Đề án 184/ĐA-UBND năm 2018 thực hiện quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh

ĐỀ ÁN

THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA, THỂ THAO CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2013-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11

Căn cứ Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030;

Ủy ban nhân dân Quận 11 xây dựng đề án thực hiện quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn quận 11 với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở nhằm tổ chức các cơ sở hoạt động văn hóa, thể thao trên địa bàn dân cư, đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao của các tầng lớp nhân dân; đồng thời làm nhiệm vụ tuyên truyền, cổ động phục vụ các nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở đồng bộ về cơ sở vật chất; trang thiết bị; tổ chức bộ máy, cán bộ; tổ chức các hoạt động; thu hút và tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, hưởng thụ văn hóa, luyện tập thể dục, thể thao và vui chơi giải trí.

2. Yêu cầu

- Phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và khu dân cư.

- Nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền quận, phường; phát huy vai trò quản lý nhà nước của ngành văn hóa, thể thao và năng lực tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở; đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa trong việc xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở.

II. ĐỐI TƯỢNG QUY HOẠCH

1. Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phục vụ cộng đồng thuộc ngành Văn hóa do Ủy ban nhân dân quận, phường quản lý, bao gồm:

- Trung tâm văn hóa cấp quận.

- Trung tâm Thể dục Thể thao cấp quận.

- Thư viện quận.

- Nhà văn hóa cấp phường.

2. Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phục vụ thanh niên, thiếu niên và nhi đồng, bao gồm:

- Nhà thiếu nhi cấp quận;

3. Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phục vụ công nhân viên chức, người lao động, bao gồm:

- Nhà văn hóa Lao động cấp quận;

III. MỤC TIÊU QUY HOẠCH

1. Mục tiêu chung

- Đến năm 2020, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở được phát triển đồng bộ, từng bước khắc phục tình trạng chênh lệch về mức hưởng thụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí của nhân dân trên địa bàn quận 11;

- Đến năm 2030, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phát triển đạt các tiêu chí quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020

- Ở Khu phố: 75% số khu phố có điểm sinh hoạt cộng đồng được đầu tư trang thiết bị và dành tối thiểu 30% thời gian sử dụng trong năm để tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em.

- Cấp phường: 50% số đơn vị hành chính phường có Nhà văn hóa, cụm Nhà văn hóa liên phường, khu vui chơi công cộng được khai thác mới và đầu tư trang thiết bị trong đó dành tối thiểu 30% thời gian sử dụng trong năm để tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em.

- Cấp quận: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng thêm một khu vui chơi công cộng và thực hiện xã hội hóa đầu tư cải tạo nâng cấp Trung tâm văn hóa, Trung tâm thể dục thể thao, Nhà thiếu nhi và Nhà Văn hóa Lao động.

3. Định hướng đến năm 2030

- Thiết chế văn hóa, thể thao, điểm sinh hoạt cộng đồng phục vụ người dân thuộc Ủy ban nhân dân quận quản lý: Đạt tỷ lệ 100% ở cấp cơ sở.

- Thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ thanh niên, thiếu niên và nhi đồng: Nâng cấp bổ sung các phòng chức năng đối với Nhà thiếu nhi quận. Phấn đấu đầu tư xây dựng mới trung tâm sinh hoạt thanh thiếu niên

- Thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ công nhân viên chức, người lao động: Nâng cấp đầu tư trang thiết bị cho Nhà văn hóa lao động quận đạt chuẩn.

IV. NỘI DUNG QUY HOẠCH

1. Quy hoạch đất sử dụng

- Căn cứ tình hình thực tế Quy hoạch đất sử dụng tại quận 11: Đối với các thiết chế văn hóa, thể thao ở khu phố quy hoạch đất sử dụng cho khu vực nhà văn hóa hoặc điểm sinh hoạt cộng đồng (không kể diện tích các công trình thể thao quần chúng); Và thiết chế văn hóa, thể thao cấp phường (Nhà Văn hóa), quy hoạch đất sử dụng khu hội trường văn hóa đa năng (không kể diện tích của các công trình thể thao quần chúng) thì đạt tối thiểu 300 m² (Theo Thông tư số 14/2016/TT-BVHTTDL ngày 21/12/2016 Quy định tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao phường, thị trấn).

- Đối với thiết chế văn hóa, thể thao cấp quận (Trung tâm văn hóa, Trung tâm thể dục thể thao, Nhà thiếu nhi, Nhà văn hóa Lao động), quy hoạch đất sử dụng tối thiểu 1.500m², không kể diện tích của các công trình thể thao quần chúng;

- Đối với các thiết chế văn hóa, thể thao, khu vui chơi giải trí được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn xã hội hóa, nhà nước đáp ứng nhu cầu sử dụng đất theo quy định của pháp luật hiện hành về việc thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, thể thao.

2. Xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật

- Các công trình văn hóa, thể thao cơ sở được xây dựng ở vị trí trung tâm hoặc địa điểm thuận lợi cho sinh hoạt của nhân dân.

- Quy mô xây dựng tương xứng với sự phát triển về kinh tế, xã hội của địa phương.

- Bảo đảm trang thiết bị chuyên dùng đồng bộ, phù hợp và đáp ứng yêu cầu phục vụ cho các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, vui chơi giải trí.

3. Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực

- Trình độ đạt chuẩn của đội ngũ cán bộ:

+ Cấp Khu phố: 100% cán bộ kiêm nhiệm phụ trách nhà văn hóa - khu vui chơi giải trí công cộng được tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ.

+ Cấp Phường: 80% trở lên cán bộ quản lý và nghiệp vụ đạt trình độ đại học, cao đẳng.

+ Cấp quận: 100% trở lên số cán bộ quản lý và nghiệp vụ đạt trình độ đại học, cao đẳng.

- Chuyên ngành đào tạo: Các chuyên ngành đào tạo phù hợp và đáp ứng được các nội dung hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở.

4. Nguyên tắc, định hướng đối với thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở được đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hóa

- Các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở khi tiến hành xây dựng phải phù hợp quy hoạch phát triển văn hóa, thể thao; quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng đồng bộ, phù hợp yêu cầu phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ.

- Phân công Phòng Văn hóa và Thông tin, Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục thể thao trực tiếp quản lý và tổ chức hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước và hướng dẫn nghiệp vụ đối với các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở

- Các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở được đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hóa: Ủy ban nhân dân quận khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phục vụ nhân dân bao gồm các nhà văn hóa, khu vui chơi giải trí, các cơ sở thể dục thể thao, thành lập các câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, thể thao. Khuyến khích đầu tư vào các dịch vụ thể thao, văn hóa, du lịch, vui chơi giải trí dành cho trẻ em.

V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Giải pháp về tài chính

- Đầu tư của ngân sách Nhà nước:

+ Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang bị phương tiện chuyên dùng, đào tạo cán bộ và đáp ứng một phần chi phí duy trì hoạt động đối với các Trung tâm văn hóa, Trung tâm thể dục thể thao; Nhà văn hóa lao động; Nhà thiếu nhi cấp quận.

+ Đối với Nhà văn hóa phường, liên phường và các điểm sinh hoạt cộng đồng ở khu phố có thể huy động xã hội hóa trong cộng đồng dân cư để xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị và chi phí hoạt động; hoặc từ ngân sách địa phương hỗ trợ tùy theo khả năng.

+ Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao ở cơ sở gắn với mở rộng dịch vụ tại từng địa phương.

2. Về quy hoạch, đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ

- Ủy ban nhân dân quận thực hiện công tác quy hoạch, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đảm bảo chế độ, chính sách đối với cán bộ hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở.

3. Về quản lý, điều hành

- Hoàn thiện hệ thống quy chế, quy định đối với hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở. Tăng cường công tác quản lý hành chính nhà nước, công tác tuyên truyền, vận động của ngành văn hóa, thể thao.

4. Về nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở

- Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động văn hóa, thể thao gắn với nhu cầu của người dân; tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ đối với hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở lồng ghép trong Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa".

- Thực hiện tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phù hợp với đặc điểm các nhóm đối tượng người dân; thu hút người dân tham gia hoạt động;

- Nâng cao hiệu quả các hội thi, hội diễn, các ngày hội văn hóa, thể thao; các hoạt động tuyên truyền, giáo dục; xây dựng, phát triển hệ thống các câu lạc bộ văn hóa, thể thao cơ sở.

VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí từ ngân sách quận bố trí theo kế hoạch hằng năm từ nguồn kinh phí sự nghiệp dành cho các hoạt động văn hóa, thể thao.

- Kinh phí từ ngân sách địa phương, cơ sở.

- Đóng góp của nhân dân, các thành phần kinh tế, các đoàn thể, tài trợ của các tổ chức, cá nhân; Nguồn thu từ hoạt động của các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở theo quy định của Nhà nước.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Văn hóa và Thông tin quận:

- Chủ trì, phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, Trung tâm văn hóa, Trung tâm Thể dục thể thao, Ủy ban nhân dân các phường hướng dẫn tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn quận.

- Chủ trì, phối hợp với các ban, ngành liên quan định kỳ kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân quận tiến độ thực hiện và các vấn đề phát sinh; hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc sử dụng kinh phí phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở theo mục tiêu, kế hoạch của các ngành khi đã được phê duyệt.

2. Phòng Tài chính - Kế hoạch quận:

- Chủ trì, phối hợp với các ngành tổng hợp dự toán kinh phí triển khai, thực hiện Kế hoạch này, đề xuất ý kiến, trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt; căn cứ nội dung Kế hoạch được duyệt, tham mưu cân đối và bố trí kinh phí thực hiện việc xây dựng và phát triển thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030.

- Hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng, quyết toán nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện Kế hoạch này trong từng giai đoạn;

- Đề xuất cơ chế, chính sách huy động các nguồn kinh phí để xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở; hướng dẫn các ngành, Ủy ban nhân dân các phường bố trí kinh phí để xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao.

- Kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí theo đúng quy định của Luật ngân sách Nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.

3. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận:

- Chủ trì, hướng dẫn các Ủy ban nhân dân các phường xây dựng quy hoạch sử dụng đất, tạo thuận lợi cho việc quy hoạch quỹ đất xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao ở cơ sở như mục tiêu Kế hoạch này.

4. Phòng Nội vụ quận:

- Phối hợp với các ngành hướng dẫn các đơn vị giải quyết đáp ứng các yêu cầu về tổ chức bộ máy, nhân sự, chính sách, chế độ đối với đội ngũ cán bộ hoạt động trong hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở theo hướng dẫn của Thành phố.

5. Trung tâm văn hóa - Trung tâm Thể dục thể thao quận:

- Triển khai thực hiện đề án này và xây dựng các dự án đầu tư phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao thuộc ngành mình quản lý theo từng giai đoạn;

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn hướng dẫn về nghiệp vụ cho các đơn vị như Thư viện, Nhà thiếu nhi, Nhà văn hóa lao động quận, Ủy ban nhân dân 16 phường về các thiết chế văn hóa, thể thao; xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của các thiết chế văn hóa, thể thao thuộc quyền quản lý.

6. Ủy ban nhân dân 16 phường:

- Căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Ủy ban nhân dân phường ban hành kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch, xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở của địa phương phù hợp với đề án này; đưa chương trình xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của địa phương.

- Định kỳ hàng năm báo cáo về Ủy ban nhân dân quận (Thông qua Phòng Văn hóa và Thông tin quận) về những nội dung triển khai, thuận lợi, và khó khăn trong thực hiện quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở./.