Quyết định 56/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm ngập nước trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020.

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Kế hoạch số 75-KH/QU ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Quận ủy Phú Nhuận thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy về giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020.

Xét đề nghị của Trưởng phòng Quản lý đô thị (tại Tờ trình số 28/TTr-QLĐT ngày 12 tháng 01 năm 2017),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm ngập nước trên địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn 2016 - 2020.

Điều 2. Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị có liên quan thuộc quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao và nội dung của Kế hoạch này để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020. Báo cáo kết quả thực hiện vào tháng 6 và tháng 12 hàng năm về Phòng Quản lý đô thị để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân quận báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

Điều 3. Giao Trưởng phòng Quản lý đô thị xây dựng chương trình làm việc hàng quý, năm, chi tiết công việc để theo dõi, kiểm tra giám sát năm 2016 - 2017 và những năm tiếp theo; tổng hợp báo cáo theo thời gian quy định tại Điều 2 của Quyết định này về kết quả thực hiện, những khó khăn, vướng mắc cần giải quyết và đề xuất điều chỉnh, bổ sung những nội dung, chỉ tiêu giải pháp cụ thể trình Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 5. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, Trưởng phòng Quản lý đô thị, Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2017 của Ủy ban nhân dân quận)

Thực hiện Kế hoạch số 75-KH/QU ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Quận ủy về thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy về giảm ngập nước giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận xây dựng Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU:

1. Mục tiêu tổng quát:

Tập trung giải quyết dứt điểm tình trạng ngập nước tại một số điểm trên địa bàn quận. Đồng thời, thường xuyên cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước hiện hữu, phát triển hệ thống thoát nước mới, đảm bảo tính đồng bộ nhằm tránh tình trạng khắc phục ngập tại khu vực này nhưng lại gây ngập ở khu vực khác.

Cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường nước; rà soát, quản lý chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất. Tập trung thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di dời để tái định cư cho các hộ dân tại các dự án chống ngập. Tăng cường kiểm tra, xử lý kiên quyết các dự án, công trình, bao gồm cả nhà ở của người dân xâm hại đến hệ thống thoát nước, làm ảnh hưởng đến dòng chảy tại khu vực.

2. Chỉ tiêu cụ thể:

- Tập trung hoàn thành 02 dự án xây dựng, cải tạo hệ thống thoát nước rạch Cầu Cụt (phường 1, 2) vào cuối năm 2017 và kênh Bao Ngạn (phường 12, quận Phú Nhuận và phường 14, Quận 3) vào cuối năm 2020 nhằm giải quyết tình trạng ngập nước, kết hợp chỉnh trang đô thị tại khu vực.

- Hằng năm rà soát thực hiện các công trình cải tạo, sửa chữa hệ thống thoát nước kết hợp với việc nâng cao độ đường, hẻm để nâng cao năng lực giao thông và giảm ngập cục bộ tại một số khu vực như: các hẻm tiếp giáp đường Trường Sa (phường 2, 12, 13, 14, 17), các hẻm số 76/51 Phan Tây Hồ đến hẻm số 66/31 Nhiêu Tứ, hẻm số 68 Phùng Văn Cung, khu vực hẻm 69-71 Nguyễn Công Hoan (phường 7)...

- Thực hiện các dự án nâng cấp, mở rộng đường, hẻm kết hợp cải tạo hệ thống thoát nước nhằm giải quyết tình trạng ngập nước tại một số khu vực như: đường Đặng Thai Mai, Ký Con (phường 7); đường Nguyễn Trường Tộ, đường Ngô Thời Nhiệm (phường 17) hoàn thành trong giai đoạn năm 2017-2018 và dự án nâng cấp, mở rộng đường Nguyễn Công Hoan, Trương Quốc Dung (phường 10) hoàn thành trong giai đoạn năm 2017-2019.

- Phối hợp với Khu Quản lý giao thông đô thị số 1 và Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước Thành phố thường xuyên nạo vét, duy tu cải tạo hệ thống cống thoát nước để giải quyết tình trạng ứ đọng, ngập nước mặt cục bộ tại đường Phan Xích Long (từ đường Cù Lao đến đường Hoa Phượng, phường 2), giao lộ Phan Xích Long - Nguyễn Công Hoan (phường 7) và khu dân cư Rạch Miễu.

(Đính kèm Phụ lục)

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

Hiện nay, Ủy ban nhân dân quận đang quản lý 13.299m chiều dài cống thoát nước các loại, với 1.014 hầm ga trên 43 tuyến đường được phân cấp (phát sinh tuyến đường Bùi Văn Thêm (hẻm số 533 Nguyễn Kiệm, phường 9)) và các tuyến đường nội bộ trong khu dân cư, hẻm (theo Quyết định số 2466/QĐ-SGTVT ngày 18 tháng 5 năm 2016 của Sở Giao thông Vận tải). Ngoài ra, phối hợp cùng Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước Thành phố phụ trách quản lý 37.298m chiều dài cống các loại, 1.715 hầm ga và 2.861m kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè, phục vụ tiêu thoát nước trên địa bàn quận và các vùng lân cận. Do đó, để phát huy tối đa cơ sở vật chất hiện có của hệ thống thoát nước phục vụ cho công tác giảm ngập, cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp:

1. Nâng cao chất lượng quy hoạch, hiệu quả quản lý quy hoạch, xây dựng:

1.1 Căn cứ quy hoạch chung đô thị, tỷ lệ 1/5000 và guy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, tỷ lệ 1/2000 để tập trung lập quy hoạch chi tiết hệ thống thoát nước hiện hữu, đồng thời rà soát, bổ sung, điều chỉnh kế hoạch chống ngập hàng năm nhằm giảm thiểu nguy cơ ngập và tái ngập, làm cơ sở cho việc định hướng đầu tư ưu tiên trong từng giai đoạn và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng, nâng cao hiệu quả quản lý công tác chống ngập trên địa bàn. Kết hợp phát triển hạ tầng kỹ thuật với quy định khống chế cao độ nền xây dựng, trong đó chú trọng hoàn thiện mặt phủ, tăng diện tích cây xanh và thảm cỏ để bảo đảm độ thẩm thấu, duy trì mực nước ngầm.

1.2 Phối hợp với các ngành chức năng Thành phố tăng cường quản lý quỹ đất, bảo đảm diện tích mặt nước và hệ thống kênh rạch; bảo vệ cây xanh, thảm cỏ dọc bờ kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè (đường Trường Sa); đồng thời chủ động làm việc với các chủ đầu tư bố trí cây xanh tại các công trình, dự án đầu tư xây dựng chung cư, căn hộ cao cấp, trung tâm thương mại trên địa bàn quận để phục vụ việc tiêu thoát nước và chống ngập, tạo mảng xanh, bảo đảm cảnh quan chung của quận và thành phố.

2. Nâng cao hiệu quả thực hiện các giải pháp giảm ngập nước, từng bước xóa ngập trên địa bàn:

2.1 Tập trung chỉ đạo, xử lý có hiệu quả các điểm ngập nước hiện hữu, chủ động phối hợp với Sở Giao thông Vận tải, Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước Thành phố, Khu Quản lý giao thông đô thị số 1 sớm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành, đưa vào sử dụng các dự án thoát nước. Có biện pháp bảo vệ và phát huy tối đa lợi ích của dự án; chặn, hủy các tuyến cống không còn phát huy tác dụng để khắc phục tình trạng xuống cấp gây lún sụt và tái ngập nước.

2.2 Rà soát danh mục hệ thống thoát nước để tiếp tục đề xuất phân cấp quản lý một cách hợp lý hơn. Tiếp nhận bàn giao, đưa vào quản lý hệ thống thoát nước do các chủ đầu tư thực hiện trên địa bàn. Tổ chức duy tu, nạo vét và kịp thời sửa chữa khắc phục, bảo dưỡng hệ thống thoát nước đã được phân cấp quản lý. Tiếp tục rà soát có kế hoạch cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước cũ, đảm bảo kết nối đồng bộ với các công trình thoát nước mới hoàn thành (hệ thống thoát nước đường Cầm Bá Thước, Lê Quý Đôn và đường Cao Thắng) và dự án vệ sinh môi trường nước lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè.

2.3 Đẩy mạnh các biện pháp kiểm soát, khống chế tình trạng phát sinh khu vực ngập mới; các dự án xây dựng khu nhà ở, chung cư cao tầng mới phải được quy hoạch cốt nền phù hợp, xây dựng hệ thống thoát nước riêng, được kết nối đồng bộ với hệ thống thoát nước tại khu vực và phải được cơ quan chuyên môn có ý kiến trước khi phê duyệt để khắc phục tình trạng gây ảnh hưởng đến hệ thống thoát nước hiện hữu và gây ngập do thi công công trình.

3. Bảo đảm tiến độ thực hiện các chương trình, dự án chống ngập trên địa bàn.

3.1 Tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, công tác bồi thường, hỗ trợ di dời người dân tại dự án chống ngập kênh Bao Ngạn, các dự án mở rộng đường, hẻm theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất”. Thường xuyên đầu tư nâng cấp, xây dựng mới hệ thống cống thoát nước trong các khu dân cư cùng với công tác cải tạo, nâng cấp mặt đường, hẻm theo phương châm “Nhà nước và Nhân dân cùng làm”.

3.2 Tập trung các nguồn vốn (nhà nước, nhân dân và vốn xã hội hóa), sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí này trong công tác duy tu, cải tạo, xây dựng cơ sở hạ tầng hàng năm, đặc biệt là các công trình kết hợp nâng cấp và mở rộng hẻm với tiêu thoát nước tại một số khu vực tiếp giáp đường Trường Sa (phường 2, 12, 13, 14, 17), đường Phùng Văn Cung (phường 2, 7),....

3.3 Kết hợp với Chương trình đột phá về Cải cách hành chính, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân 15 phường, ưu tiên giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, công trình phục vụ công tác xóa, giảm ngập; không để tình trạng các dự án, công trình không đảm bảo tiến độ do các trình tự, thủ tục, thời gian thụ lý hồ sơ chậm, gây lãng phí cho xã hội và ảnh hưởng đến vấn đề dân sinh.

4. Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với hệ thống hạ tầng thoát nước.

4.1 Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hệ thống thoát nước bằng việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở của mạng lưới thoát nước trên nền số hóa, tập trung lập bản đồ hạ tầng thoát nước để quản lý và cập nhật dữ liệu, qua đó xử lý và ngăn chặn hiệu quả tình trạng phát sinh các điểm ngập mới, phát hiện và khắc phục kịp thời tình trạng xuống cấp của hệ thống thoát nước.

4.2 Phối hợp với Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước Thành phố xử lý các điểm ngập đo mưa và triều cường trên các tuyến đường, tuyến hẻm theo phân cấp quận quản lý.

4.3 Thường xuyên kiểm tra hệ thống thoát nước, kịp thời phát hiện và phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm, lấp kín, xâm hại hệ thống thoát nước; kiên quyết xử lý các đơn vị vi phạm, tái phạm quy trình kỹ thuật hoặc kéo dài thời gian so với giấy phép trong quá trình tổ chức thi công. Kết hợp Kế hoạch chống ngập nước với các kế hoạch thực hiện chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ X, đặc biệt là Kế hoạch chỉnh trang và phát triển đô thị, Kế hoạch giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020; phối hợp chặt chẽ với các sở ngành thành phố, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc và tập trung chỉ đạo để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, công trình chống ngập.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền và vận động nhân dân, giám sát việc quản lý và sử dụng hệ thống thoát nước trên địa bàn.

5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, vận động và hướng dẫn nhân dân tham gia bảo vệ hệ thống kênh rạch, cống thoát nước hiện hữu bằng các hành động thiết thực như: không lấp chặn kín các miệng thu nước mặt, xây dựng, lấn chiếm, xả rác vào hệ thống thoát nước, kênh, rạch,... để tạo thông thoáng dòng chảy. Tăng cường giám sát, kiến nghị, thực hiện nghiêm các biện pháp chế tài, xử phạt hành vi vi phạm hành chính theo quy định pháp luật.

5.2 Phối hợp với các ngành chức năng thường xuyên tổ chức ra quân thực hiện vệ sinh đường phố, nạo vét kênh rạch, bảo vệ môi trường, hệ thống thoát nước ở khu dân cư. Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội trong thực hiện vai trò giám sát cộng đồng trên lĩnh vực này.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Trưởng các phòng, ban (Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên và Môi trường, Kinh tế, Y tế, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng); các đơn vị (Cảnh sát môi trường thuộc Công an quận, Đội Thanh tra địa bàn quận) và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức quán triệt và xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình giảm ngập nước cụ thể, phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng địa phương, đơn vị (trong tháng 01/2017) gắn với việc thực hiện kế hoạch 05 năm (2016-2020) để thực hiện hiệu quả chương trình này; định kỳ hàng năm báo cáo sơ kết rút kinh nghiệm, đề ra các biện pháp thực hiện trong thời gian tới.

2. Phòng Nội vụ tham mưu, kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự, đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý đô thị cấp Quận và cấp Phường.

3. Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường và các tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền đến các hộ dân trên địa bàn nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cộng đồng trong việc thực hiện pháp luật về bảo vệ cơ sở vật chất của hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường, phê phán các hành vi vi phạm, kịp thời biểu dương nhân rộng các điển hình trong thực hiện kế hoạch này.

4. Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Dịch vụ Công ích quận Phú Nhuận trực tiếp chịu trách nhiệm trong việc khai thác, tổ chức duy tu, bảo dưỡng và thi công nâng cấp mạng lưới cống thoát nước theo phân cấp.

5. Phòng Quản lý đô thị là cơ quan thường trực, có trách nhiệm điều phối, bảo đảm việc triển khai thực hiện kế hoạch và định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân thành phố, Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận theo đúng thời gian quy định.

Trong quá trình triển khai, nếu cần thiết bổ sung, điều chỉnh, Phòng Quản lý đô thị chủ động phối hợp với các ban ngành có liên quan của Quận, Thành phố và Ủy ban nhân dân 15 phường để tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

CÁC DỰ ÁN MỞ RỘNG, CẢI TẠO, NÂNG CẤP KÊNH RẠCH, CÁC TUYẾN ĐƯỜNG VÀ HẺM
(Đính kèm Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020)

1/ Các dự án trọng điểm về mở rộng đường, cải tạo hệ thống thoát nước:

2/ Các dự án mở rộng hẻm kết hợp chỉnh trang đô thị:

3/ Các dự án cải tạo, nâng cấp hẻm:

* Ghi chú: Các công trình mở rộng, nâng cấp hẻm được thực hiện theo kế hoạch của các phường, trong đó phấn đấu mỗi năm mở rộng từ 10 hẻm trở lên./.