Quyết định 6947/QĐ-UBND năm 2016 về Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 10405/TTr-STP-THPL ngày 16 tháng 12 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 6947/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Để triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP trên địa bàn thành phố, qua đó kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, các cấp chính quyền.

- Phát huy hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khích sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Bảo đảm các điều kiện về nhân lực và kinh phí thực hiện các nội dung của Kế hoạch.

- Việc thực hiện Kế hoạch phải được triển khai đồng bộ trên địa bàn thành phố, xác định trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, ngành, đơn vị một cách rõ ràng, công khai, minh bạch.

II. LĨNH VỰC CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

1. Căn cứ Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, căn cứ Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và ngân sách thành phố, Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2017, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tư pháp về thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017, Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xác định, lựa chọn lĩnh vực trọng tâm bổ sung vào Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành nháp luật năm 2017 để triển khai thực hiện, đáp ứng yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật có trọng tâm, trọng điểm.

2. Các Sở - ban - ngành, UBND các quận - huyện căn cứ quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực pháp luật thuộc chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý của mình để công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố được thực hiện một cách thường xuyên, toàn diện.

III. NỘI DUNG CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

Các nội dung cụ thể cần theo dõi, đánh giá thực hiện theo quy định tại Chương 2 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , trong đó chú trọng, xem xét đánh giá về:

1. Tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi của các quy định pháp luật để kịp thời đề xuất, kiến nghị xử lý những nội dung, quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ, không khả thi hoặc những khoảng trống pháp luật;

2. Trình tự, thủ tục hành chính trong lĩnh vực được lựa chọn để kịp thời chủ động đề xuất, kiến nghị ban hành thủ tục hành chính mới, hoặc sửa đổi, hủy bỏ những thủ tục hành chính không còn phù hợp, không cần thiết, gây cản trở, khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân;

3. Tình hình tuân thủ pháp luật khi áp dụng trên thực tiễn.

IV. CÁC HOẠT ĐỘNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện chịu trách nhiệm thực hiện việc thu thập và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân cung cấp để phục vụ cho việc đánh giá về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành, của địa phương mình. Việc xử lý thông tin thu thập được thực hiện theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP .

Thời gian thực hiện: cả năm 2017

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

2.1. Thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành về tình hình thi hành pháp luật.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành do Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn, Giám đốc Sở (ngành) phụ trách lĩnh vực trọng tâm cần theo dõi năm 2017 làm Phó trưởng đoàn, với sự tham gia của đại diện các Sở - ngành có liên quan đến nội dung, phạm vi kiểm tra đối với lĩnh vực trọng tâm, đại diện các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố và đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố.

2.2. Đối tượng, phạm vi, nội dung kiểm tra:

Sở Tư pháp và Sở (ngành) phụ trách lĩnh vực trọng tâm, căn cứ lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật của năm và yêu cầu thực tế của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, chịu trách nhiệm xác định đối tượng, phạm vi, nội dung kiểm tra.

2.3. Địa bàn kiểm tra:

Địa bàn kiểm tra cụ thể do Trưởng đoàn kiểm tra quyết định trên cơ sở đề nghị của Phó trưởng đoàn và tham khảo ý kiến của và các Sở - ngành có liên quan.

Thời gian thực hiện: Quý III/2017.

Bên cạnh việc tổ chức kiểm tra đối với lĩnh vực trọng tâm, tùy theo tình hình và yêu cầu thực tế, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố hoặc giao các sở - ngành tổ chức kiểm tra đối với những lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của các sở - ngành có phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập.

3. Điều tra, khảo sát

Căn cứ yêu cầu về việc thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm, Sở Tư pháp chủ động quyết định tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP .

4. Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật

4.1. Báo cáo của Sở - ngành, quận - huyện:

a) Thủ trưởng các Sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trong đó có tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm gửi cho Sở Tư pháp và Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì thực hiện báo cáo theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017.

b) Nội dung báo cáo thực hiện theo Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật và triển khai, hướng dẫn của Sở Tư pháp (nếu có).

c) Thời hạn báo cáo:

- Ủy ban nhân dân quận - huyện, các Sở - ban - ngành (là đơn vị phối hợp) gửi báo cáo cho Sở Tư pháp và Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì trong lĩnh vực trọng tâm trước ngày 01 tháng 10 năm 2017.

- Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì thực hiện việc tổng hợp từ báo cáo của các quận - huyện, các Sở - ban - ngành liên quan, xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm trên địa bàn Thành phố, gửi về Sở Tư pháp trước ngày 10 tháng 10 năm 2017.

4.2. Báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố

Sở Tư pháp chủ trì, triển khai, hướng dẫn việc xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Trên cơ sở báo cáo Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì, thông tin tổng hợp, đánh giá từ kết quả của hoạt động kiểm tra tình hình thi hành pháp luật của Đoàn Kiểm tra liên ngành, hoạt động điều tra, khảo sát (nếu có), Sở Tư pháp tổng hợp xây dựng dự thảo báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, trình Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 20 tháng 10 năm 2017.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng Sở - Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm:

1.1. Đối với Sở - ngành:

a) Chủ động xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 của đơn vị mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch;

b) Xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật đối với những lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị mình quản lý, gửi về Sở (ngành) được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung theo yêu cầu nêu tại khoản 4 Mục IV của Kế hoạch này.

c) Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Đoàn Kiểm tra liên ngành, đề nghị của Sở Tư pháp (nếu có).

1.2. Đối với Ủy ban nhân dân quận - huyện:

a) Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 của địa phương mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

b) Triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố; phân công, chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm của Thành phố và bảo đảm các điều kiện cho việc tổ chức thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn.

c) Xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn quận - huyện, trong đó có lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố, gửi về Sở (ngành) được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung theo yêu cầu nêu tại khoản 4 Mục IV của Kế hoạch này.

d) Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Đoàn Kiểm tra liên ngành, đề nghị của Sở Tư pháp (nếu có).

Phòng Tư pháp quận - huyện có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện trong việc xây dựng Kế hoạch; triển khai thực hiện Kế hoạch; triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố; tổng hợp, xây dựng báo cáo của Ủy ban nhân dân quận - huyện hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân quận - huyện phân công phòng, ban chuyên môn xây dựng báo cáo gửi Sở (ngành) chủ trì, Sở Tư pháp theo yêu cầu nêu tại khoản 4 Mục IV của Kế hoạch này.

2. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm:

2.1. Chủ trì, tổ chức thực hiện Kế hoạch này và hướng dẫn, đôn đốc các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện phối hợp thực hiện.

2.2. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Khoản 1 Mục II của Kế hoạch này.

2.3. Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành để kiểm tra việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm; tham mưu việc tổ chức kiểm tra đối với những lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của các sở - ngành có phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập (nếu có).

3. Giám đốc Sở (ngành) được phân công là đơn vị chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm có trách nhiệm:

3.1. Ngoài trách nhiệm nêu tại Khoản 1 Mục V nêu trên, chủ động ban hành kế hoạch, văn bản tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm để chỉ đạo, phân công việc triển khai thực hiện; đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện trách nhiệm theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm, kịp thời cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật để Sở (ngành) mình tổng hợp theo yêu cầu nêu tại khoản 4 Mục IV của Kế hoạch này.

3.2. Tham gia làm Phó trưởng đoàn Kiểm tra liên ngành của thành phố theo quyết định thành lập cựa Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; thực hiện đầy đủ vai trò, trách nhiệm của Phó trưởng đoàn.

3.3. Tổng hợp, xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm trên địa bàn thành phố, đảm bảo đầy đủ về nội dung, gửi Sở Tư pháp đúng thời hạn theo yêu cầu nêu tại điểm c khoản 4.1 Mục IV của Kế hoạch này.

4. Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh:

Đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phối hợp cung cấp thông tin số liệu về tình hình thi hành pháp luật liên quan đến lĩnh vực trọng tâm của năm 2017 theo quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp (Mẫu số 5 - Phụ lục 2).

5. Kinh phí thực hiện:

- Kinh phí thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo các quy định hiện hành có quy định nội dung chi, mức chi cho các hoạt động tương ứng. Cụ thể, hoạt động hội họp, kiểm tra thực hiện theo Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 7 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; hoạt động thống kê báo cáo thực hiện theo Thông tư số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; hoạt động điều tra khảo sát thực hiện theo Thông tư số 109/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra, thống kê, tổng điều tra thống kê quốc gia; và các quy định khác có liên quan.

- Đối với các hoạt động do Sở Tư pháp chủ trì, thực hiện: Kinh phí thực hiện Kế hoạch này trong dự toán kinh phí không tự chủ năm 2017 của Sở Tư pháp và giao Sở Tài chính hướng dẫn Sở Tư pháp dự toán, quyết toán kinh phí theo các quy định hiện hành.

- Đối với các hoạt động thuộc trách nhiệm của các Sở - ngành, quận - huyện: Các cơ quan thực hiện việc lập dự toán, phân bổ kinh phí thực hiện theo quy định./.