Chương trình phối hợp 01/CTPH-BNN&PTNT-BVHTTDL năm 2020 về xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn, giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021- 2025 giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

CHƯƠNG TRÌNH

PHỐI HỢP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA, PHÁT TRIỂN DU LỊCH NÔNG THÔN, GIỮ GÌN VÀ PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Thông báo số 449/TB-VPCP ngày 30/12/2019 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020;

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thống nhất ban hành Chương trình phối hợp về xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tăng cường phối hợp giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa gắn với giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025.

b) Phát huy tối đa nguồn lực, tiềm năng hiện có của hai ngành để xây dựng, tổ chức các hoạt động phát triển du lịch nông thôn; triển khai các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, xây dựng mạng lưới điểm đến, sản phẩm du lịch nông thôn tiêu biểu gắn với xây dựng nông thôn mới.

2. Yêu cầu

a) Chương trình phối hợp phải được cụ thể hóa bằng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện thường xuyên với hình thức đa dạng, phong phú, đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

b) Phù hợp với chức năng nhiệm vụ, quyền hạn; bám sát nội dung của Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, nhất là các cơ quan, đơn vị đầu mối và cơ chế phối hợp trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.

c) Chủ động, tích cực, thường xuyên, chặt chẽ, hiệu quả khi xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động phối hợp.

3. Phạm vi phối hợp

Chương trình này quy định việc phối hợp giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025.

4. Đối tượng áp dụng

Chương trình này được áp dụng đối với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối Nông thôn mới và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc Sở Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch) của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

5. Hình thức phối hợp

a) Ban hành các văn bản phối hợp triển khai thực hiện nhiệm vụ.

b) Trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu để đảm bảo thuận lợi cho việc triển khai giải pháp xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn gắn với giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Thường xuyên trao đổi trực tiếp, bằng văn bản, điện thoại hoặc phương tiện thông tin khác.

c) Tổ chức hội nghị, hội thảo, đoàn khảo sát hoặc kiểm tra liên ngành liên quan đến lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới.

d) Triển khai các mô hình thí điểm, các giải pháp cụ thể liên quan đến lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch thuộc chức năng, nhiệm vụ của hai Bộ.

đ) Các hình thức phối hợp khác theo quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG

1. Xây dựng các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ; đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; văn bản chỉ đạo, hướng dẫn địa phương và các chính sách để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn gắn với giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.

2. Đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, vận động người dân vùng nông thôn nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, thực hiện nội dung xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở gắn với thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.

3. Hoàn thiện và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống các thiết chế văn hóa, thể thao ở vùng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi để các tầng lớp nhân dân tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; phát triển văn hóa đọc trong cộng đồng nhân dân nông thôn.

4. Phát triển các mô hình du lịch nông nghiệp, nông thôn, du lịch trang trại, du lịch sinh thái có trách nhiệm (không săn bắt, tiêu thụ và sử dụng động vật, thực vật hoang dã bất hợp pháp); có chương trình đánh giá, nhân rộng theo từng giai đoạn cụ thể. Triển khai các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, xây dựng mạng lưới điểm đến, sản phẩm du lịch nông thôn tiêu biểu gắn với xây dựng nông thôn mới.

5. Xây dựng và triển khai các mô hình thí điểm về xây dựng đời sống văn hóa, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp và phát triển du lịch nông thôn; triển khai các hoạt động thúc đẩy liên kết phát triển du lịch và nông nghiệp, nông thôn trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tại các địa phương gắn kết với tiêu chí phát triển du lịch của ASEAN.

6. Phối hợp trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý về văn hóa, du lịch và phát triển nông thôn; triển khai chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch nông thôn; chuẩn hóa tài liệu đào tạo về kỹ năng nghề cho lao động nông thôn tham gia vào lĩnh vực du lịch nông thôn.

7. Phối hợp triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) (theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 và Quyết định số 1048/QĐ-TTg ngày 21/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ), trong đó tập trung vào chu trình đánh giá, xây dựng sản phẩm OCOP về du lịch cộng đồng; hướng dẫn đưa các giá trị văn hóa, đặc thù địa phương vào các sản phẩm OCOP để phát triển thành các sản phẩm đặc sản địa phương; quảng bá, tôn vinh các sản phẩm OCOP tại các điểm du lịch...

8. Phối hợp triển khai xây dựng huyện nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch (tại huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An và huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh và các huyện khác có định hướng xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch); hướng dẫn các địa phương xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

1.1. Trong lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa

a) Tổ chức hướng dẫn, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao và du lịch trong Chương trình xây dựng nông thôn mới.

b) Đề xuất, ưu tiên bố trí nguồn vốn từ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới cho việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa, thể thao cấp cơ sở.

c) Triển khai các hoạt động tuyên truyền về xây dựng đời sống văn hóa trong khu dân cư nông thôn;

d) Phối hợp tổ chức các hội thi, hội diễn, liên hoan văn nghệ quần chúng, triển lãm, phát động các cuộc thi sáng tác tranh, ảnh, ca khúc, tiểu phẩm, tuyên truyền lưu động, hoạt động thể dục, thể thao gắn với xây dựng nông thôn mới.

đ) Hỗ trợ xây dựng và triển khai các mô hình thí điểm về xây dựng đời sống văn hóa nông thôn trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tại các địa phương.

1.2. Trong lĩnh vực du lịch nông thôn

a) Đề xuất, ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ các công trình hạ tầng phục vụ du lịch nông thôn tại các điểm du lịch gắn với triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, bao gồm:

- Hỗ trợ công trình cung cấp nước sạch (tập trung hoặc phân tán) theo kế hoạch phát triển của từng địa phương;

- Hỗ trợ hệ thống thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt từ hoạt động du lịch tại điểm du lịch;

- Hỗ trợ hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn, cung cấp điện, thông tin liên lạc, chuyển đổi số.

b) Hỗ trợ xây dựng các mô hình liên kết phát triển du lịch gắn với nông nghiệp, nông thôn; Làng văn hóa du lịch, các điểm du lịch cộng đồng, sản phẩm du lịch nông nghiệp, nông thôn tiêu biểu gắn với xây dựng nông thôn mới.

c) Hỗ trợ bảo tồn và phát huy giá trị các làng nghề, khu vực sản xuất truyền thống có điều kiện thuận lợi phục vụ phát triển du lịch.

d) Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xây dựng các chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn liên quan đến và triển khai đào tạo tại các địa phương cụ thể.

1.3. Trong phát triển sản phẩm OCOP

a) Triển khai xây dựng, đánh giá và hoàn thiện các sản phẩm du lịch cộng đồng trên cơ sở chu trình đánh giá, xây dựng sản phẩm OCOP;

b) Phát triển các sản phẩm đặc sản địa phương thuộc Chương trình mỗi xã một sản phẩm để phục vụ cho phát triển du lịch;

c) Xây dựng các điểm trưng bày, giới thiệu và bán sản phẩm OCOP tại các điểm du lịch để thu hút và tăng doanh thu từ hoạt động du lịch.

1.4. Triển khai xây dựng huyện nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch (tại huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An và huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh và các huyện khác có định hướng xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch); hướng dẫn các địa phương xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch.

2. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

2.1. Trong lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa

a) Tham gia, góp ý vào việc xây dựng, thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật về văn hóa văn nghệ, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trong Chương trình xây dựng nông thôn mới.

b) Tổ chức hội thi, hội diễn, liên hoan nghệ thuật quần chúng, triển lãm, phát động các cuộc thi sáng tác tranh, ảnh, ca khúc, tiểu phẩm, tuyên truyền lưu động về xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng nông thôn mới, giữ gìn, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc.

c) Tuyên truyền nhân dân vùng nông thôn nâng cao nhận thức và trách nhiệm xã hội trong phòng, chống bạo lực gia đình; vận động người dân vùng nông thôn thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; phát huy giá trị các mối quan hệ tốt đẹp trong gia đình.

d) Đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền về học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập vùng nông thôn để các cấp chính quyền địa phương và người dân nhận thức được mục đích, ý nghĩa và tính cấp thiết của việc tiếp cận thông tin tri thức, cập nhật và vận dụng những tri thức mới vào lao động sản xuất và các hoạt động trong xã hội nhằm giảm nghèo, tăng năng suất lao động, xây dựng đời sống văn hóa tinh thần và kinh tế của người dân phát triển bền vững; hỗ trợ trang thiết bị, sách, báo cho các thư viện, tủ sách cơ sở.

đ) Mở các lớp tập huấn, truyền dạy bảo tồn văn hóa phi vật thể và xây dựng đời sống văn hóa ở vùng nông thôn, vùng dân tộc thiểu số; Hỗ trợ và nhân rộng các mô hình bảo tồn phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp, mô hình câu lạc bộ văn hóa văn nghệ truyền thống, bảo tồn làng bản văn hóa, lễ hội truyền thống gắn với các hoạt động du lịch trong xây dựng nông thôn mới; Mô hình hoạt động thư viện cơ sở, thông tin tuyên truyền, trưng bày triển lãm,

e) Đề xuất đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các thiết chế văn hóa cơ sở phục vụ việc tập luyện thể dục, thể thao, văn hóa văn nghệ, hỗ trợ trang thiết bị, sách báo cho các thư viện cơ sở.

g) Tổ chức giao lưu văn hóa văn nghệ, trưng bày triển lãm giới thiệu sách báo nhân dịp chào mừng các ngày kỷ niệm lớn của dân tộc và các sự kiện chính trị trọng đại của đất nước và địa phương, đồng thời đề xuất khen thưởng các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong xây dựng nông thôn mới.

h) Tổ chức thi đấu các môn thể thao, hưởng ứng Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” trong thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

i) Phối hợp đánh giá, thẩm định việc thực hiện tiêu chí văn hóa trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại các địa phương.

2.2. Trong lĩnh vực du lịch nông thôn

a) Điều tra, khảo sát thực trạng phát triển du lịch nông thôn, xây dựng hệ thống mạng lưới điểm đến, sản phẩm du lịch nông thôn đặc trưng tại một số địa phương, trên cơ sở đó đề xuất hỗ trợ đầu tư phát triển đồng bộ một số điểm đến, sản phẩm du lịch tiêu biểu tại khu vực nông thôn.

b) Hỗ trợ phát triển một số mô hình du lịch cộng đồng khai thác giá trị văn hóa truyền thống tiêu biểu, mô hình liên kết phát triển du lịch nông nghiệp đặc trưng, chất lượng cao. Hỗ trợ nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp.

c) Tổ chức các chương trình khảo sát điểm đến, sản phẩm du lịch nông thôn, tăng cường kết nối với doanh nghiệp lữ hành.

d) Xây dựng, chuẩn hóa các chương trình bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch nông thôn.

đ) Tổ chức các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức, tập huấn đào tạo nghề du lịch cho người dân nông thôn, ưu tiên các điểm du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp.

e) Hướng dẫn, khuyến khích các địa phương, doanh nghiệp triển khai thực hiện công nhận khu, điểm du lịch nông thôn; cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch ở nông thôn.

g) Tổ chức các hoạt động xúc tiến, quảng bá cho các chương trình du lịch nông thôn. Ứng dụng công nghệ thông tin trong phát triển sản phẩm và tuyên truyền quảng bá du lịch nông thôn.

2.3. Trong phát triển sản phẩm OCOP

a) Phối hợp hướng dẫn, đánh giá và hoàn thiện các sản phẩm du lịch cộng đồng trên cơ sở chu trình đánh giá, xây dựng sản phẩm OCOP.

b) Phối hợp hỗ trợ các điểm trưng bày, giới thiệu và bán sản phẩm OCOP tại các điểm du lịch để thu hút và tăng doanh thu từ hoạt động du lịch.

c) Phối hợp hướng dẫn đưa các giá trị văn hóa, đặc thù địa phương vào các sản phẩm OCOP để phát triển thành các sản phẩm đặc sản địa phương.

2.4. Phối hợp triển khai xây dựng huyện nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch (hướng dẫn triển khai, hỗ trợ một số nội dung trong phạm vi các nhiệm vụ của ngành thực hiện, đánh giá kết quả thực hiện và hướng dẫn nhân rộng); phối hợp hướng dẫn các địa phương xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch giao Cục Văn hóa cơ sở là cơ quan thường trực, đầu mối chủ trì theo dõi, tổng hợp, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chương trình này;

b) Hàng năm, Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) và Cục Văn hóa cơ sở (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) luân phiên chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đánh giá kết quả phối hợp thực hiện Chương trình, báo cáo, lãnh đạo hai Bộ; hằng năm tổ chức sơ kết việc thực hiện Chương trình.

c) Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối nông thôn mới và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Chương trình này;

- Căn cứ điều kiện thực tiễn tổ chức xây dựng và ký kết các Chương trình phối hợp để triển khai thực hiện các nội dung về xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn gắn với giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

- Báo cáo kết quả thực hiện theo ngành dọc về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (trước ngày 10/12 hàng năm).

2. Kinh phí thực hiện

a) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng kinh phí hàng năm thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình phối hợp gửi Bộ Nông nghiệp, Phát triển nông thôn tổng hợp.

b) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan thường trực của Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới) tổng hợp đề xuất kinh phí để thực hiện các nội dung về xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn gắn với giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

c) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch rà soát, bổ sung nội dung chi về xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nông thôn trong các quy định về quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025.

3. Hiệu lực thi hành

Chương trình này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương) và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Cục Văn hóa cơ sở) để hướng dẫn thực hiện hoặc xem xét, báo cáo Lãnh đạo hai Bộ giải quyết./.