Quyết định 730/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế và ngoại vụ giai đoạn 2022-2025 do tỉnh Quảng Ngãi ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC, KỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI VÀ NGOẠI NGỮ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM CÔNG TÁC HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ NGOẠI VỤ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Căn cứ Quyết định số 1275/QĐ-TTg ngày 19/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ, biên phiên dịch cho công chức, viên chức ngoại vụ địa phương giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Quyết định số 1960/QĐ-TTg ngày 01/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ tại Công văn số 335/SNgV-VP ngày 11/5/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế và ngoại vụ giai đoạn 2022 - 2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở Ngoại vụ, Nội vụ, Tài chính; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC, KỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI VÀ NGOẠI NGỮ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM CÔNG TÁC HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ NGOẠI VỤ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 730/QĐ-UBND ngày 21/5/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh)

I. SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH

1. Sự cần thiết của việc ban hành Kế hoạch:

Định hướng mở rộng, nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế được đề ra từ Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã mở ra một trang mới cho các hoạt động đối ngoại của cả hệ thống chính trị nước ta. Nghị quyết số 22-NQ/TW của Bộ Chính trị khẳng định: "Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế là định hướng chiến lược lớn của Đảng nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa".

Trong bối cảnh tình hình quan hệ quốc tế diễn biến phức tạp khó lường với cơ hội và thách thức đan xen, việc phát triển nguồn nhân lực làm công tác hội nhập quốc tế là nhiệm vụ trọng điểm và chiến lược. Chính vì vậy, việc xây dựng Kế hoạch Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) làm công tác hội nhập quốc tế và ngoại vụ giai đoạn 2022 - 2025 là rất cần thiết và là một trong những yêu cầu bắt buộc để thực hiện thành công công cuộc hội nhập quốc tế trong tổng thể chiến lược hội nhập quốc tế trong bối cảnh mới khi mà Việt Nam nói chung và Quảng Ngãi nói riêng đang ngày càng hội nhập sâu rộng hơn.

2. Cơ sở pháp lý ban hành Kế hoạch:

Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế, trong đó nhấn mạnh giải pháp “phát triển nguồn nhân lực” đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế;

Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Quyết định số 1275/QĐ-TTg ngày 19/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ, biên phiên dịch cho công chức, viên chức ngoại vụ địa phương giai đoạn 2021 - 2025;

Quyết định số 1960/QĐ-TTg ngày 01/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế giai đoạn 2021-2025;

Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ NHU CẦU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC, KỸ NĂNG NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI VÀ NGOẠI NGỮ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM CÔNG TÁC HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ NGOẠI VỤ GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Thực trạng:

a) Cán bộ làm công tác hội nhập quốc tế:

Hiện nay, số lượng CBCCVC có đầy đủ năng lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng đối ngoại, khả năng ngoại ngữ và kinh nghiệm thực tiễn để có thể tham gia hiệu quả và trực tiếp vào công tác hội nhập quốc tế của các sở, ban, ngành, địa phương còn chưa nhiều, chủ yếu tập trung ở một số CBCC của Sở Ngoại vụ.

Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa bố trí CBCCVC tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ và kỹ năng phục vụ hội nhập quốc tế do thiếu nhân lực để giải quyết công việc hàng ngày hoặc do ngân sách hạn chế.

b) Cán bộ làm công tác ngoại vụ:

Số lượng CBCC ngoại vụ có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành đối ngoại không nhiều, một số có bằng đại học ngoại ngữ chính quy và các ngành khác.

Số lượng CBCC ngoại vụ có khả năng biên phiên dịch rất ít, chưa đáp ứng được nhiệm vụ, yêu cầu hội nhập quốc tế hiện nay.

Nhân sự được bổ nhiệm làm Giám đốc Sở Ngoại vụ ở hầu hết các địa phương thường không ổn định, phần lớn được điều động từ các sở, ngành khác và thường chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn về kiến thức đối ngoại và ngoại ngữ đặt ra tại Thông tư số 01/2009/TT-BNG ngày 22/5/2009 của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quy định về tiêu chuẩn Giám đốc Sở Ngoại vụ.

2. Đánh giá:

Những năm qua, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đã bám sát với nhu cầu thực tế của CBCCVC và gắn với yêu cầu của quá trình hội nhập. Tuy nhiên, nội dung chương trình và tài liệu giảng dạy còn có những hạn chế nhất định, chưa có nhiều đổi mới sát với tình hình thực tiễn công tác hội nhập quốc tế, chưa có đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp được bồi dưỡng chuyên sâu về phương pháp giảng dạy tiên tiến trong các lĩnh vực hội nhập quốc tế nên vẫn chưa đáp ứng được hết nhu cầu ngày càng lớn của CBCCVC làm công tác hội nhập quốc tế.

3. Nhu cầu:

Đất nước ta hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng hơn, đặc biệt khi Việt Nam vươn lên đóng vai trò dẫn dắt tại các diễn đàn, tổ chức đa phương. Hiện nay, hội nhập quốc tế đã đi vào giai đoạn thực hiện các cam kết quốc tế, liên quan đến nhiều Bộ, ngành và địa phương, do đó, yêu cầu về kiến thức và kỹ năng hội nhập quốc tế luôn gắn liền với công tác chuyên môn, nghiệp vụ và vị trí việc làm. Bối cảnh trong nước và quốc tế đặt ra những yêu cầu mới và cao hơn đối với đội ngũ cán bộ làm công tác hội nhập quốc tế từ Trung ương đến địa phương trong thời gian tới. Do đó, CBCCVC các sở, ban ngành, địa phương cần được thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng và cập nhật kiến thức trên các lĩnh vực liên quan mới có thể đáp ứng được những yêu cầu của tình hình mới.

III. NỘI DUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM CÔNG TÁC HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ NGOẠI VỤ

1. Mục tiêu:

a) Mục tiêu chung:

Bồi dưỡng kiến thức nền tảng và các kỹ năng đối ngoại cơ bản cho CBCCVC, tập trung trang bị, nâng cao kiến thức, kỹ năng đối ngoại cho đội ngũ CBCCVC; phấn đấu sau khi hoàn thành Kế hoạch có một đội ngũ CBCCVC cơ bản chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đối ngoại và hội nhập quốc tế trong tình hình mới.

Bồi dưỡng cơ bản và nâng cao, chuyên sâu các kiến thức và kỹ năng cần thiết cho đội ngũ CBCCVC làm công tác hội nhập quốc tế của các sở, ban, ngành, địa phương có đủ các kỹ năng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, góp phần hoàn thành nhiệm vụ hội nhập quốc tế mà Đảng và Nhà nước đã đề ra.

Tạo nền tảng cho các sở, ngành, địa phương xây dựng Quy chế, quy trình bồi dưỡng và tự bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC và ở mức độ nào đó có thể làm nòng cốt trong việc phổ biến kiến thức về hội nhập quốc tế và kỹ năng đối ngoại cho CBCCVC.

b) Mục tiêu cụ thể:

- 100% lãnh đạo các sở, ban ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh hàng năm được trang bị, cập nhật kiến thức tổng quát về đối ngoại, hội nhập quốc tế,...

- 100% CBCCVC theo nhiệm vụ chuyên môn được trang bị kiến thức đối ngoại chuyên sâu và nâng cao nghiệp vụ đối ngoại như: hội nhập quốc tế và ngoại giao kinh tế trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0; ngoại giao văn hóa và giao lưu quốc tế; lãnh sự, lễ tân đối ngoại, thông tin báo chí, công tác biên giới; và các kỹ năng: đàm phán, soạn thảo văn bản đối ngoại, xúc tiến hợp tác đầu tư nước ngoài,...

- Về trình độ ngoại ngữ: 90% CBCC Sở Ngoại vụ được bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác đối ngoại. Hàng năm, 05 - 07 CBCC ngoại vụ được bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng biên phiên dịch cao cấp tiếng Anh.

2. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng:

a) Bồi dưỡng về công tác hội nhập quốc tế:

- Lãnh đạo: Ủy ban Mặt trận TQVN tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội; Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; các tổ chức chính trị xã hội; các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh.

- CBCCVC theo dõi công tác hội nhập quốc tế của Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; các tổ chức chính trị xã hội; các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh;

- Các trường đại học, cao đẳng, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn tỉnh.

b) Bồi dưỡng về công tác đối ngoại và ngoại ngữ:

CBCC Sở Ngoại vụ và các sở, ban, ngành làm công tác hội nhập quốc tế.

3. Nội dung, chương trình bồi dưỡng:

a) Định hướng chung:

Chương trình bồi dưỡng dành cho CBCCVC các sở, ban ngành, địa phương tuân thủ theo các quy định của pháp luật hiện hành về bồi dưỡng CBCCVC (phù hợp với Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC và các văn bản liên quan).

b) Nội dung

b.1) Cử Lãnh đạo, CBCC Sở Ngoại vụ tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại, ngoại ngữ, biên, phiên dịch, hội nhập quốc tế do Bộ Ngoại giao tổ chức.

Trung bình mỗi năm có khoảng 14-18 lượt CBCC Sở Ngoại vụ tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng nói trên.

Kinh phí: 250 triệu đồng/năm.

b.2) Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức lớp bồi dưỡng cho CBCCVC của tỉnh.

- Về đào tạo phiên dịch tiếng Lào cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi: Thực hiện theo nội dung, kế hoạch hợp tác và Bản Ghi nhớ được ký kết giữa tỉnh Quảng Ngãi với các tỉnh, địa phương của Lào giai đoạn 2021 - 2025, dự kiến mỗi năm 02 - 03 chỉ tiêu được cử đi học tại các tỉnh bạn.

b.3) Sở, ban ngành, địa phương cử CBCCVC tham gia các lớp bồi dưỡng do các cơ quan Trung ương tổ chức với các nội dung chủ yếu về: Cập nhật kiến thức quan hệ quốc tế, thông tin đối ngoại và hội nhập quốc tế; Bồi dưỡng kiến thức thuộc lĩnh vực pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam liên quan đến hội nhập quốc tế; Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ thực hành nâng cao; Bồi dưỡng ngoại ngữ;...

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch do ngân sách nhà nước đảm bảo, được bố trí từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm, theo phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

Chế độ chi tiêu thực hiện Kế hoạch này theo quy định tại Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC, Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi Hội nghị và văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); các Nghị quyết số 04/2019/NQ-HĐND ngày 10/4/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi và Nghị quyết số 46/2017/NQ-HĐND ngày 29/9/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị của tỉnh Quảng Ngãi.

2. Tổng kinh phí thực hiện Kế hoạch: 2.275 triệu đồng, trong đó:

- Năm 2022: 570 triệu đồng

- Năm 2023: 565 hiệu đồng

- Năm 2024: 565 triệu đồng

- Năm 2025: 575 triệu đồng

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Ngoại vụ là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này; hàng năm, căn cứ các quy định hiện hành lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch, tổng hợp chung trong dự toán ngân sách của Sở Ngoại vụ gửi Sở Tài chính thẩm tra, trình cấp thẩm quyền bố trí kinh phí theo quy định.

2. Trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch hàng năm do Sở Ngoại vụ lập và khả năng của ngân sách tỉnh, Sở Tài chính chịu trách nhiệm cân đối, tổng hợp, trình cấp thẩm quyền bố trí kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành.

3. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chọn, cử CBCCVC tham dự đầy đủ các khóa đào tạo, bồi dưỡng đúng đối tượng, chức danh theo thông báo triệu tập các khóa bồi dưỡng nêu tại Mục b.2 và b.3. Đảm bảo chi phí ăn, ở, đi lại cho CBCCVC làm công tác hội nhập quốc tế được cử đi học theo quy định hiện hành.

Trên đây là Kế hoạch Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ cho CBCCVC làm công tác hội nhập quốc tế và ngoại vụ giai đoạn 2022 - 2025. Quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh chưa phù hợp hoặc cần bổ sung, sửa đổi thì các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định./.