Quyết định 834/QĐ-UBND năm 2018 về Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH TRẬT TỰ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày 26/11/2014;

Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;

Căn cứ Công văn số 371/V24-P9 ngày 20/3/2017 của Thanh tra Bộ Công an về việc xây dựng Quy chế phối hợp tăng cường công tác quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 100/TTr-CAT ngày 07/02/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (Quy chế này gồm 3 Chương, 18 Điều).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH TRẬT TỰ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 834/QĐ-UBND ngày 29/3/2018 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh gồm: Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh (PCCC), Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và Truyền thông và Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự hoạt động tại địa phương trên cơ sở tuân thủ quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ, các quy định khác của pháp luật Việt Nam có liên quan, đảm bảo đúng chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm được phân công, thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc, đồng thời phải đáp ứng các yêu cầu về pháp luật, chính trị, ngoại giao.

2. Trong công tác phối hợp phải đảm bảo tính chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở hoạt động trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

3. Mọi thông tin, tài liệu trao đổi và nội dung phối hợp phải tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước.

Điều 4. Công tác quản lý nhà nước trong Quy chế

1. Công tác cấp các loại giấy phép có liên quan: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép kinh doanh karaoke, Giấy phép kinh doanh vũ trường, Giấy phép kinh doanh rượu, Giấy phép kinh doanh thuốc lá, Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, Biên bản kiểm tra điều kiện về PCCC.

2. Công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm đối với các cơ sở kinh doanh đã được cấp các loại giấy phép trên để hoạt động.

Điều 5. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trong cán bộ, công nhân viên và quần chúng nhân dân có ý thức chấp hành quy định pháp luật như: Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; đồng thời tham gia công tác phòng chống tệ nạn xã hội trong các cơ sở ngành nghề kinh doanh có điều kiện; tuyệt đối không để tội phạm lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động phạm tội.

Điều 6. Nội dung phối hợp

1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh.

2. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cho các chủ cơ sở kinh doanh và toàn thể nhân dân, nhằm nâng cao ý thức chấp hành các quy định pháp luật và ý thức cảnh giác, tố giác các hành vi vi phạm trong lĩnh vực hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

3. Kiểm tra việc chấp hành các quy định về điều kiện an ninh trật tự đối với các cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật, đối với các vụ việc vi phạm nghiêm trọng phải phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ, cơ quan chức năng có liên quan để hoàn thiện hồ sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý công khai theo quy định pháp luật.

4. Thống kê, lập danh sách các cơ sở có biểu hiện phức tạp hoặc nghi vấn về an ninh trật tự để có biện pháp quản lý chặt chẽ và thông báo cơ quan có liên quan để phối hợp kiểm tra, xử lý. Rà soát và buộc ngừng kinh doanh đối với những cơ sở kinh doanh không giấy phép; nghiêm cấm các cơ sở lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động biến tướng, trá hình, làm nơi chứa chấp, môi giới, tạo điều kiện cho tội phạm và tệ nạn xã hội như mại dâm, ma túy, cờ bạc và các tệ nạn xã hội khác hoạt động.

5. Đề ra biện pháp quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, massage không để xảy ra tình trạng tiếp viên, nhân viên nữ ăn mặc khiêu gợi, ngồi chung với khách, có những hành vi khiêu dâm, kích dục hoặc tiêu thụ và sử dụng các loại chất ma túy gây phức tạp về an ninh trật tự trên địa bàn.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG

Điều 7. Công an tỉnh

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai, xây dựng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.

2. Xem xét cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, thực hiện công tác kiểm tra các điều kiện về an ninh trật tự đối với các cơ sở đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự; kiểm tra, theo dõi việc khắc phục, bổ sung các điều kiện về an ninh trật tự đối với các cơ sở chưa đảm bảo điều kiện theo quy định.

3. Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, cơ quan Báo, Đài phổ biến đến các chủ cơ sở kinh doanh các quy định về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

4. Chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ tăng cường công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Củng cố, xây dựng mạng lưới bí mật để phục vụ công tác quản lý các cơ sở ở những địa bàn trọng điểm và các cơ sở phức tạp về an ninh trật tự. Kiểm tra, xử lý đúng quy định pháp luật đối với tổ chức, cá nhân vi phạm; Thực hiện tốt công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn, xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật của các cơ sở trên địa bàn tỉnh.

5. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, nhất là các cơ sở kinh doanh lưu trú, karaoke, massage, vũ trường, dịch vụ cầm đồ, dịch vụ bảo vệ; phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

6. Rà soát lại đội ngũ cán bộ, chiến sỹ được giao nhiệm vụ quản lý địa bàn, luân chuyển những đồng chí năng lực yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có dư luận tiêu cực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Bổ sung những đồng chí có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện công tác này.

7. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện nghiêm Quy chế này; định kỳ 06 tháng, một năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

Điều 8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

1. Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tổ chức rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật trong việc cấp phép kinh doanh cho các cơ sở đầu tư kinh doanh có điều kiện để xác định, tổng hợp các nội dung quy định có mâu thuẫn, chồng chéo, hoặc chưa phù hợp với thực tế; đề xuất, kiến nghị các nội dung cần điều chỉnh, hoặc bổ sung, sửa đổi các quy định nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước.

2. Tăng cường phối hợp cơ quan chức năng tổ chức hậu kiểm sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thống kê các cơ sở được cấp phép nhưng không hoạt động, các cơ sở giải thể.

3. Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin liên quan các doanh nghiệp hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh với cơ quan Công an nhằm quản lý chặt chẽ quá trình đăng ký hoạt động của cơ sở.

Điều 9. Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy tỉnh

1. Chỉ đạo việc thẩm duyệt thiết kế, kiểm tra PCCC, cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy (đối với các cơ sở thuộc Phụ lục IV, Nghị định 79/2014/NĐ-CP); hướng dẫn các cơ sở thực hiện thông báo về việc bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy trước khi đi vào sử dụng (đối với các cơ sở thuộc Phụ lục III, Nghị định 79/2014/NĐ-CP); kiểm tra và có biên bản kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy cho các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.

2. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về công tác phòng cháy chữa cháy, tập trung các cơ sở có quy mô, cơ sở vật chất hoạt động kinh doanh phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy nổ như: việc trang bị thiết bị chữa cháy tại chỗ, chuông báo cháy, đèn chỉ dẫn lối thoát nạn, việc duy tu, bảo dưỡng, bổ sung thay thế các thiết bị, phương tiện chữa cháy kém tác dụng.

3. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự thực hiện tốt việc lập hồ sơ theo dõi công tác phòng cháy chữa cháy, công tác thống kê, báo cáo về phòng cháy chữa cháy theo quy định tại khoản 2, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.

Điều 10. Sở Y tế

Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở massage, đảm bảo có tủ thuốc, cơ số thuốc, các trang thiết bị cần thiết, bằng cấp bác sỹ và Bác sỹ trực tại cơ sở, tránh việc cho thuê mượn bằng cấp bác sỹ để hoạt động; kiểm tra các điều kiện hoạt động, hành nghề của các cơ sở massage, xoa bóp giải quyết việc làm cho người khuyết tật; giấy chứng nhận, chứng chỉ đã qua đào tạo được hành nghề của nhân viên massage xoa bóp theo quy định.

Điều 11. Sở Văn hóa và Thể thao

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch cấp phép các điểm hoạt động kinh doanh vũ trường, karaoke ở từng huyện, thành phố phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của địa phương.

2. Thẩm định, cấp giấy phép hoạt động cho các cơ sở kinh doanh vũ trường, karaoke; không thực hiện việc cấp phép hoạt động đối với các cơ sở không đảm bảo khoảng cách theo quy định. Thường xuyên phối hợp cơ quan chức năng kiểm tra quá trình hoạt động của các cơ sở đảm bảo không để các cơ sở hoạt động quá giờ quy định, sử dụng âm thanh, ánh sáng, thiết kế cửa ra vào không đúng quy chuẩn.

3. Thường xuyên kiểm tra việc treo, đặt biển hiệu của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đảm bảo đúng quy định pháp luật và mỹ quan đô thị.

Điều 12. Sở Du lịch

Thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện an ninh trật tự, an toàn của khách du lịch của các cơ sở kinh doanh du lịch và dịch vụ du lịch có kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự đúng quy định của pháp luật.

Điều 13. Sở Công thương

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công thương quản lý, cấp phép hoạt động cho các cơ sở kinh doanh khí, các cơ sở sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, các đại lý kinh doanh rượu, thuốc lá.

2. Tổ chức tập huấn cấp chứng nhận an toàn vật liệu nổ công nghiệp, an toàn hóa chất, an toàn kinh doanh khí cho nhân viên các đơn vị hoạt động trên địa bàn.

3. Phối hợp với các sở, ngành có liên quan kiểm tra việc thực hiện hiệu chiếu nổ mìn, việc chấp hành các quy định về an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, an toàn lao động, vệ sinh môi trường của các đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.

Điều 14. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

1. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ hợp đồng lao động, tiền lương và chính sách lao động đối với người lao động làm việc tại các cơ sở ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định.

2. Phối hợp với cơ quan chức năng chủ động xây dựng kế hoạch phòng chống, triệt xóa các điểm tệ nạn xã hội hoạt động trong các cơ sở ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh.

Điều 15. Sở Thông tin và Truyền thông

Tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng nội dung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động của các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các cơ sở trong quá trình hoạt động.

Điều 16. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

1. Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trong cán bộ, công nhân viên và quần chúng nhân dân có ý thức chấp hành quy định pháp luật, đồng thời tham gia công tác phòng chống tệ nạn xã hội trong các cơ sở ngành nghề kinh doanh có điều kiện; tuyệt đối không để tội phạm lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động phạm tội trên địa bàn mình quản lý.

2. Rà soát, đề xuất các địa điểm cần đưa vào các khu vực hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường nhằm đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường sống, khu vực dân cư xung quanh.

3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai hướng dẫn cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 17. Triển khai thực hiện

1. Công an tỉnh, Cảnh sát PCCC tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Sở Y tế, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.

2. Công an tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết việc thực hiện, qua đó nhận xét, đánh giá kết quả công tác phối hợp và tình hình hoạt động của các cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác quản lý các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Điều 18. Chế độ thông tin báo cáo

1. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/11) các đơn vị tham gia phối hợp có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.

2. Trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; đề nghị các sở, ban, ngành liên quan trao đổi với Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.