Quyết định 600/QĐ-UBND năm 2023 phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG HUYỆN QUỐC OAI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
Địa điểm: Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thủ đô ngày 21/11/2012;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Văn bản hợp nhất số 02/VBHN-VPQH ngày 15/7/2020 của Văn phòng Quốc hội về Luật Xây dựng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009; Văn bản hợp nhất số 16/VBHN-VPQH ngày 15/7/2020 của Văn phòng Quốc hội về Luật Quy hoạch đô thị và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018;

Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 61/2022/QH15 của Quốc hội về việc tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; số 705/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Hòa Lạc, Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000; số 1821/QĐ-TTg ngày 07/10/2014 phê duyệt Quy hoạch phòng, chống lũ và đê điều hệ thống sông Đáy;

Căn cứ Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn;

Căn cứ các chương trình của Thành ủy Hà Nội: số 03-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị giai đoạn 2021-2025”; số 04-CTr/TU Ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021- 2025”; số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Thông báo số 926-TB/TU ngày 21/10/2022 của Thành ủy Hà Nội về Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện các huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba Vì, Phúc Thọ, Đan Phượng, Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xuyên, Ứng Hòa, Mỹ Đức đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông báo số 743-TB/BCSĐ ngày 18/8/2022 của Ban cán sự Đảng UBND Thành phố về chủ trương đối với Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện Quốc Oai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ các quyết định của UBND Thành phố: Quyết định số 6660/QĐ-UBND ngày 03/12/2015 về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai, đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000; Quyết định số 6498/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 về việc phê duyệt Quy hoạch chung Thị trấn sinh thái Quốc Oai, huyện Quốc Oai, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, đến năm 2030, tỷ lệ 1/5.000;

Xét đề nghị của UBND huyện Quốc Oai tại Tờ trình số 337/TTr-UBND ngày 23/12/2022 và của Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc tại Báo cáo thẩm định số 5843/QHKT-NSH-HTKT ngày 28/12/2022,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Quốc Oai đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên nhiệm vụ, địa điểm:

- Tên nhiệm vụ: Quy hoạch xây dựng vùng; huyện Quốc Oai đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

- Địa điểm: Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.

2. Vị trí, ranh giới, quy mô nghiên cứu và thời hạn quy hoạch:

2.1. Phạm vi lập quy hoạch:

Phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ địa giới hành chính huyện Quốc Oai, ranh giới cụ thể:

- Phía Đông giáp quận Hà Đông và huyện Hoài Đức.

- Phía Nam giáp huyện Chương Mỹ.

- Phía Bắc giáp huyện Thạch Thất và huyện Phúc Thọ.

- Phía Tây giáp huyện Thạch Thất và huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình.

2.2. Quy mô nghiên cứu:

- Quy mô diện tích: Tổng diện tích tự nhiên khoảng 15.122,11 ha (căn cứ theo Quyết định số 5163/QĐ-UBND ngày 07/12/2021 của UBND Thành phố về việc duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Quốc Oai).

- Quy mô dân số:

+ Dân số dự báo quy hoạch đến năm 2030 khoảng 421.000 người:

+ Dân số dự báo quy hoạch đến năm 2040 khoảng 442.000 người;

+ Dân số dự báo quy hoạch đến năm 2050 khoảng 464.000 người:

Ghi chú: Quy mô dân số dự báo được tính toán, đề xuất trên cơ sở rà soát đánh giá hiện trạng do UBND huyện Quốc Oai cung cấp và phù hợp theo quy mô dân số tại các đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Quy hoạch chung Đô thị Hòa Lạc, Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai và Quy hoạch chung Thị trấn sinh thái Quốc Oai đã được phê duyệt. Quy mô dân số đô thị đề xuất bao gồm cả khu vực nội thị và ngoại thị của Đô thị Hòa Lạc và Thị trấn sinh thái Quốc Oai đã được cấp thẩm quyền phê duyệt)

- Quy mô dân số và quy mô diện tích đất chính xác sẽ được xác định và chuẩn hóa khi nghiên cứu lập Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Quốc Oai và phù hợp phân bổ dân số của Huyện theo Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (hiện đang nghiên cứu lập).

2.3. Thời hạn quy hoạch:

Đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (có dự báo giai đoạn 2040).

3. Mục tiêu quy hoạch:

- Cụ thể hóa các định hướng đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch chung đô thị Hòa Lạc, Thành phố Hà Nội đến năm 2030 được duyệt, thực hiện Nghị quyết 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, chủ trương của Ban Thường vụ Thành ủy tại Thông báo số 926-TB/TU ngày 21/10/2022. Kế thừa và phát huy chọn lọc các nội dung của đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai, Quy hoạch chung Thị trấn sinh thái Quốc Oai và các đồ án quy hoạch xây dựng liên quan đã được phê duyệt; rà soát công tác triển khai thực hiện các quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện. Đề xuất, kiến nghị những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung trong quá trình nghiên cứu lập điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

- Triển khai thực hiện các Chương trình của Thành ủy Hà Nội: số 03 - CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị giai đoạn 2021- 2025”; số 04-CTr/TU Ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025” và số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, giai đoạn 2021-2025”;

- Xác định các động lực phát triển, các mô hình phát triển trên địa bàn huyện. Đề xuất các chỉ tiêu phát triển và giải pháp quy hoạch phù hợp theo các giai đoạn, lộ trình thực hiện, cho giai đoạn đến năm 2030, 2040 và tầm nhìn 2050.

- Đề xuất giải pháp cơ cấu sử dụng đất, cấu trúc và tổ chức không gian phát triển vùng huyện đáp ứng mục tiêu phát triển mạnh nền kinh tế của huyện theo hướng phát triển khai thác dịch vụ, du lịch nghỉ dưỡng, tham quan gắn với không gian văn hóa và cảnh quan sinh thái truyền thống: nghiên cứu khả năng đề xuất trung tâm Logistics, phân phối hàng hóa; nông nghiệp công nghệ cao, kết hợp với nghiên cứu, đào tạo khoa học và công nghiệp công nghệ cao của Đô thị Hòa Lạc, y tế và các ngành khác.

- Định hướng cấu trúc phát triển không gian đô thị và nông thôn: Xác định phạm vi và quy mô các khu chức năng trên địa bàn huyện. Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan toàn huyện, các khu vực tạo bộ mặt kiến trúc hiện đại, đẹp, văn minh kết hợp với cải tạo chỉnh trang, hiện đại hoá các khu dân cư hiện có:

- Đề xuất khung cấu trúc giao thông, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính đồng bộ, đồng đều, giải pháp khai thác có hiệu quả quỹ đất hiện có để đóng góp cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương, hỗ trợ việc chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm cho lao động địa phương, phù hợp với quá trình đô thị hóa khu vực.

- Bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa, danh thắng và làng nghề truyền thống; Thúc đẩy phát triển du lịch làng nghề kết hợp với du lịch sinh thái, văn hóa lịch sử;

- Thực hiện các yêu cầu quy định về phòng chống lũ và đê điều hệ thống sông Đáy theo Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 07/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ, Luật Đê điều; giảm thiểu các tác động của ngập lụt, ô nhiễm môi trường, nâng cao chất lượng môi trường cảnh quan.

- Làm cơ sở pháp lý để lập các quy hoạch nông thôn và dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật liên huyện, huyện; kiểm soát phát triển và quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch.

- Xây dựng Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch (căn cứ định hướng điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050...) làm cơ sở pháp lý để các cơ quan chính quyền địa phương quản lý đầu tư xây dựng.

4. Tính chất, chức năng và vai trò

- Huyện Quốc Oai có vị trí tại khu vực cửa ngõ phía Tây của Thủ đô Hà Nội, với tính chất cơ bản là phát triển đô thị - nông thôn, du lịch nghỉ dưỡng sinh thái gắn với văn hóa truyền thống, nông nghiệp công nghệ cao, khoa học công nghệ. Khu vực đô thị và nông thôn gắn kết, chuyển tiếp hài hòa, phát triển xanh, bền vững. Liên kết phát triển với khu vực Đô thị trung tâm, chuỗi các đô thị vệ tinh (Sơn Tây - Hòa Lạc - Xuân Mai), thị trấn sinh thái (Phúc Thọ, Liên Quan, Chúc Sơn) và khu vực nông thôn các huyện lân cận bao gồm cả huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình); có các khu vực công trình về quốc phòng, an ninh cho Thủ đô.

- Đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn ngoại thành có vai trò; là Vành đai xanh, nêm xanh cho đô thị; khu vực phát triển nông nghiệp chất lượng cao và khu vực đất dự trữ phát triển của thành phố.

- Định hướng giai đoạn sau năm 2030 đến năm 2050 phát triển đạt các tiêu chí, tiêu chuẩn đô thị để hướng đến được xem xét có thể trở thành thành quận mới phía Tây của Thủ đô Hà Nội và kết hợp phát triển hình thành Thành phố trong Thủ đô theo định hướng Nghị quyết 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị.

- Là huyện có thế mạnh để phát triển kinh tế tiểu thủ công nghiệp làng nghề, làng nghề gắn với du lịch, phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái. Phát triển gắn liền với bảo tồn các di tích lịch sử văn hóa và bản sắc cảnh quan làng xóm truyền thống.

5. Dự báo nhu cầu sử dụng đất

Lựa chọn các chỉ tiêu về sử dụng đất theo từng giai đoạn cho các khu vực đô thị, khu vực nông thôn và các khu vực đặc thù trên cơ sở đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tính toán cập nhật số liệu của các quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn liên quan được cấp thẩm quyền phê duyệt. Dự báo nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị, nông thôn, du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, thương mại dịch vụ, nông nghiệp, nông nghiệp sinh thái, cụm công nghiệp... theo các giai đoạn lập quy hoạch.

6. Các chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật

Trên cơ sở nghiên cứu các định hướng của các đồ án quy hoạch, chương trình đã được duyệt, xác định tầm nhìn, mục tiêu và tiền đề phát triển vùng, gắn với các giai đoạn cụ thể năm 2030, 2040 và đến năm 2050, có tính đến sự phù hợp với điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.

- Đối với khu vực đô thị: Thực hiện nghiên cứu khớp nối với các chỉ tiêu quy hoạch - kiến trúc được định hướng tại đồ án Quy hoạch chung đô thị Hòa Lạc, Quy hoạch chung Thị trấn sinh thái Quốc Oai, Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai đã được phê duyệt; Nghiên cứu xem xét tăng tỷ lệ đất phát triển đô thị theo Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 5/5/2022 của Bộ chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (định hướng Thành phố thuộc Thủ đô); Nghị quyết số 148/NQ-CP ngày 11/11/2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về Quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2045;

- Đối với khu vực nông thôn: Áp dụng các tiêu chuẩn đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị; Tiêu chuẩn Quy hoạch xây dựng nông thôn- Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4454:2012, QCVN 01:2021/BXD; các yêu cầu của Bộ Xây dựng tại các văn bản: số 2307/BXD-QHKT ngày 27 tháng 6 năm 2022 hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021-2025, số 3094/BXD-QHKT ngày 09/8/2022 về việc thực hiện một số nội dung thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 và số 3288/BXD-QHKT ngày 16/8/2022 về việc hướng dẫn một số nội dung về công tác quy hoạch xây dựng nông thôn

(Các chỉ tiêu cụ thể sẽ được xác định và chuẩn hóa khi nghiên cứu lập Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Quốc Oai được cấp thẩm quyền phê duyệt và phù hợp phân bổ dân số của Huyện theo Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Chương trình phát triển đô thị Thành phố đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 hiện đang nghiên cứu lập; đảm bảo phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng - QCVN01:2021/BXD, Tiêu chuẩn thiết kế chuyên ngành và các quy định có liên quan).

7. Thành phần và nội dung hồ sơ:

Thành phần và nội dung hồ sơ Nhiệm vụ và Đồ án quy hoạch được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, Nghị định 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ: Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

8. Dự toán kinh phí:

Kinh phí lập Nhiệm vụ và Đồ án quy hoạch thực hiện theo Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị, chỉ đạo của UBND Thành phố tại Văn bản số 1340/UBND-QHKT ngày 08/3/2016, các quy định hiện hành của nhà nước và Thành phố, phù hợp với ý kiến thẩm định của Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các cơ quan có liên quan.

9. Tiến độ thực hiện:

- Thực hiện từ khi có đầy đủ hồ sơ và cơ sở pháp lý như: các văn bản pháp lý khác có liên quan, bản đồ đo đạc hiện trạng theo đúng quy định hiện hành Nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt.

- Tiến độ thực hiện: không quá 12 tháng (không kể thời gian thẩm định và phê duyệt theo quy định).

Điều 2. Tổ chức thực hiện

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND huyện Quốc Oai.

- Đơn vị tư vấn: Tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn theo quy định.

- Cơ quan trình duyệt: UBND huyện Quốc Oai.

- Cơ quan thẩm định: Sở Quy hoạch - Kiến trúc.

- Cơ quan phê duyệt: UBND Thành phố Hà Nội.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Văn hóa và Thể thao, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.