QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT “KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG BỆNH DẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2022 - 2030”

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm số 03/2007/QH12 ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Luật Thú y ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thú y;

Căn cứ Nghị định số 90/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 16/2013/TTLT-BYT-BNNPTNT ngày 27 tháng 5 năm 2013 của Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn phối hợp phòng, chống bệnh lây truyền từ động vật sang người;

Căn cứ Thông tư số 07/2016/TT-BNNPTNT ngày 31 tháng 5 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phòng, chống dịch bệnh động vật trên cạn;

Căn cứ Thông tư số 14/2016/TT-BNNPTNT ngày 02 tháng 6 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh động vật;

Căn cứ Quyết định số 2151/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chương trình quốc gia phòng, chống bệnh Dại giai đoạn 2022 - 2030”;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 89/TTr-SNNPTNN ngày 05 tháng 4 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là Kế hoạch phòng, chống bệnh Dại trên địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2022 - 2030 (đính kèm).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG BỆNH DẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2022 - 2030
(Kèm theo Quyết định số 828/QĐ-UBND ngày 26 tháng 4 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)

I. MỤC TIÊU KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu chung

Kiểm soát và khống chế bệnh Dại cho đàn chó nuôi trên địa bàn tỉnh An Giang, phấn đấu đến năm 2030 tiến tới loại trừ bệnh Dại, bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

2. Mục tiêu cụ thể

- Đến năm 2030 trên 95% số xã, phường, thị trấn lập được Danh sách hộ nuôi chó.

- Phấn đấu trong giai đoạn 2025 - 2030 kiểm soát được chó nuôi mắc hoặc nghi mắc bệnh Dại.

- Tỷ lệ tiêm phòng vaccine Dại đạt trên 90% (hiện nay, tỷ lệ tiêm phòng chỉ đạt trên 80%) so với tổng đàn chó trong diện tiêm tại các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh.

- Trong 05 năm (từ năm 2026 đến năm 2030) liên tiếp đàn chó nuôi trên địa bàn không xảy ra bệnh Dại.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Quản lý đàn chó nuôi

1.1. Đối với chính quyền

Thực hiện tiêm vaccine phòng bệnh Dại cho chó nuôi xuyên suốt cả năm nhưng tập trung vào 02 tháng cao điểm, nắng nóng dễ xảy ra dịch bệnh là tháng 3 và 4 hàng năm.

Nhân viên Chăn nuôi và Thú y các xã, phường, thị trấn phối hợp với Trưởng khóm, ấp tiến hành rà soát, cập nhật số liệu chó nuôi tại địa bàn để phục vụ công tác tiêm phòng. Thông qua đó, Ủy ban nhân dân (UBND) xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) tổ chức quản lý chó nuôi thông qua việc lập danh sách các hộ nuôi chó trên địa bàn sau khi được tiêm phòng.

1.2. Đối với chủ nuôi: Người nuôi chó phải có trách nhiệm:

- Đăng ký, chấp hành khai báo việc nuôi chó với Trưởng khóm, ấp hoặc UBND cấp xã, phường, thị trấn cụ thể là nhân viên Chăn nuôi và Thú y để tiến hành tiêm phòng Dại khi có phát sinh.

- Thực hiện cam kết nuôi nhốt (hoặc xích), giữ chó trong khuôn viên của gia đình: không tiêm phòng vaccine phòng bệnh Dại cho động vật bắt buộc phải tiêm phòng, không đeo rọ, mõm cho chó hoặc không xích giữ chó, không có người dắt khi đưa chó ra nơi công cộng sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

 - Thực hiện đeo vòng cổ cho chó đã được tiêm phòng vaccine Dại tại các địa phương cụ thể: giai đoạn đầu đặc biệt khu vực thành phố, thị xã là 100%, đến cuối năm 2030 tất cả chó nuôi đều được tiêm phòng và đeo vòng cổ.

2. Tiêm vaccine phòng bệnh Dại cho đàn chó nuôi

Ủy ban nhân dân tỉnh và UBND cấp huyện phát động tháng cao điểm tiêm phòng vaccine Dại cho chó vào tháng 3 - 4 hằng năm; thực hiện tiêm bổ sung trường hợp chó bị bỏ sót hoặc mới phát sinh, bảo đảm mỗi con được tiêm 01 lần trong năm; phấn đấu đạt như mục tiêu đã đề ra.

Ủy ban nhân dân cấp xã, cụ thể là nhân viên Chăn nuôi và Thú y của xã thực hiện tiêm phòng với sự hỗ trợ của Trưởng khóm, ấp hoặc UBND cấp xã; tổ chức tiêm phòng tập trung theo địa bàn từng khóm, ấp, hoặc cụm dân cư. Nhân viên Chăn nuôi và Thú y thực hiện tiêm phòng và cấp giấy chứng nhận tiêm vaccine phòng Dại.

Về hỗ trợ chi phí vaccine tiêm phòng bệnh Dại cho đàn chó nuôi của người Khmer tại 02 huyện Tri Tôn và Tịnh Biên: Sở Nông nghiệp và PTNT làm việc cụ thể với Sở Tài chính báo cáo, đề xuất UBND tỉnh.

3. Tổ chức bắt chó thả rông

3.1. Mục đích

- Hạn chế dẫn đến tình trạng nuôi chó thả rông như hiện nay.

- Nâng cao nhận thức cho người nuôi chó về tính chất nguy hiểm của bệnh Dại và phòng ngừa bệnh Dại ở động vật.

- Góp phần nâng cao nhận thức người chăn nuôi về việc tiêm ngừa Dại.

3.2. Số đợt bắt chó thả rông

Số lượng các đợt bắt chó sẽ giảm dần qua các năm từ năm 2022 - 2030, kết hợp với công tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân cụ thể:

- Năm 2022 - 2025 thực hiện: 04 đợt/huyện * 11 đơn vị huyện = 44 đợt/năm.

- Năm 2026 - 2030 thực hiện: 02 đợt/huyện * 11 đơn vị huyện = 22 đợt/năm.

Từ năm 2026: 02 đợt/huyện * 11 đôn huyện = 22 đợt/năm. Tuy nhiên, khi công tác quản lý đàn chó được triển khai thực hiện tốt và ý thức tiêm phòng của các hộ chăn nuôi (gọi chung là chủ vật nuôi) được nâng cao thì công tác bắt chó thả rông có thể giảm xuống tùy vào tình hình dịch bệnh.

4. Công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền

4.1. Mục đích

- Nâng cao nhận thức cộng đồng về sự nguy hiểm và các biện pháp phòng chống bệnh Dại ở người và vật nuôi;

- Vận động cộng đồng cùng tham gia giám sát, phòng chống bệnh Dại trên người và động vật.

4.2. Nội dung tuyên truyền

- Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật, chính sách của Nhà nước, văn bản chỉ đạo của các Sở, Ban ngành về phòng, chống bệnh Dại.

- Tuyên truyền, phổ biến trách nhiệm của người nuôi chó, các quy định về nuôi chó và quản lý chó nuôi; nuôi chó phải đăng ký với địa phương và thực hiện xích hoặc nhốt chó; đưa chó ra nơi công cộng phải đeo rọ mõm cho chó và có người dắt chó.

- Công khai những hộ nuôi chó không chấp hành tiêm phòng vaccine Dại cho chó nuôi trên đài truyền thanh của xã, phường, thị trấn.

- Phát động và tổ chức ngày "Thế giới phòng chống bệnh Dại" vào ngày 28/9 hàng năm; Truyền thông học đường về phòng, chống bệnh Dại.

4.3. Hình thức tuyên truyền

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Y tế cung cấp tài liệu truyền thông để phát sóng trên đài truyền hình, phát thanh địa phương; Tổ chức in ấn và phát hành hướng dẫn phòng chống bệnh Dại cụ thể:

a) Tuyên truyền bằng loa phóng thanh địa phương: 04 lần/tháng/xã * 2 tháng/năm * 156 xã, phường, thị trấn.

b) Tài liệu tuyên truyền bằng các hình thức

- Băng rol:

+ 03 cái/huyện đối với các huyện Chợ Mới, Châu Thành, Châu Phú, Phú Tân, Thoại Sơn.

+ 04 cái/huyện đối với thành phố Long Xuyên, Châu Đốc, thị xã Tân Châu và các huyện Tri Tôn, Tịnh Biên, An Phú.

- Áp phích: 10 tờ/xã X 156 xã, phường, thị trấn.

5. Tập huấn nâng cao năng lực cho nhân viên chăn nuôi và thú y

- Nội dung: Tập huấn cho nhân viên chăn nuôi và thú y của 11 huyện, thị xã, thành phố (người trực tiếp tham gia thực hiện kế hoạch) hiểu biết hơn về phòng, chống bệnh Dại; cập nhật bổ sung các kiến thức về phòng chống bệnh Dại cho người và động vật; hướng dẫn cách sơ cứu trường hợp bị chó cắn,…

- Số lượng: 01 lớp (180 người/lớp).

- Thời gian: 01 lớp/01 ngày.

- Phụ trách tập huấn: do Chi cục Chăn nuôi và Thú y chịu trách nhiệm.

- Thời gian và địa điểm: dự kiến tập huấn 2026 tại thành phố Long Xuyên.

6. Công tác giám sát dịch bệnh

6.1. Giám sát sự lưu hành virus Dại trên đàn chó nuôi

- Mục đích: Đánh giá sự lưu hành của virus Dại trên địa bàn.

- Phương pháp kiểm tra: Lấy mẫu (dịch não tủy) xét nghiệm sàng lọc để phát hiện virus Dại (đánh giá sự lưu hành của virus Dại).

- Số lượng mẫu: Triển khai lấy ngẫu nhiên 06 mẫu (02 mẫu/huyện * 03 huyện) để kiểm tra sự lưu hành của virus Dại.

Cung cấp vật tư bảo hộ lao động, dụng cụ lấy mẫu, nhiên liệu, hỗ trợ chủ gia súc chi phí, vận chuyển giao mẫu từ huyện đến Chi cục và từ Chi cục đến Cơ quan xét nghiệm.

6.2. Đánh giá hiệu giá kháng thể sau tiêm vaccine phòng bệnh Dại cho chó nuôi trên địa bàn tỉnh.

- Mục đích: Mục đích kiểm tra hiệu lực bảo hộ của vaccine đối với virus Dại, đánh giá khả năng miễn dịch của đàn chó sau khi tiêm phòng.

- Phương pháp kiểm tra: Lấy máu của chó nuôi sau khi đã tiêm phòng vaccine bệnh Dại. Mẫu sau khi lấy được chuyển đến Chi cục Chăn nuôi và Thú y thành phố Hồ Chí Minh kiểm tra hiệu lực bảo hộ của vaccine đối với virus Dại, đánh giá khả năng miễn dịch của đàn chó sau khi tiêm phòng (hiệu giá kháng thể sau khi tiêm phòng).

- Số lượng mẫu: Lấy ngẫu nhiên 30 mẫu (30 con chó)/huyện, tiến hành thực hiện tại 03 huyện (dựa vào tỉ lệ tiêm phòng hàng năm của từng huyện để chọn ra 03 huyện ngẫu nhiên tiến hành lấy mẫu), tiến tới việc xây dựng vùng an toàn bệnh Dại để đảm bảo an toàn cho cộng đồng, thu hút du khách tới tham quan, du lịch. Chó nuôi được theo dõi và quản lý chặt chẽ để định kỳ lấy mẫu kiểm tra sau tiêm phòng 09 tháng và 01 năm (Thông tư số 14/2016/TT-BNNPTNT ngày 02/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh động vật và tổng đàn chó hiện có trên địa bàn).

Điều tra thu thập thêm những thông tin về địa chỉ, lứa tuổi, giống, giới tính, thời điểm tiêm chủng gần đây nhất,…

7. Công tác kiểm tra, giám sát tiêm phòng

7.1. Mục đích

- Quản lý tốt công tác tiêm phòng góp phần thúc đẩy việc phòng, chống bệnh Dại.

- Hàng năm thông qua cuộc hợp tổng kết có hình thức khen thưởng, phê bình nếu địa bàn nào có nhiều chó nuôi không được tiêm phòng nhất hoặc để xảy ra dịch bệnh.

7.2. Đối tượng

Kiểm tra ngẫu nhiên các hộ nuôi chó trên địa bàn toàn tỉnh.

7.3. Thành phần đoàn kiểm tra

Gồm 01 cán bộ phòng Quản lý dịch bệnh, 01 cán bộ phòng Thanh tra và 01 cán bộ Trạm Chăn nuôi và thú y huyện.

Tiến hành kiểm tra 01 đợt/năm tại 11 huyện, thị, thành (bình quân 01 ngày/huyện/đợt).

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Dự toán kinh phí thực hiện giai đoạn 2022-2030

Tổng kinh phí dự toán thực hiện: 4.624.620.700 đồng (Bằng chữ: Bốn tỷ, sáu trăm hai mươi bốn triệu, sáu trăm hai mươi ngàn, bảy trăm đồng chẵn), cụ thể qua các năm:

- Năm 2022: 543.660.300 đồng.

- Năm 2023: 517.025.300 đồng.

- Năm 2024: 554.710.300 đồng.

- Năm 2025: 529.163.300 đồng.

- Năm 2026: 579.381.300 đồng.

- Năm 2027: 455.490.300 đồng.

- Năm 2028: 488.993.300 đồng.

- Năm 2029: 460.896.300 đồng.

- Năm 2030: 495.300.300 đồng.

2. Nguồn kinh phí thực hiện

Nguồn ngân sách theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành và địa phương tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch. Đưa chỉ tiêu tiêm phòng Dại vào công tác thi đua khen thưởng hàng năm.

- Chỉ đạo các phòng, đơn vị chuyên môn thực hiện các nội dung đảm bảo thực hiện kế hoạch đúng tiến độ và mang lại hiệu quả cao.

- Chỉ đạo Chi cục Chăn nuôi và Thú y định kỳ hàng năm kiểm tra, tổng hợp số lượng chó nuôi trên địa bàn để chủ động trong việc chuẩn bị nguồn vaccine đáp ứng nhu cầu về số lượng lẫn chất lượng.

 - Hàng năm xây dựng kế hoạch chi tiết, dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh nguồn kinh phí để tổ chức thực hiện Kế hoạch.

- Chịu trách nhiệm điều hành, thực hiện các hoạt động của kế hoạch; tổng hợp báo cáo tiến độ thực hiện cho Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Sở Y tế

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Sở, ngành liên quan, địa phương để thực hiện kế hoạch bảo đảm đúng tiến độ.

- Hàng năm căn cứ vào kinh phí được phân bổ tổ chức tập huấn cho nhân viên y tế cơ sở các biện pháp phòng, chống dịch bệnh và thực hiện công tác tuyên truyền cho người dân hiểu sự nguy hiểm và tác hại đến sức khỏe con người khi bị chó cắn.

3. Sở Tài chính

 Hằng năm, căn cứ khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương có liên quan thẩm định kinh phí và tham mưu UBND tỉnh về nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch trên cơ sở lồng ghép với các chương trình, dự án và các nguồn hợp pháp khác theo quy định về phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế chỉ đạo thực hiện các hoạt động truyền thông về phòng chống bệnh Dại.

5. Báo và Đài Phát thanh và Truyền hình An Giang

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng đặc biệt trong tháng 3 và tháng 4 hàng năm để người dân hiểu rõ và phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tham gia thực hiện công tác phòng, chống bệnh Dại.

6. UBND, huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo Phòng Kinh tế/Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện kế hoạch. Định kỳ tổng hợp và báo cáo về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các vướng mắc, khó khăn để được điều chỉnh kịp thời.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai các biện pháp phòng, chống bệnh Dại ở địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật về thú y và pháp luật khác có liên quan. Triển khai có hiệu quả các biện pháp phòng, chống bệnh Dại bảo đảm nguyên tắc giảm dần nguy cơ, từ vùng nguy cơ cao chuyển xuống nguy cơ trung bình, từ nguy cơ trung bình chuyển xuống nguy cơ thấp, từ nguy cơ thấp chuyển xuống khống chế bệnh bền vững, đặc biệt chú trọng các giải pháp theo hướng dẫn chuyên ngành. Hàng năm, tổng hợp số lượng chó nuôi tại địa phương báo cáo cơ quan chuyên môn để thuận lợi cho việc quản lý và đăng ký số lượng vaccine theo nhu cầu của địa phương.

- Hằng năm, bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch.

- Hỗ trợ chỉ đạo, điều hành; kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc; tạo điều kiện cho các hoạt động của Kế hoạch diễn ra đúng tiến độ.

7. Các tổ chức, cá nhân chăn nuôi

Tổ chức, cá nhân nuôi chó phải tuân thủ các quy định và hướng dẫn về phòng, chống bệnh Dại của cơ quan thú y về quản lý, giám sát và xử lý ổ dịch Dại ở động vật, cụ thể:

- Phải chấp hành quy định về khai báo việc nuôi chó.

- Phải thường xuyên xích, nhốt chó trong khuôn viên gia đình; khi đưa chó ra khỏi nhà phải được xích và đeo rọ mõm đề phòng chó cắn người; nuôi chó đảm bảo vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường.

- Chấp hành tiêm vaccine phòng Dại cho chó, mèo và phải thanh toán các khoản chi phí quản lý đàn chó, tiêm phòng theo quy định của pháp luật.

- Theo dõi vật nuôi, khi phát hiện vật nuôi có hiện tượng bất thường chủ vật nuôi phải nhốt con vật đó để theo dõi và báo cho UBND xã, phường, thị trấn cụ thể là nhân viên Chăn nuôi và Thú y. Không được vận chuyển hoặc bán chó nghi Dại hoặc bị Dại đi nơi khác để ngăn chặn sự lây lan bệnh Dại trên diện rộng và gây bệnh Dại cho người.

- Khi động vật đã xác định mắc bệnh Dại, chủ vật nuôi phải chấp hành tiêu hủy con vật. Thực hiện vệ sinh khử trùng tiêu độc toàn bộ chuồng, cũi, dụng cụ chăn nuôi, phương tiện vận chuyển, môi trường, thức ăn, chất thải các vật dụng khác đã tiếp xúc với con vật mắc bệnh. Những con vật nghi mắc bệnh Dại phải nhốt để theo dõi trong 10 ngày, chấp hành tiêm phòng bắt buộc cho chó, mèo khỏe mạnh trong ổ dịch, vùng dịch theo quy định.

- Chủ vật nuôi có chó, mèo Dại hoặc nghi Dại cắn, cào người khác phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyên, thị xã và thành phố, cơ quan liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, nếu gặp khó khăn, vướng mắc gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo, đề xuất UBND tỉnh./.