Quyết định 254/QĐ-UBND năm 2018 về Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT NGHỀ CÁ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quy chế phối hợp số 6074/QCPH-BNN-BTLBP ngày 30/7/2017 giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BCA-BNNPTNT ngày 16/6/2015 của Bộ Công an - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định việc phối hợp công tác bảo đảm an ninh, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Quy chế phối hợp hoạt động số 669/QCPH-CSGT-TCTS ngày 24/02/2017 giữa Cục cảnh sát giao thông và Tổng cục Thủy sản về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự xã hội trong lĩnh vực thủy sản trên đường thủy nội địa;

Căn cứ Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 22/01/2018 của UBND tỉnh về việc thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 697/SNNPTNT ngày 09/3/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện: Bình Sơn, Lý Sơn, Mộ Đức, Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG TRONG CÔNG TÁC THANH
TRA, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT NGHỀ CÁ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 254/QĐ-UBND ngày 20/3/2018 của UBND tỉnh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung và các quan hệ phối hợp giữa Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở Nông nghiệp và PTNT), Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và Công an tỉnh trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan: Sở Nông nghiệp và PTNT, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh (sau đây gọi tắt là các cơ quan phối hợp) và các đơn vị trực thuộc các cơ quan này.

Điều 2. Mục đích phối hợp

Nhằm đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất, tăng cường trách nhiệm, năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ phối hợp giữa các cơ quan phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Tập trung, thống nhất sự chỉ huy, chỉ đạo, điều hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan;

2. Kịp thời, thiết thực, hiệu quả đảm bảo sự bình đẳng, đoàn kết, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho nhau hoàn thành nhiệm vụ được giao;

3. Có trách nhiệm bảo vệ, giữ bí mật về lực lượng, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ của các cơ quan phối hợp.

Chương II

NỘI DUNG PHỐI HỢP

Điều 4. Trao đổi, thông báo tình hình

Các cơ quan phối hợp thường xuyên trao đổi, thông báo tình hình liên quan đến các lĩnh vực quản lý hoạt động nghề cá, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới biển, cụ thể:

- Thông tin tàu cá và ngư dân Quảng Ngãi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, kết quả điều tra, xác minh, xử lý các vụ việc tàu cá và ngư dân Quảng Ngãi xâm phạm vùng biển nước ngoài bị bắt giữ, xử lý;

- Thông tin tàu cá và ngư dân Quảng Ngãi khai thác hải sản trong vùng biển Việt Nam bị nước ngoài ngăn cản, đập phá, tịch thu trái phép tài sản, phạt tù, phạt tiền;

- Hoạt động tàu thuyền nước ngoài vi phạm chủ quyền vùng biển Việt Nam khai thác hải sản, neo đậu; việc bắt giữ, xử lý đối tượng này của các lực lượng;

- Hoạt động của các loại phương tiện khai thác, nuôi trồng hải sản và ngư dân Việt Nam trên các vùng biển; tàu cá hoạt động ra, vào các cửa sông, cửa lạch, cảng cá, bến cá phải chấp hành việc kiểm tra, kiểm soát của lực lượng Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát đường thủy, Thanh tra Thủy sản;

- Tình hình hoạt động của người nước ngoài cư trú ở khu vực biên giới biển trong lĩnh vực khai thác, thu mua, chế biến, nuôi trồng thủy sản và việc chấp hành các quy định của pháp luật trong thời gian hoạt động tại Việt Nam và hợp tác nghề cá với nước ngoài của tàu cá Việt Nam;

- Công tác thống kê, đăng ký, đăng kiểm tàu cá; xây dựng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho các phương tiện nghề cá, quy định về đảm bảo an toàn cho người và phương tiện nghề cá hoạt động trên biển. Sự cố, tai nạn và kết quả tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ người, phương tiện hoạt động nghề cá trên biển;

- Khu vực hạn chế hoặc khu vực cấm hoạt động nghề cá, khai thác nguồn lợi thủy sản;

- Tình hình chấp hành việc nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản; vi phạm khu vực cấm khai thác, thời gian tạm dừng các hoạt động nhằm bảo đảm an toàn về con người và tài sản của nhân dân;

- Tình hình hoạt động của tội phạm, vi phạm pháp luật có liên quan; đặc biệt trong lĩnh vực phòng, chống khai thác mang tính hủy diệt nguồn lợi thủy sản, mua bán, vận chuyển động, thực vật nằm trong danh mục cấm;

- Thường xuyên trao đổi kết quả thực hiện đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật và văn bản pháp luật khác có liên quan.

Điều 5. Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân khu vực biên giới biển

Các cơ quan phối hợp với nhau và phối hợp với chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Thủy sản năm 2017 và chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU).

Điều 6. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá

1. Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá tại cảng cá:

- Sở Nông nghiệp và PTNT: Là cơ quan chủ trì, quyết định thành lập và tổ chức hoạt động Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá (trước mắt thành lập tại Cảng cá Tịnh Kỳ và Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa, về lâu dài mở rộng thành lập ra các cảng khác theo yêu cầu quản lý nhà nước).

Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng tổ chức thực hiện các hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với tàu cá cập bến, xuất bến tại cảng, làm việc 24/24 giờ.

Sở Nông nghiệp và PTNT đảm bảo các điều kiện hoạt động cho thành viên Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá thực hiện nhiệm vụ; chỉ đạo Ban Quản lý các cảng cá bố trí địa điểm làm việc cho Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại Cảng cá Tịnh Kỳ và Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa.

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: là cơ quan phối hợp, bố trí cán bộ, chiến sĩ tham gia Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá.

- Công an tỉnh: Phối hợp đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các cảng cá, cảng neo trú tàu thuyền trên địa bàn tỉnh.

2. Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá trên biển:

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Trong thời gian Sở Nông nghiệp và PTNT chưa được trang bị tàu tuần tra, giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh là cơ quan chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng Kế hoạch và tổ chức thực hiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ pháp luật của người, phương tiện trong hoạt động thủy sản và các hoạt động khác trên vùng biển tỉnh. Trọng tâm là kiểm tra, xử lý tình trạng tàu cá công suất lớn hành nghề kéo đôi hoạt động trong vùng biển ven bờ của tỉnh, tình trạng sử dụng chất nổ khai thác thủy sản vùng ven biển và các hoạt động khai thác IUU khác.

Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ huy lực lượng tuần tra, kiểm soát, bố trí phương tiện tuần tra và đảm bảo hậu cần, kỹ thuật.

- Sở Nông nghiệp và PTNT: Là cơ quan phối hợp, cử cán bộ tham gia phối hợp tuần tra trên biển với lực lượng Bộ đội Biên phòng.

(Sau khi Sở Nông nghiệp và PTNT được trang bị tàu tuần tra, giao Sở Nông nghiệp và PTNT là cơ quan chủ trì, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh là cơ quan phối hợp)

- Công an tỉnh: Là cơ quan phối hợp, cử cán bộ tham gia phối hợp tuần tra trên biển với lực lượng Bộ đội Biên phòng và Sở Nông nghiệp và PTNT.

- Người, phương tiện của lực lượng tham gia phối hợp tuần tra, kiểm soát phải chấp hành đúng các quy định liên quan về trang phục, biển hiệu, cờ hiệu, tín hiệu... theo quy định của ngành.

Điều 7. Xử lý các vụ việc xảy ra

1. Khi phối hợp thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá trên biển nếu phát hiện, bắt giữ người, phương tiện vi phạm pháp luật thì giao Bộ đội Biên phòng là đơn vị chủ trì tuần tra, kiểm soát xử lý; nếu vượt quá thẩm quyền xử lý thì báo cáo lên cấp trên giải quyết;

2. Khi phối hợp thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá tại cảng cá, nếu phát hiện, bắt giữ người, phương tiện vi phạm pháp luật thuộc chức năng, quyền hạn của lực lượng nào thì lực lượng đó xử lý; nếu thuộc thẩm quyền của hai lực lượng, thì giao Sở Nông nghiệp và PTNT là đơn vị chủ trì thanh tra, kiểm tra, kiểm soát xử lý; nếu vượt quá thẩm quyền xử lý của mỗi Bên, hai Bên thống nhất báo cáo lên cấp trên giải quyết;

Điều 8. Hỗ trợ nâng cao nghiệp vụ

Khi một trong các cơ quan phối hợp tổ chức hội nghị, tập huấn có nội dung liên quan thì thông báo, trao đổi, tạo điều kiện cho các cơ quan phối hợp cử cán bộ tham gia nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và tham gia đào tạo khi có yêu cầu.

Các cơ quan phối hợp thường xuyên trao đổi tài liệu, thông tin khoa học liên quan và hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện, địa điểm đào tạo bồi dưỡng, cơ sở nghiên cứu khoa học.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9. Cơ quan thường trực, cơ chế phối hợp

1. Cơ quan thường trực

- Sở Nông nghiệp và PTNT: Giao Chi cục Thủy sản làm Cơ quan thường trực. Điện thoại: 0255.3822658; Fax: 0255.3816302

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Giao Phòng Tham mưu làm Cơ quan thường trực. Điện thoại: 0255.3824069; Fax: 0255.3714321

- Công an tỉnh: Giao Phòng Cảnh sát đường thủy làm Cơ quan thường trực. Điện thoại: 069.4309739

2. Cơ chế phối hợp

- Trao đổi thông tin bằng các hình thức: trực tiếp, điện thoại, fax, thư điện tử hoặc văn bản giấy.

- Việc trao đổi thông tin phải kịp thời, chính xác. Trường hợp các cơ quan phối hợp có thông tin khác nhau về cùng một sự việc thì phối hợp xác minh, kết luận thông báo trước khi báo cáo lên cấp trên.

- Khi được đề nghị cung cấp thông tin, cơ quan được đề nghị cung cấp phải có trách nhiệm đáp ứng theo khả năng và điều kiện của mình.

Điều 10. Công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng, kỷ luật

- Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh tổ chức sơ kết 6 tháng, tổng kết năm.

- Cán bộ, chiến sĩ, nhân viên của cơ quan phối hợp có thành tích xuất sắc trong thực hiện Quy chế được khen thưởng theo quy định của ngành và của Nhà nước.

- Trường hợp vi phạm hoặc cản trở việc thực hiện Quy chế, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Sửa đổi quy chế

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, các cơ quan, đơn vị báo cáo về các cơ quan phối hợp tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định./.