Quyết định 835/QĐ-UBND năm 2023 về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 168/NQ-CP và Chương trình hành động 58-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do tỉnh Quảng Trị ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 168/NQ-CP NGÀY 29/12/2022 CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 58-CTR/TU NGÀY 31/3/2023 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ KHÓA XVII THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 26-NQ/TW NGÀY 03/11/2022 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH VÙNG BẮC TRUNG BỘ VÀ DUYÊN HẢI TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 168/NQ-CP ngày 29/12/2022 của Chính phủ và Chương trình hành động số 58-CTr/TU ngày 31/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Trị khóa XVII thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh và Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 825/SKH-TH ngày 19/4/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 168/NQ-CP ngày 29/12/2022 Chính phủ và Chương trình hành động số 58-CTr/TU ngày 31/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Trị khóa XVII thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 168/NQ-CP NGÀY 29/12/2022 CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 58-CTR/TU NGÀY 31/3/2023 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ KHÓA XVII THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 26-NQ/TW NGÀY 03/11/2022 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH VÙNG BẮC TRUNG BỘ VÀ DUYÊN HẢI TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
(Kèm theo Quyết định số: 835/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND tỉnh)

Để triển khai thực hiện có chất lượng, hiệu quả Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (sau đây gọi là Nghị quyết số 26-NQ/TW); Nghị quyết số 168/NQ-CP ngày 29/12/2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW (sau đây gọi là Nghị quyết 168/NQ-CP); Chương trình hành động số 58-CTr/TU ngày 31/3/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Trị khóa XVII thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW (sau đây gọi là Chương trình hành động số 58-CTr/TU); UBND tỉnh Quảng Trị ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống chính trị, Nhân dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 168/NQ-CP và Chương trình hành động số 58-CTr/TU trên địa bàn tỉnh.

2. Cụ thể hóa mục tiêu, tầm nhìn, các nội dung về liên kết vùng và những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 168/NQ-CP, Chương trình hành động số 58-CTr/TU phù hợp với điều kiện của từng địa phương; khai thác, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của tỉnh.

3. Xác định rõ nhiệm vụ của các cấp, các ngành và người đứng đầu các đơn vị, địa phương để tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả, đảm bảo tính khả thi, nhằm góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 168/NQ-CP , Chương trình hành động số 58-CTr/TU.

4. Phối hợp chặt chẽ với các tỉnh, thành phố thuộc Vùng để triển khai kịp thời, đồng bộ, thống nhất các nhiệm vụ, giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ.

5. Mục tiêu đến năm 2030

5.1. Mục tiêu tổng quát

Tỉnh Quảng Trị cơ bản là một tỉnh công nghiệp - dịch vụ mạnh về kinh tế cửa khẩu và kinh tế biển; là một trong những trung tâm năng lượng sạch của Vùng; đề xuất cơ chế tiếp nhận và khai thác hiệu quả các mỏ khí ngoài khơi (Báo Vàng, Kèn Bầu...) và có trình độ phát triển thuộc nhóm tỉnh khá của cả nước; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, khả năng chống chịu cao với thiên tai, dịch bệnh và thích ứng hiệu quả với biến đổi khí hậu; phát huy có hiệu quả tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam, cảng biển, sân bay và hệ thống giao thông kết nối; là điểm kết nối và là cửa ngõ ra biển của các nước trên Hành lang kinh tế Đông - Tây, với các tuyến giao thông kết nối như cao tốc Cam Lộ - Lao Bảo, quốc lộ 15D nối cửa khẩu La Lay - cảng Mỹ Thủy, cảng hàng không Quảng Trị; từng bước hình thành các hành lang kinh tế Lao Bảo - Cam Lộ - Đông Hà - Mỹ Thủy, La Lay - Mỹ Thủy; là nơi các giá trị văn hóa, lịch sử và hệ sinh thái biển, đảo, rừng được bảo tồn và phát huy; đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân không ngừng được nâng cao, quốc phòng, an ninh và chủ quyền biển, đảo được bảo đảm vững chắc; các tổ chức đảng, hệ thống chính trị vững mạnh, khối đại đoàn kết toàn dân được tăng cường.

5.2. Mục tiêu cụ thể

- Về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2021 - 2030 là 8,2%/năm; Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - xây dựng là 37%; dịch vụ là 47,5%; nông - lâm - thủy sản là 10,5%; Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 70,4% GRDP khu vực Công nghiệp; GRDP bình quân đầu người đạt 160 triệu đồng/người/năm (giá hiện hành); Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn giai đoạn 2020 - 2025 đạt 22.750 tỷ đồng, thu nội địa tăng bình quân hàng năm là 10-12%/năm; giai đoạn 2026-2030 đạt 38.300 tỷ đồng, thu nội địa tăng bình quân hàng năm trên 12%/năm; Tỷ trọng kinh tế số trong GRDP chiếm 15%; Tỷ lệ đô thị hóa đạt 43-46%.

- Về phát triển xã hội: Thu nhập bình quân đầu người cao hơn bình quân chung của cả nước; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 85%, trong đó có bằng cấp chứng chỉ đạt 36%; Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1 - 1,5%/năm, trong đó tỷ lệ giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số là 3%/năm; Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia 70%; Đạt 37 giường bệnh/vạn dân, 12 bác sĩ/vạn dân; Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 97% dân số.

- Về môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng duy trì mức 49%; Có 99% dân số ở thành thị được sử dụng nước sạch và 98% dân số ở nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; Tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải rắn sinh hoạt đô thị bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn khoảng 100%; Có 100% khu công nghiệp, cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung; 100% cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý triệt để.

6. Tầm nhìn đến năm 2045

Quảng Trị có nền kinh tế vững mạnh với cơ cấu chính là công nghiệp - dịch vụ, là một trong những động lực phát triển của vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung. Trở thành một trong những trung tâm năng lượng của Vùng; tham gia tích cực, chủ động vào các hoạt động giao thương, liên kết trên tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây; là hạt nhân quan trọng trong chuỗi cung ứng thương mại, du lịch, vận tải và logistics giữa Quảng Trị với các nước gồm Lào, Thái Lan, Myanmar và các nước Đông Nam Á, Trung Quốc, Nam Á... Xây dựng các cơ chế, chính sách vượt trội để đưa Quảng Trị sớm trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa quốc tế và khu vực.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các địa phương tổ chức nghiên cứu, học tập và quán triệt sâu sắc nội dung Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 168/NQ-CP ; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Chương trình hành động số 58-CTr/TU và Kế hoạch này đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ; xem liên kết phát triển Vùng là xu thế tất yếu, là động lực kết nối và dẫn dắt sự phát triển của các địa phương trong Vùng. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng các nền tảng mạng xã hội và các phương thức truyền thông để tuyên truyền đạt hiệu quả cao nhất.

2. Đẩy mạnh phát triển liên kết vùng

Triển khai Nghị quyết một cách sáng tạo, tận dụng, khai thác những thế mạnh, tiềm năng của tỉnh trong vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ, chủ động tham gia tích cực vào các hoạt động giao thương, liên kết giữa các tỉnh trong Vùng và trên tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây. Xác định đây là cơ hội và động lực quan trọng để Quảng Trị khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của địa phương, tạo ra sự bứt phá mạnh mẽ trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tới.

Tổ chức thực hiện Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phù hợp với Quy hoạch vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, Quy hoạch tổng thể quốc gia với các giải pháp đột phá, mở rộng không gian và nguồn lực cho phát triển; bảo đảm gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng - an ninh, an sinh - xã hội; bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử và hệ sinh thái rừng, biển, đảo.

Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh; triển khai đồng bộ các giải pháp cải thiện và nâng cao thứ hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), thu hút đầu tư FDI theo hướng có chọn lọc, ưu tiên những ngành có công nghệ và tạo giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng tài nguyên, thân thiện môi trường.

Rà soát, điều chỉnh các quy hoạch liên quan; xây dựng các cơ chế, chính sách vượt trội để huy động nguồn lực đầu tư phát triển các hành lang kinh tế ven biển; hành lang kinh tế Bắc - Nam dọc theo Quốc lộ 1; hành lang đường bộ cao tốc; hành lang Đông Tây (tuyến Đông Hà - Lao Bảo, La Lay - Mỹ Thủy), hành lang Para-EWEC và hành lang biên giới.

Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn mới cả về quy mô, cơ cấu, chất lượng cao; tạo ra lực lượng lao động có trình độ, kỹ năng, kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng Đề án thành lập Trung tâm đào tạo nghề cho toàn bộ khu vực, cung cấp ra thị trường lao động cho toàn vùng và trên tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây. Tăng cường trao đổi, hợp tác đào tạo với các tỉnh bạn Lào theo chủ trương của trung ương. Huy động mọi nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa và nâng cao hiệu quả đầu tư để tập trung đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, tạo điều kiện mở rộng ngành nghề đào tạo; tăng cường liên kết đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân lực số để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tập trung đầu tư hệ thống hạ tầng trọng yếu bảo đảm liên kết vùng, nhất là trong các lĩnh vực giao thông, năng lượng, công nghệ thông tin, công nghệ số, kinh tế số, đô thị, đào tạo nguồn nhân lực, du lịch và dịch vụ, logistics, môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu. Tăng cường trao đổi thông tin kinh tế - xã hội giữa các địa phương trong vùng.

3. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế biển

Tiếp tục thực hiện các giải pháp phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, hình thành thương hiệu du lịch Quảng Trị... Huy động các nguồn lực đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật tại các khu dân cư và đô thị du lịch, điểm du lịch. Phát triển du lịch nghỉ dưỡng biển, đảo; trọng tâm là phát triển tam giác đô thị du lịch Cửa Tùng - Cửa Việt - đảo Cồn Cỏ và dải đô thị du lịch ven biển phía Nam Cửa Việt. Gắn phát triển du lịch với bảo vệ môi trường, cảnh quan, ứng phó biến đổi khí hậu, tương tác với cộng đồng để hỗ trợ phát triển du lịch.

Tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại, tham gia chuỗi giá trị sản xuất của khu vực và quốc tế. Khai thác tiềm năng thế mạnh của tỉnh như: Năng lượng sạch, đặc biệt là điện gió, điện khí, điện mặt trời,...; Công nghiệp chế biến nông - lâm (đặc biệt là gỗ) - thủy sản, chế biến dược liệu; Công nghiệp cơ khí, chế tạo và luyện kim; công nghiệp silicat; khai thác tốt các mỏ đá xi măng đã được Bộ Xây dựng quy hoạch dọc Quốc lộ 9... Tập trung phát triển các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động (công nghiệp dệt may) và công nghiệp hỗ trợ (Công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp dệt may, da giày; Công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp cơ khí chế tạo máy và gia công kim loại; Công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp sản xuất, phân phối và dịch vụ ngành điện). Tích cực chuẩn bị các điều kiện để tiếp nhận và thúc đẩy quá trình khai thác các mỏ khí Báo Vàng, Kèn Bầu,...

Thực hiện các giải pháp phát triển thương mại bền vững trên nền tảng đầu tư hạ tầng đồng bộ, hiện đại, đặt trong phát triển của vùng, khu vực, tạo tính kết nối mạnh mẽ dựa trên lợi thế từng vùng trong ngành dịch vụ logistics, thương mại. Tập trung đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử theo hướng đóng vai trò chủ đạo trong các giao dịch thương mại của tỉnh. Xây dựng và hình thành các trung tâm logistic tại khu vực Cam Lộ, Gio Linh, Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị, Khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo, cửa khẩu quốc tế La Lay. Phát triển hệ thống dự trữ dầu thô và các sản phẩm xăng dầu với 3 tổng kho tại Cửa Việt với tổng công suất 430.000m³ bể chứa. Xây dựng hệ thống chợ các cấp phục vụ cho nhu cầu trao đổi hàng hóa và phục vụ sinh hoạt của người dân, bao gồm bổ sung 01 chợ đầu mối tại khu vực giáp Quốc lộ 9 với Cao tốc phía Đông và cao tốc Cam Lộ - Lao Bảo; Xây dựng các trung tâm thương mại tại các đô thị, khu kinh tế...

Huy động các nguồn lực đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng khu kinh tế Đông Nam; xây dựng khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo trở thành khu kinh tế - thương mại biên giới chung; xây dựng một số công trình hạ tầng thiết yếu tại khu vực cửa khẩu quốc tế La Lay, chuẩn bị điều kiện thành lập khu kinh tế cửa khẩu. Nâng cao chất lượng hoạt động và tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp hiện hữu như: Khu công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá, Khu công nghiệp Quán Ngang, Khu công nghiệp Nam Đông Hà. Mở rộng diện tích Khu công nghiệp Quán Ngang, Khu công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá theo quy hoạch đã phê duyệt. Chuyển đổi khu công nghiệp Nam Đông Hà thành khu công nghiệp sinh thái gắn với di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm. Tập trung hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp Quảng Trị, Khu công nghiệp đa ngành Triệu Phú, giao đất cho các nhà đầu tư; tiếp tục thu hút các dự án phù hợp, đúng quy hoạch.

Tập trung thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, chất lượng, hiệu quả, bền vững. Trong đó, cần tập trung làm tốt công tác quy hoạch; triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính sách của trung ương, đồng thời nghiên cứu, rà soát, bổ sung hoàn thiện hoặc ban hành mới các cơ chế, chính sách, tháo gỡ các điểm nghẽn cho sản xuất nông nghiệp; từng bước đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp. Tiếp tục đổi mới các mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị dựa trên liên kết nhiều chủ thể, đảm bảo thị trường đầu ra ổn định; phát triển các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn phù hợp, hiệu quả. Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản; khuyến nông, đào tạo nghề; tích tụ đất đai, đẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp; ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số; phát triển công nghiệp sản xuất giống cây trồng, vật nuôi; phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản bền vững; bảo quản, chế biến nông sản; quản lý bảo vệ và phát triển rừng bền vững đạt chứng chỉ quốc tế; phát triển trang trại, kinh tế tập thể, hợp tác xã; phát triển sản phẩm OCOP. Thực hiện tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp trên các lĩnh vực và trong từng lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và lâm nghiệp theo tinh thần Kết luận số 168-KL/TU, ngày 04/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII; xây dựng nông thôn mới toàn diện, gắn với đô thị hóa.

4. Tập trung phát triển mạnh hệ thống đô thị, nhất là hệ thống đô thị ven biển; đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông

Phát triển hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại theo mô hình, tiêu chí tăng trưởng xanh, đô thị thông minh, sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, kết nối trong nước và quốc tế. Phát triển mạng lưới đô thị gắn với phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, các trung tâm thương mại, dịch vụ của tỉnh, của Vùng và các nước trên hành lang kinh tế Đông - Tây. Xây dựng, phát triển tam giác du lịch biển đảo, du lịch sinh thái Cửa Tùng - Cửa Việt - đảo Cồn Cỏ.

Tập trung thực hiện có hiệu quả Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Chương trình hành động số 51-CTr/TU ngày 10/01/2023 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Rà soát, đề xuất điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng phù hợp với từng giai đoạn, phát triển các loại nhà ở, chú trọng quỹ đất cho các dự án phát triển nhà ở xã hội; phát triển các đô thị trung tâm, đô thị ven sông, ven biển và các điểm dân cư nông thôn tập trung. Đến năm 2030, toàn tỉnh có 18 đô thị và một số khu vực phát triển đô thị, trong đó: đô thị trung tâm là thành phố Đông Hà, có vị thế quan trọng của vùng Bắc Trung Bộ và hệ thống đô thị Việt Nam, thị trấn Lao Bảo là đô thị công nghiệp - thương mại - dịch vụ, trở thành một trong những trung tâm thương mại, dịch vụ quan trọng của vùng và quốc tế. Thị xã Quảng Trị tiếp tục đóng vai trò là đô thị động lực, hỗ trợ cho sự phát triển tiểu vùng phía Nam của tỉnh.

Huy động, đa dạng hóa mọi nguồn lực để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại, bảo đảm kết nối hiệu quả các khu kinh tế, đô thị với các cảng hàng không, cảng biển, kết nối giao thông trong tỉnh, liên vùng và quốc tế. Tập trung làm tốt công tác giải phóng mặt bằng để triển khai các dự án giao thông trọng điểm Bắc - Nam đi qua địa bàn tỉnh. Kêu gọi đầu tư các tuyến cao tốc Cam Lộ - Lao Bảo, Quốc lộ 15D nối cửa khẩu quốc tế La Lay - cảng Mỹ Thủy theo hình thức đối tác công tư, huy động nguồn lực để xây dựng các tuyến đường tránh phía Đông, phía Tây thành phố Đông Hà, tuyến đường sắt kết nối các cửa khẩu quốc tế với cảng Mỹ Thủy; hoàn thành xây dựng đường nối đường Hồ Chí Minh nhánh Đông với đường Hồ Chí Minh nhánh Tây, đường ven biển kết nối hành lang kinh tế Đông - Tây; nâng cấp, mở rộng các tuyến đường từ Quốc lộ 1A đến cảng Cửa Việt, các trục đường kết nối khu kinh tế Đông Nam. Huy động đầu tư xây dựng cảng biển Mỹ Thủy, bến cảng Vịnh Mốc; cải tạo, nâng cấp cảng Cửa Việt, cảng cá Cồn Cỏ. Tập trung huy động nguồn lực để xây dựng, đưa cảng hàng không Quảng Trị vào hoạt động trước năm 2030.

Hoàn thiện quy hoạch và đầu tư phát triển hạ tầng giáo dục; hiện đại hóa các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện; đầu tư một số trung tâm khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, trung tâm khoa học - công nghệ, đào tạo, chăm sóc sức khỏe,... Đẩy mạnh phát triển hạ tầng số, đầu tư nâng cấp đồng bộ các thiết chế văn hóa, nhất là phát huy giá trị các di tích văn hóa, lịch sử tiêu biểu của tỉnh.

5. Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường, nâng cao khả năng ứng phó với thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu

Quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, nhất là đất đai và tài nguyên cát, nước; thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu.

Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện nghiêm việc giao đất, cho thuê đất theo quy định và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt; triển khai cơ chế chính sách tạo quỹ đất sạch từ các dự án đầu tư hạ tầng giao thông. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về đất đai; cương quyết xử lý, thu hồi diện tích đất của các tổ chức, cá nhân vi phạm việc quản lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Thực hiện tốt Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu của tỉnh; bảo vệ nghiêm ngặt nguồn nước ngầm, nguồn cung cấp nước ngọt phục vụ sinh hoạt, sản xuất. Kiểm soát chặt các nguồn gây ô nhiễm môi trường trong sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi, làng nghề, lưu vực sông, khu vực nông thôn. Phát triển mạnh mô hình phân loại chất thải rắn tại nguồn trên địa bàn tỉnh.

6. Phát triển toàn diện văn hóa - xã hội

Tiếp tục đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục đào tạo theo hướng phát triển toàn diện con người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Giữ vững và nâng cao chất lượng đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục vùng đặc biệt khó khăn. Đầu tư mạng lưới trường, lớp học các cấp theo hướng đồng bộ và đạt chuẩn quốc gia. Thực hiện Đề án sáp nhập Phân hiệu Đại học Huế tại Quảng Trị với Trường Cao đẳng sư phạm tỉnh Quảng Trị thành trường đại học thành viên thuộc Đại học Huế tại Quảng Trị.

Tiếp tục phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, phát huy vai trò hệ thống các điểm không gian khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, tạo lập và mở rộng thị trường đối với các sản phẩm chủ lực của địa phương. Tăng cường đầu tư và phát triển tiềm lực khoa học, công nghệ theo hướng hiện đại; thực hiện xã hội hóa một số hoạt động khoa học và công nghệ, có chính sách thu hút đầu tư xã hội cho khoa học và công nghệ, nhất là từ các doanh nghiệp. Tăng cường chuyển giao, ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất. Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp xác lập quyền sở hữu tài sản trí tuệ. Đẩy mạnh phong trào lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật.

Tăng cường liên kết, hợp tác trong lĩnh vực tư vấn, kết nối, giới thiệu việc làm cho lao động; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với ứng dụng và phát triển khoa học - công nghệ; đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp trong tỉnh, khu vực, thị trường lao động trong nước và xuất khẩu lao động.

Thực hiện đồng bộ 03 chương trình mục tiêu quốc gia: Giảm nghèo bền vững; xây dựng nông thôn mới; phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Thực hiện hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, nhất là các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, trợ giúp xã hội, chăm sóc và bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Đến năm 2030, toàn tỉnh có 06 cơ sở trợ giúp xã hội, bao gồm: 02 cơ sở trợ giúp xã hội công lập (Trung tâm Điều dưỡng Người có công và Bảo trợ xã hội tỉnh Quảng Trị; Trung tâm Bảo trợ xã hội Tổng hợp 1 tỉnh Quảng Trị) và 04 cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, trong đó có 01 Trung tâm Bảo trợ xã hội và Phục hồi chức năng do Koica tài trợ (sẽ trở thành mô hình nhân rộng toàn quốc theo định hướng của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội). Quy mô phục vụ khoảng 2.800 đối tượng tại cơ sở và 800 đối tượng được chăm sóc sức khỏe phục hồi chức năng/năm tại cộng đồng.

Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực y tế và chuẩn bị nguồn nhân lực cho cơ sở y tế. Thực hiện bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân trên cơ sở bảo hiểm y tế toàn dân. Đổi mới chăm sóc sức khỏe ban đầu; phát triển hệ thống khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng hoàn chỉnh từ tỉnh đến cơ sở; tăng cường phối hợp quân - dân y; bảo đảm mọi người dân hưởng thụ các dịch vụ y tế có chất lượng, được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần; giảm tỷ lệ mắc bệnh tật, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, chất lượng dân số. Phấn đấu đến năm 2030, hệ thống cơ sở y tế tỉnh Quảng Trị có 07 bệnh viện tuyến tỉnh trong đó có 2 bệnh viện đa khoa khu vực tuyến tỉnh tách ra từ Trung tâm y tế huyện Vĩnh Linh và huyện Hướng Hóa. Tuyến huyện có 08 trung tâm đa chức năng (điều trị, dự phòng, dân số) và 02 Trung tâm y tế không có chức năng khám chữa bệnh (Vĩnh Linh và Hướng Hóa), 125 trạm y tế cấp xã, phường, thị trấn. Giữ nguyên các Trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh hiện có: Trung tâm Kiểm soát bệnh tật, Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm - thực phẩm - mỹ phẩm; 02 cơ quan giám định: Trung tâm Giám định Y khoa; Trung tâm Pháp y. Mở rộng quy mô giường bệnh của 07 bệnh viện tuyến tỉnh, trong đó xây dựng bệnh viện đa khoa khu vực Triệu Hải thành bệnh viện hạng 1. Xây dựng mới bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh Quảng Trị tại thành phố Đông Hà. Duy trì các cơ sở y tế ngoài công lập hiện có.

Triển khai các giải pháp bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể, di sản thiên nhiên và di sản tư liệu trên địa bàn tỉnh, nhất là các di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, di sản văn hóa phi vật thể đã được UNESCO ghi danh. Lập hồ sơ đề nghị UNESCO công nhận di sản thế giới đối với di tích quốc gia đặc biệt Địa đạo Vịnh Mốc và hệ thống làng hầm Vĩnh Linh; đề nghị công nhận di tích quốc gia đặc biệt, di sản thế giới đối với di tích quốc gia Hệ thống dẫn thủy cổ Gio An. Đầu tư và nâng cấp mạng lưới thiết chế văn hóa và thể dục, thể thao.

Đăng cai tổ chức các sự kiện văn hóa, nghệ thuật đương đại mang tầm quốc gia và quốc tế. Đặc biệt tổ chức thành công Lễ hội Vì hòa bình tại tỉnh Quảng Trị, định kỳ 2 năm một lần, tạo thương hiệu du lịch cho tỉnh, góp phần xây dựng Quảng Trị trở thành không gian văn hóa vì hòa bình của Việt Nam.

Bổ sung nguồn lực để thực hiện hiệu quả Đề án “Cơ cấu lại ngành du lịch Quảng Trị đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn”.

Tích cực huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động thể dục thể thao, đặc biệt quan tâm các thiết chế văn hóa, thể thao các cấp như: trung tâm văn hóa thông tin - thể thao, nhà thiếu nhi, thư viện, sân vận động, nhà thi đấu và luyện tập thể dục thể thao, bể bơi,... Tập trung phát triển thể thao thành tích cao theo hướng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; phối hợp chặt chẽ với các tỉnh, thành có phong trào thể thao mạnh để liên kết đào tạo vận động viên thể thao thành tích cao nhằm nâng cao thành tích thi đấu, thu hẹp khoảng cách về trình độ với các đơn vị mạnh trong toàn quốc. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa thể thao, thu hút sự quan tâm đầu tư của xã hội và doanh nghiệp cho các hoạt động thể thao.

Phát triển chính quyền số, chuyển đổi số toàn diện trong hệ thống chính quyền, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động: Phát triển các nền tảng số, ứng dụng công nghệ số mới vào cải cách thủ tục hành chính; phát triển hệ thống thông tin dùng chung, hệ thống dữ liệu của tỉnh; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trên thiết bị di động thông minh để phục vụ người dân, doanh nghiệp. Xây dựng nền tảng phân tích, xử lý dữ liệu, nền tảng điều hành, tác nghiệp đến 100% cơ quan chính quyền các cấp. Đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử, hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, nhóm hộ gia đình tham gia các sàn thương mại điện tử lớn trong và ngoài nước. Thực hiện chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế, giáo dục; phát triển danh tính số và hệ thống định danh, xác thực điện tử; triển khai nền tảng danh tính số.

Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, dân tộc trong tình hình mới; các chính sách về dân tộc cho đồng bào dân tộc thiểu số, vận động đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo tham gia tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ các quy định của Nhà nước trong sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo.

7. Bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại

Xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; củng cố, tăng cường thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân khu vực biển, đảo; đầu tư, nâng cao năng lực phòng thủ đảo Cồn Cỏ. Thực hiện tốt công tác quản lý biên giới theo các văn kiện đã được ký kết với nước bạn Lào.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh và trật tự, an toàn xã hội; đẩy mạnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, đường lối về kết hợp giữa quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - văn hóa. Đẩy mạnh công tác vận động quần chúng trong giải quyết các vấn đề phức tạp nảy sinh; phát huy vai trò người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo, ngăn chặn kịp thời hành vi lợi dụng dân tộc, tôn giáo xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Đẩy mạnh hợp tác kinh tế, vận động và thu hút các nguồn vốn đầu tư, viện trợ phát triển chính thức, viện trợ Phi Chính phủ nước ngoài, nhất là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, các nguồn đầu tư từ khu vực tư nhân và các đối tác phát triển, đặc biệt là đối tác của các cơ chế hợp tác tiểu vùng sông Mê Công cho phát triển vùng. Tăng cường hợp tác phát triển kinh tế - xã hội với địa phương các nước nước trên thế giới, nhất là với các nước tiểu vùng sông Mekong, ASEAN đặc biệt trong phát triển kinh tế biển như: các tài nguyên khoáng sản biển, công nghiệp ven biển, bảo vệ tài nguyên, môi trường biên. Đẩy mạnh hợp tác kinh tế qua các cửa khẩu trong vùng gắn với hành lang kinh tế Đông - Tây. Xây dựng và triển khai Đề án tăng cường, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với các tỉnh bạn Lào giai đoạn 2023-2028. Xây dựng Đề án khu kinh tế - thương mại xuyên biên giới Lao Bảo - Đensavẳn trình Chính phủ hai nước Việt Nam - Lào xem xét thông qua.

8. Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân trong vùng

Tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của trung ương về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực hiện tốt trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu. Triển khai thực hiện hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng về công tác dân vận; quy chế dân chủ ở cơ sở, chăm lo xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị, tính chuyên nghiệp, chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý, bố trí theo đúng vị trí việc làm, năng động, sáng tạo, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; Rà soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn tổ chức bộ máy theo Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW khóa XII. Đề cao trách nhiệm người đứng đầu; bảo vệ cán bộ đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; khơi dậy tinh thần cống hiến của cán bộ, công chức. Đẩy mạnh cải cách hành chính; phát triển chính quyền điện tử, hướng đến chính quyền số, nền kinh tế số và xã hội số, đô thị thông minh; Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện, cụ thể hóa các nhiệm vụ trong kế hoạch hằng năm đảm bảo sát với tình hình thực tế của từng đơn vị, địa phương; kịp thời xử lý vấn đề phát sinh, đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc giám sát, tổ chức thực hiện; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện của đơn vị, địa phương mình. Hằng năm, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các địa phương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện và đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các giải pháp để đảm bảo thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Kế hoạch; báo cáo UBND tỉnh đánh giá tình hình triển khai, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao trước ngày 01 tháng 12 hàng năm.

3. Đề nghị các cơ quan Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hành chính nhà nước tăng cường giám sát thực thi công vụ, phản biện xã hội và đóng góp ý kiến, góp phần tạo đồng thuận xã hội trong công tác tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

4. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo, đề xuất các nội dung cần điều chỉnh nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn, gửi sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC 01

CÁC CHỈ TIÊU THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 26-NQ/TW ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Quyết định số: 835/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 UBND tỉnh Quảng Trị)

PHỤ LỤC 02

CÁC NHIỆM VỤ, ĐỀ ÁN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 26-NQ/TW NGÀY 03/11/2022 ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Quyết định số: 835/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND tỉnh Quảng Trị)

PHỤ LỤC 03

DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 26-NQ/TW NGÀY 03/11/2022 ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Quyết định số: 835/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND tỉnh Quảng Trị)