Kế hoạch 1211/KH-UBND năm 2021 thực hiện Đề án Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021-2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH THÚ Y CÁC CẤP, GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

Thực hiện Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 22/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021 - 2030”; Công văn số 2173/BNN-TY ngày 14/4/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tổ chức triển khai Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 22/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021 - 2030”; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Kiện toàn, củng cố và tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp tỉnh Quảng Bình bảo đảm tổ chức thực hiện các hoạt động thú y có hiệu lực, hiệu quả; kiểm soát tốt dịch bệnh động vật, bảo vệ sức khỏe cộng đồng; thúc đẩy phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản theo hướng hiệu quả, bền vững.

2. Yêu cầu

- Thực hiện kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y từ cấp tỉnh đến cấp xã theo đúng chủ trương của Đảng, quy định của Luật Thú y, các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bảo đảm tinh gọn, hiệu quả đáp ứng yêu cầu thực thi các nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, đặc biệt trong công tác phòng, chống dịch bệnh động vật.

- Nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh động vật; kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) đối với động vật và sản phẩm có nguồn gốc động vật; quản lý hành nghề thú y, thuốc thú y.

- Xác định rõ nội dung công việc, tiến độ và trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo kịp thời, thống nhất, đồng bộ và hiệu quả.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Rà soát, nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách ngành thú y phù hợp với địa phương bảo đảm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ hiệu lực, hiệu quả.

Rà soát, đề xuất cơ chế chính sách hỗ trợ như: Phòng, chống dịch bệnh cho đàn vật nuôi giai đoạn 2021-2030; hỗ trợ cơ sở an toàn dịch bệnh cấp xã, vùng an toàn dịch bệnh cấp huyện, cơ sở chăn nuôi an toàn sinh học, xây dựng cơ sở giết mổ tập trung...

2. Kiện toàn, củng cố, nâng cao năng lực hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp.

Kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp tại địa phương theo quy định tại Điều 6, Luật Thú y, Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 và Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày 18/6/2019 của Chính phủ đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

3. Nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh động vật

3.1. Nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh động vật trên cạn

- Tổ chức triển khai hiệu quả các Chương trình, Kế hoạch giai đoạn đã được UBND tỉnh phê duyệt như: Quyết định số 1389/QĐ-UBND ngày 23/4/2019 về ban hành Kế hoạch phòng, chống bệnh Cúm gia cầm trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2025; Kế hoạch số 2032/KH-UBND ngày 09/11/2020 về phòng, chống bệnh Dịch tả lợn Châu Phi trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2020-2025; Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 13/01/2021 về ban hành Chương trình phòng, chống bệnh Lở mồm long móng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021-2025. Đồng thời chỉ đạo tổ chức triển khai các chương trình, kế hoạch phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm trên gia súc, gia cầm, bệnh truyền lây từ động vật sang người các giai đoạn tiếp theo.

- Hằng năm, ban hành Kế hoạch thực hiện tiêm phòng các loại vắc xin cho đàn gia súc, gia cầm theo quy định tại Thông tư số 07/2016/TT-BNNPTNT ngày 31/5/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phòng, chống dịch bệnh động vật trên cạn (bao gồm các loại vắc xin Tụ huyết trùng trâu bò, Viêm da nổi cục trâu bò, Lở mồm long móng gia súc, Dịch tả lợn, Tụ huyết trùng lợn, Tai xanh lợn, Cúm gia cầm, Dại chó, mèo,...).

- Tổ chức theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm trên địa bàn; nâng cao trách nhiệm giám sát và xử lý ổ dịch đối với cấp ủy, chính quyền cơ sở và nhân viên thú y; vận động các tổ chức đoàn thể và Nhân dân cùng tham gia.

- Nâng cao năng lực trong công tác giám sát dịch bệnh, chẩn đoán xét nghiệm và phòng chống dịch bệnh truyền lây giữa người và động vật. Kiểm tra, lấy mẫu giám sát chủ động định kỳ với các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm để phát hiện kịp thời sự lưu hành của mầm bệnh; lấy mẫu kiểm tra sau tiêm phòng nhằm đánh giá hiệu giá kháng thể bảo hộ của các loại vắc xin; thực hiện lấy mẫu bệnh phẩm chẩn đoán xét nghiệm xác minh dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm theo quy định.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong báo cáo dịch bệnh trực tuyến đến cấp huyện nhằm nâng cao năng lực thu thập thông tin, quản lý, phân tích dữ liệu dịch bệnh kịp thời, đầy đủ; xây dựng bản đồ dịch tễ và ứng dụng để kiểm soát các loại dịch bệnh nguy hiểm thường xuyên xảy ra, dịch bệnh mới tại địa phương.

- Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn về dịch tễ, phòng, chống dịch bệnh động vật cho cán bộ thú y từ cấp tỉnh đến cấp xã.

- Xây dựng và triển khai hiệu quả kế hoạch xây dựng cơ sở, vùng an toàn dịch bệnh động vật gắn với quy hoạch phát triển chăn nuôi, chủ động nguồn cung ứng về con giống, thực phẩm tại chỗ.

3.2. Nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh động vật thủy sản

Xây dựng và tổ chức triển khai Kế hoạch phòng, chống một số dịch bệnh nguy hiểm trên thủy sản nuôi, giai đoạn 2021-2030, cụ thể:

- Tổ chức phổ biến, hướng dẫn người nuôi áp dụng các quy trình kỹ thuật trong nuôi trồng thủy sản, các quy định về nuôi, chủ động phòng, chống dịch bệnh trên thủy sản theo quy định.

- Tổ chức giám sát bị động, giám sát chủ động các tác nhân gây bệnh nguy hiểm tại các cơ sở nuôi trồng thủy sản, vùng đệm của cơ sở, chuỗi sản xuất thủy sản an toàn dịch bệnh, vùng nuôi trọng điểm, vùng nuôi tập trung hoặc vùng nuôi ứng dụng công nghệ cao của tỉnh; tổ chức giám sát, xét nghiệm các tác nhân gây bệnh nguy hiểm trên động vật thủy sản sử dụng làm giống theo quy định.

- Xây dựng một số vùng, cơ sở, chuỗi sản xuất thủy sản an toàn dịch bệnh để phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu.

- Tổ chức kiểm dịch động vật thủy sản sử dụng làm giống vận chuyển vào, ra, lưu thông trên địa bàn tỉnh; tổ chức kiểm soát, ngăn chặn, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vận chuyển, buôn bán bất hợp pháp động vật thủy sản và sản phẩm động vật thủy sản trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu của tỉnh về quan trắc môi trường, tình hình dịch bệnh trên thủy sản nhằm phục vụ công tác chỉ đạo về phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm trên động vật thủy sản, cảnh báo dịch bệnh, truy xuất nguồn gốc.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh thủy sản cho đội ngũ thú y từ cấp tỉnh đến xã.

- Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số trong công tác phòng, chống dịch bệnh thủy sản, bao gồm: báo cáo, chia sẻ, phân tích số liệu dịch bệnh, dự báo, cảnh báo dịch bệnh, lập bản đồ dịch tễ.

 - Đa dạng hóa các hình thức thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức của cộng đồng về quản lý và bảo vệ môi trường vùng nuôi trồng thủy sản, tính chất nguy hiểm của dịch bệnh thủy sản, các biện pháp phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm trên thủy sản, xây dựng cơ sở an toàn dịch bệnh.

4. Nâng cao năng lực kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, quản lý an toàn thực phẩm đối với động vật và sản phẩm có nguồn gốc động vật

- Xây dựng hoàn thiện hệ thống các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm, cơ sở sơ chế, chế biến sản phẩm động vật theo hướng tập trung gắn với vùng chăn nuôi hàng hóa, bảo đảm yêu cầu về vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường.

- Rà soát, bổ sung chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở giết mổ tập trung; tăng cường các biện pháp quản lý giết mổ, nhất là các cơ sở, hộ kinh doanh giết mổ nhỏ lẻ, thủ công không bảo đảm vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm; kiên quyết xử lý nghiêm, đình chỉ hoạt động các cơ sở, hộ kinh doanh giết mổ nhỏ lẻ không phép.

- Thực hiện quản lý nhà nước về điều kiện an toàn thực phẩm đối với các đối tượng, cơ sở thuộc phạm vi quản lý. Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện giám sát an toàn thực phẩm đối với sản phẩm có nguồn gốc động vật.

- Tiếp tục hoàn thiện, triển khai thực hiện cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển động vật và sản phẩm động vật theo quy định thủ tục hành chính và thực hiện việc kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật theo đúng quy định của Luật Thú y và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

- Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác đào tạo, tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành, có liên quan đến công tác chẩn đoán xét nghiệm, kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y; xây dựng, đào tạo, tập huấn sử dụng, vận hành phần mềm dữ liệu về quản lý giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, thẩm định viên và lấy mẫu về an toàn thực phẩm...

- Thành lập Trạm Kiểm dịch động vật đầu mối giao thông Bắc Quảng Bình theo chỉ đạo của Trung ương.

5. Nâng cao năng lực quản lý thuốc và các dịch vụ Thú y

- Tăng cường quản lý các cơ sở buôn bán thuốc thú y theo phân cấp quản lý. Hàng năm tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về bảo quản, buôn bán, sử dụng thuốc thú y cho các cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, cơ sở buôn bán thuốc, cơ sở chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản. Tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở buôn bán thuốc thú y thực hiện thực hành tốt nhà thuốc (GPP).

- Phát triển dịch vụ thú y theo hướng xã hội hóa, chuyên nghiệp dưới sự quản lý chặt chẽ của cơ quan quản lý. Thành lập và xây dựng kế hoạch hoạt động của Hội đồng thú y các cấp theo quy định tại điều 114 Luật Thú y.

6. Tăng cường năng lực chẩn đoán, xét nghiệm bệnh động vật.

Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại nhằm nâng cấp phòng thử nghiệm chẩn đoán, xét nghiệm bệnh động vật (bao gồm động vật thủy sản); tổ chức đào tạo, tập huấn về quy trình chẩn đoán, kỹ thuật xét nghiệm bệnh động vật trên cạn và động vật thủy sản, xây dựng phòng thử nghiệm - Chi cục Chăn nuôi và Thú y đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn ISO/IEC 17025.

7. Nâng cao năng lực nghiên cứu về thú y

Phối hợp với các cơ quan Trung ương, tổ chức dự án hợp tác quốc tế để tăng cường nghiên cứu về dịch tễ thú y, các loại dịch bệnh nguy hiểm, dịch bệnh lây từ động vật sang người, các giải pháp phòng, chống dịch bệnh.

(Chi tiết nhiệm vụ có Phụ lục kèm theo)

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp để thực hiện các nội dung trong kế hoạch.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực hiện các nội dung của Kế hoạch này.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan xây dựng Đề án kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y từ tỉnh đến cấp xã theo quy định tại Điều 6, Luật Thú y, Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 và Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày 18/6/2019 của Chính phủ và đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.

- Hằng năm, xây dựng kế hoạch hoạt động, tổng hợp dự toán nhu cầu kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác thú y gửi Sở Tài chính thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, quy định của Luật Thú y, các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thực tiễn địa phương.

- Tổ chức hướng dẫn, giám sát, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết đánh giá kết quả thực hiện; kịp thời đề xuất, tham mưu trình UBND tỉnh những vấn đề phát sinh, vượt thẩm quyền.

2. Sở Nội vụ phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng Đề án kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y từ tỉnh đến cấp xã, bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, hiệu lực, phù hợp với thực tiễn của địa phương, đáp ứng được yêu cầu phòng chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh; tham mưu quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp.

3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí kinh phí ngân sách nhà nước cho các hoạt động liên quan đến lĩnh vực chăn nuôi thú y, đảm bảo công tác phòng chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh.

4. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch đảm bảo tiến độ theo quy định.

5. UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Căn cứ nội dung Kế hoạch này và điều kiện thực tế của địa phương chỉ đạo tổ chức xây dựng Kế hoạch triển khai Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021 - 2030”, bảo đảm kịp thời, có hiệu quả các nhiệm vụ quản lý chuyên ngành chăn nuôi thú y tại địa phương.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng và thực hiện kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp tại địa phương.

- Hàng năm, bố trí ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp để tổ chức thực hiện các nội dung của Đề án tại địa phương.

- Tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện hàng năm, 5 năm và tổng kết 10 năm thực hiện Đề án.

6. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn định kỳ tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kết quả, tiến độ triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có liên quan triển khai triển khai thực hiện./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH THÚ Y CÁC CẤP GIAI ĐOẠN 2021 - 2030”
(Kèm theo Kế hoạch số: 1211/KH-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2021 của UBND tỉnh Quảng Bình)