Chương trình hành động 02-CTrHĐ/TU năm 2020 thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 do Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LẦN THỨ XI, NHIỆM KỲ 2020 - 2025

Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 (viết tắt là Đại hội XI của Đảng bộ thành phố), Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt sâu sắc và cụ thể hóa các nội dung Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố với chủ đề: “Nâng cao trách nhiệm nêu gương và năng lực lãnh đạo của Đảng bộ, xứng đáng với niềm tin của Nhân dân; phát huy truyền thống đoàn kết, năng động, sáng tạo, nghĩa tình; huy động hiệu quả mọi nguồn lực, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, tận dụng thời cơ cách mạng công nghiệp lần thứ tư và tăng cường hội nhập quốc tế; đảm bảo quốc phòng - an ninh; phát triển nhanh, bền vững, vì cả nước, cùng cả nước, vì hạnh phúc của Nhân dân” đến toàn Đảng bộ thành phố, tạo sự thống nhất cao từ nhận thức đến hành động trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và Nhân dân; nỗ lực phấn đấu, tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, triển khai hiệu quả, thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng các cấp, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố và Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng.

2. Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện chương trình hành động, các kế hoạch cụ thể, đảm bảo tính khả thi, đồng bộ, kiên trì, thiết thực, hiệu quả nhằm lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành tốt các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố đã đề ra.

3. Thành ủy cùng các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp phải có kế hoạch kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện chương trình hành động của thành phố và tại đơn vị mình. Kịp thời động viên, khen thưởng gắn với chấn chỉnh, xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ

1. Phát triển kinh tế nhanh và bền vững trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và tăng năng suất lao động

1.1. Tiếp tục giữ vững vai trò đầu tàu kinh tế của cả nước, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, phát triển nhanh các ngành kinh tế chủ lực, mũi nhọn, có giá trị gia tăng cao. Ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo nhằm tăng năng suất lao động, tăng tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp vào tăng trưởng GRDP. Phát huy vai trò của đô thị sáng tạo tương tác cao phía Đông thành phố, triển khai mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ. Phát triển kinh tế xanh, tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo thay cho năng lượng truyền thống.

1.2. Tập trung quy hoạch, đầu tư phát triển các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, du lịch, thương mại, cảng, logistics, quy hoạch hạ tầng dịch vụ, đảm bảo diện tích đất thích hợp đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành. Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng khuyến khích sản xuất và xuất khẩu sản phẩm công nghệ cao và xuất khẩu phần mềm, sản phẩm nội dung số, hoàn thiện chính sách phát triển các sản phẩm chủ lực, có thương hiệu, có lợi thế cạnh tranh, làm nền tảng để doanh nghiệp thành phố tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu. Đẩy mạnh phát triển hệ thống phân phối hàng hóa, coi trọng phát triển các kênh phân phối hàng hóa sản xuất trong nước. Tăng cường hoạt động thương mại điện tử, phát triển các hình thức mua sắm hiện đại, thông minh. Phát triển du lịch kết hợp phát triển công nghiệp văn hóa trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; triển khai Chiến lược phát triển du lịch thành phố giai đoạn 2020 - 2030; hình thành các sản phẩm du lịch hấp dẫn, đặc trưng và chủ lực của thành phố, triển khai đồng bộ du lịch thông minh.

1.3. Tập trung phát triển công nghiệp theo chiều sâu, có hàm lượng khoa học - công nghệ, giá trị gia tăng cao dựa trên nền tảng công nghiệp công nghệ cao và kinh tế số; đẩy mạnh phát triển công nghiệp hỗ trợ; tiếp tục phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu. Xây dựng mới các khu công nghiệp có chất lượng và tính cạnh tranh cao, phù hợp với các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao và hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, xây dựng khu công viên khoa học và công nghệ, từng bước chuyển đổi các khu công nghiệp, khu chế xuất theo hướng khu công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; nhân rộng mô hình khu công nghệ cao.

1.4. Tập trung phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, nông nghiệp đô thị, trở thành trung tâm giống cây, giống con của khu vực. Xây dựng chương trình hỗ trợ, phát triển nhóm sản phẩm chủ lực của ngành nông nghiệp thành phố, Xây dựng và áp dụng bộ tiêu chí nông thôn mới phù hợp với quá trình đô thị hóa của vùng nông thôn thành phố; phát triển nông thôn mới theo hướng nông nghiệp đô thị công nghệ cao.

1.5. Phát triển các ngành kinh tế biển, huy động nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cho phát triển bền vững kinh tế biển; khuyến khích, tạo điều kiện xây dựng các doanh nghiệp kinh tế biển có thương hiệu, hoạt động hiệu quả.

1.6. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo môi trường và điều kiện cho sản xuất - kinh doanh, lưu thông hàng hóa. Hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động của các loại thị trường theo chuẩn mực của nền kinh tế thị trường đầy đủ, hội nhập quốc tế.

1.7. Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động trong 8 lĩnh vực ưu tiên[1] đạt trình độ quốc tế, đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, làm cơ sở quy hoạch hạ tầng dịch vụ, cảng, logistics, công nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao.

1.8. Phát triển kinh tế tư nhân nói chung, doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng trở thành một động lực quan trọng của kinh tế thành phố. Khuyến khích, hỗ trợ để hình thành các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế tại thành phố có quy mô lớn, tiềm lực mạnh, có khả năng cạnh tranh cao ở khu vực và quốc tế; tiếp tục thu hút đầu tư có chọn lọc, ưu tiên các dự án công nghệ cao, kết nối chuỗi cung ứng toàn cầu. Phát triển kinh tế hợp tác với mô hình hợp tác xã kiểu mới. Đẩy mạnh thực hiện tái cấu trúc hoạt động và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao năng lực cạnh tranh của khối doanh nghiệp Nhà nước theo kế hoạch.

1.9. Huy động và khai thác mạnh mẽ tiềm năng các nguồn lực trong nước, ngoài nước để đầu tư phát triển thành phố. Đề xuất cơ chế điều phối, hợp tác Vùng hiệu quả trên nguyên tắc nhận diện đúng lợi thế cạnh tranh từng địa phương, các địa phương cùng chia sẻ lợi ích và hợp tác giữa các địa phương tạo ra lợi thế mới cho các bên. Phát huy vai trò nòng cốt của thành phố trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, phấn đấu xây dựng thành phố sớm trở thành trung tâm về kinh tế, tài chính, thương mại, khoa học - công nghệ và văn hóa của khu vực Đông Nam Á.

1.10. Triển khai thực hiện 13 chương trình, đề án thuộc Chương trình trọng điểm phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo và phát triển sản phẩm chủ lực Thành phố Hồ Chí Minh. Hoàn thành các chương trình, đề án để triển khai thực hiện trong quý II năm 2021.

2. Phát triển văn hóa - xã hội đồng bộ với phát triển kinh tế, làm nền tảng cho thành phố phát triển bền vững

2.1. Tập trung triển khai hiệu quả các giải pháp xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; hình thành không gian văn hóa Hồ Chí Minh ở thành phố mang tên Bác. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phát huy đặc trưng, tính cách của con người thành phố luôn năng động, sáng tạo, đi đầu, nhân ái, nghĩa tình, gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp.

Đề xuất công nhận di sản văn hóa vật thể thế giới đối với Địa đạo Củ Chi. Tập trung đầu tư xây dựng một số công trình văn hóa, thể thao tiêu biểu; tiếp tục hoàn thiện, củng cố hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa, có chính sách khuyến khích, kêu gọi các nguồn lực xã hội và thực hiện chính sách hỗ trợ kích cầu đầu tư vào lĩnh vực hoạt động và xây dựng cơ sở vật chất văn hóa, thể thao. Phát triển phong trào thể dục, thể thao trong nhà trường, trong cộng đồng và thể thao thành tích cao. Phát triển công nghiệp văn hóa đi đối với xây dựng, hoàn thiện thị trường sản phẩm văn hóa; trọng tâm là thực hiện Đề án Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2030; xây dựng và ban hành Nghị quyết chuyên đề về văn hóa nghệ thuật Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2035 và Nghị quyết chuyên đề về thể dục, thể thao Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2035.

Phát triển mạnh mẽ, đa dạng các loại hình văn học nghệ thuật. Tiếp tục đổi mới hoạt động lý luận phê bình văn học nghệ thuật. Tập trung xây dựng và phát triển đội ngũ văn nghệ sĩ, đáp ứng yêu cầu tiếp tục phát triển mạnh mẽ văn học nghệ thuật trong giai đoạn đẩy mạnh hội nhập quốc tế.

Đẩy mạnh thi đua yêu nước gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh. Tăng cường hoạt động văn hóa đối ngoại để quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước, thành phố và con người Việt Nam với cộng đồng quốc tế.

2.2. Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt trong 8 lĩnh vực ưu tiên[2], đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng trường lớp theo quy hoạch. Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng giáo dục thông minh, giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học. tập. Xây dựng và phát triển mô hình “Trường tiên tiến, hiện đại theo xu thế hội nhập”.

2.3. Triển khai quy hoạch, đầu tư phát triển các bệnh viện thành phố trở thành trung tâm y tế chuyên sâu, cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao của khu vực phía Nam và khu vực Đông Nam Á. Tiếp tục nâng cao năng lực của hệ thống y tế quận, huyện trong công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Đẩy mạnh xã hội hóa và thực hiện chính sách hỗ trợ kích cầu đầu tư trong việc đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị hiện đại trong lĩnh vực y tế. Thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm y tế, chú trọng công tác khám, chữa bệnh cho các đối tượng chính sách và người nghèo. Nâng cao chất lượng dân số về thể chất; nâng cao tỷ suất sinh để phát triển bền vững. Triển khai thực hiện có hiệu quả mục tiêu xây dựng chuỗi thực phẩm sạch, chống thực phẩm bẩn, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

2.4. Đổi mới, hoàn thiện thể chế, tạo thuận lợi cho phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ; huy động mọi nguồn lực xã hội phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp của thành phố. Xây dựng các chương trình nghiên cứu, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo, ưu tiên các lĩnh vực ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), công nghệ 5G và sau 5G, robot, công nghệ sinh học, in 3D, internet vạn vật (IoT), vật liệu mới và các công nghệ khác của cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Triển khai quy hoạch và xây dựng Khu đô thị sáng tạo tương tác cao phía Đông thành phố. Đẩy nhanh việc triển khai Công viên khoa học - công nghệ thành phố, liên kết và bổ sung cho các chức năng của Khu Công nghệ cao thành phố. Thúc đẩy đào tạo và phát huy nguồn nhân lực khoa học và công nghệ phục vụ phát triển thành phố.

2.5. Phát triển và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ viễn thông thế hệ thứ 5 (5G) và sau 5G. Quyết liệt thực hiện chuyển đổi số để phát triển kinh tế số và xây dựng xã hội số. Triển khai các giải pháp để đảm bảo an toàn, an ninh mạng.

2.6. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với báo chí, mạng internet và mạng xã hội, chỉ đạo, định hướng thông tin báo chí, thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, bảo đảm khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đấu tranh phản bác đối với những luận điệu xuyên tạc, thông tin xấu độc; xử lý nghiêm các vi phạm.

2.7. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả chính sách đối với người có công, đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, huy động nguồn lực xã hội để góp phần cải thiện đời sống cho người có công. Huy động, sử dụng hiệu quả nguồn vốn ưu đãi và tín dụng nhỏ theo nhu cầu của hộ nghèo, cận nghèo, hỗ trợ kéo giảm các thiếu hụt về dịch vụ xã hội. Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người nghèo, hoàn thành chương trình giảm nghèo toàn diện, bền vững theo chuẩn mới.

2.8. Triển khai thực hiện hiệu quả 11 chương trình, đề án thuộc Chương trình đột phá phát triển nhân lực và văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh. Hoàn thành các chương trình, đề án để triển khai thực hiện trong quý II năm 2021.

3. Phát huy hiệu quả mọi nguồn lực phát triển hệ thống hạ tầng đô thị đồng bộ

3.1. Nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quy hoạch

Đẩy mạnh thiết kế đô thị toàn diện, đồng bộ khu trung tâm thành phố (930 ha), các khu đô thị mới và các khu đô thị hiện hữu, ổn định; tiếp tục rà soát, cơ cấu lại quy hoạch sử dụng đất và quy chuẩn các công trình xây dựng theo hướng tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường, đa chức năng. Hoàn thành quy hoạch không gian ngâm, quy hoạch và quản lý hiệu quả quỹ đất và cơ sở hạ tầng dọc bờ sông, kênh, rạch. Hoàn thành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045, quy hoạch chung Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2060, làm cơ sở triển khai các phương án phát triển ngành, lĩnh vực trên địa bàn. Có giải pháp mạnh mẽ tạo bước đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại, kết nối với hạ tầng các tỉnh vùng Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ và đáp ứng yêu cầu của một đô thị đầu tàu kinh tế của cả nước.

3.2. Tập trung phát triển xây dựng theo hướng đô thị xanh, văn minh, tiết kiệm năng lượng, thích ứng biến đổi khí hậu, thân thiện môi trường. Tạo quỹ đất ven sông, rạch, xây dựng chính sách phù hợp đẩy mạnh thu hút các thành phần kinh tế đầu tư để chỉnh trang và phát triển đô thị, đẩy mạnh xây dựng mới các chung cư cũ, triển khai các dự án phát triển nhà ở xã hội. Phấn đấu hoàn thành việc di dời toàn bộ nhà ở trên và ven kênh rạch, tổ chức lại cuộc sống của dân cư. Thu hút đầu tư xây dựng các khu đô thị mới: Khu đô thị sáng tạo tương tác cao phía Đông, Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Khu đô thị Nam thành phố, Khu đô thị Tây Bắc, Khu đô thị Bình Quới - Thanh Đa, Khu đô thị lấn biển Cần Giờ. Đẩy nhanh phát triển hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện và các thiết chế văn hóa). Đồng thời, đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, đáp ứng yêu cầu sản xuất - kinh doanh và cải thiện điều kiện dân sinh. Tập trung xây dựng và nâng cao hiệu quả khai thác cơ sở dữ liệu về đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

3.3. Điều chỉnh quy hoạch tổng thể thoát nước kết hợp quy hoạch thủy lợi, chống ngập úng phù hợp với quy hoạch vùng, quy hoạch xây dựng thành phố trong bối cảnh nước biển dâng và biến đổi khí hậu gia tăng. Phát huy hiệu quả dự án giảm ngập do triều sau khi hoàn thành; phát huy các nguồn lực xã hội tham gia triển khai các dự án xóa, giảm ngập; nâng cao ý thức người dân, tổ chức quản lý có hiệu quả hệ thống thoát nước hiện hữu theo xu hướng điều tiết thông minh, cùng chính quyền thành phố giữ gìn, bảo tồn diện tích mặt nước tự nhiên. Nghiên cứu các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu, chống ngập sẽ triển khai trong giai đoạn 2030 - 2050.

3.4. Triển khai thực hiện các chương trình đảm bảo vệ sinh môi trường, phát triển mảng xanh đô thị, năng lượng xanh, giao thông xanh, tiến đến xây dựng hoàn thiện hạ tầng xanh, khuyến khích sản xuất và tiêu dùng bền vững. Đẩy nhanh việc chuyển đổi công nghệ xử lý rác của các nhà máy và công tác đấu thầu các dự án xử lý rác thải,sinh hoạt và các bãi rác đã chôn lấp. Tăng cường trong thanh tra, kiểm tra thực hiện công tác quản lý, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin và tăng cường sự giám sát của người dân trong công tác quản lý trật tự xây dựng.

3.5. Đảm bảo nước sạch cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất - kinh doanh. Quy hoạch cấp nước thành phố đến năm 2040 và tầm nhìn đến năm 2060; xây dựng hệ thống hồ điều tiết, hồ dự trữ nước thô và các bể chứa nước sạch tại các nhà máy nước. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền thay đổi thói quen người dân từ sử dụng nước giếng khoan chuyển sang sử dụng nước sạch cho nhu cầu sinh hoạt. Triển khai khoanh vùng hạn chế sử dụng nước ngầm trên địa bàn; xử lý triệt để tình trạng khai thác nước ngầm trái phép.

3.6. Xây dựng và triển khai đồng bộ các giải pháp mạnh mẽ để hoàn thành đường vành đai 2, khởi công hệ thống đường vành đai 3 và 4; tuyến Metro số 1, số 2. Tập trung xây dựng cơ chế, chính sách huy động tối đa các nguồn lực, đầu tư các công trình giao thông trọng điểm. Quy hoạch, xây dựng, chỉnh trang đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD). Thực hiện quản lý điều hành giao thông thông minh toàn thành phố. Xây dựng những giải pháp mang tính chất đột phá nhằm nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng, kiểm soát sử dụng phương tiện cơ giới cá nhân, có lộ trình tăng tỷ lệ xe ô tô điện toàn thành phố.

3.7. Triển khai đảm bảo tiến độ Đề án xây dựng đô thị thông minh đồng bộ với phát triển kinh tế số và xã hội số. Đẩy mạnh ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) vào triển khai đô thị thông minh, đô thị sáng tạo, xã hội số tại Thành phố Hồ Chí Minh, ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học về trí tuệ nhân tạo tại các trường đại học, viện nghiên cứu vào thực tế sản xuất và xã hội.

3.8. Triển khai thực hiện hiệu quả 13 chương trình, đề án thuộc Chương trình đột phá phát triển hạ tầng Thành phố Hồ Chí Minh. Hoàn thành các chương trình, đề án để triển khai thực hiện trong quý XI năm 2021.

4. Đảm bảo quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, môi trường hòa binh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; thực hiện tốt chủ trương kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế; xây dựng thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc, có thế trận và tiềm lực quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững mạnh; xử lý có hiệu quả, nhanh, gọn, đúng pháp luật các nhân tố ảnh hưởng đến an ninh chính trị, không để phát sinh điểm nóng trên địa bàn. Bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu trọng điểm, các lễ hội, sự kiện chính trị quan trọng. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự; đấu tranh phòng, chống, kiềm chế, kéo giảm các loại tội phạm; kiên quyết thực hiện các biện pháp đồng bộ, tổng lực, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, xây dựng văn hóa giao thông. Xây dựng lực lượng vũ trang thành phố có bản lĩnh chính trị vững vàng, lực lượng quân sự, công an chủ lực được xây dựng chính quy, hiện đại. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy về chính trị tư tưởng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch.

5. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế

Tiếp tục triển khai hiệu quả, đồng bộ các hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước, đối ngoại nhân dân trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, thông tin đối ngoại trên tinh thần chủ động và sáng tạo, phù hợp với đặc điểm và tình hình thành phố, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của thành phố. Phát huy tác dụng của không gian văn hóa Hồ Chí Minh trong hoạt động đối ngoại.

Xác lập quan hệ hợp tác quốc tế có trọng tâm, trọng điểm trong các lĩnh vực mà thành phố có nhu cầu với các địa phương nước ngoài, đặc biệt là các địa phương của những nước có quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại theo chiều sâu và theo ngành nhằm nâng cao hình ảnh và vị thế của thành phố.

Tiếp tục phát huy hơn nữa vai trò của đối ngoại nhân dân và công tác người Việt Nam ở nước ngoài nhằm tranh thủ sự ủng hộ của các tầng lớp xã hội, cộng đồng quốc tế, phát huy hiệu quả nguồn kiều hối cho sự phát triển của thành phố.

6. Đổi mới quản lý Thành phố Hồ Chí Minh

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội giai đoạn 2017 - 2022, nghiên cứu đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố giai đoạn sau 2022. Thực hiện có hiệu quả Đề án tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh và hiệu quả hoạt động của thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh trở thành động lực mới để thúc đẩy phát triển thành phố. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính với nhũng giải pháp thiết thực, cụ thể, lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả công tác cải cách hành chính. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền số; thực hiện chuyển đổi số một cách toàn diện, phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số.

Tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào quá trình xây dựng chính sách và thể chế; hình thành và phát huy các hội đồng phát triển các ngành kinh tế; phát huy mạnh mẽ vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, tạo sự thống nhất, đồng lòng chung tay xây dựng, bảo vệ và phát triển thành phố; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Nhân dân giám sát Đảng và Chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh; tổ chức phong trào thi đua sáng tạo và các giải thưởng sáng tạo Thành phố Hồ Chí Minh.

Triển khai thực hiện hiệu quả 13 chương trình, đề án thuộc Chương trình đột phá đổi mới quản lý Thành phố Hồ Chí Minh. Hoàn thành các chương trình, đề án để triển khai thực hiện trong quý II năm 2021.

7. Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng chính quyền, nâng cao chất lượng công tác dân vận, tăng cường gắn bó mật thiết giữa Đảng với Nhân dân

Nắm chắc và dự báo đúng tình hình tư tưởng, nghiên cứu dư luận và tâm trạng xã hội; giải quyết kịp thời các bức xúc của Nhân dân, các vấn đề nhạy cảm, phức tạp phát sinh. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, kiên quyết, kiên trì thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, khóa XII. Thông qua xây dựng thành phố thành không gian văn hóa Hồ Chí Minh làm cho việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trở thành nếp sống, đặc trưng văn hóa của đảng viên và Nhân dân thành phố. Thực hiện tốt quy định về nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu các cấp; thực hiện nghiêm cơ chế kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng, giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên. Thực hiện hiệu quả Đề án tuyên truyền, lan tỏa thông tin tích cực, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thông tin xấu, độc của các đối tượng suy thoái, thế lực thù địch, phản động trên mặt trận tư tưởng, internet, mạng xã hội.

Tổ chức sắp xếp lại tổ chức đảng phù hợp với mô hình mới của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp và tổ chức dưới phường, xã, thị trấn. Quán triệt và nghiêm túc thực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; tăng tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, cấp ủy là nữ, cán bộ trẻ tuổi, cán bộ xuất thân từ công nhân. Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên; đẩy mạnh và nâng cao hơn nữa hiệu quả xây dựng và chất lượng hoạt động của tổ chức đảng, đoàn thể chính trị - xã hội trong doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập. Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy; thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, nhất là tự phê bình và phê bình.

Nâng cao nhận thức và xác định trách nhiệm của cấp ủy, bí thư cấp ủy trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám, sát đảm bảo khoa học, tránh chồng chéo, trùng lắp. Quyết liệt chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Quy định số 1374-QĐ/TU ngày 01 tháng 12 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy. Tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, người đứng đầu, cán bộ chủ chốt ở những địa bàn, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, sai phạm; Đẩy mạnh việc tự kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng; tập trung kiểm tra, giám sát việc khắc phục các khuyết điểm sau kiểm tra, giám sát.

Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu trong việc chủ động phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Nâng cao khả năng tự phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí của các cấp ủy, tổ chức đảng. Chú trọng thu hồi tài sản thất thoát trong các vụ án tham nhũng. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát quyền lực đối với người có chức vụ. Tập trung kiểm tra, giám sát, thanh tra và đề nghị kiểm toán những địa bàn, lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, có nhiều đơn thư phản ánh, tố cáo. Phát huy vai trò giám sát của hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan báo chí trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của cấp ủy các cấp theo hướng: khẳng định sự chịu trách nhiệm toàn diện của cấp ủy trong việc lãnh đạo chính quyền thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy và chính quyền trong việc thực hiện nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền mỗi cấp; phát huy mạnh mẽ, hiệu quả vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, đảm bảo tính khả thi trong ban hành nghị quyết; tăng cường phân cấp, ủy quyền theo đúng quy định cho cấp ủy, tổ chức đảng. Nâng cao chất lượng, hiệu quả đi cơ sở, thực hiện tốt quy chế chất vấn trong Đảng.

Tăng cường sự phối hợp giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, giám sát của Nhân dân và công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và thanh tra của Nhà nước. Tiến hành sắp xếp các đơn vị hành chính, các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn. Xây dựng lộ trình để chuyển một số huyện thành quận giai đoạn 2020 - 2030. Lãnh đạo thực hiện Đề án tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh; lãnh đạo thành công bầu cử Quốc hội khóa XV, bầu cử Hội đồng nhân dân thành phố và hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026. Nâng cao hiệu quả công tác tuyển chọn, đề bạt cán bộ lãnh đạo, quản lý theo hướng thi tuyển công khai, minh bạch. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong cải cách hành chính. Phấn đấu sự hài lòng của các cá nhân, tổ chức đối với dịch vụ công của các cơ quan Nhà nước từ 90% trở lên.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác dân vận, phát huy sức mạnh tổng hợp của Nhân dân thành phố tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh; thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định của Đảng và Nhà nước về quy chế dân chủ cơ sở; quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25 tháng 02 năm 2010 của Bộ Chính trị về ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, nhất là công tác dân vận của chính quyền, bám sát thực tiễn tình hình địa phương, những vấn đề mà người dân quan tâm, bức xúc; tăng cường hoạt động giám sát, phản biện xã hội, các hình thức tiếp xúc, đối thoại của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp với các tầng lớp Nhân dân theo Quyết định số 935-QĐ/TU ngày 28 tháng 4 năm 2017, Quyết định số 936-QĐ/TU ngày 28 tháng 4 năm 2017, Quyết định số 994-QĐ/TU ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân vận, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, tích cực vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân tham gia các phong trào, các cuộc vận động, trọng tâm là cụ thể hóa phong trào thi đua dân vận khéo với nội dung “5 không”[3], góp phần thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ thành phố. Triển khai thực hiện Đề án Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Nhân dân giám sát Đảng và chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025.

Xây dựng các kế hoạch cụ thể hóa việc triển khai thực hiện các chi tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 (chỉ tiêu số 23, 24, 25, 26) trong quý II năm 2021.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy, chính truyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức quán triệt, nắm vững Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể hóa Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố gắn với thực hiện nghị quyết nhiệm kỳ của từng đảng bộ phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị. Tổ chức đánh giá giữa nhiệm kỳ việc thực hiện Nghị quyết vào năm 2023.

2. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố lãnh đạo Hội đồng nhân dân thành phố cụ thể hóa nội dung của Chương trình hành động này thông qua việc quyết định bố trí nguồn lực, bổ sung xây dựng cơ chế, chính sách theo thẩm quyền để tổ chức thực hiện Chương trình; chỉ đạo tăng cường giám sát những lĩnh vực trọng tâm đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố.

3. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo xây dựng kế hoạch của chính quyền và xác định nguồn lực, cơ chế, chính sách đột phá để cụ thể hóa việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh theo Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố.

4. Ban Tuyên giáo Thành ủy tham mưu xây dựng, triển khai kế hoạch tổ chức quán triệt Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố và Chương trình hành động của Thành ủy; chỉ đạo các cơ quan báo chí quán triệt mục tiêu tổng quát, các quan điểm và phương hướng phát triển thành phố, nhiệm vụ của Nghị quyết trong toàn bộ hoạt động của cơ quan báo chí, xây dựng, đổi mới, nâng cao tính thuyết phục của các chuyên mục phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, vận động Nhân dân tham gia thực hiện thắng lợi Nghị quyết của đảng bộ các cấp.

5. Ban Dân vận Thành ủy chủ trì, phối hợp với Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và đảng đoàn các tổ chức chính trị - xã hội thành phố, Ban Thường vụ Thành Đoàn tham mưu xây dựng, triển khai thực hiện chương trình, các chuyên đề về công tác tập hợp, vận động Nhân dân; tham mưu củng cố, kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức, nội dung, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Triển khai đề án đào tạo kiến thức chuyên môn về công tác dân vận, công tác dân tộc, tôn giáo.

6. Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy tổ chức kiểm ưa, giám sát việc thực hiện Chương trình hành động này theo cơ chế: phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, nhóm Thành Ủy viên theo từng lĩnh vực có liên quan cùng tham gia với Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện những nhiệm vụ họng tâm, trọng điểm, các chương trình, đề án của 03 chương trình đột phá và 01 chương trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội Xí của Đảng bộ thành phố; có trách nhiệm vừa góp ý cách làm, vừa giám sát việc tổ chức thực hiện để báo cáo đề xuất Ban Thường vụ Thành ủy giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Chỉ đạo kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy để rút kinh nghiệm, đề ra các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoàn thành Nghị quyết Đại hội XI của Đảng bộ thành phố, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội xin của Đảng.

7. Các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Văn phòng Thành ủy căn cứ chức năng, nhiệm vụ, chủ động tham mưu giúp Ban Thường vụ Thành ủy xây dựng và triển khai thực hiện các chuyên đề về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng chính quyền.

Văn phòng Thành ủy theo dõi, tổng hợp, định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy tiến độ, kết quả triển khai theo quy định.