Quyết định 611/QĐ-UBND năm 2024 về Bộ tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 611/QĐ-UBND

Đồng Nai, ngày 14 tháng 3 năm 2024

Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Ban Dân vận Tỉnh ủy;
- Q. Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Chánh, PCVP. UBND tỉnh (KGVX);
- Lưu: VT, KGVX.

Q. CHỦ TỊCH




Võ Tấn Đức

STT

Nội dung tiêu chí

Điểm chuẩn

I

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

10

1

Cấp ủy, người sử dụng lao động, các đoàn thể trong doanh nghiệp phối hợp tuyên truyền Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở, Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ); có phân công trách nhiệm của cấp ủy, người sử dụng lao động, đoàn thể trong doanh nghiệp phụ trách công tác triển khai thực hiện dân chủ.

3

2

Xây dựng, ban hành các quy chế về thực hiện dân chủ, hội nghị người lao động, đối thoại định kỳ tại nơi làm việc theo đúng quy định.

3

3

Cấp ủy, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể người lao động đã phối hợp tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở; tổ chức cho người lao động tham gia xây dựng Đảng, chính quyền; tạo điều kiện cho người lao động tham gia các phong trào thi đua do tổ chức đại diện tập thể người lao động, doanh nghiệp phát động, tổ chức.

4

II

Thực hiện các nội dung người sử dụng lao động phải công khai

20

1

Tổ chức thực hiện 7 nội dung người sử dụng lao động phải công khai theo quy định tại khoản 1 Điều 43 Nghị định 145/2020/NĐ-CP .

1.1. Tình hình sản xuất, kinh doanh của người sử dụng lao động (1 điểm);

1.2. Nội quy lao động, thang lương, bảng lương, định mức lao động, nội quy, quy chế và các văn bản quy định khác của người sử dụng lao động liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của người lao động (1,5 điểm);

1.3. Các thỏa ước lao động tập thể mà người sử dụng lao động tham gia (1,5 điểm);

1.4. Việc trích lập, sử dụng quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi và các quỹ do người lao động đóng góp (nếu có) - (1 điểm);

1.5. Việc trích nộp kinh phí công đoàn, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (1,5 điểm);

1.6. Tình hình thực hiện thi đua, khen thưởng, kỷ luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người lao động (1 điểm);

1.7. Nội dung khác theo quy định của pháp luật (0,5 điểm).

8

2

Có 90% trở lên người lao động nắm được các nội quy, quy chế, chế độ, chính sách đang thực hiện trong doanh nghiệp.

4

3

Có 90% trở lên người lao động nắm được kế hoạch, tình hình sản xuất kinh doanh và tình hình công khai tài chính hằng năm của doanh nghiệp về các nội dung liên quan đến người lao động.

3

4

Thực hiện tốt việc công khai tất cả các ý kiến tham gia của người lao động: Các nội dung tiếp thu hoặc không tiếp thu, giải trình nêu rõ lý do; nêu các giải pháp, lộ trình thực hiện.

5

III

Tổ chức để người lao động tham gia ý kiến và quyết định các vấn đề liên quan theo quy định

20

1

Tổ chức thực hiện đầy đủ các nội dung người lao động tham gia ý kiến theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Nghị định 145/2020/NĐ-CP .

1.1. Xây dựng, sửa đổi, bổ sung nội quy, quy chế và các văn bản quy định khác của người sử dụng lao động liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người lao động (1,5 điểm);

1.2. Xây dựng, sửa đổi, bổ sung thang lương, bảng lương, định mức lao động; đề xuất nội dung thương lượng tập thể (1,5 điểm);

1.3. Đề xuất, thực hiện giải pháp tiết kiệm chi phí, nâng cao năng suất lao động, cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy nổ (2 điểm);

1.4. Nội dung khác liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người lao động theo quy định của pháp luật (1 điểm).

6

2

Có nhiều hình thức linh hoạt để người lao động tham gia ý kiến vào các nội dung phù hợp với điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 44 Nghị định 145/2020/NĐ-CP .

2.1. Tham gia ý kiến trực tiếp hoặc thông qua tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở (1 điểm);

2.2. Gửi góp ý, kiến nghị trực tiếp (1 điểm);

2.3. Hình thức khác mà pháp luật không cấm (1 điểm).

3

3

Tổ chức thực hiện đầy đủ 5 nội dung người lao động quyết định theo quy định tại khoản 1 Điều 45 Nghị định 145/2020/NĐ-CP .

3.1. Giao kết, sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật (1,5 điểm);

3.2. Gia nhập hoặc không gia nhập tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở (1,5 điểm);

3.3. Tham gia hoặc không tham gia đình công theo quy định của pháp luật (1 điểm);

3.4. Biểu quyết nội dung thương lượng tập thể đã đạt được để ký kết thỏa ước lao động tập thể theo quy định (1,5 điểm);

3.5. Nội dung khác theo quy định của pháp luật hoặc theo thỏa thuận của các bên (0,5 điểm).

6

4

Phát huy được quyền làm chủ của người lao động khi thực hiện các nội dung người lao động quyết định theo Điều 45 của Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ, không để xảy ra tình trạng vi phạm dân chủ, nhân quyền, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người lao động

5

IV

Tổ chức thực hiện các nội dung người lao động kiểm tra, giám sát

20

1

Tổ chức thực hiện đầy đủ 5 nội dung người lao động kiểm tra, giám sát theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Nghị định 145/2020/NĐ-CP .

1.1. Việc thực hiện hợp đồng lao động và thỏa ước lao động tập thể (2 điểm);

1.2. Việc thực hiện nội quy lao động, quy chế và các văn bản quy định khác của người sử dụng lao động liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người lao động (2 điểm);

1.3. Việc sử dụng quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, các quỹ do người lao động đóng góp (1,5 điểm);

1.4. Việc trích nộp kinh phí công đoàn, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp của người sử dụng lao động (2 điểm);

1.5. Việc thực hiện thi đua, khen thưởng, kỷ luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người lao động (1,5 điểm).

9

2

Có chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hằng năm.

3

3

Người sử dụng lao động và tổ chức đại diện tập thể người lao động tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thực hiện quyền kiểm tra, giám sát.

4

4

Kết quả kiểm tra, giám sát được công khai theo quy định, nhất là việc thực hiện hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động, các quy định, quy chế của doanh nghiệp.

4

V

Tổ chức các hình thức thực hiện dân chủ tại nơi làm việc

15

1

Tổ chức tốt Hội nghị người lao động hằng năm theo quy định (thời gian, thành phần và nội dung, quy trình hội nghị...)

5

2

Tổ chức tốt đối thoại tại nơi làm việc (định kỳ, khi một bên yêu cầu) đảm bảo đúng thời gian, địa điểm, thành phần, quy trình và trách nhiệm.

5

3

Lựa chọn, tổ chức thực hiện tốt các hình thức thực hiện dân chủ cơ sở khác tại doanh nghiệp phù hợp điều kiện, thực tế sản xuất của doanh nghiệp, đem lại hiệu quả.

2

4

Tổ chức thực hiện các kiến nghị, phản ánh của người lao động dân chủ, khách quan, công bằng, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

3

VI

Hiệu quả của việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở trong doanh nghiệp

15

1

Thường xuyên kiện toàn, củng cố, phát huy vai trò của các tổ chức đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp. Xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể vững mạnh theo kế hoạch đề ra hằng năm.

3

2

Thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu về phát triển sản xuất, kinh doanh hàng năm theo kế hoạch đề ra; bảo đảm doanh nghiệp hoạt động đúng hiến pháp, pháp luật; thực hiện tốt chế độ, chính sách với người lao động theo quy định.

3

3

Đảm bảo việc làm, nâng cao đời sống người lao động: Tiền lương, thu nhập, tiền thưởng, phúc lợi xã hội... đảm bảo năm sau cao hơn năm trước; quan tâm đời sống tinh thần của người lao động.

3

4

Thực hiện tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp; quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ môi trường; không để xảy ra tai nạn lao động chết người hoặc tai nạn nặng từ 02 người trở lên hoặc xảy ra sự cố thiết bị nghiêm trọng.

3

5

Chông có khiếu nại, tố cáo liên quan đến vi phạm dân chủ trong quản lý, điều hành của người sử dụng lao động; không để xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật trong doanh nghiệp đến mức phải xử lý hình sự; không có đình công, bãi công, lãn công trái quy định của pháp luật.

3

Tổng cộng:

100

Số TT

Nội dung tiêu chí

Điểm chuẩn

I

Công tác tổ chức

10

1

Có quyết định thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo (nếu có) hoặc có văn bản phân công thủ trưởng cơ quan, đơn vị làm Trưởng ban và phân công thêm thành viên khác theo đúng thành phần quy định.

4

2

Có ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp với Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3

3

Có chương trình hoặc kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3

II

Công tác tham mưu

10

1

Tham mưu cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện dân chủ ở cơ sở (nêu rõ văn bản).

6

2

Có đổi mới, sáng tạo trong hoạt động của Ban Chỉ đạo (nêu rõ nội dung đổi mới, sáng tạo).

4

III

Công tác kiểm tra, giám sát

10

1

Có kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm của Ban Chỉ đạo tại đơn vị

3

2

Chủ trì, phối hợp tiến hành kiểm tra, giám sát ít nhất 02 phòng, ban, cơ quan, đơn vị trực thuộc (nếu có)

5

3

Có văn bản thông báo kết luận về kết quả kiểm tra, giám sát.

2

IV

Công tác tập huấn, tuyên truyền

10

1

Ban hành kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn có liên quan về thực hiện dân chủ đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị.

4

2

100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị đều được tham gia tập huấn, bồi dưỡng về thực hiện dân chủ ở cơ sở do các cơ quan chức năng tổ chức hoặc do cơ quan, đơn vị mình tổ chức hàng năm.

3

3

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các văn bản về thực hiện dân chủ ở cơ sở đến với toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị (có 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị được học tập, quán triệt).

3

V

Công tác sơ kết, tổng kết, xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến

20

1

Tham mưu thực hiện đúng quy định công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện dân chủ ở cơ sở trong cơ quan, đơn vị.

10

2

Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về UBND tỉnh (Sở Nội vụ) đúng định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất theo quy định.

5

3

Trong năm, xây dựng và nhân rộng được mô hình, điển hình tiên tiến về xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở.

5

VI

Hoạt động của các thành viên Ban chỉ đạo

5

1

Tham gia họp Ban chỉ đạo đầy đủ (có biên bản họp kèm theo)

2

2

Nắm tình hình, theo dõi, đôn đốc triển khai thực hiện, kịp thời báo cáo những vấn đề phát sinh trong hoạt động nội bộ của cơ quan, đơn vị theo sự phân công của Ban chỉ đạo.

3

V

Kết quả thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị

20

1

Người đứng đầu và cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm của mình trong việc thực hiện dân chủ trong hoạt động nội bộ của cơ quan, đơn vị.

5

2

Thực hiện tốt các nội dung, hình thức phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động biết; những việc cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia ý kiến, người đứng đầu cơ quan quyết định; những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra.

5

3

Người đứng đầu và cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan đơn vị đã thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm của mình trong quan hệ và giải quyết công việc với công dân, cơ quan, tổ chức có liên quan; quan hệ giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị với cơ quan cấp trên và với cơ quan cấp dưới.

5

4

Có Quyết định công nhận, kiện toàn Ban Thanh tra nhân dân trong cơ quan, đơn vị

2

5

Ban Thanh tra nhân dân hoạt động độc lập, hiệu quả; hàng năm có xây dựng kế hoạch hoạt động và được Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở phê duyệt.

3

VIII

Hiệu quả tác động của thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở

15

1

- Thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong nội bộ

3

2

Cán bộ, công chức, viên chức có tinh thần trách nhiệm đối với công việc, thực hiện tốt đạo đức công vụ; không gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với cá nhân và tổ chức liên hệ công tác.

2

3

- Cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được cấp trên giao.

2.5

- Đoàn kết trong nội bộ của cơ quan, đơn vị.

2.5

- Chi, Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội được công nhận trong sạch vững mạnh.

2.5

- Trong nội bộ cơ quan, đơn vị không có cán bộ, công chức, viên chức bị tố cáo, khiếu nại phải xem xét giải quyết.

2.5

Tổng cộng

100

Số TT

Nội dung tiêu chí

Điểm chuẩn

I

Công tác tổ chức

10

1

Có quyết định thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo theo đúng thành phần quy định.

4

2

Có ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo.

3

3

Có chương trình hoặc kế hoạch công tác hằng năm của Ban Chỉ đạo.

3

II

Công tác tham mưu

10

1

Tham mưu cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện dân chủ ở cơ sở (nêu rõ văn bản).

6

2

Có đổi mới, sáng tạo trong hoạt động của Ban Chỉ đạo (nêu rõ nội dung đổi mới, sáng tạo).

4

III

Công tác kiểm tra, giám sát

10

1

Có kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm của Ban Chỉ đạo tại đơn vị

3

2

Chủ trì, phối hợp tiến hành kiểm tra, giám sát ít nhất 10 phòng, ban, cơ quan, đơn vị, xã, phường, thị trấn và doanh nghiệp trên địa bàn.

5

3

Có văn bản thông báo kết luận về kết quả kiểm tra, giám sát.

2

IV

Công tác tập huấn, tuyên truyền

10

1

Có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng về thực hiện dân chủ ở cơ sở hàng năm.

2

2

Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng thực hiện dân chủ ở cơ sở theo đúng kế hoạch đã triển khai

6

3

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các văn bản về dân chủ ở cơ sở đến với nhân dân (có từ 90% trở lên hộ gia đình và 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trên địa bàn được học tập, quán triệt có kế hoạch, văn bản chỉ đạo kèm theo).

2

V

Công tác sơ kết, tổng kết, xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến

20

1

Tham mưu thực hiện đúng quy định hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn.

10

2

Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về BCĐ tỉnh (Sở Nội vụ) đúng định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất theo quy định.

5

3

Cuối năm, chấm điểm, tự chấm điểm đánh giá xếp loại kết quả thực hiện dân chủ ở cơ sở của các BCĐ xã, phường, thị trấn trực thuộc và BCĐ cấp mình; gửi kết quả về UBND tỉnh và Thường trực BCĐ.QCDC tỉnh đúng thời gian quy định

2

4

Trong năm, xây dựng và nhân rộng được mô hình, điển hình tiên tiến về xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3

VI

Hoạt động của các thành viên Ban chỉ đạo

20

1

Tham gia họp Ban chỉ đạo đầy đủ (có biên bản họp kèm theo)

5

2

Trong năm, mỗi thành viên tham gia ít nhất 01 đoàn kiểm tra trở lên của Ban chỉ đạo (50% số thành viên trở lên thực hiện đúng quy định được 5 điểm, dưới 50% được 2 điểm)

5

3

Tham gia góp ý các văn bản lấy ý kiến (80% số thành viên trở lên góp ý được 5 điểm; dưới 80% được 2 điểm)

5

4

Nắm tình hình, lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng và thực hiện dân chủ tại lĩnh vực, địa bàn, đơn vị được phân công phụ trách; báo cáo kịp thời những vấn đề phát sinh (90% số thành viên Ban chỉ đạo trở lên báo cáo được 5 điểm, 70%- 89% được 3 điểm, từ 50%-69% được 2 điểm, dưới 50% được 1 điểm).

5

VII

Hiệu quả tác động của thực hiện dân chủ ở cơ sở

20

1

Thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; góp phần tăng trưởng kinh tế đạt và vượt chỉ tiêu mà HĐND đề ra hàng năm

10

2

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn ổn định; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, tiếp dân, đối thoại với nhân dân, không có hồ sơ hành chính còn tồn động; không có đơn thư khiếu kiện đông người, vượt cấp; không phát sinh điểm nóng, không xảy ra các vụ đình công, ngừng việc tập thể và các vụ việc phức tạp khác trên địa bàn.

10

Tổng cộng

100