Quyết định 50/2007/QĐ-UBND quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG ---------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 50/2007/QĐ-UBND	Bắc Giang, ngày 11 tháng 5 năm 2007

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đăng Khoa

Điều 4. Đối tượng phải lập báo cáo ĐMC gồm các dự án được quy định tại Điều 14 Luật Bảo vệ môi trường.

1. Cơ quan lập dự án (sau đây gọi là Chủ dự án) có trách nhiệm lập báo cáo ĐMC.

2. Trình tự, thủ tục lập báo cáo ĐMC được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 15 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 và điểm 1 Mục II Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Nội dung báo cáo ĐMC được lập theo quy định tại Phụ lục I Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

4. Báo cáo ĐMC là một trong những thành phần của hồ sơ dự án và phải được lập đồng thời với quá trình lập dự án theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 15 Luật Bảo vệ môi trường.

Điều 6. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC

1. Sau khi lập xong báo cáo ĐMC, chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị thẩm định về cơ quan tổ chức thẩm định.

2. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC gồm:

- 01 văn bản đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC theo mẫu quy định tại Phụ lục 2, Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 07 bản báo cáo ĐMC của dự án; bìa và trang phụ bìa của từng bản báo cáo thực hiện theo mẫu quy định tại Phụ lục 3 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 01 bản dự thảo văn bản chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án.

3. Trường hợp số lượng thành viên Hội đồng thẩm định nhiều hơn 07 người hoặc trong trường hợp cần thiết do yêu cầu của công tác thẩm định, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo theo yêu cầu của cơ quan tổ chức thẩm định.

Điều 7. Thẩm định báo cáo ĐMC

1. Việc thẩm định báo cáo ĐMC được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tổ chức thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định hoặc lựa chọn tổ chức dịch vụ thẩm định.

2. Trình tự, thủ tục và thời hạn thẩm định báo cáo ĐMC thực hiện theo quy định tại Điều 17 Luật Bảo vệ môi trường; Điều 10, Điều 12 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 3 Mục II Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Thời hạn thẩm định tối đa là 25 (hai mươi lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

4. Trường hợp báo cáo ĐMC không được thông qua và phải thẩm định lại thì thời gian thẩm định lại thực hiện như quy định tại khoản 3 Điều này.

5. Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản để chủ dự án bổ sung hoàn chỉnh theo quy định.

6. Trường hợp báo cáo ĐMC không được Hội đồng thẩm định thông qua thì việc thẩm định lại được thực hiện theo quy định tại điểm 7 Mục III Thông tư số

08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp sau khi thẩm định báo cáo ĐMC cần tiếp tục hoàn chỉnh theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định thì Chủ dự án có trách nhiệm hoàn chỉnh và gửi báo cáo ĐMC đã hoàn chỉnh về cơ quan tổ chức thẩm định.

7. Kết quả thẩm định báo cáo ĐMC là một trong những căn cứ để xem xét phê duyệt dự án theo quy định tại khoản 6, Điều 17 Luật Bảo vệ môi trường và khoản 2 Điều

10 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi kết quả thẩm định báo cáo ĐMC thuộc thẩm quyền UBND tỉnh tới các cơ quan có liên quan theo quy định.

8. Tổ chức, cá nhân có quyền gửi yêu cầu kiến nghị về bảo vệ môi trường đến cơ quan tổ chức thẩm định và cơ quan phê duyệt dự án. Hội đồng và cơ quan phê duyệt dự án có trách nhiệm xem xét các yêu cầu kiến nghị đó trước khi đưa ra kết luận, quyết định theo đúng quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Bảo vệ môi trường.

Mục II. BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG

Điều 8. Đối tượng phải lập báo cáo ĐTM

Các dự án thuộc Phụ lục I, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ.

Điều 9. Lập báo cáo ĐTM

1. Chủ dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM tự tổ chức hoặc thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường, Điều 8 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 1, điểm 2 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường để tiến hành lập báo cáo ĐTM. Tổ chức tư vấn phải có Giấy phép hoạt động do cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

2. Nội dung báo cáo ĐTM được thực hiện theo đúng Phụ lục 4 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Báo cáo ĐTM là một trong những thành phần của hồ sơ dự án và phải được lập đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án theo đúng quy định tại Điều 19, Luật Bảo vệ môi trường.

4. Báo cáo ĐTM phải có tham vấn ý kiến cộng đồng theo đúng quy định tại khoản 6 Điều 21 Luật Bảo vệ môi trường và điểm 2 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 10. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM

Sau khi lập xong báo cáo ĐTM theo quy định, chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị thẩm định về cơ quan tổ chức thẩm định.

1. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM gồm:

- 01 văn bản của chủ dự án đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM theo quy định tại Phụ lục 5 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 07 bản báo cáo ĐTM của dự án; bìa và trang phụ bìa của từng bản báo cáo theo mẫu quy định tại Phụ lục 6, Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 01 bản báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư của dự án.

2. Trường hợp số lượng thành viên Hội đồng thẩm định cần nhiều hơn 07 người hoặc trong trường hợp cần thiết khác do yêu cầu của công tác thẩm định, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo theo yêu cầu của cơ quan tổ chức thẩm định.

Điều 11. Thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM

1. Việc thẩm định báo cáo ĐTM được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tổ chức thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định hoặc lựa chọn tổ chức dịch vụ thẩm định.

2. Thành phần của Hội đồng thẩm định và trình tự, thủ tục, thời hạn thẩm định báo cáo ĐTM thực hiện theo quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 6, Điều

21 Luật Bảo vệ môi trường; Điều 11, Điều 12 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 4, Mục III, Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Thời hạn thẩm định tối đa là 25 (hai mươi lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản để chủ dự án bổ sung, hoàn chỉnh theo quy định.

4. Trường hợp báo cáo ĐTM không được thông qua và phải thẩm định lại thì thời gian thẩm định lại thực hiện như khoản 3 Điều này. Việc thẩm định lại báo cáo ĐTM thực hiện theo đề nghị của chủ dự án và do Hội đồng thẩm định trước đó thực hiện.

5. Trường hợp báo cáo ĐTM không được Hội đồng thẩm định thông qua thì việc thẩm định lại thực hiện theo quy định tại điểm 7, Mục III, Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp báo cáo ĐTM sau khi thẩm định cần phải tiếp tục hoàn chỉnh thì chủ dự án có trách nhiệm hoàn chỉnh báo cáo theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định và gửi báo cáo về cơ quan tổ chức thẩm định.

6. Trường hợp dự án có thay đổi về địa điểm, quy mô, công suất thiết kế, công nghệ sản xuất hoặc sau 24 tháng, kể từ ngày báo cáo ĐTM được phê duyệt dự án mới triển khai thực hiện thì phải lập báo cáo ĐTM bổ sung. Việc lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM bổ sung thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 10 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

7. Báo cáo ĐTM thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh thì sau khi được Hội đồng thẩm định thông qua, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

Hình thức và các nội dung kiểm tra thực hiện theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và khoản 12, khoản 13 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

6. Chủ dự án có trách nhiệm thực hiện các nội dung trong báo cáo ĐTM đã được phê duyệt theo đúng quy định tại Điều 14 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ.

Mục III. CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Điều 14. Đối tượng phải lập Bản cam kết bảo vệ môi trường

Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các dự án không thuộc đối tượng quy định tại Điều 4, Điều 8 của Quy định này thuộc đối tượng phải lập Bản cam kết bảo vệ môi trường.

Điều 15. Nội dung và hồ sơ xin đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường

1. Nội dung Bản cam kết bảo vệ môi trường lập theo quy định tại điểm 1, Mục IV, Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

2. Các đối tượng quy định tại Điều 14 Quy định này chỉ được triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau khi có Giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường. Bản cam kết bảo vệ môi trường là một trong những thành phần của hồ sơ dự án và được lập đồng thời với lập dự án.

Điều 16. Đăng ký và xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường

1. Chủ dự án có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường đến Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã được ủy quyền để đăng ký và xem xét cấp giấy xác nhận.

2. UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức đăng ký, xác nhận và gửi Bản cam kết bảo vệ môi trường đã được xác nhận cho đối tượng đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 26 Luật Bảo vệ môi trường, Điều 17 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 2, điểm 3, điểm 4, Mục IV Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Thời hạn thẩm định hồ sơ và xác nhận đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường tối đa là 5 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

4. Trường hợp Bản cam kết bảo vệ môi trường không được đăng ký và phải lập lại thì trình tự, thủ tục, thời gian đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường thực hiện lại theo khoản 1, khoản 3 Điều này.

5. Trường hợp cần thiết UBND cấp huyện ủy quyền bằng văn bản theo mẫu quy định tại Phụ lục 27 kèm theo Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường cho UBND cấp xã xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường. Trình tự, thủ tục, thời hạn đăng ký và xác nhận ở cấp xã được thực hiện theo quy định tại Điều 15 và khoản 1, 2, 3, 4 Điều này. Sau khi xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường, UBND xã phải gửi 01 bản về UBND cấp huyện nơi có đất triển khai dự án;

Điều 17. Trách nhiệm thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nội dung Bản cam kết bảo vệ môi trường

1. Tổ chức, cá nhân cam kết bảo vệ môi trường có trách nhiệm thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung đã ghi trong bản cam kết bảo vệ môi trường và chỉ được triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau khi Bản cam kết bảo vệ môi trường đã được xác nhận theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 26 Luật Bảo vệ môi trường.

2. UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung đã ghi trong Bản cam kết bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền.

Điều 18. Đối với các trường hợp đã có quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM hoặc Phiếu xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường trước khi Quy định này có hiệu lực thực hiện như sau:

1. Đối với các dự án đã có quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM hoặc được cấp Phiếu xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 nhưng nay thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM theo Phụ lục

1, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ, mà đã đi vào hoạt động thì được thực hiện theo đúng nội dung báo cáo ĐTM đã được phê duyệt hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường đã được xác nhận và phải thực hiện việc quan trắc chất lượng môi trường theo quy định. Kết quả quan trắc gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để theo dõi, giám sát. Nếu dự án đến nay mới triển khai thực hiện thì phải lập báo cáo ĐTM bổ sung. Việc lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM bổ sung thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày

09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 10 Mục III Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

2. Đối với các trường hợp đã có Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc Giấy phép môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 1993, nhưng nay thuộc đối tượng phải có Bản cam kết bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường thì thực hiện như sau: Nếu Phiếu xác nhận hoặc Giấy Giấy phép môi trường vẫn còn thời hạn thì vẫn tiếp tục có hiệu lực thi hành. Nếu hết hạn hoặc trước khi hết hạn thì đến UBND huyện, thành phố nơi cơ sở, dự án hoạt động để thực hiện việc lập và đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường hoặc Báo cáo ĐTM.

Chương III

QUAN TRẮC, THỐNG KÊ, LƯU TRỮ THÔNG TIN, SỐ LIỆU VỀ MÔI TRƯỜNG

Điều 19. Trách nhiệm quan trắc môi trường và lập quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường

1. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm quan trắc hiện trạng môi trường và quản lý mạng lưới quan trắc môi trường trên địa bàn toàn tỉnh. Lập quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường và báo cáo hiện trạng môi trường của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt theo các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh theo quy định tại Điều 94, Điều 95, Điều 96 và Điều 99 Luật Bảo vệ môi trường.

2. Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc khu sản xuất kinh doanh dịch vụ tập trung đã đi vào hoạt động có trách nhiệm thực hiện quan trắc các tác động đến môi trường tại cơ sở của mình và xây dựng, quản lý mạng lưới quan trắc môi trường trong phạm vi quản lý.

3. Tham gia các hoạt động quan trắc môi trường là các cơ quan, đơn vị có đủ năng lực về chuyên môn và trang thiết bị kỹ thuật theo quy định tại khoản 3, Điều 95 Luật Bảo vệ môi trường.

Cơ quan, đơn vị tham gia các hoạt động quan trắc môi trường phải được cơ quan có thẩm quyền ra quyết định thành lập và cấp phép hoạt động.

Điều 20. Chương trình quan trắc môi trường

Chương trình quan trắc môi trường thực hiện theo quy định tại Điều 97 Luật Bảo vệ môi trường và hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 21. Thống kê, lưu trữ và báo cáo kết quả quan trắc môi trường

1. Số liệu về môi trường từ các chương trình quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh phải được thống kê, lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường và Phòng Tài nguyên Môi trường các huyện, thành phố theo thẩm quyền thống kê, lưu trữ của UBND cùng cấp, nhằm phục vụ cho công tác quản lý môi trường tại địa phương. Việc thống kê, lưu trữ được thực hiện theo quy định tại Điều 102 Luật bảo vệ môi trường.

2. Báo cáo kết quả quan trắc môi trường và công khai thông tin, dữ liệu về môi trường được thực hiện theo Điều 103, Điều 104 Luật Bảo vệ môi trường.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 22. Trong quá trình thực hiện tổ chức, cá nhân vi phạm đều bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 23. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan kiểm tra việc thực hiện Quy định này trong phạm vi toàn tỉnh và định kỳ báo cáo UBND tỉnh. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc chủ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) tổng hợp, trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.