Kế hoạch 105/KH-UBND năm 2020 về phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại của tỉnh Bạc Liêu đến năm 2030

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI CỦA TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại của tỉnh Bạc Liêu đến năm 2030 với những nội dung cụ thể như sau:

1. Quan điểm

- Y dược cổ truyền Việt Nam là một bộ phận quan trọng trong hệ thống y tế, đóng góp quan trọng vào sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của nhân dân.

- Phát triển nền y dược cổ truyền là góp phần bảo tồn bản sắc, phát huy và phát triển một bộ phận văn hóa của dân tộc Việt Nam, thể hiện tinh thần độc lập và tự cường của dân tộc Việt Nam.

- Tăng cường kết hợp chặt chẽ giữa y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong công tác phòng bệnh, chữa bệnh.

- Phát triển toàn diện y dược cổ truyền trong tất cả các khâu: Tổ chức, đào tạo, kế thừa, nghiên cứu, áp dụng vào phòng bệnh và khám bệnh, chữa bệnh, nuôi trồng dược liệu, bảo tồn các cây con làm thuốc quý hiếm, sản xuất thuốc.

- Nhà nước có cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút nguồn lực của xã hội cho phát triển y dược cổ truyền và kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại.

2. Mục tiêu

2.1. Mục tiêu chung:

Hiện đại hóa và phát triển toàn diện y dược cổ truyền, tăng cường kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại nhằm bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

2.2. Mục tiêu cụ thể:

a) Phát triển toàn diện y dược cổ truyền:

- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý y dược cổ truyền từ tuyến tỉnh đến cơ sở, thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về y dược cổ truyền. Tăng cường năng lực khám bệnh, chữa bệnh về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y dược cổ truyền.

- Củng cố và phát triển cơ sở khám, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền:

+ Đến năm 2025: Hoàn thành xây dựng Bệnh viện Đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng của tỉnh, có thể chính thức đưa vào hoạt động; tiếp tục củng cố, duy trì, phát triển khoa y dược cổ truyền của bệnh viện đa khoa tỉnh, trung tâm y tế tuyến huyện và tổ y dược cổ truyền tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn hoạt động có hiệu quả về tư vấn sử dụng y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe và tổ chức khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền.

+ Đến năm 2030: Chính thức đưa Bệnh viện Đa khoa y dược cổ truyền của tỉnh đi vào hoạt động với đầy đủ trang thiết bị phục vụ; Bệnh viện đa khoa tỉnh, trung tâm y tế các huyện, thị xã và thành phố Bạc Liêu đều thành lập khoa y dược cổ truyền độc lập (Hiện tại tất cả các khoa y dược cổ truyền ở các trung tâm y tế đều hoạt động lồng ghép vào các khoa khác của trung tâm); 100% phòng khám đa khoa và trạm y tế xã, phường, thị trấn phải có tổ y dược cổ truyền do thầy thuốc y dược cổ truyền của phòng khám đa khoa và của trạm y tế phụ trách.

- Chỉ tiêu khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền:

+ Đến năm 2025: Phấn đấu công tác khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại hằng năm/tổng số lượt khám bệnh, chữa bệnh chung tại các tuyến đạt tỷ lệ như sau: Tuyến tỉnh đạt 15%; tuyến huyện đạt 20%; tuyến xã đạt 25%;

+ Đến năm 2030: Phấn đấu công tác khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại hằng năm/tổng số lượt khám bệnh, chữa bệnh chung tại các tuyến đạt tỷ lệ như sau: Tuyến tỉnh đạt 25%; tuyến huyện đạt 30%; tuyến xã đạt 40%;

- Tăng tỉ lệ chi trả thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền trong cơ sở khám bệnh, chữa bệnh từ quỹ bảo hiểm y tế trong tổng số chi phí cho thuốc: Đến năm 2025 tối thiểu là 20% và đến năm 2030 là 30%.

+ Phấn đấu phát triển số lượng đề tài nghiên cứu khoa học về y dược cổ truyền được ứng dụng trong thực tiễn.

+ Phát triển y dược cổ truyền khối tư nhân, tăng cường vai trò của các hội, hiệp hội nghề nghiệp trong lĩnh vực y dược cổ truyền.

b) Kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại:

- Đến năm 2025: Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng của tỉnh có kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y học hiện đại; 100% cán bộ được đào tạo, cập nhật kiến thức sử dụng trang thiết bị hiện đại phục vụ khám bệnh, chữa bệnh.

- Đến năm 2030: Phấn đấu đạt tỷ lệ 100% bác sĩ y dược cổ truyền được đào tạo liên tục, đào tạo chuyên sâu sau đại học các chuyên khoa về y học hiện đại; tăng tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh, số lượng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có lồng ghép giữa y dược cổ truyền với y dược hiện đại.

3. Nhiệm vụ và giải pháp

3.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về y dược cổ truyền:

- Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về y dược cổ truyền trên địa bàn tỉnh.

- Tại các trung tâm y tế có cán bộ chuyên trách về y dược cổ truyền chỉ đạo triển khai thực hiện chuyên môn trên địa bàn tại tuyến huyện và các trạm y tế.

3.2. Về phát triển hệ thống khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền:

- Tỉnh sẽ đầu tư từ ngân sách hoặc xã hội hóa, kêu gọi đầu tư, có chính sách, hỗ trợ, ưu đãi đối với tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh.

- Củng cố và phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế cho khoa y dược cổ truyền tại bệnh viện đa khoa tỉnh và trung tâm y tế các huyện, thị xã, thành phố; đến năm 2025, mỗi trung tâm y tế có tối thiểu từ 02 - 03 bác sỹ chuyên khoa y dược cổ truyền và đến năm 2030 mỗi trung tâm y tế có tối thiểu 04 bác sỹ chuyên khoa y dược cổ truyền trở lên.

- Củng cố tổ y dược cổ truyền tại các phòng khám đa khoa khu vực và trạm y tế, đảm bảo khám bệnh, chữa bệnh bằng phương pháp y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đạt chỉ tiêu đề ra.

- Tăng cường củng cố, phát triển cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của các cấp hội đông y từ tỉnh đến cơ sở theo quy định của pháp luật.

- Tăng cường phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong công tác khám bệnh, chữa bệnh tại bệnh viện đa khoa tỉnh và trung tâm y tế các huyện, thị xã, thành phố.

3.3. Phát triển nguồn nhân lực:

a) Xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo nguồn nhân lực y dược cổ truyền phục vụ tại các tuyến và đảm bảo đủ nhân lực cho Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng của tỉnh hoạt động vào năm 2025.

b) Đối tượng cần quan tâm tập trung đào tạo: Y sỹ hoặc điều dưỡng, cử nhân; bác sỹ, bác sỹ chuyên khoa cấp 1, bác sỹ chuyên khoa cấp 2, thạc sỹ, tiến sỹ... chuyên ngành y dược cổ truyền đảm bảo chất lượng.

c) Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực y dược cổ truyền:

- Tăng cường liên kết với các Trường Đại học y dược đào tạo bác sỹ y dược cổ truyền đáp ứng đủ số lượng và chất lượng theo nhu cầu.

- Trường Cao đẳng y tế Bạc Liêu tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực chuyên khoa y dược cổ truyền đối với y sỹ hoặc điều dưỡng, cử nhân y dược cổ truyền đảm bảo đủ số lượng, chất lượng; thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo lại nhằm nâng cao tay nghề cho đội ngũ y sỹ y dược cổ truyền, điều dưỡng y dược cổ truyền cho các đơn vị từ tuyến tỉnh đến các xã, phường, thị trấn.

- Tăng cường đào tạo bác sỹ chuyên khoa y dược cổ truyền có chất lượng về phục vụ tại tỉnh.

- Áp dụng chính sách khuyến khích bác sỹ chuyên khoa y dược cổ truyền về phục vụ tại tỉnh theo quy định chung.

- Dự kiến nhu cầu đào tạo thêm nguồn nhân lực chuyên ngành y dược cổ truyền và phục hồi chức năng cơ bản đảm phục vụ tại các tuyến trên địa bàn tỉnh (Trong đó có cán bộ phục vụ cho Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng của tỉnh) từ nay đến năm 2030 như sau:

3.4. Cơ chế, chính sách:

- Xây dựng và thực hiện chính sách ưu đãi đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và các cơ sở đào tạo y dược cổ truyền.

- Thực hiện tốt cơ chế phân cấp quản lý và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc thành lập các cơ sở y dược cổ truyền.

- Có các chế độ đãi ngộ để khuyến khích các thầy thuốc cống hiến và phát huy những bài thuốc hay, cây thuốc quý, những kinh nghiệm phòng và chữa bệnh bằng y dược cổ truyền có hiệu quả; nghiên cứu kế thừa, ứng dụng và kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong khám bệnh, chữa bệnh.

- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa y dược cổ truyền, thực hiện đa dạng hóa các loại hình dịch vụ trong lĩnh vực y dược cổ truyền; mở rộng liên kết, hợp tác giữa các cơ sở y dược cổ truyền nhà nước với các cơ sở y dược cổ truyền tư nhân.

3.5. Bảo đảm nguồn và nâng cao chất lượng dược liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu:

- Xã hội hóa, kêu gọi đầu tư và có chính sách hỗ trợ, ưu đãi cho nhà đầu tư thành lập nhà máy sản xuất, chế biến dược liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu kèm theo quy hoạch vùng trồng dược liệu phù hợp.

- Xây dựng và phát triển vườn cây thuốc nam mẫu tại các bệnh viện y dược cổ truyền, bệnh viện đa khoa, các cơ sở đào tạo y dược cổ truyền và trạm y tế xã, phường, thị trấn.

- Thực hiện khảo sát, điều tra, nghiên cứu xây dựng bản đồ dược liệu của tỉnh.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng thuốc đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền và hoạt động mua bán, kinh doanh dược liệu, thuốc cổ truyền.

4. Kinh phí thực hiện:

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Khuyến khích việc xã hội hóa, huy động các nguồn kinh phí hợp pháp ngoài ngân sách nhà nước để thực hiện Kế hoạch.

5. Tổ chức thực hiện:

5.1. Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, địa phương có liên quan thực hiện một số nhiệm vụ như sau:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đầu tư từ ngân sách hoặc xã hội hóa, kêu gọi đầu tư xây dựng và thành lập Bệnh viện Đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng của tỉnh với quy mô 150 - 200 giường bệnh; xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng bệnh viện, nhà máy sản xuất, chế biến dược liệu, thuốc cổ truyền và quy hoạch vùng trồng dược liệu.

- Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo nhu cầu khám, chữa bệnh chuyên ngành y dược cổ truyền của tỉnh.

- Tiếp tục chỉ đạo củng cố và phát triển tổ chức Hội Đông y các cấp, chú trọng nâng cao y đức và chất lượng chuyên môn cho hội viên, vận động hội viên tích cực tham gia công tác kế thừa, bảo tồn và phát triển y dược cổ truyền, chấp hành đúng các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại; nghiên cứu đổi mới cơ chế hoạt động, chủ động, sáng tạo phát huy tiềm năng chuyên môn của các hội viên, đẩy mạnh công tác xã hội hóa để tham gia công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; nghiên cứu việc thành lập cơ sở khám, chữa bệnh của các cấp hội đông y từ tỉnh đến cơ sở theo quy định của pháp luật; nghiên cứu khảo sát xây dựng bản đồ dược liệu của tỉnh.

- Tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên khoa y dược cổ truyền, phục hồi chức năng đảm bảo nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh từ tuyến tỉnh đến tuyến cơ sở; thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ y dược cổ truyền tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về y dược cổ truyền. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại.

- Định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Y tế kết quả thực hiện Kế hoạch trước ngày 20 tháng 11 hằng năm; tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch vào năm 2025, 2030.

5.2. Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Y tế từng bước củng cố, tổ chức quản lý nhà nước về y dược cổ truyền theo quy định của Chính phủ. Đồng thời, ổn định đội ngũ cán bộ làm công tác y dược cổ truyền từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ chuyên trách về y dược cổ truyền tại các huyện, thị xã và thành phố.

5.3. Sở Giáo dục - Khoa học và Công nghệ: Ưu tiên cho tổ chức, cá nhân triển khai những công trình nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong khám bệnh, chữa bệnh.

5.4. Sở Tài chính: Tham mưu đề xuất bố trí ngân sách chi thường xuyên, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí chi đầu tư phát triển để thực hiện nhiệm vụ phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại của Kế hoạch này theo điều kiện thực tế trong phạm vi khả năng cân đối ngân sách.

5.5. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Ưu tiên xem xét và đề xuất giải quyết các dự án liên quan đến y dược cổ truyền triển khai trên địa bàn tỉnh; bố trí vốn kế hoạch hàng năm đảm bảo cho triển khai phát triển y dược cổ truyền của tỉnh khi có yêu cầu.

5.6. Sở Xây dựng: Tham gia, phối hợp với Sở Y tế và các Sở, Ngành có liên quan hướng dẫn thực hiện đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc Bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng của tỉnh theo quy định.

5.7. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các ngành liên quan thực hiện các quy định của Luật Di sản văn hóa về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa của y dược cổ truyền.

- Tăng cường thông tin, truyền thông về thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền, giúp nhân dân hiểu đúng về tác dụng, hiệu quả của thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền.

5.8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Phối hợp với Sở Y tế, Hội Đông y tỉnh và các đơn vị có liên quan xây dựng và quy hoạch khu vực trồng dược liệu phù hợp với điều kiện của tỉnh; tham gia nghiên cứu xây dựng bản đồ dược liệu của tỉnh.

5.9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc: Tích cực phối hợp cùng ngành y tế và các cấp chính quyền trong việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia vào cuộc vận động xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân cũng như xã hội hóa phát triển y dược học cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại của tỉnh Bạc Liêu đến năm 2030.

5.10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố: Quan tâm, chỉ đạo các đơn vị y tế phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trên địa bàn có hiệu quả; thực hiện cơ chế ưu đãi phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của địa phương để thực hiện chủ trương xã hội hóa trong lĩnh vực y dược cổ truyền.

Trên đây là Kế hoạch phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại của tỉnh Bạc Liêu đến năm 2030. Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chỉ đạo thực hiện tốt nội dung của Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh, kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh) để xem xét, chỉ đạo./.