Quyết định 72/2000/QĐ-UB về Quy định trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh và thực hiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Cần Thơ

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CẦN THƠ

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21/6/94;

Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Nghị định số 16/CP ngày 21 tháng 2 năm 1997 của Chính phủ về chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã và tổ chức hoạt động của liên hiệp hợp tác xã;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và Chủ tịch Hội đồng liên minh các Hợp tác xã tỉnh Cần Thơ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Ban hành kèm theo quyết định này bản “ Quy định về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh và thực hiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Cần Thơ ”.

Điều 2.Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký, những quy định trước đây trái với quyết định này đều bãi bỏ. Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch Hội đồng liên minh các Hợp tác xã tỉnh triển khai thực hiện Quyết định này đến các đối tượng có liên quan.

Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ, Chủ tịch UBND thị xã Vị Thanh và các huyện, các cơ quan, đơn vị hoạt động kinh doanh có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

QUY ĐỊNH

VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 72/2000/QĐ.UB ngày 18/12/2000 của UBND tỉnh Cần Thơ)

Để phát huy vai trò quan trọng của kinh tế hợp tác, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức và hoạt động, thực hiện đường lối phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, lao động trên địa bàn tỉnh nhằm tạo thêm việc làm, bảo hộ lợi ích hợp pháp của loại hình doanh nghiệp hợp tác xã nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế; ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ ban hành quy định về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh và thực hiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Cần Thơ như sau:

Chương I:

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH

Điều 1. Đối tượng điều chỉnh:

Đối tượng điều chỉnh của Quy định này bao gồm các hợp tác xã (HTX), liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo theo luật Hợp tác xã ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Nghị định số 16/CP ngày 21 tháng 2 năm 1997 của Chính phủ về chuyển đổi, đăng ký HTX và tổ chức hoạt động của liên hiệp HTX.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh:

Qui định này qui định về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh và thực hiện quản lý nhà nước đối với các HTX, liên hiệp HTX trên địa bàn tỉnh Cần Thơ .

Điều 3. Đơn vị đầu mối:

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh đối với liên hiệp HTX và HTX kinh doanh những ngành nghề theo Điều 13, Nghị định 16-CP ngày 21/2/1997 của Chính phủ “về chuyển đổi, đăng ký HTX và tổ chức hoạt động của liên hiệp HTX”.

2. Ban Kế hoạch và Đầu tư thành phố Cần Thơ, phòng Kế hoạch và Đầu tư thị xã Vị Thanh và các huyện (sau đây gọi tắt là phòng Kế hoạch và Đầu tư cấp huyện) chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh đối với HTX kinh doanh những ngành nghề không thuộc Điều 13, Nghị định 16-CP ngày 21/2/1997 của Chính phủ “ về chuyển đổi, đăng ký HTX và tổ chức hoạt động của liên hiệp HTX”.

Chương II:

THỦ TỤC THÀNH LẬP, BỔ SUNG GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH HỢP TÁC XÃ

Điều 4. Đối với HTX kinh doanh những ngành nghề theo Điều 13, Nghị định 16-CP ngày 21/2/1997 của Chính phủ “về chuyển đổi, đăng ký HTX và tổ chức hoạt động của liên hiệp HTX“:

Các sáng lập viên gửi hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đến Sở Kế hoạch và Đầu tư. Trong 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của Sở quản lý ngành có liên quan và trình UBND tỉnh; UBND tỉnh xem xét và gửi hồ sơ lên Bộ quản lý ngành liên quan. Bộ quản lý ngành có ý kiến, trình Thủ tướng Chính phủ; Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định và thông báo cho UBND tỉnh, UBND tỉnh xác nhận Điều lệ và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho HTX. Trong trường hợp từ chối, UBND tỉnh sẽ trả lời bằng văn bản cho HTX.

Hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm :

- Đơn đăng ký kinh doanh (theo mẫu).

- Biên bản Đại hội thành lập (theo mẫu). Kèm theo biên bản:

. Danh sách xã viên, địa chỉ, số vốn góp.

. Danh sách Ban quản trị (Hội đồng quản trị), Chủ nhiệm và các thành viên Ban kiểm soát.

- Điều lệ đã được đại hội thành lập thông qua (2 bản).

- Phương án sản xuất kinh doanh.

- Giấy xác nhận của UBND xã về quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng trụ sở HTX.

- Chứng chỉ hành nghề của một người trong Ban chủ nhiệm HTX (đối với một số ngành nghề mà pháp luật quy định).

Điều 5. Đăng ký kinh doanh đối với liên hiệp HTX:

- Đối với liên hiệp HTX kinh doanh những ngành nghề không thuộc diện qui định tại Điều 13, Nghị định 16/CP ngày 21/02/1997 của Chính phủ thì liên hiệp HTX gửi hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đến Sở Kế hoạch và Đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của Sở quản lý ngành có liên quan trình UBND tỉnh xem xét, xác nhận Điều lệ và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho liên hiệp HTX.

- Đối với liên hiệp HTX kinh doanh những ngành nghề thuộc diện qui định tại Điều 13, Nghị định 16 CP ngày 21/02/1997 của Chính phủ phải được Chính phủ cho phép. Thủ tục, hồ sơ, thời hạn xin cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tương tự như đối với HTX.

Hồ sơ đăng ký kinh doanh: tương tự như đối với HTX được ghi tại Điều 6 của Qui định này.

Điều 6. Đối với HTX kinh doanh những ngành nghề không thuộc diện qui định tại Điều 13, Nghị định 16-CP ngày 21/2/1997 của Chính phủ:

Các sáng lập viên gửi hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đến Phòng Kế hoạch và Đầu tư cấp huyện nơi dự định đặt trụ sở chính. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Phòng Kế hoạch và Đầu tư cấp huyện trình UBND huyện xem xét, xác nhận Điều lệ và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho HTX. Trong trường hợp từ chối, UBND cấp huyện phải trả lời bằng văn bản cho HTX.

Hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm:

- Đơn đăng ký kinh doanh (theo mẫu).

- Biên bản Đại hội thành lập (theo mẫu). Kèm theo biên bản :

. Danh sách xã viên, địa chỉ, số vốn góp.

. Danh sách Ban quản trị (Hội đồng quản trị), Chủ nhiệm và các thành viên Ban kiểm soát.

- Điều lệ đã được đại hội thành lập thông qua (2 bản).

- Giấy xác nhận của UBND xã về quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng trụ sở HTX.

- Chứng chỉ hành nghề của một người trong Ban chủ nhiệm HTX (đối với một số ngành nghề mà pháp luật có quy định).

- Biên bản xác định trị giá tài sản góp vốn được Đại hội thông qua.

Điều 7. Đăng ký kinh doanh đối với đơn vị trực thuộc HTX, liên hiệp HTX:

1. Đối với HTX có nhu cầu thành lập các đơn vị kinh doanh trực thuộc (chi nhánh, trạm, trại... ) trong địa bàn tỉnh phải được UBND xã, phường, thị trấn nơi dự định đặt trụ sở đơn vị trực thuộc chấp thuận. Nếu HTX ngoài tỉnh xin mở đơn vị trực thuộc trong tỉnh phải được UBND tỉnh chấp thuận.

Hồ sơ đăng kí kinh doanh đối với đơn vị kinh doanh trực thuộc gồm :

- Đơn xin đặt trụ sở.

- Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của HTX.

- Bản sao điều lệ của HTX.

- Bản qui định chức năng, nhiệm vụ của đơn vị trực thuộc và họ tên người phụ trách.

- Giấy xác nhận về quyền sử dụng trụ sở của UBND xã, phường, thị trấn.

Đơn vị gửi hồ sơ đến Phòng Kế hoạch và Đầu tư cấp huyện nơi dự định đặt trụ sở.

Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ sẽ trình UBND cấp huyện (đối với HTX có trụ sở trong tỉnh) hoặc UBND tỉnh (đối với HTX có trụ sở ngoài tỉnh) xem xét và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho đơn vị trực thuộc.

2. Việc mở văn phòng đại diện của HTX ở ngoài nước phải theo các qui định hiện hành của Chính phủ đối với các doanh nghiệp.

Điều 8. Trường hợp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh :

Khi thay đổi nội dung hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã đăng ký, liên hiệp HTX, HTX phải bổ sung vào điều lệ và đăng ký với cơ quan đã cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chậm nhất 15 ngày trước khi thực hiện việc thay đổi.

HTX, liên hiệp HTX gởi hồ sơ xin thay đổi nội dung kinh doanh đến cơ quan đã nhận hồ sơ xin đăng ký kinh doanh trước đây. Hồ sơ bao gồm :

- Tờ khai thay đổi nội dung kinh doanh.

- Nghị quyết đại hội xã viên về việc thay đổi nội dung kinh doanh.

Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ chứng nhận việc thay đổi nội dung kinh doanh cho đơn vị.

Chương III:

HỢP NHẤT, CHIA TÁCH GIẢI THỂ VÀ PHÁ SẢN HỢP TÁC XÃ

Điều 9. Hợp nhất, chia tách HTX:

Trong quá trình hoạt động kinh doanh, tùy tình hình quản lý, hoạt động của mình nhằm đem lại hiệu quả cao hơn, các HTX có quyền xin hợp nhất với nhau hoặc xin chia tách.

HTX gởi hồ sơ xin hợp nhất hoặc chia tách đến cơ quan đã nhận hồ sơ xin đăng ký kinh doanh. Hồ sơ bao gồm :

- Đơn xin hợp nhất hoặc chia tách HTX.

- Nghị quyết đại hội xã viên về hợp nhất hoặc chia tách HTX.

- Phương án giải quyết các vấn đề liên quan đến hợp nhất hoặc chia tách đã thảo luận với các chủ nợ, tổ chức, các nhân có quan hệ kinh tế với HTX.

- Điều lệ HTX hợp nhất hoặc Điều lệ của HTX mới chia tách.

Trong thời hạn 30 ngày, cơ quan tiếp nhận hồ sơ sẽ trình UBND cùng cấp, UBND sẽ ra thông báo chấp thuận hoặc không chấp thuận việc hợp nhất, chia tách HTX. Trường hợp chấp thuận thì cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của các HTX đã tham gia hợp nhất hoặc chia tách, Phòng Cảnh sát Quản lý hành chánh - Công an tỉnh sẽ thu hồi con dấu của các HTX trên.

Việc đăng ký kinh doanh của HTX mới hợp nhất hoặc chia tách thực hiện theo quy định của Chương II của Bản Qui định này.

Điều 10. Giải thể HTX, liên hiệp HTX:

1. Giải thể tự nguyện:

Trong trường hợp giải thể tự nguyện theo Nghị quyết Đại hội xã viên, HTX phải gửi đơn xin giải thể và Nghị quyết của Đại hội xã viên đến cơ quan đã nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh cho HTX, đồng thời đăng báo địa phương trong 3 số liên tiếp về việc xin giải thể và thời hạn thanh toán nợ, thanh lý các hợp đồng.

Cơ quan tiếp nhận hồ sơ sẽ trình UBND cùng cấp. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn thanh toán nợ và thanh lý các hợp đồng, UBND cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sẽ ra thông báo chấp thuận hoặc không chấp thuận việc xin giải thể của HTX.

Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo chấp thuận việc xin giải thể của UBND, HTX phải thanh toán các khoản chi phí cho việc giải thể, trả vốn góp và chi trả các khoản theo Điều lệ HTX cho xã viên.

2. Giải thể bắt buộc:

UBND cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quyền quyết định buộc giải thể đối với liên hiệp HTX, HTX trong những trường hợp sau :

a. Sau 12 tháng kể từ khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà HTX không triển khai hoạt động.

b. HTX ngừng hoạt động trong 12 tháng liên tiếp.

c. Trong thời hạn 6 tháng liền, HTX không đủ số lượng xã viên tối thiểu theo qui định tại điều lệ mẫu của từng loại hình HTX.

d. Trong thời hạn 18 tháng liền, HTX không tổ chức được đại hội xã viên thường kỳ mà không có lý do chính đáng.

đ. Các trường hợp khác theo qui định của pháp luật.

UBND cùng cấp với cơ quan tiếp nhận hồ sơ ra quyết định giải thể bắt buộc lập Hội đồng giải thể và chỉ định Chủ tịch Hội đồng để tổ chức việc giải thể HTX, liên hiệp HTX.

Điều 11. Phá sản đối với HTX, liên hiệp HTX:

Việc giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản đối với HTX được thực hiện theo pháp luật về phá sản doanh nghiệp.

Chương IV:

HOẠT ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ

Điều 12. HTX là một đơn vị kinh tế có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, mở tài khoản riêng, được hoạt động như một doanh nghiệp và tuân theo những qui định của pháp luật.

Điều 13. HTX đảm bảo nghĩa vụ sau :

1. Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đúng ngành, nghề, mặt hàng đã đăng ký.

2. Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính theo qui định của pháp luật.

3. HTX phải thực hiện đúng chế độ kế toán, thống kê do nhà nước qui định và chấp hành chế độ kiểm toán của Nhà nước.

Điều 14. Thực hiện chế độ báo cáo :

HTX, liên hiệp HTX phải thực hiện chế độ báo cáo sau đây:

- Báo cáo định kỳ : Báo cáo quí, năm.

- Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan cấp Giấy chứng nhận ĐKKD và các cơ quan chức năng quản lý Nhà nước.

Đơn vị gởi báo cáo, kiến nghị cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hội đồng liên minh các HTX tỉnh, Sở quản lý chuyên ngành, ngành Thuế, ngành Thống kê.

HTX, liên hiệp HTX thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền theo qui định của pháp luật trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu.

Trường hợp trong quá trình hoạt động, HTX có những vướng mắc, khó khăn, những điều cần kiến nghị; đơn vị lập báo cáo nhanh gởi các ngành hữu quan nêu trên. Trong thẩm quyền của mình, các ngành chức năng giải quyết những vấn đề trên hoặc trình ủy ban nhân dân có ý kiến chỉ đạo kịp thời.

Điều 15. Chế độ kiểm tra:

1- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Kế hoạch và Đầu tư thành phố Cần Thơ, Phòng Kế hoạch và Đầu tư thị xã Vị Thanh và các huyện, các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành có quyền kiểm tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, kiểm tra sự chấp hành luật pháp của các HTX để kịp thời sửa chữa, uốn nắn, xử lý những sai phạm; tổng hợp những kiến nghị của các đơn vị giúp ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo kịp thời, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, giúp cho hoạt động của các HTX ngày càng đi vào nề nếp, thực sự vững mạnh.

2- Sau hạn 15 ngày kể từ ngày các cơ quan có thẩm quyền yêu cầu, nếu HTX không báo cáo theo yêu cầu thì cơ quan cấp Giấy chứng nhận ĐKKD phát văn bản yêu cầu Chủ nhiệm HTX (hoặc người được Chủ nhiệm HTX ủy quyền) đến để giải trình.

Trường hợp người được yêu cầu không đến thì cơ quan cấp chứng nhận ĐKKD công bố công khai hành vi vi phạm của HTX và xem xét quyết định phạt vi phạm hành chính hoặc thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD.

Điều 16. Cấp ưu đãi đầu tư:

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế, UBND thành phố Cần Thơ, thị xã Vị Thanh và các huyện (do Ban hoặc Phòng Kế hoạch và Đầu tư làm tham mưu) giúp UBND tỉnh Cần Thơ cấp ưu đãi đầu tư cho HTX, liên hiệp HTX theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi).

+ Hồ sơ ưu đãi đầu tư gồm :

1. Đơn đăng ký ưu đãi đầu tư lập theo mẫu qui định.

2. Dự án đầu tư hoặc phương án đầu tư.

3. Bản sao hợp lệ Quyết định đầu tư đối với dự án có sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.

4. Danh mục máy móc, thiết bị và phương tiện vận tải chuyên dùng phải nhập khẩu (nếu có) để thực hiện đầu tư.

Cục Thuế xem xét giải quyết việc miễn, giảm thuế, các chế độ ưu đãi theo Nghị định số 15/CP ngày 21/02/97 của Chính Phủ.

Điều 17. Điều khoản thi hành:

Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hội đồng liên minh các HTX thông qua thực tiễn giúp UBND tỉnh Cần Thơ kiến nghị trong việc bổ sung, điều chỉnh Luật HTX đồng thời chịu trách nhiệm phổ biến, tổ chức thực hiện triển khai văn bản pháp luật về HTX, cung cấp thông tin nhằm hỗ trợ HTX.

Trong qui định này, các khái niệm được hiểu như sau :

Hợp tác xã : Là tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo qui định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Liên hiệp Hợp tác xã : Là tổ chức kinh tế, hoạt động theo nguyên tắc Hợp tác xã, nhằm mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các hợp tác xã thành viên, hỗ trợ nhau trong hoạt động và đáp ứng các nhu cầu khác của các thành viên tham gia.

Liên hiệp Hợp tác xã do các Hợp tác xã tự nguyện cùng nhau thành lập, đăng ký hoạt động theo Luật Hợp tác xã.