Quyết định 5551/QĐ-HĐPH năm 2013 về Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định về thành phần và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 5549/QĐ-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc kiện toàn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh;

Xét đề nghị của Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố tại Tờ trình số 3908/TTr-STP-PBGDPL ngày 03 tháng 10 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Căn cứ vào Quy chế này và các quy định pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể thành phố có liên quan; các thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố; Chủ tịch Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 5551/QĐ-HĐPH ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh

1. Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Hội đồng) là cơ quan tư vấn cho Ủy ban nhân dân thành phố về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và huy động nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2. Hội đồng tư vấn cho Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Việc xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch ngắn hạn, trung hạn, dài hạn về phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn và tình hình kinh tế - xã hội của thành phố; nội dung pháp luật trọng tâm cần phổ biến, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước và thành phố, với xây dựng và thi hành pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, cải cách thủ tục hành chính ở thành phố; việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho một số đối tượng đặc thù;

b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố và Ủy ban nhân dân quận, huyện xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố theo nhiệm vụ được phân công;

c) Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật của thành phố; phối hợp, lựa chọn nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp để giải quyết các vấn đề đột xuất, vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật của thành phố;

d) Giải pháp tăng cường xã hội hóa hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; các giải pháp để huy động sự tham gia của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước trong việc thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật hoặc hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật;

đ) Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật thành phố; hướng dẫn xây dựng lực lượng báo cáo viên pháp luật quận, huyện, sở, ban - ngành, đoàn thể thành phố và tuyên truyền viên pháp luật ở cơ sở;

e) Hướng dẫn về nội dung, hình thức tổ chức Ngày pháp luật Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hàng năm ở thành phố;

g) Đánh giá tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố;

h) Tổ chức kiểm tra, thi đua, khen thưởng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố;

i) Thực hiện các nhiệm vụ khác được Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao.

Điều 2. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng

1. Hội đồng làm việc tập thể, quyết định theo đa số.

2. Hội đồng làm việc theo chương trình, kế hoạch, đề án ngắn hạn, trung hạn, dài hạn hoặc nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể do Hội đồng thông qua.

3. Các thành viên Hội đồng làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.

Điều 3. Mối quan hệ giữa Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố với Ủy ban nhân dân thành phố và Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương

1. Hội đồng chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm và nhiệm vụ đột xuất do Ủy ban nhân dân thành phố giao, có trách nhiệm báo cáo định kỳ về tình hình hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho Ủy ban nhân dân thành phố và báo cáo đột xuất khi Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu.

2. Hội đồng chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương và có trách nhiệm báo cáo định kỳ về tình hình hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương và báo cáo đột xuất khi Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương yêu cầu.

Điều 4. Mối quan hệ giữa Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố với Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện

1. Hội đồng chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện.

2. Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện có trách nhiệm báo cáo 6 tháng và hàng năm cho Hội đồng về tình hình hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật của quận, huyện.

Chương II

TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG

Điều 5. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng

Hội đồng có Chủ tịch Hội đồng, Phó Chủ tịch Hội đồng, các Ủy viên Hội đồng, Cơ quan thường trực của Hội đồng và Ban Thư ký Hội đồng.

1. Chủ tịch Hội đồng là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Phó Chủ tịch Hội đồng là Lãnh đạo Sở Tư pháp thành phố.

3. Các Ủy viên Hội đồng là đại diện lãnh đạo của các sở, ban - ngành, đoàn thể thành phố do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định.

4. Cơ quan thường trực của Hội đồng là Sở Tư pháp thành phố.

5. Ban Thư ký Hội đồng là các công chức thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố và Sở Tư pháp thành phố do Chủ tịch Hội đồng quyết định.

Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng

1. Ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng; phê duyệt chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm của Hội đồng, kết luận và văn bản khác của Hội đồng.

2. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về hoạt động của Hội đồng.

3. Chỉ đạo chung hoạt động của Hội đồng, Phó Chủ tịch Hội đồng, Cơ quan thường trực Hội đồng và Ban Thư ký; điều hành, phân công nhiệm vụ cho Phó Chủ tịch và các Ủy viên Hội đồng; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ đã giao.

4. Triệu tập, chủ trì các phiên họp của Hội đồng.

5. Quản lý kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc theo quy định của pháp luật.

6. Xem xét và đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Tư pháp và cơ quan có thẩm quyền khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Điều 7. Trách nhiệm của Phó Chủ tịch Hội đồng

1. Thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch Hội đồng phân công; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng và trước pháp luật về việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công.

2. Chủ trì các cuộc họp của Hội đồng theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng.

3. Đôn đốc các Ủy viên Hội đồng tổ chức triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo chương trình, kế hoạch hoạt động của Hội đồng.

4. Xem xét và đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cơ quan, đơn vị, địa phương.

5. Thực hiện các công việc khác do Chủ tịch Hội đồng giao.

Điều 8. Trách nhiệm của các Ủy viên Hội đồng

1. Ủy viên Hội đồng có trách nhiệm tham gia đầy đủ các hoạt động của Hội đồng; thực hiện các nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng về việc thực hiện nhiệm vụ.

Ý kiến tham gia của Ủy viên Hội đồng là ý kiến chính thức của cơ quan, tổ chức nơi công tác.

2. Tham dự các phiên họp của Hội đồng, nếu vắng mặt phải báo cáo Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng, đồng thời cử người tham dự phiên họp, gửi ý kiến của mình bằng văn bản về các vấn đề được thảo luận tại phiên họp để cơ quan thường trực của Hội đồng tổng hợp, báo cáo Hội đồng.

3. Chủ động trong việc lập kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện tại cơ quan, đơn vị mình.

4. Đề xuất với Hội đồng các biện pháp phối hợp và tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đề nghị Hội đồng hỗ trợ, tạo điều kiện đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ quan, đơn vị mình.

5. Ủy viên Hội đồng được cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động của Hội đồng.

6. Thực hiện báo cáo 6 tháng, năm và các báo cáo đột xuất theo yêu cầu gửi về cơ quan thường trực của Hội đồng.

7. Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo sự phân công của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng.

Điều 9. Nhiệm vụ của Cơ quan thường trực Hội đồng

1. Chủ trì, phối hợp với các thành viên Hội đồng, chuẩn bị các dự thảo chương trình, kế hoạch hoạt động và các văn bản khác của Hội đồng; dự toán kinh phí hoạt động của Hội đồng; dự kiến kế hoạch huy động kinh phí từ các nguồn khác để hỗ trợ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2. Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật đã được thông qua.

3. Xây dựng, bồi dưỡng lực lượng báo cáo viên pháp luật thành phố; xuất bản các ấn phẩm, tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật và các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác.

4. Tổng hợp tình hình phối hợp triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các thành viên Hội đồng và Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện, dự thảo Báo cáo trình Hội đồng thông qua.

5. Chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp toàn thể, phiên họp đột xuất, phiên họp sơ kết, tổng kết và các hoạt động khác của Hội đồng; theo dõi việc thực hiện các kết luận của Hội đồng và định kỳ báo cáo Hội đồng.

6. Thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất do Chủ tịch Hội đồng giao.

Điều 10. Nhiệm vụ của Ban Thư ký

1. Giúp cơ quan thường trực của Hội đồng thực hiện các công việc của cơ quan thường trực Hội đồng; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Hội đồng với các cơ quan, ban - ngành, đoàn thể và quận, huyện.

2. Đề xuất dự thảo chương trình, kế hoạch phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm.

3. Đề xuất ý kiến để Hội đồng quyết định các nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trọng tâm, đột xuất và các biện pháp phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ.

4. Thường xuyên giữ mối liên hệ, trao đổi thông tin với các cơ quan, ban - ngành, đoàn thể và địa phương có liên quan đến hoạt động của Hội đồng.

5. Tổng hợp, theo dõi và báo cáo hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật của các thành viên Hội đồng và quận, huyện.

6. Giúp cơ quan thường trực của Hội đồng chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp của Hội đồng.

7. Thành viên Ban Thư ký được cung cấp tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật.

Chương III

CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA HỘI ĐỒNG

Điều 11. Chế độ họp

1. Phiên họp toàn thể các thành viên của Hội đồng được tiến hành mỗi năm một lần hoặc theo quyết định của Chủ tịch Hội đồng để giải quyết các vấn đề chủ yếu sau:

a) Đề ra chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm trên địa bàn thành phố; đề xuất, kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố các biện pháp đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;

b) Thông qua kế hoạch kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm của Hội đồng;

c) Thông qua báo cáo sơ kết, tổng kết năm về tình hình triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố;

d) Đề xuất những biện pháp xây dựng, củng cố, kiện toàn lực lượng báo cáo viên pháp luật thành phố;

đ) Quyết định những vấn đề khác theo đề nghị của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng hoặc các Ủy viên Hội đồng.

2. Trong trường hợp Hội đồng không tiến hành phiên họp toàn thể được, kết luận của Hội đồng được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng ký ban hành trên cơ sở lấy ý kiến của các Ủy viên Hội đồng bằng văn bản.

3. Các phiên họp đột xuất, phiên họp sơ kết, tổng kết được tiến hành theo quyết định của Chủ tịch Hội đồng.

4. Kết luận của Hội đồng về việc hướng dẫn các cấp, các ngành, các địa phương phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ để Hội đồng kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên toàn thành phố.

Điều 12. Chế độ kiểm tra

1. Hàng năm, căn cứ vào Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố và Kế hoạch kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được phê duyệt, Hội đồng tổ chức các cuộc kiểm tra đối với các sở - ban - ngành, đoàn thể thành phố và Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện để nắm tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của đơn vị, địa phương; phát hiện những khó khăn, vướng mắc và đề xuất các giải pháp tháo gỡ, điều chỉnh nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2. Các thành viên Hội đồng có trách nhiệm sắp xếp, bố trí thời gian tham gia Đoàn kiểm tra theo Kế hoạch.

3. Các đơn vị được kiểm tra có trách nhiệm chuẩn bị báo cáo bằng văn bản và gửi về Đoàn Kiểm tra, chuẩn bị hồ sơ liên quan đến nội dung kiểm tra, sắp xếp thời gian, bố trí cán bộ chủ trì tiếp và làm việc với Đoàn kiểm tra.

4. Sau khi kết thúc kiểm tra, Đoàn kiểm tra báo cáo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân thành phố và thông báo kết quả kiểm tra cho đơn vị được kiểm tra.

Điều 13. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Định kỳ hàng 6 tháng, năm thực hiện chế độ báo cáo như sau:

a) Các thành viên Hội đồng có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của cơ quan, đơn vị cho Cơ quan thường trực của Hội đồng. Báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 07 tháng 4, báo cáo năm gửi trước ngày 07 tháng 10.

b) Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của địa phương cho Cơ quan thường trực của Hội đồng. Báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 12 tháng 4, báo cáo năm gửi trước ngày 12 tháng 10.

c) Cơ quan thường trực của Hội đồng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo cho Chủ tịch Hội đồng và các cơ quan có thẩm quyền về kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố. Báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 17 tháng 4, báo cáo năm gửi trước ngày 17 tháng 10.

2. Cơ quan thường trực của Hội đồng thường xuyên giữ mối liên hệ với các thành viên để trao đổi thông tin, trao đổi công việc có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Hội đồng.

Điều 14. Văn bản của Hội đồng

1. Văn bản của Hội đồng do Chủ tịch Hội đồng ký (đóng dấu Ủy ban nhân dân thành phố) hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng ký (đóng dấu của Sở Tư pháp) ban hành và được cơ quan thường trực của Hội đồng gửi đến các thành viên Hội đồng và các địa phương, đơn vị, tổ chức có liên quan.

2. Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc của Hội đồng là căn cứ để các thành viên Hội đồng, các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố và Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện triển khai thực hiện.

Điều 15. Kinh phí hoạt động của Hội đồng và Ban Thư ký Hội đồng

Kinh phí hoạt động của Hội đồng và Ban Thư ký Hội đồng do ngân sách nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố và sử dụng theo quy định tài chính hiện hành.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 16. Trách nhiệm thi hành

Căn cứ vào Quy chế này và các quy định pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện xây dựng quy chế thực hiện.

Trong quá trình thực hiện, Quy chế này có thể được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn tổ chức và hoạt động của Hội đồng./.