản xuất, kết nối tiêu thụ thực phẩm an toàn

- Thúc đẩy, khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm áp dụng quy trình quản lý chất lượng tiên tiến (GAP, HACCP, ISO 22000), các mô hình sản xuất thực phẩm theo chuỗi, hệ thống phân phối thực phẩm an toàn; tăng cường hợp tác với các tỉnh, Thành phố, kết nối tiêu thụ thực phẩm an toàn, đặc sản vùng miền phục vụ người tiêu dùng Thủ đô.

- Tăng cường quản lý bảo đảm ATTP đối với các làng nghề thực phẩm, chợ thực phẩm, chợ đầu mối nông sản thực phẩm.

5. Nghiên cứu, thí điểm việc áp dụng một số hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thực phẩm tiêu dùng cũng như thực phẩm xuất khẩu.

6. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nội dung theo Kế hoạch số 74/KH-UBND ngày 26/3/2018 của UBND Thành phố về chương trình phối hợp tuyên truyền vận động sản xuất, kinh doanh nông sản thực phẩm an toàn vì sức khỏe cộng đồng giai đoạn 2018-2020 và các nội dung được ký kết khác.

7. Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính về ATTP qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến phấn đấu đạt cấp độ 4 nhằm tạo điều kiện thuận lợi và giảm tối đa thời gian, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính cho cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm. Ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 nhằm nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo ATTP, duy trì, phát triển hệ thống truy xuất nguồn gốc thực phẩm, quản lý, phát triển chợ Thương mại điện tử sản phẩm thực phẩm an toàn...

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ theo phân công, phân cấp quản lý về ATTP được quy định tại Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 05/7/2019 về ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý về ATTP trên địa bàn Thành phố tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 27/10/2016 của Thành ủy Hà Nội về “Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với vấn đề An toàn thực phẩm trong tình hình mới trên địa bàn thành phố Hà Nội” và tập trung thực hiện các nội dung trọng tâm sau:

1. Đối với các Sở, ban, ngành Thành phố

a) Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND Thành phố xây dựng triển khai Kế hoạch ATTP và kiện toàn Ban Chỉ đạo công tác ATTP Thành phố hàng năm.

- Tăng cường quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh theo phân cấp và tập trung vào thực phẩm chức năng, chất bảo quản, phụ gia thực phẩm, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, cơ sở chế biến, kinh doanh thức ăn chay, bếp ăn tập thể tại các khu công nghiệp, bệnh viện, cơ quan.

- Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm theo kế hoạch và đột xuất các cơ sở thực phẩm thuộc ngành Y tế quản lý. Hướng dẫn các quận, huyện, thị xã trong công tác điều tra, xử lý ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm và triển khai thí điểm thanh tra chuyên ngành về ATTP trên địa bàn quản lý.

b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra việc sản xuất, buôn bán, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón, thức ăn chăn nuôi, xử lý triệt để các trường hợp vi phạm, đặc biệt là các vi phạm về chất cấm, chất ngoài danh mục được phép sử dụng.

- Chỉ đạo các quận, huyện, thị xã triển khai các bước nhằm giảm nhanh điểm giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ, không đảm bảo vệ sinh môi trường; vận động đưa các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ vào các khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo quy hoạch; tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các vùng nguyên liệu sản xuất nông sản thực phẩm an toàn theo kế hoạch, đề án đã được phê duyệt; phát triển các vùng sản xuất thực phẩm an toàn chuyển đổi sản xuất theo chuỗi giá trị; thúc đẩy áp dụng các quy trình theo hệ thống quản lý chất lượng (GAP, HACCP, ISO 22000), các mô hình sản xuất theo chuỗi, hệ thống phân phối thực phẩm an toàn.

- Tổ chức phát triển các làng nghề sản xuất, chế biến bảo đảm ATTP, chợ đầu mối nông sản thực phẩm an toàn. Tăng cường kiểm tra chất lượng ATTP tại các làng nghề sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực ngành Nông nghiệp quản lý và chợ đầu mối nông sản.

- Đề xuất UBND Thành phố đầu tư trang thiết bị đo kiểm di động hoặc cố định tại một số Trung tâm thương mại, chợ nông sản lớn, hướng dẫn và giúp người dân nhận biết thực phẩm an toàn, thực phẩm không an toàn.

- Tăng cường hợp tác với các tỉnh, Thành phố, kết nối sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông lâm thủy sản an toàn, đặc sản vùng miền phục vụ người tiêu dùng Thủ đô theo Chương trình phát triển chuỗi cung cấp rau, thịt an toàn cho thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2020 và các năm tiếp theo.

- Tiếp tục duy trì, phát triển hệ thống truy xuất nguồn gốc nông, lâm, thủy sản thực phẩm thành phố Hà Nội (https://hn.check.net.vn; https://check.gov.vn); Quản lý, phát triển chợ Thương mại điện tử tiêu thụ sản phẩm nông lâm sản thủy sản an toàn...

- Nghiên cứu, thí điểm việc áp dụng một số hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thực phẩm tiêu dùng cũng như thực phẩm xuất khẩu.

c) Sở Công Thương

- Kiểm soát chặt chẽ nhằm ngăn chặn rượu, nước giải khát giả, kém chất lượng trong sản xuất, lưu thông, kinh doanh; đảm bảo ATTP tại các chợ, siêu thị, Trung tâm thương mại.

- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, hậu kiểm theo kế hoạch, đột xuất và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về ATTP, đồng thời đẩy mạnh kiểm tra chất lượng ATTP tại các làng nghề sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực ngành Công Thương quản lý. Hướng dẫn, chỉ đạo các quận, huyện, thị xã làm tốt công tác quản lý cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực ngành Công thương quản lý.

- Nghiên cứu, thí điểm việc áp dụng một số hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thực phẩm tiêu dùng cũng như thực phẩm xuất khẩu.

d) Cục Quản lý thị trường Hà Nội

- Tổ chức kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng thực phẩm nhập lậu; sản xuất, buôn bán thực phẩm giả, hàng cấm, hàng kém chất lượng, thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ; hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng, đo lường, giá, ATTP và các hành vi gian lận thương mại về thực phẩm theo quy định pháp luật trên địa bàn thành phố Hà Nội.

- Chủ động kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân trong lưu thông thực phẩm trên thị trường; Phối hợp kiểm tra kiểm soát các tổ chức, cá nhân sản xuất thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Công Thương theo quy định pháp luật; xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật về ATTP.

e) Công an Thành phố:

- Tổ chức điều tra, phát hiện, đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về ATTP.

- Phối hợp liên ngành trong thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất về ATTP. Kiểm soát ngăn chặn việc vận chuyển tiêu thụ thực phẩm không đảm bảo ATTP, kém chất lượng và thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ lưu thông trên địa bàn.

f) Sở Tài chính: Trên cơ sở đề xuất của Sở Y tế, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính rà soát, tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp cho các hoạt động về ATTP theo quy định.

g) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Trên cơ sở đề xuất của Sở Y tế, chủ trì thẩm tra, cân đối, tham mưu Thành phố bố trí nguồn vốn đầu tư công và huy động các nguồn tài trợ, xã hội hóa của các tổ chức, cá nhân cho các dự án thuộc lĩnh vực ATTP của Thành phố.

h) Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội; các Báo: Hànộimới, Kinh tế và Đô thị, An ninh Thủ đô

- Tăng cường sự phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước trong tuyên truyền các văn bản, kiến thức mới về ATTP; chủ động và đa dạng hóa các hoạt động tuyên truyền, thông tin kịp thời về thực trạng ATTP, khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn, công khai các cơ sở vi phạm trên phương tiện truyền thông đại chúng.

- Tuyên truyền, truyền thông về ATTP bằng nhiều hình thức, đa dạng về nội dung đảm bảo ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu trên chuyên mục ATTP trên Website, tạp chí, bản tin, tổ chức các buổi tọa đàm, cuộc thi tìm hiểu về ATTP...

- Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội chủ trì, phối hợp với các cơ quan truyền thông, chỉ đạo các Trung tâm Văn hóa Thông tin và Thể thao cấp huyện, cấp xã thông tin về ATTP thành nội dung thường xuyên của chương trình phát sóng. Dành thời lượng phát sóng các chương trình về bảo đảm ATTP, các chuyên mục cố định, chuyên đề về bảo đảm ATTP.

- Các Báo: Hànộimới, Kinh tế và Đô thị, An ninh Thủ đô tăng cường đưa tin bài ảnh, phóng sự về thực trạng tình hình ATTP trên địa bàn Thành phố, tuyên truyền phổ biến kiến thức, các quy định pháp luật về ATTP.

i) Các ban, ngành, đoàn thể Thành phố

- Theo chức năng nhiệm vụ thực hiện công tác bảo đảm ATTP.

- Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố: Tuyên truyền, vận động cán bộ hội viên tham gia vào công tác bảo đảm ATTP. Phối hợp với các Sở, ngành chức năng tổ chức các chương trình tập huấn, thông tin, truyền thông về ATTP cho phụ nữ, đặc biệt là các đối tượng kinh doanh, sản xuất thực phẩm quy mô nhỏ lẻ.

- Hội Nông dân Thành phố: Chủ trì phát động các phong trào sáng kiến, việc làm tốt về bảo đảm ATTP, tích cực đấu tranh với các hành vi mất ATTP trong cộng đồng, làng, xã. Phối hợp tổ chức hoạt động tập huấn, hướng dẫn cho các hội viên về sản xuất thực phẩm an toàn, phương pháp chế biến, bảo quản khoa học, sử dụng đúng cách các hóa chất bảo vệ thực vật và an toàn thức ăn chăn nuôi, phân bón. Phối hợp với các ban, ngành phổ biến, hướng dẫn các giải pháp kỹ thuật tiên tiến bảo đảm ATTP trong sản xuất, chế biến, kinh doanh, bảo quản thực phẩm.

- Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội: Đôn đốc các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp thực hiện các quy định về ATTP. Phối hợp với Sở Y tế thực hiện các hoạt động bảo đảm ATTP tại các doanh nghiệp trong các Khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố.

k) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội

Triển khai công tác vận động, giáo dục, đẩy mạnh phát động phong trào bảo đảm ATTP gắn với cuộc vận động xây dựng nông thôn mới, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa, nhằm khuyến khích hình thành hành vi sản xuất, chế biến, kinh doanh, tiêu dùng các sản phẩm nông, lâm, thủy sản an toàn trong cộng đồng. Phối hợp với các ngành tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến kiến thức ATTP cho các hội viên, đoàn viên và nhân dân để phòng chống ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm. Nhân rộng các mô hình ATTP đang hoạt động hiệu quả và khuyến khích xây dựng mới các mô hình ATTP phù hợp với đặc thù của địa phương...Thực hiện hiệu quả Kế hoạch liên tịch vận động và giám sát bảo đảm ATTP giữa UBND Thành phố và Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

- Thực hiện quản lý nhà nước về ATTP trên phạm vi địa phương, chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về ATTP tại địa phương.

- Kịp thời kiện toàn Ban Chỉ đạo công tác ATTP quận, huyện, thị xã khi có sự thay đổi thành viên trong Ban Chỉ đạo.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã trực tiếp chỉ đạo và thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác quản lý ATTP của UBND xã, phường, thị trấn; kiên quyết xử lý cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm buông lỏng quản lý. Xác định việc bảo đảm ATTP là một tiêu chí xây dựng nông thôn mới, khu dân cư văn hóa. Phát triển điểm kinh doanh thực phẩm đủ điều kiện ATTP.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức về ATTP bằng nhiều hình thức phù hợp, hiệu quả. Chú trọng việc tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh, loa đài xã, phường, thị trấn, website của quận, huyện, thị xã và các trang mạng xã hội. Tuyên truyền, vận động tới từng hộ nông dân, chủ trang trại, doanh nghiệp thực hiện các quy định bảo đảm ATTP, cam kết bảo đảm ATTP.

- Chủ động tăng cường tổ chức các lực lượng thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất và xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm về ATTP, đẩy mạnh kiểm tra chất lượng ATTP tại các làng nghề thực phẩm và xử lý dứt điểm các điểm nóng về ATTP đang được dư luận và xã hội quan tâm trên địa bàn.

- Triển khai các bước nhằm giảm nhanh điểm giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ, không đảm bảo vệ sinh môi trường, vận động đưa các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ vào các khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo quy hoạch. Phát triển các vùng nguyên liệu sản xuất nông sản thực phẩm an toàn theo kế hoạch, đề án đã được phê duyệt, các vùng sản xuất thực phẩm an toàn chuyển đổi sản xuất theo chuỗi giá trị; thúc đẩy áp dụng các quy trình theo hệ thống quản lý chất lượng (GAP, HACCP, ISO 22000), các mô hình sản xuất theo chuỗi, hệ thống phân phối thực phẩm an toàn. Tổ chức phát triển các làng nghề sản xuất, chế biến bảo đảm ATTP, chợ đầu mối nông sản thực phẩm an toàn.

- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thực hiện Kế hoạch liên tích vận động và giám sát bảo đảm ATTP giữa UBND Thành phố và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, tập trung thực hiện tại một số địa bàn trọng điểm. Thực hiện đánh giá chấm điểm hoạt động bảo đảm ATTP của quận, huyện, thị xã đúng quy định.

- Thực hiện hoặc phối hợp các Sở, ngành liên quan tổ chức triển khai các chương trình, dự án, đề án về ATTP trên địa bàn.

3. Chế độ báo cáo

Thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm trước ngày 25 tháng 11 và báo cáo nhanh theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo công tác ATTP Thành phố gửi về UBND Thành phố (qua Sở Y tế - Chi cục An toàn Vệ sinh thực phẩm: số 35 phố Trần Bình, Mai Dịch, Cầu Giấy, Hà Nội; Fax: 04 37759839; Email: ccvsattp_soyt@hanoi.gov.vn) để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương về vệ sinh an toàn thực phẩm và Thủ tướng Chính phủ.

UBND Thành phố đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và yêu cầu các Sở, ban, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan nghiêm túc tổ chức thực hiện./.