Quyết định 1557/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH DU LỊCH BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;

Căn cứ Thông tư 99/2006/TT-BNN ngày 06 tháng 11 năm 2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 2153/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 2009 về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh hồ Ba Bể thuộc 2 tỉnh Tuyên Quang và Bắc Kạn;

Căn cứ Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31 tháng 3 năm 2008 của Bộ Xây dựng ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ và Đồ án Quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng về việc ban hành “QCVN: 01/2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng”;

Căn cứ Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 104/2007/QĐ-BNN ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành Quy chế quản lý các hoạt động du lịch sinh thái tại các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên;

Căn cứ Thông báo số 1648/TB-BVHTTDL ngày 19 tháng 5 năm 2010 về kết luận của Bộ trưởng Bộ Văn hóa thể thao và du lịch tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn;

Căn cứ Thông báo số 175/TB-VPCP ngày 29 tháng 6 năm 2010 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn;

Căn cứ Thông báo số 170-TBTU ngày 28 tháng 6 năm 2011 của Tỉnh ủy Bắc Kạn về chủ trương lập dự án quy hoạch du lịch Ba Bể;

Căn cứ Công văn 1749/UBND-NV ngày 18 tháng 7 năm 2011 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc triển khai Thông báo 170-TBTU ngày 28 tháng 6 năm 2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Kạn;

Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 427/TTr-SXD ngày 17 tháng 8 năm 2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030, với nội dung chủ yếu sau:

1. Tên Đồ án quy hoạch: Quy hoạch du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn.

2. Địa điểm quy hoạch: Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn.

3. Diện tích dự kiến quy hoạch: Khoảng 250km².

4. Tỷ lệ bản đồ: 1/2.000 - 1/500.000.

5. Vị trí ranh giới nghiên cứu:

Bao gồm: Khu vực Vườn Quốc gia Ba Bể, khu vực Đồn Đèn và thị trấn Chợ Rã thuộc huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn: Phía Bắc giáp huyện Pác Nặm; phía Đông giáp huyện Ngân Sơn; phía Tây giáp huyện Chợ Đồn; phía Nam giáp huyện Bạch Thông.

6. Mục tiêu của Đồ án quy hoạch:

- Tạo thành khu vực có sức hấp dẫn liên quan đến phát triển bền vững, cân nhắc tới hệ sinh thái, cảnh quan tự nhiên và làng xóm hiện hữu.

- Xây dựng thương hiệu vùng, khai thác tối đa giá trị tài nguyên cảnh quan như: Hồ, rừng, làng xóm là đặc trưng của khu quy hoạch.

7. Tính chất, chức năng khu quy hoạch:

- Khu đất quy hoạch thuộc khu vực rừng mưa nhiệt đới có cảnh quan tự nhiên đa dạng, hùng vĩ như: Các dãy núi cao, sông, thác, hồ, hang động…Tại Vườn Quốc gia Ba Bể có hơn 500 loài thực vật được biết tới và 300 loài động vật hoang dã sinh sống. Văn hóa các dân tộc Tày, dân tộc Dao sống trong các nhà sàn ở lân cận.

- Là vùng bảo tồn sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học và văn hóa đặc thù của quốc gia.

- Khu đất quy hoạch được coi là trọng điểm phát triển du lịch của tỉnh Bắc Kạn, nơi phát huy các giá trị tự nhiên giàu có và nền văn hóa của các dân tộc thiểu số, đóng góp hữu ích cho sự phát triển bền vững của khu vực.

- Là một trong những trung tâm du lịch cấp quốc gia, bao gồm các loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, hội nghị, hội thảo, lịch sử, văn hóa…

- Có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh.

8. Nhiệm vụ của đồ án quy hoạch:

- Đánh giá hiện trạng của khu vực quy hoạch;

- Định hướng xây dựng thương hiệu vùng và phát triển du lịch;

- Định hướng phát triển không gian;

- Định hướng quy hoạch sử dung đất;

- Định hướng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật;

- Định hướng điều hành khu du lịch;

- Đánh giá môi trường chiến lược;

- Tổ chức họp và hội thảo.

9. Quy mô, quan điểm Đồ án quy hoạch:

- Quy mô quy hoạch:

+ Diện tích: khoảng 250km² (25.000ha).

+ Dân số: Năm 2010 có khoảng 40.000 người; năm 2020 có khoảng 44.000 người; năm 2030 có khoảng 46.000 người.

- Quan điểm quy hoạch:

+ Nắm bắt kỹ hiện trạng tài nguyên du lịch nhằm phát huy được nguồn tài nguyên du lịch chỉ có ở khu đất quy hoạch.

+ Tổng hợp một cách có hệ thống các nguồn tài nguyên du lịch làm thương hiệu của vùng nhằm phát huy được nguồn tài nguyên du lịch chỉ có ở khu đất quy hoạch.

+ Làm rõ các khu vực cần bảo tồn, các khu vực cần phát triển, bảo tồn hệ sinh thái cảnh quan tự nhiên, làng mạc hiện hữu nhằm phát triển bền vững.

+ Đề xuất, minh họa bố trí các công trình tại khu vực cần phát triển nhằm phát huy được nguồn tài nguyên du lịch.

+ Đề xuất quy hoạch vận hành khu du lịch theo giai đoạn và có tính kế thừa nhằm phát triển bền vững.

10. Yêu cầu nghiên cứu quy hoạch:

- Làm rõ nhu cầu, khả năng phát triển du lịch liên quan với phát triển bền vững.

- Đề xuất phương thức xây dựng thương hiệu phát triển thành khu du lịch có sức hấp dẫn độc đáo, thích hợp với môi trường tự nhiên của khu quy hoạch như địa hình, địa chất, thủy văn…

- Cân nhắc kỹ lưỡng tới khả năng tự nhiên của khu quy hoạch, đề xuất phương châm sử dụng cảnh quan trong đó làm rõ các khu vực cần bảo tồn và khu vực có thể khai thác.

- Thực hiện thương hiệu hóa theo các giai đoạn và liên tục các sản phẩm dịch vụ dành cho khách du lịch (các sản phẩm du lịch, ẩm thực, quà tặng, dịch vu, …), tiến hành nghiên cứu hệ thống quản lý khu du lịch nhằm duy trì và nâng cao sức hấp dẫn của khu quy hoạch.

- Quy hoạch du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn là quy hoạch ngành và theo Điểm 5, Phần I của Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng là: Đối với các khu chức năng khác ngoài đô thị (khu du lịch, khu di sản, bảo tồn di tích,…) có quy mô trên 500ha phải tiến hành lập quy hoạch chung xây dựng trước khi lập quy hoạch chi tiết xây dựng. Như vậy, quy hoạch du lịch Ba Bể, có quy mô 250km² (25.000ha) phải lập quy hoạch chung xây dựng khu du lịch.

- Quy hoạch chung khu du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn nằm trong Quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh hồ Ba Bể thuộc 2 tỉnh Tuyên Quang và Bắc Kạn đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2153/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 2009. Vì vậy, các nội dung của quy hoạch chung xây dựng khu du lịch Ba Bể cần phải tuân thủ và bám sát các nội dung chính của Quy hoạch vùng liên tỉnh đã được phê duyệt.

Nếu trong quá trình lập quy hoạch chung xây dựng khu du lịch Ba Bể có những yếu tố mới xuất hiện có lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội thì tiến hành điều chỉnh một số nội dung Đồ án quy hoạch và điều chỉnh nhiệm vụ thiết kế quy hoạch được phê duyệt để phê duyệt lại.

11. Các chỉ tiêu cơ bản:

- Chỉ tiêu hạ tầng xã hội:

+ Cây xanh công cộng: 12~15m²/người;

+ Nhà trẻ: 50 chỗ/1.000 người;

+ Trường tiểu học: 65 chỗ/1.000 người;

+ Trường trung học cơ sở: 55 chỗ/1.000 người;

+ Trường trung học phổ thông: 40 chỗ/1.000 người;

+ Trạm y tế: 1 trạm/1.000 người;

+ Phòng khám tổng hợp: 1 công trình/khu đô thị;

+ Bệnh viện tổng hợp: 4 giường/1.000 người;

+ Sân vận động: 0,8m²/người; 2,5ha/công trình;

+ Trung tâm thể dục thể thao: 0,8m²/người; 3,0ha/công trình;

+ Chợ: công trình/khu ở.

- Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật:

+ Giao thông:

Đất giao thông trong khu vực:13~15% (khu vực xây dựng).

Mật độ đường chính trong khu vực: 4~6,5km/km² (khu vực xây dựng).

+ Cấp nước:

Chỉ tiêu cấp nước sinh hoạt: 180 lít/người.ngđ (nội thị), 150 lít/người.ngđ (ngoại thị).

Tỷ lệ cấp nước: 90% dân số.

+ Cấp điện:

Chỉ tiêu cấp điện cho sinh hoạt: 2100kwh/người/năm.

+ Thoát nước thải và vệ sinh môi trường:

Chỉ tiêu lượng thoát nước thải: 90% lượng nước cấp.

Chỉ tiêu phát sinh rác thải: 1,3kg/người/ngày.

12. Sản phẩm của Đồ án quy hoạch:

Căn cứ quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31 tháng 02 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với nhiệm vụ và Đồ án quy hoạch xây dựng, thành phần hồ sơ đồ án quy hoạch chung xây dựng khu du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn như sau:

STT	Tên bản vẽ	Tỉ lệ	Kích cỡ
1	Bản đồ vị trí và mối liên hệ vùng	1/100.000 - 1/50.000	A0
2	Bản đồ đánh giá hiện trạng liên vùng (đặc sản,dịch vụ; văn hóa môi trường; tài nguyên du lịch)	1/100.000	A0
3	Bản đồ đánh giá hiện trạng (đặc sản,dịch vụ; văn hóa môi trường; tài nguyên du lịch)	1/10.000	A0
4	Bản đồ định hướng phát triển không gian	1/10.000	A0
5	Bản đồ định hướng quy hoạch sử dụng đất	1/10.000	A0
6	Các bản đồ quy hoạch hạ tầng kỹ thuật	1/10.000
7	Bản đồ minh họa bố trí các công trình (bản vẽ định hướng tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan)	1/2.000	A0
8	Bản đồ du lịch hồ Ba Bể		A1
9	Thuyết minh, báo cáo

- Tổng số bộ hồ sơ nộp cho chủ đầu tư: 15 bộ.

- Kèm theo:

+ Các văn bản pháp lý có liên quan;

+ Dự thảo tờ trình xin phê duyệt Đồ án quy hoạch;

+ Dự thảo quy định về quản lý quy hoạch chung xây dựng khu du lịch;

+ Đĩa CD ghi các nội dung trên của Đồ án, kể cả phần bản vẽ (gồm 02 bộ) 01 bộ gửi chủ đầu tư; 01 bộ gửi Sở Xây dựng.

14. Dự toán kinh phí:

Đối với loại Đồ án quy hoạch xây dựng khu du lịch thực hiện theo bảng số 4 của Thông tư số 17/2011/TT-BXD ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị (áp dụng đối với tư vấn trong nước). Khi sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước để thuê tư vấn nước ngoài thực hiện quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị thi việc xác định và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài cần tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước. Cụ thể: Chủ đầu tư thỏa thuận với tư vấn nước ngoài trên cơ sở hợp đồng tư vấn lập quy hoạch; nội dung hợp đồng tư vấn lập quy hoạch phải tuân thủ các quy định của pháp luật, cần làm rõ về giá của hợp đồng và được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp mức kinh phí cao hơn định mức hiện hành của Nhà nước cần phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép và phê duyệt mức chi phí.

15. Nguồn vốn thực hiện: Ngân sách Nhà nước.

16. Thời gian thực hiện: Năm 2011 và năm 2012.

Điều 2. Sở Văn hóa thể thao và Du lịch Bắc Kạn (Chủ đầu tư) tổ chức thực hiện theo đúng Nhiệm vụ quy hoạch được duyệt và đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông - Vận tải, Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Vườn Quốc gia Ba Bể, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND huyện Ba Bể và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.