Quyết định 599/QĐ-BGTVT năm 2018 về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” và “về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập" do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
---------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 599/QĐ-BGTVT

Hà Nội, ngày 27 tháng 3 năm 2018

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Ban Tổ chức TW, Văn phòng TW (để báo cáo);
- Văn phòng Chính phủ (để báo cáo);
- Các đồng chí UV BCSĐ;
- Đảng ủy Bộ;
- Công đoàn GTVT VN;
- Lưu: VT, TCCB (Hiến).

BỘ TRƯỞNG




Nguyễn Văn Thể

…

…

…

…

…

I

Công tác thông tin, tuyên truyền

1.1

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung Nghị quyết, Kế hoạch của Trung ương; Chương trình hành động của Chính phủ; Chương trình hành động của Ban Cán sự đảng Bộ.

Văn phòng Bộ

Văn phòng Bộ; Cổng thông tin điện tử Bộ; Tổng cục, Cục, Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ

Thực hiện từ tháng 3/2018

II

Công tác rà soát, kiện toàn lại các văn bản QPPL

2.1

Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới. Trong đó chú ý:

Các cơ quan tham mưu giúp việc Bộ trưởng, Tổng cục, Cục trực thuộc Bộ

Báo cáo Chính phủ trong Quý I/2018

- Không quy định việc thành lập tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong các văn bản quy phạm pháp luật không thuộc lĩnh vực về tổ chức bộ máy, biên chế;

Vụ Pháp chế

- Thực hiện phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Bộ với chính quyền địa phương.

Vụ TCCB

2.2

Xây dựng Thông tư hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện về giao thông vận tải.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Trong năm 2018 - 2019

III

Tổ chức sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy

3.1

Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể của Bộ để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết, Kế hoạch của Trung ương; Chương trình hành động của Chính phủ.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Trình Bộ ban hành trong tháng 3/2018

3.2

Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể của cơ quan, đơn vị.

Tổng cục, Cục, Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ

Hoàn thành trong Quý II/2018

3.3

Xây dựng Đề án tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ theo hướng:

- Đối với tổ chức hành chính: Giảm đầu mối trực thuộc và cơ cấu bên trong của từng tổ chức trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các Cục trực thuộc Bộ (vụ, phòng, chi cục, trung tâm...); không thành lập các tổ chức mới, không thành lập phòng trong vụ; sắp xếp lại các bộ phận giúp việc của tổ chức phối hợp liên ngành.

- Đối với đơn vị sự nghiệp: Sắp xếp lại các đơn vị cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công lập cùng loại nhằm giảm mạnh đầu mối; cơ cấu lại hoặc giải thể đơn vị hoạt động không hiệu quả hoặc không đáp ứng đủ tiêu chí, điều kiện thành lập; sáp nhập trường trung cấp vào trường cao đẳng; sắp xếp lại các Ban Quản lý dự án; chuyển các bệnh viện thuộc Bộ về địa phương quản lý. Kiên quyết hợp nhất, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2018 - 2019

3.4

Xây dựng tiêu chí thành lập phòng trong các cơ quan, đơn vị.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Năm 2019 (sau khi có quy định của Chính phủ)

3.5

Xây dựng Đề án tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị trực thuộc theo chủ trương chung của Trung ương, Chính phủ và Bộ GTVT, trình Bộ GTVT.

Tổng cục, Cục, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ

Vụ TCCB

Trình Bộ Quý III/2018

3.6

Tiến hành rà soát để đề nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về tổ chức bộ máy để khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác giữa các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ.

Vụ TCCB, Tổng cục, các Cục trực thuộc Bộ

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện từ năm 2018 và hoàn thành trong năm 2019

IV

Về quản lý biên chế, công chức, viên chức và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

4.1

Quy định số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa của một tổ chức trên nguyên tắc xác định rõ vị trí việc làm, giảm cấp phó và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Năm 2019 (sau khi có văn bản hướng dẫn)

4.2

Quy định về bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý tại Bộ theo hướng cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ, góp phần chống tiêu cực một cách hiệu quả.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện trong năm 2018

4.3

Thực hiện thí điểm mô hình mới về tổ chức, kiêm nhiệm một số chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng dẫn của Trung ương phù hợp với đặc điểm, tình hình của cơ quan, đơn vị.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền

4.4

Thực hiện thí điểm thi tuyển và thực hiện thuê giám đốc điều hành tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Vụ TCCB, Tổng cục, các Cục trực thuộc Bộ

Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ

Thực hiện từ năm 2019 sau khi có hướng dẫn

4.5

Kế hoạch chấm dứt số lao động hợp đồng không đúng quy định (trừ các đơn vị đã tự chủ về tài chính). Theo đó, đến năm 2021, cơ bản chấm dứt; đến năm 2025, chấm dứt hoàn toàn.

Các đơn vị chưa sử dụng hết biên chế được giao sẽ cắt giảm cho phù hợp trong năm 2018.

Tổng cục, Cục, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ

Ban hành kế hoạch trong năm 2018

4.6

Thực hiện nghiêm việc tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị; kiên quyết cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm số người phục vụ trong từng cơ quan, đơn vị, tổ chức; giảm số lượng cấp phó của các đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm phù hợp với tình hình của cơ quan, đơn vị mình và quy định của Trung ương, Chính phủ, Bộ GVTVT.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thộc Bộ

Thực hiện thường xuyên

V

Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công

5.1

Chuyển đổi hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hạch toán như doanh nghiệp, kiên quyết chuyển sang cơ chế tự bảo đảm hoàn toàn về tài chính đối với nhóm các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công có khả năng xã hội hóa cao.

Vụ Tài chính

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện từ năm 2018

5.2

Đẩy mạnh tiến độ chuyển đổi từ phí sang thực hiện giá dịch vụ sự nghiệp công theo hướng Nhà nước quy định khung giá dịch vụ, từng bước tính đủ các chi phí đối với các loại dịch vụ cơ bản, thiết yếu, đồng thời cần gắn với chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng chính sách. Đối với giá dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước thì giao quyền tự chủ cho các đơn vị cung ứng dịch vụ tự quyết định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí và tích lũy.

Vụ Tài chính

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện từ năm 2018

5.3

Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo nguyên tắc: Đối với các dịch vụ thiết yếu thì Nhà nước bảo đảm kinh phí; đối với các dịch vụ cơ bản thì Nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực hiện; đối với các dịch vụ mang tính đặc thù của một số ngành, lĩnh vực thì thực hiện theo cơ chế đặt hàng hoặc đấu thầu để tạo điều kiện cho các cơ sở ngoài công lập cùng tham gia; đối với các dịch vụ khác thì đẩy mạnh thực hiện theo cơ chế xã hội hóa, huy động sự tham gia cung ứng của các thành phần kinh tế.

Vụ Tài chính

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Trong năm 2018

5.4

Đẩy mạnh thực hiện cơ chế khoán chi đối với các đơn vị được Nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động.

Vụ Tài chính

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện từ Quý I/2018

5.5

Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ đề án chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập có tính chất cung cấp dịch vụ sự nghiệp công của Bộ về chính quyền địa phương quản lý; Bộ chỉ thực hiện chủ quản đối với các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ và những đơn vị trọng điểm, chuyên sâu.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Năm 2018, 2019

5.6

Đẩy mạnh xã hội hóa, chuyển các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần; không tách, điều chuyển các cơ sở đào tạo, giáo dục nghề nghiệp và khám chữa bệnh trong các doanh nghiệp khi các doanh nghiệp này thực hiện cổ phần hóa.

Vụ QLDN

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

Từ Quý II/2018

5.7

Nghiên cứu chuyển một số nhiệm vụ và dịch vụ hành chính công thuộc ngành, lĩnh vực mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện cho doanh nghiệp và các tổ chức xã hội đảm nhiệm.

Văn phòng Bộ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

Trình Chính phủ Đề án trong năm 2018

VI

Nâng cao năng lực quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập

6.1

Chỉ đạo người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nâng cao chất lượng quản trị tài chính, tài sản công của đơn vị; ban hành quy chế quản lý tài chính, tài sản công, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu; hoàn thiện chế độ kế toán, thực hiện chế độ kiểm toán, giám sát, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Vụ Tài chính

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

Thực hiện từ Quý II/2018

VII

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

7.1

Xây dựng quy định về trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong quản lý, điều hành cơ quan, đơn vị.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Năm 2019 (khi có quy định của Chính phủ)

7.2

Rà soát, trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giao thông vận tải.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Năm 2019 -2020

VIII

Chế độ báo cáo, kiểm tra

8.1

Chủ động kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết; biểu dương, khen thưởng những tổ chức, cá nhân thực hiện có hiệu quả; xử lý kịp thời những tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định, không đạt mục tiêu tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế và những trường hợp lợi dụng việc sắp xếp tổ chức bộ máy để tham nhũng, tiêu cực.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thộc Bộ

Thực hiện từ năm 2018

8.2

Hằng năm, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết, gửi Bộ Nội vụ trước ngày 10/12 hằng năm; lấy kết quả thực hiện Nghị quyết là một trong những tiêu chí để đánh giá, xếp loại hằng năm đối với tập thể, cá nhân có trách nhiệm.

Vụ TCCB

Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ

Thực hiện từ năm 2018