Quyết định 707/QĐ-UBND-HC năm 2016 Quy trình xét bố trí di dân vùng sạt lở, di dân vùng biên giới và di dân vào các cụm, tuyến dân cư trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY TRÌNH XÉT BỐ TRÍ DI DÂN VÙNG SẠT LỞ, DI DÂN VÙNG BIÊN GIỚI VÀ DI DÂN VÀO CÁC CỤM, TUYẾN DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 và định hướng đến năm 2020;

Căn cứ Thông tư số 03/2014/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng 01 năm 2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013-2015 và định hướng 2020;

Căn cứ Thông tư số 19/2015/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 4 năm 2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định Quy trình bố trí, ổn định dân cư thực hiện Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình xét bố trí di dân vùng sạt lở, di dân vùng biên giới và di dân vào các cụm, tuyến dân cư trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 425/QĐ-UBND.HC ngày 15 tháng 5 năm 2014 và Quyết định số 655/QĐ-UBND.HC ngày 10 tháng 7 năm 2015 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp.

Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì hướng dẫn, triển khai, tổ chức thực hiện Quyết định.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thủ trưởng các Sở, ngành Tỉnh liên quan và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY TRÌNH

XÉT BỐ TRÍ DI DÂN VÙNG SẠT LỞ, DI DÂN VÙNG BIÊN GIỚI VÀ DI DÂN VÀO CÁC CỤM, TUYẾN DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 707/QĐ-UBND.HC ngày 20 tháng 6 năm 2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Để triển khai thực hiện xét hỗ trợ kinh phí cho các hộ di dân sạt lở, di dân biên giới và di dân vào cụm, tuyến dân cư được thống nhất và phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo công bằng và tránh sai sót. Uỷ ban nhân dân Tỉnh hướng dẫn thực hiện quy trình xét hỗ trợ kinh phí di dân sạt lở, di dân biên giới và di dân vào cụm, tuyến dân cư, cụ thể như sau:

I. PHẠM VI ÁP DỤNG

Chương trình này áp dụng cho việc thực hiện sắp xếp, bố trí ổn định dân cư theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước tại các vùng thiên tai (sạt lở đất, ngập lũ), đặc biệt khó khăn, biên giới giai đoạn 2016 -2020 và định hướng đến năm 2030. Phạm vi áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

II. ĐỐI TƯỢNG XÉT HỖ TRỢ

Hộ gia đình, cá nhân được bố trí, ổn định theo hình thức tái định cư tập trung, xen ghép hoặc ổn định tại chỗ theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm:

a) Hộ di dân sạt lở: Là hộ gia đình đang sinh sống ở khu vực được cảnh báo có nguy cơ sạt lở bờ sông, di dời đến nơi an toàn cất nhà ở ổn định, được bố trí vào cụm, tuyến dân cư hoặc tự tìm kiếm nơi ở tự lực di dời đến nơi ở mới ổn định lâu dài.

b) Hộ gia đình bị mất nhà ở do sạt lở, ngoài vành đai sạt lở.

c) Hộ di dân biên giới: Là hộ gia đình được bố trí theo Dự án quy hoạch bố trí, sắp xếp ổn định dân cư các xã biên giới Việt Nam - Campuchia giai đoạn 2008 - 2015 và định hướng đến năm 2020.

d) Hộ di dân vào cụm, tuyến dân cư: Là các hộ gia đình gồm: Hộ nghèo và gia đình chính sách có sổ hộ nghèo đang sinh sống ở những vùng thường xuyên bị lũ lụt, thiên tai đe doạ đến tính mạng, tài sản được chính quyền địa phương xét bố trí vào cụm, tuyến dân cư.

III. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ

1. Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình thuộc các đối tượng ở mục II của Quy trình này được hỗ trợ về di chuyển người và tài sản, nhà ở, lương thực (trong thời gian đầu đến tại nơi tái định cư, tối đa không quá 12 tháng), nước sinh hoạt (nơi không có điều kiện xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung), mức hỗ trợ cụ thể như sau:

- Mức hỗ trợ di dân vào cụm, tuyến dân cư và di dân sạt lở là 10.000.000 đồng/hộ (mười triệu đồng).

- Mức hỗ trợ những hộ di dân, bị mất nhà ở do sạt lở là 20.000.000 đồng/hộ (hai mươi triệu đồng).

- Mức hỗ trợ di dân các xã biên giới: di chuyển đến các ấp giáp biên giới hỗ trợ 35.000.000 đồng/hộ (ba mươi lăm triệu đồng), các ấp không giáp biên giới hỗ trợ 30.000.000 đồng/hộ (ba mươi triệu đồng) .

2. Những hộ di dời trước ngày ban hành Quyết định này nhưng chưa được giải quyết hỗ trợ kinh phí di dân thì các đối tượng này được hỗ trợ theo Quyết định số 425/QĐ-UBND.HC ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp.

3. Không giải quyết hỗ trợ kinh phí di dân cho những hộ bị loại không đúng đối tượng đã thông qua hội đồng xét duyệt.

IV. QUY TRÌNH XÉT HỖ TRỢ

1. Hồ sơ

Thực hiện theo quy trình di dân đã ban hành tại Thông tư số 19/2015/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 4 năm 2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định Quy trình bố trí, ổn định dân cư thực hiện Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Quy trình thẩm định và xét duyệt

a) Bước 1

Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có dân di dời đến lập danh sách những hộ dân di dời vào cụm, tuyến dân cư đã ở ổn định (hoặc tự di dời đến nơi an toàn nếu là đối tượng di dân sạt lở) và họp hội đồng xét duyệt, thành phần hội đồng do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã làm Chủ tịch hội đồng; Các thành viên gồm đại diện các Ban, ngành, đoàn thể, ban nhân dân ấp có dân di dời đến… (sau đây gọi chung là hội đồng xét duyệt cấp xã).

b) Bước 2

Đoàn thẩm định gồm: Đại diện Chi cục Phát triển nông thôn , đại diện Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện (Phòng Kinh tế thị xã, thành phố) sẽ thẩm tra lại kết quả xét duyệt của hội đồng xét duyệt cấp xã.

c) Bước 3

Họp hội đồng xét duyệt của huyện, thị xã, thành phố gồm: Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chi cục Phát triển nông thôn ; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện (Phòng Kinh tế thị xã, thành phố);

Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố làm Chủ tịch hội đồng (sau đây gọi chung là Hội đồng xét duyệt cấp huyện).

Nội dung họp xét duyệt: Sau khi nghe báo cáo về kết quả họp Hội đồng xét duyệt cấp xã và kết quả thẩm tra của đoàn thẩm định. Hội đồng xét duyệt cấp huyện quyết định hộ dân đủ điều kiện hỗ trợ và hộ dân không đủ điều kiện hỗ trợ.

Sau khi có kết luận của Hội đồng xét duyệt cấp huyện, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn niêm yết công khai danh sách hộ dân đủ điều kiện hỗ trợ và hộ không đủ điều kiện hỗ trợ để nhân dân giám sát. Sau 07 ngày niêm yết công khai nếu không có thắc mắc, khiếu nại thì tiến hành cấp phát kinh phí cho các hộ dân đủ điều kiện.

3. Quy trình giải quyết khiếu nại của người dân

Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm giải quyết khiếu nại lần đầu.

Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Chi cục Phát triển nông thôn giải quyết các khiếu nại khi Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đã giải quyết nhưng hộ dân chưa thống nhất hoặc những trường hợp khiếu nại có phát sinh tình tiết mới có thể làm thay đổi quyết định của Hội đồng xét duyệt cấp huyện.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giải quyết các khiếu nại khi Chi cục Phát triển nông thôn kết hợp Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đã giải quyết nhưng hộ dân chưa thống nhất, kết quả giải quyết của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là quyết định cuối cùng.

4. Quy trình cấp phát kinh phí

Hội đồng cấp phát gồm: Đại diện Sở Tài chính, đại diện Chi cục Phát triển nông thôn, đại diện Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện (Phòng Kinh tế thị xã, thành phố), đại diện Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Hình thức cấp phát trực tiếp đến từng hộ dân.

V. NGUỒN KINH PHÍ SỬ DỤNG

1. Kinh phí hỗ trợ di dời

Sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp chuyển dân hàng năm được ngân sách Nhà nước bố trí.

2. Kinh phí quản lý

Chi phí quản lý thực hiện di dân cấp cho các đơn vị trực tiếp thực hiện công tác di dân là 300.000 đồng/hộ dân được bố trí từ nguồn ngân sách Tỉnh.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hàng năm lập kế hoạch bảo vệ với Trung ương để bố trí nguồn vốn cho Chương trình sắp xếp, bố trí dân cư của Tỉnh.

- Chỉ đạo Chi cục Phát triển nông thôn thực hiện các nhiệm vụ như sau:

+ Phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện (Phòng Kinh tế thị xã, thành phố) thẩm tra kết quả họp xét của Hội đồng xét duyệt cấp xã.

+ Tham gia Hội đồng xét duyệt hỗ trợ kinh phí di dân cấp huyện.

+ Tiếp nhận nguồn vốn sự nghiệp chuyển dân của tỉnh và tiến hành cấp phát kinh phí cho dân kịp thời.

+ Phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố giải quyết khiếu nại sau khi Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đã giải quyết nhưng hộ dân chưa thống nhất.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh bố trí lồng ghép chính sách thuộc các chương trình, dự án khác trên địa bàn với dự án thuộc chương trình sắp xếp, bố trí dân cư.

- Theo dõi tiến độ thực hiện công tác di dân để kịp thời bổ sung nguồn vốn sự nghiệp chuyển dân hoặc điều chỉnh nếu có nhu cầu.

3. Sở Tài chính

- Tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh phân bổ kinh phí sự nghiệp chuyển dân và chi phí quản lý thực hiện di dân cho công tác di dân. Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác hỗ trợ kinh phí di dân kịp tiến độ.

- Tham gia hội đồng cấp phát kinh phí cho dân .

- Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định quyết toán vốn sự nghiệp chuyển dân theo quy định.

4. Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố

- Chủ trì họp Hội đồng xét duyệt của cấp huyện, phối hợp với Chi cục Phát triển nông thôn giải quyết thắc mắc, khiếu nại sau khi Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đã giải quyết nhưng hộ dân chưa thống nhất. Chỉ đạo các Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện (Phòng Kinh tế thị xã, thành phố) và Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện công tác di dân như sau:

+ Tham gia đầy đủ tất cả các bước theo quy trình xét hỗ trợ di dân.

+ Có trách nhiệm thống kê đầy đủ các đối tượng được hưởng hỗ trợ di dân và họp Hội đồng xét duyệt công bằng, chính xác, tránh tình trạng thắc mắc, khiếu nại của người dân./.