Quyết định 555/QĐ-UBND năm 2021 phê duyệt Đề án phát triển du lịch tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030

QUYẾT �ỊNH

PH� DUYỆT �Ề �N PH�T TRIỂN DU LỊCH NINH THUẬN GIAI �OẠN 2021 - 2025, TẦM NHÌN �ẾN N�M 2030

ỦY BAN NH�N D�N TỈNH NINH THUẬN

C�n cứ Luật Tổ chức ch�nh quyền �ịa ph��ng ng�y 19/6/2015;

C�n cứ Luật Du lịch ng�y 19/6/2017;

C�n cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ng�y 16/01/2017 của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

C�n cứ Quyết �ịnh số 201/Q�-TTg ng�y 22/01/2013 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt �Quy hoạch tổng thể ph�t triển du lịch Việt Nam �ến n�m 2020, tầm nhìn �ến n�m 2030�;

C�n cứ Quyết �ịnh số 147/Q�-TTg ng�y 22/01/2020 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Chiến l�ợc ph�t triển du lịch Việt Nam �ến n�m 2030;

C�n cứ Quyết �ịnh số 2350/Q�-TTg ng�y 24/12/2014 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Quy hoạch tổng thể ph�t triển du lịch v�ng Duy�n hải Nam Trung Bộ �ến n�m 2020, tầm nhìn �ến n�m 2030;

C�n cứ Ch��ng trình h�nh �ộng số 134-CTr/TU ng�y 21/6/2017 của Ban Th�ờng vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ng�y 16/01/2017 của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

C�n cứ Quyết �ịnh số 08/Q�-UBND ng�y 08/01/2020 của Ủy ban nh�n d�n tỉnh ban h�nh Kế hoạch ph�t triển kinh tế - xã hội v� Dự to�n ng�n s�ch Nh� n�ớc n�m 2020;

C�n cứ Quyết �ịnh số 1625/Q�-UBND ng�y 17/9/2020 của Ủy ban nh�n d�n tỉnh ph� duyệt �ề c��ng v� dự to�n kinh ph� lập �ề �n ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2020 - 2025;

C�n cứ Th�ng b�o số 293-TB/TU ng�y 31/8/2021 của Ban Th�ờng vụ Tỉnh ủy về tổng kết Nghị quyết 07-NQ/TU v� kết quả thực hiện Ch��ng trình h�nh �ộng 134-CTr/TU; dự thảo Nghị quyết, �ề �n ph�t triển du lịch Ninh Thuận trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn giai �oạn 2021-2025 v� tầm nhìn �ến n�m 2030;

C�n cứ Nghị quyết số 04-NQ/TU ng�y 31/8/2021 của Ban Th�ờng vụ Tỉnh ủy về ph�t triển du lịch Ninh Thuận trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn giai �oạn 2021 - 2025 v� tầm nhìn �ến n�m 2030;

Theo �ề nghị của Gi�m �ốc Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch tỉnh tại Tờ trình số 122/TTr-SVHTTDL ng�y 15/9/2021.

QUYẾT �ỊNH:

�iều 1. Ph� duyệt �ề �n ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2021 - 2025, tầm nhìn �ến n�m 2030 với những nội dung chủ yếu sau (Chi tiết nội dung �ề �n ��nh k�m):

1. Quan �iểm ph�t triển:

a) Ph�t triển du lịch thực sự trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn v� l� ng�nh kinh tế trụ cột của tỉnh, tạo �ộng lực th�c �ẩy sự ph�t triển c�c ng�nh, lĩnh vực kh�c.

b) Ph�t triển du lịch bền vững cả chiều rộng v� chiều s�u; khai th�c hiệu quả c�c tiềm n�ng, lợi thế, t�i nguy�n thi�n nhi�n gắn với bảo vệ m�i tr�ờng, th�ch ứng với biến �ổi kh� hậu v� tình hình dịch bệnh, bảo �ảm quốc phòng, an ninh. Ph�t triển sản phẩm du lịch theo h�ớng tạo ra c�c sản phẩm mới lạ, kh�c biệt, �ặc sắc mang n�t �ặc tr�ng ri�ng của Ninh Thuận v� c� khả n�ng cạnh tranh cao.

c) Ch� trọng ph�t triển du lịch v�n h�a, gắn ph�t triển du lịch với bảo tồn, ph�t huy gi� trị di sản v� bản sắc v�n h�a d�n tộc; �ẩy mạnh ứng dụng những th�nh tựu của cuộc c�ch mạng c�ng nghiệp 4.0 v� ch� trọng ph�t triển nguồn nh�n lực chất l�ợng cao.

d) Ph�t triển �ồng thời du lịch quốc tế v� du lịch nội �ịa; t�ng c�ờng li�n kết, hợp t�c trong ph�t triển du lịch; ch� trọng li�n kết ng�nh du lịch với c�c ng�nh, lĩnh vực kh�c trong chuỗi gi� trị hình th�nh n�n sản phẩm du lịch.

�) Ph�t triển ph� hợp với c�c �ịnh h�ớng quy hoạch li�n quan cấp quốc gia, cấp tỉnh; �ồng thời th�ch ứng ��ợc với c�c biến �ộng trong hiện tại v� t��ng lai.

2. Mục ti�u ph�t triển:

a) Mục ti�u tổng qu�t:

- Ph�t triển du lịch theo h�ớng to�n diện, c� bản trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn, tạo �ộng lực th�c �ẩy ph�t triển kinh tế-xã hội của tỉnh; c� t�nh chuy�n nghiệp; c� sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch t��ng �ối �ồng bộ, hiện �ại; �a dạng ho� v� n�ng cao chất l�ợng dịch vụ du lịch; x�y dựng sản phẩm du lịch mang t�nh �ặc th�, c� t�nh cạnh tranh cao, c� th��ng hiệu. Ph�t triển v�n ho� du lịch tỉnh Ninh Thuận mang t�nh �ặc th�, v�n minh, th�n thiện, an to�n gắn với bảo tồn v�n ho� truyền thống v� �a dạng sinh học. Hình th�nh khu du lịch quốc gia; quy hoạch rõ khu vực ph�t triển du lịch chất l�ợng cao, du lịch phổ th�ng. H�ớng tới hình th�nh c�c khu du lịch c� quy m� lớn, �ẳng cấp cao, loại hình �ộc ��o với chất l�ợng dịch vụ tốt nhất, c� t�nh cạnh tranh cao. T�ng c�ờng li�n kết, kết nối với c�c tuyến du lịch quốc gia v� c�c �ịa ph��ng trong khu vực. X�y dựng Ninh Thuận trở th�nh �iểm �ến quan trọng trong chuỗi du lịch duy�n hải miền Trung; phấn �ấu thu h�t du kh�ch t�ng 7-8%/n�m.

- ��a du lịch trở th�nh ng�nh mũi nhọn trong kinh tế Ninh Thuận.

- Khẳng �ịnh v� nhấn mạnh th��ng hiệu, hình ảnh của Ninh Thuận trong du lịch Việt Nam.

- ��a ra c�c �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch khả thi, c�c �ịnh h�ớng khai th�c t�i nguy�n to�n diện v� �ộc ��o; bổ sung c�c sản phẩm du lịch mới lạ, hấp dẫn cho Ninh Thuận.

- X�y dựng Ninh Thuận trở th�nh �iểm �ến hấp dẫn trong chuỗi du lịch của cả n�ớc, nhất l� khu vực Duy�n hải miền Trung.

b) Mục ti�u cụ thể:

- �ến n�m 2030, du lịch thực sự trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn của tỉnh Ninh Thuận với ��ng g�p khoảng 15% GRDP; trở th�nh �iểm du lịch nghỉ d�ỡng trải nghiệm �u ti�n của kh�ch quốc tế tới Việt Nam, �iển hình l� kh�ch Nga v� l� �iểm du lịch kh�m ph� s�ng tạo hấp dẫn của kh�ch du lịch nội �ịa.

- C�c chỉ ti�u �ạt ��ợc:

+ Kh�ch du lịch: �ến n�m 2025, ��n 3.500.000 l�ợt kh�ch, trong �� c� 455.000 l�ợt kh�ch quốc tế. �ến n�m 2030, ��n 6.000.000 l�ợt kh�ch, trong �� c� 900.000 l�ợt kh�ch quốc tế.

+ Tổng thu từ kh�ch du lịch (gi� hiện h�nh): �ến n�m 2025 �ạt 2.900 tỷ �ồng, �ến n�m 2030 �ạt 5.900 tỷ �ồng.

3. Ph�t triển thị tr�ờng:

- Giai �oạn 2020 - 2023: Tập trung v�o thị tr�ờng nội �ịa, kh�i phục l�ợng kh�ch v� doanh thu. Trong �� thị tr�ờng mục ti�u l�: Th�nh phố Hồ Ch� Minh, H� Nội v� c�c tỉnh, th�nh phố khu vực ��ng Nam Bộ, T�y Nguy�n.

- Giai �oạn 2023 - 2025: Tiếp tục ph�t triển thị tr�ờng nội �ịa, kh�i phục thị tr�ờng quốc tế truyền thống - thị tr�ờng Nga v� ��ng �u.

- Giai �oạn 2025 - 2030: H�ớng tới những �ối t�ợng kh�ch cao cấp của c�c thị tr�ờng sẵn c�, ph�t triển c�c thị tr�ờng mới theo c�c sản phẩm du lịch mới lạ, sản phẩm ��ợc n�ng cao chất l�ợng của Ninh Thuận. H�ớng tới c�c thị tr�ờng mới: ��ng Nam �, �c, T�y �u, Bắc Mỹ.

4. Ph�t triển sản phẩm du lịch:

a) C�c sản phẩm du lịch:

Ph�t triển c�c nh�m sản phẩm: 4 sản phẩm �ặc th�, 4 sản phẩm mới lạ, 4 sản phẩm bổ trợ.

- 4 sản phẩm �ặc th�: Du lịch nghỉ d�ỡng trải nghiệm biển; du lịch v�n h�a (�ặc biệt di sản v�n h�a Ch�m); N�ng nghiệp c�ng nghệ cao; Du lịch sinh th�i gắn với V�ờn Quốc gia N�i Ch�a.

- 4 sản phẩm mới lạ: Kh�m ph� v� vui ch�i giải tr� c�t - muối; s�n bắn b�n hoang dã; du lịch trải nghiệm ��ờng sắt; �iều d�ỡng v� ch�m s�c sức khỏe.

- 4 sản phẩm bổ trợ: Du lịch cộng �ồng; vui ch�i giải tr� v� ẩm thực; tham quan sản xuất n�ng l�ợng t�i tạo; th��ng mại du lịch.

b) C�c giai �oạn ph�t triển:

- Giai �oạn 2021 - 2025:

+ Tập trung ph�t triển c�c sản phẩm ph� hợp với thị tr�ờng nội �ịa, thị tr�ờng gần - ch�nh l� c�c sản phẩm �ang ��ợc khai th�c của Ninh Thuận. �a dạng h�a c�c sản phẩm sẵn c�, bổ sung những sản phẩm mới c� thể ��ợc ho�n thiện nhanh ch�ng nh� c�c Lễ hội N�ng nghiệp sạch, tiếng ��n Chapi, sản phẩm kh�m ph� c�t Ninh Thuận.

+ C�c sản phẩm trụ cột: Du lịch nghỉ d�ỡng trải nghiệm biển; du lịch n�ng nghiệp c�ng nghệ cao, du lịch di sản v�n h�a Ch�m.

- Giai �oạn 2025 - 2030: L� giai �oạn ph�t triển bứt ph�, tạo th��ng hiệu du lịch, ph�t huy những �ặc tr�ng kh�c biệt của Ninh Thuận.

+ Khai th�c c�c sản phẩm mới �ã ��ợc bổ sung ở giai �oạn tr�ớc: Sản phẩm kh�m ph� v� lễ hội. Ph�t triển �ầy �ủ 4 sản phẩm �ặc th�, 4 sản phẩm mới lạ v� 4 sản phẩm bổ trợ của du lịch Ninh Thuận.

+ C�c sản phẩm trụ cột: Du lịch nghỉ d�ỡng trải nghiệm biển, du lịch kh�m ph� chủ �ề c�t - muối - kh� hậu b�n hoang mạc �ặc tr�ng, du lịch n�ng nghiệp.

5. Ph�t triển du lịch theo kh�ng gian, lãnh thổ:

a) C�c kh�ng gian ph�t triển:

- Kh�ng gian trung t�m: Du lịch �� thị - di sản - nghỉ d�ỡng biển - ẩm thực.

+ Vị tr�: Nằm ở trung t�m tỉnh - bao gồm th�nh phố Phan Rang - Th�p Ch�m v� phụ cận; �ồng thời l� khu vực tập trung cao nhất c� sở vật chất ng�nh du lịch của tỉnh.

+ Sản phẩm, thị tr�ờng: H�ớng tới kh�ch du lịch phổ th�ng, c�ng vụ, sự kiện v� du lịch kh�m ph� di sản, s�ng tạo. C�c sản phẩm: Du lịch nghỉ d�ỡng biển, thể thao biển v� du lịch �� thị, th��ng mại dịch vụ du lịch gắn với bãi biển v� c�ng vi�n biển Bình S�n, Ninh Chữ, chợ ��m Phan Rang�; Du lịch v�n h�a, du lịch kh�m ph� gắn với c�c di sản v�n h�a Ch�m; Du lịch t�n ng�ỡng gắn với hệ thống c�c ch�a; Du lịch Lễ hội: Lễ hội Nho v� Vang nho, Lễ hội Kat�, c�c lễ hội mới (n�ng nghiệp sạch), Lễ hội thể thao biển v� v�n diều quốc tế th�ờng ni�n,�; Du lịch sinh th�i n�ng nghiệp kết hợp ẩm thực, kh�m ph� gắn với s�ng Dinh v� �ầm Nại; Du lịch kh�m ph� s�ng tạo, �ộc ��o mới tại Nam C��ng.

- Kh�ng gian ph�a ��ng Bắc: Du lịch sinh th�i biển - rừng - n�ng nghiệp.

+ Vị tr�: Thuộc ph�a ��ng Bắc của tỉnh Ninh Thuận, bao gồm phần lớn diện t�ch huyện Ninh Hải. ��y l� khu vực tập trung những tiềm n�ng c� gi� trị lớn nhất của du lịch Ninh Thuận, �ồng thời cũng l� kh�ng gian du lịch trọng t�m, c� ý nghĩa rất quan trọng.

+ Sản phẩm, thị tr�ờng: H�ớng tới kh�ch cao cấp nghỉ d�ỡng, �iều d�ỡng khu vực Vĩnh Hy; Kh�ch nghỉ d�ỡng cao cấp, du lịch sinh th�i biển: Bình Ti�n, N�i Ch�a; Kh�ch phổ th�ng, học ��ờng,�: Khu vực N�i Ch�a, Th�i An, �C�c sản phẩm ti�u biểu: Du lịch nghỉ d�ỡng biển, du lịch nghỉ d�ỡng cao cấp Nho v� Vang nho gắn với dải ven biển Bình Ti�n - Ninh Chữ v� vịnh Vĩnh Hy; Du lịch sinh th�i, mạo hiểm, m�i tr�ờng v� kh�m ph� gắn với V�ờn Quốc gia N�i Ch�a; Du lịch n�ng nghiệp: Kh�m ph�, trải nghiệm, kỹ n�ng sống, thực tập, du lịch n�ng nghiệp sạch kết hợp ẩm thực; Du lịch tham quan: C� ��, cảnh quan ven biển, l�ng nghề ��nh c� v� v�n h�a d�n tộc Raglai tại th�n �� Hang.

- Kh�ng gian ph�a Nam: Du lịch nghỉ d�ỡng v� kh�m ph� �ộc ��o c�t - muối - biển:

+ Vị tr�: Ph�a ��ng Nam tỉnh Ninh Thuận, bao gồm dải ven biển Mũi Dinh - C� N�. ��y l� kh�ng gian ph�t triển du lịch mới của tỉnh Ninh Thuận, gắn với c�c sản phẩm �ộc ��o, khẳng �ịnh th��ng hiệu du lịch Ninh Thuận mới trong khu vực v� cả n�ớc.

+ Sản phẩm, thị tr�ờng: H�ớng �ến ph�n kh�c kh�ch du lịch cao cấp với sản phẩm du lịch nghỉ d�ỡng muối, nghỉ d�ỡng phong c�ch sa mạc,... Kh�ch phổ th�ng với nguồn kh�ch mới với mục ��ch vui ch�i giải tr�, kh�m ph�; kh�ch �iều d�ỡng sức khỏe về da, hệ h� hấp; kh�ch nghỉ d�ỡng ph�n kh�c trung bình. Sản phẩm ti�u biểu: Du lịch nghỉ d�ỡng biển truyền thống v� �ộc ��o - Nghỉ d�ỡng �iều d�ỡng muối, Nghỉ d�ỡng sa mạc phong c�ch Trung ��ng cao cấp gắn với c�c cồn c�t, c�c khu, �iểm du lịch mới; Du lịch kh�m ph� v�n h�a s�ng tạo, nghệ thuật mới, vui ch�i giải tr� gắn với c�ng vi�n c�t - muối, kh�ng gian nghệ thuật �� v� gốm, c�ng vi�n n�ớc Sa mạc v� �ồng muối C� N�; Du lịch ẩm thực chủ �ề muối: C�c sản phẩm ủ muối gắn với hệ thống n�ng sản �ịa ph��ng; Du lịch v� dịch vụ du lịch t�u biển.

- Kh�ng gian ph�a T�y, du lịch bổ trợ: Du lịch cộng �ồng kết hợp sinh th�i rừng - th�c v� s�n bắn b�n hoang dã.

+ Vị tr�: Thuộc phạm vi c�c huyện B�c �i, Ninh S�n, Thuận Bắc khu vực ph�a T�y v� ph�a Bắc tỉnh Ninh Thuận.

+ Sản phẩm, thị tr�ờng: H�ớng tới kh�ch phổ th�ng nội tỉnh v� c�c �� thị l�n cận; kh�ch du lịch tuyến ��ờng sắt Phan Rang - �� Lạt - Trại M�t. Sản phẩm: Vui ch�i giải tr�, ẩm thực suối Ti�n, suối Th��ng, hồ S�ng Sắt; Du lịch cộng �ồng Ph�ớc Bình, Ma Nới, Ph�ớc Chiến; Du lịch sinh th�i th�c Chap�r; Du lịch kh�m ph�, ẩm thực L�m S�n, du lịch s�n bắn b�n hoang dã, �

b) C�c trung t�m dịch vụ du lịch:

- Trung t�m dịch vụ Phan Rang - Th�p Ch�m - Ninh Chữ - Bình S�n: Khu vực �ầu não, bao chứa tất cả c�c dịch vụ du lịch, ph�n phối kh�ch v� dịch vụ tới c�c khu, �iểm du lịch tr�n to�n tỉnh.

- Trung t�m dịch vụ C� �� - �ầm Nại; Trung t�m dịch vụ ven s�ng Dinh: Khu vực dịch vụ bổ trợ cho kh�ng gian du lịch trung t�m, chủ yếu l� dịch vụ ẩm thực, giao th�ng vận tải,�

- Trung t�m dịch vụ Vĩnh Hy, Trung t�m dịch vụ Bình Ti�n: L� khu vực tập trung dịch vụ của kh�ng gian du lịch ph�a ��ng Bắc, nằm ở vị tr� trọng �iểm vịnh Vĩnh Hy, V�ờn Quốc gia N�i Ch�a. C�c trung t�m n�y c� chức n�ng cung cấp dịch vụ du lịch nh� ẩm thực, vui ch�i giải tr�, giao th�ng vận tải du lịch,� Khu vực gắn với c�c cầu cảng du lịch, trong t��ng lai sẽ kết nối với cảng tổng hợp C� N� �ể ph�t triển giao th�ng vận tải du lịch ��ờng biển.

- Trung t�m dịch vụ Mũi Dinh: Khu vực dịch vụ gắn với mũi Dinh v� c�c �iểm du lịch l�n cận, kết nối với C� N� v� Bình S�n - Bình Ti�n.

- Trung t�m dịch vụ C� N�: L� khu vực tập trung dịch vụ của kh�ng gian du lịch ph�a ��ng Nam v� l� �ịa �iểm x�y dựng cảng tổng hợp C� N�.

- C�c �iểm dịch vụ bổ trợ: �iểm dịch vụ Ph�ớc Bình, T�n S�n - trung t�m du lịch cộng �ồng của khu vực ph�a T�y, mang t�nh chất bổ trợ với c�c dịch vụ vận tải du lịch, th��ng mại.

c) C�c �iểm, khu du lịch, khu vui ch�i giải tr� mới:

- C�ng vi�n nghệ thuật �� v� gốm: Mang ý t�ởng từ c�c c�ng trình nghệ thuật, c�c di sản từ sa mạc tr�n to�n thế giới kết hợp với �ộc ��o nghề gốm B�u Tr�c tại khu vực cồn c�t Nam C��ng, huyện Ninh Ph�ớc.

- C�ng vi�n c�t - muối Salt anh Sand.

- C�ng vi�n n�ớc v� khu du lịch nghỉ d�ỡng sa mạc.

- Khu du lịch kh�m ph� Nam C��ng, Ninh Ph�ớc.

- Khu du lịch cao cấp Nho v� Vang nho.

- Trung t�m dịch vụ du lịch l�ng nho Th�i An.

- Tuyến du lịch trải nghiệm ��ờng sắt Phan Rang - �� Lạt - Trại M�t.

d) C�c tuyến du lịch:

- Tuyến du lịch li�n v�ng:

+ Tuyến du lịch biển �� Nẵng - Phan Rang - Ph� Quốc - v�nh �ai du lịch nghỉ d�ỡng cao cấp v� s�ng tạo.

+ Tuyến du lịch biển Phan Rang - Phan Thiết - Vũng T�u - Hồ Ch� Minh.

+ Tuyến du lịch theo Quốc lộ 1: Phan Rang - Cam Ranh - Nha Trang - �� Nẵng (v�nh �ai du lịch nghỉ d�ỡng), kh�m ph� s�ng tạo của Nam Trung Bộ.

+ Tuyến du lịch ��ờng sắt, Quốc lộ 27: Phan Rang - �� Lạt - T�y Nguy�n; mở rộng kết nối với Nam L�o v� ��ng Bắc Campuchia.

- Tuyến du lịch nội tỉnh:

+ Tuyến phổ th�ng: Tuyến du lịch lựa chọn c�c �iểm �ến nổi bật nhất của Ninh Thuận gồm Th�p P� Kl�ng Garai, l�ng gốm B�u Tr�c, l�ng nho Th�i An - cừu An Hòa, C� N�, Mũi Dinh, Nam C��ng, Bình S�n, Vĩnh Hy.

+ Tuyến du lịch sinh th�i biển với c�c �iểm �ến Vĩnh Hy - Bãi C�c - Bãi Th�ng - Trung t�m bảo tồn r�a biển.

+ Tuyến du lịch nghỉ d�ỡng biển với c�c �iểm �ến C� N�, Mũi Dinh, Bình S�n, Vĩnh Hy.

+ Tuyến du lịch kh�m ph� �ộc ��o với c�c �iểm �ến: Khu du lịch kh�m ph� Nam C��ng - C�ng vi�n Salt and Sand - Kh�ng gian nghệ thuật �� v� Gốm

- C�ng vi�n n�ớc Sa mạc - Hải ��ng Mũi Dinh - �ồng muối C� N�.

+ Tuyến du lịch nghỉ d�ỡng �iều d�ỡng với c�c �iểm �ến C� N� - Mũi Dinh - Vĩnh Hy.

6. Ph�t triển kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch:

a) Hệ thống giao th�ng:

- C�c tuyến giao th�ng c�ng cộng:

+ Tuyến xe bus kết nối Phan Rang - Th�p Ch�m với s�n bay quốc tế Cam Ranh, cảng Cam Ranh v� dự �n s�n bay Phan Thiết; tuyến bus ven biển C� N� - Ph�ớc Dinh - Ninh Chữ - Vĩnh Hy theo �T 701, 702 phục vụ du lịch ven biển Ninh Thuận.

+ �ồng bộ h�a ph��ng tiện giao th�ng c�ng cộng tạo �iểm nhấn cho du lịch th�nh phố: Thiết kế xe bus �iện, xe bus 2 tầng, xe bus với �iểm nhấn nghệ thuật từ c�c �ặc sắc �ịa ph��ng nh� cừu, nho, trụ �iện gi�, � v� miễn ph� th�ởng thức �ặc sản nho, t�o, � N�ng cao chất l�ợng v� tần suất c�c tuyến xe bus hiện tại kết nối th�nh phố Phan Rang - Th�p Ch�m với c�c huyện kh�c.

+ Ph�t triển tuyến bus tham quan th�nh phố Phan Rang - Th�p Ch�m v� biển Bình S�n �i qua c�c �iểm du lịch v� tuyến phố ch�nh của th�nh phố.

- Kh�i phục tuyến ��ờng sắt Th�p Ch�m - Trại M�t �ể phục vụ nhu cầu ph�t triển du lịch, ph�t triển kinh tế giữa 2 tỉnh L�m �ồng v� Ninh Thuận.

- X�y dựng, quy hoạch cảng du lịch Vĩnh Hy, Mỹ T�n v� bến du thuyền Ninh Chữ cao cấp phục vụ du lịch, kết nối với c�c cảng Cam Ranh, C� N�.

- Ph�t triển cảng tổng hợp C� N� với hạng mục du lịch, bao gồm: Bến thuyền du lịch, c�c tuyến ổn �ịnh kết nối với Vĩnh Hy, Phan Thiết, Cam Ranh, Vũng T�u, �� Nẵng, th�nh phố Hồ Ch� Minh. Ph�t triển hệ thống bãi neo �ậu thủy phi c�, kết nối với C�n �ảo, c�c �ảo Kh�nh Hòa, �ảo Ph� Quý, �

- Ho�n thiện hệ thống bãi �ỗ xe trong nội th�nh Phan Rang - Th�p Ch�m kết nối với c�c �iểm dịch vụ th��ng mại, ẩm thực, �

b) Hạ tầng kỹ thuật kh�c:

C�c hệ thống hạ tầng kỹ thuật kh�c ph�t triển theo Quy hoạch v�ng tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020, tầm nhìn �ến n�m 2030 v� �iều chỉnh, bổ sung Quy hoạch ph�t triển ng�nh Giao th�ng vận tải tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2011-2020, �ịnh h�ớng �ến n�m 2030.

7. Nh�n lực v� gi�o dục cộng �ồng:

a) Lao �ộng du lịch:

- Về số l�ợng: T�ng nhanh l�ợng lao �ộng trong ng�nh du lịch, bao gồm cả lao �ộng trực tiếp v� gi�n tiếp; ��o tạo ��ợc �ội ngũ lao �ộng phục vụ c�c khu du lịch cao cấp v� lao �ộng chuy�n ng�nh �iều d�ỡng, với �iều d�ỡng y tế v� l�m �ẹp;

- Về chất l�ợng: T�ng khả n�ng sử dụng ngoại ngữ cho nguồn lao �ộng, ngo�i tiếng Anh ra còn cần c�c ngoại ngữ h�ớng tới c�c thị tr�ờng quan trọng nh� Nga, ��ng �u,�; Trang bị c�c kiến thức cứu hộ cứu nạn cho lực l�ợng lao �ộng trong c�c loại hình sản phẩm du lịch kh�m ph�, du lịch thể thao,�; N�ng cao nghiệp vụ: Phục vụ b�n, h�ớng dẫn, thuyết minh,� cho to�n bộ lao �ộng du lịch, mang tới ấn t�ợng tận t�m, ph� hợp với c�c sản phẩm �iều d�ỡng v� cao cấp của Ninh Thuận.

b) Gi�o dục cộng �ồng:

X�y dựng v� phổ biến c�c quy tắc ứng xử v� gi�p �ỡ kh�ch du lịch �p dụng cho ng�ời d�n �ịa ph��ng, h�ớng tới hình ảnh �iểm �ến th�n thiện v� con ng�ời mến kh�ch cho Ninh Thuận.

8. �ầu t� ph�t triển du lịch:

Tổng vốn �ầu t� du lịch �ớc t�nh khoảng 75.538,3 tỷ �ồng, trong �� c� 49.287 tỷ �ồng l� vốn �ầu t� mới. Vốn ng�n s�ch �ầu t� khoảng 79 tỷ �ồng, phục vụ lập c�c quy hoạch �ịnh h�ớng, c�c �ề �n ph�t triển, hỗ trợ tổ chức c�c lễ hội; giai �oạn 2021 - 2025 l� 32,5 tỷ �ồng; giai �oạn 2025 - 2030 l� 46,5 tỷ �ồng. Còn lại l� nguồn vốn xã hội h�a. (Ch��ng trình �ầu t�, c�c dự �n �u ti�n �ầu t� cụ thể tại Phụ lục 1 k�m theo).

9. C�c giải ph�p ch�nh:

a) Giải ph�p k�ch cầu du lịch, kh�i phục l�ợng kh�ch v� doanh thu:

- Tổ chức ch��ng trình tuần lễ du lịch Ninh Thuận: C�c ��n vị quản lý v� ��n vị kinh doanh l�u tr�, lữ h�nh, dịch vụ, � li�n kết thống nhất c�c ch��ng trình giảm gi� phòng, ph� di chuyển, miễn ph� ��a ��n, � cho du kh�ch k�m theo c�c y�u cầu ph� hợp. �ẩy mạnh quảng c�o từ cộng �ồng. Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận l� �ại diện ti�n phong trong thực hiện ch��ng trình n�y.

- �ẩy mạnh quảng c�o từ cộng �ồng nhờ c�c hoạt �ộng chia sẻ, b�y tỏ cảm x�c với ch��ng trình du lịch �ể h�ởng c�c khuyến mại, giảm gi�, �

- Hỗ trợ quảng b�, tuy�n truyền du lịch miễn ph� tr�n c�c ph��ng tiện truyền th�ng của tỉnh: ��i Ph�t thanh v� Truyền hình tỉnh, B�o Ninh Thuận, c�c biển v� biểu t�ợng, m�n hình tấm lớn của tỉnh, �

b) Giải ph�p ph�t triển nguồn lao �ộng:

- Ph�t triển c�c quỹ học bổng d�nh cho c�c sinh vi�n ng�nh du lịch v� y tế �iều d�ỡng, thẩm mỹ, �

- Li�n kết ph�t triển với c�c ��n vị ��o tạo bằng hình thức thực tập, �ặc biệt l� c�c chủ �ầu t� c�c khu du lịch lớn tr�n �ịa b�n tỉnh: C�c ��n vị kinh doanh lữ h�nh, l�u tr�,� tại Ninh Thuận cung cấp �ịa �iểm v� c�c kh�a thực tập c� trả ph� cho c�c sinh vi�n du lịch, �ồng thời giữ ch�n nguồn lao �ộng bằng c�c �u �ãi ph� hợp với ��n vị về l��ng, hỗ trợ tạm tr� v� th�ờng tr�, bồi ho�n học ph� sau khi tuyển dụng ch�nh thức,�

- ��a gi�o dục về du lịch cộng �ồng; kỹ n�ng nghề nghiệp v�o ch��ng trình gi�o dục h�ớng nghiệp tại c�c Tr�ờng học.

- C�c khu vực du lịch mới, c� vị tr� kh�ng gần th�nh phố, thị trấn lớn cần chủ �ộng �u ti�n lựa chọn lao �ộng �ịa ph��ng v� tổ chức ��o tạo từng b�ớc, miễn ph� �ể ��a lao �ộng ng�nh kh�c trở th�nh lao �ộng của ng�nh du lịch.

- Tiếp tục thực hiện c�c ch�nh s�ch hỗ trợ ph�t triển nguồn nh�n lực v� du lịch cộng �ồng theo �ề �n ph�t triển nguồn nh�n lực �ến 2020; Quyết �ịnh số 14/2019/Q�-UBND của Ủy ban nh�n d�n tỉnh về việc ban h�nh quy �ịnh một số nội dung hỗ trợ ph�t triển du lịch cộng �ồng tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận, giai �oạn 2019-2022.

c) Giải ph�p về vốn �ầu t�, c�c dự �n �ầu t�:

- Triển khai k�u gọi c�c dự �n �ầu t� ph�t triển du lịch �u ti�n, c� �u thế về du lịch biển v� khu vực c�c cồn c�t, khu vực ph�a T�y quốc lộ 1 - v�ng du lịch ch�a ph�t triển của Ninh Thuận với sản phẩm du lịch s�n bắn b�n hoang dã, vui ch�i giải tr�, �

- Hỗ trợ giảm chi ph� h�n nữa cho c�c doanh nghiệp: Giảm thuế, ph�, lãi suất�

- Hỗ trợ, trợ cấp thất nghiệp cho c�c lao �ộng du lịch bị ảnh h�ởng bởi dịch bệnh: Cần c� sự kết hợp giữa nguồn vốn của tỉnh v� k�u gọi c�c doanh nghiệp tr�n �ịa b�n tỉnh ủng hộ.

- Li�n kết, tạo những mối quan hệ mới với c�c tổ chức phi ch�nh phủ, tổ chức vì cộng �ồng,� xin hỗ trợ ph�t triển c� sở vật chất v� ��o tạo, gi�o dục cho những v�ng s�u, v�ng xa kh� kh�n c� tiềm n�ng ph�t triển du lịch, �ặc biệt l� v�n h�a bản �ịa.

- �ẩy mạnh x�c tiến, thu h�t v� c� c� chế, ch�nh s�ch �u �ãi �ể thu h�t �ầu t� trực tiếp n�ớc ngo�i (FDI) v� trong n�ớc.

- Giới thiệu c�c �ịnh h�ớng ph�t triển mới chủ �ề c�t - muối tới c�c nh� �ầu t� lớn hiện nay �ang thực hiện c�c dự �n trong tỉnh cũng nh� tới c�c nh� �ầu t� mới thuộc c�c hội nghị x�c tiến, g�p phần t�ng hiệu quả trong thu h�t �ầu t� cho Ninh Thuận.

- T�ng c�ờng thực hiện xã hội h�a �ầu t�, bảo vệ, t�n tạo di t�ch, thắng cảnh; bảo tồn v� phục dựng c�c lễ hội, hoạt �ộng v�n h�a d�n gian, c�c l�ng nghề phục vụ ph�t triển du lịch.

d) Giải ph�p về th��ng hiệu v� x�c tiến, quảng b� du lịch:

- X�y dựng th��ng hiệu du lịch mới:

+ Th��ng hiệu du lịch tỉnh: Ninh Thuận huyền b� v� ho�n hảo; Ninh Thuận �a dạng những sắc m�u; Ninh Thuận - B� ẩn thời gian.

+ Th��ng hiệu du lịch c�c huyện: Ninh Hải: Vịnh thi�n ��ờng, Ninh Hải - 360� say m�; Huyện B�c �i - Giấc m� Chapi; Huyện Ninh S�n - Suối nguồn nắng gi�; Huyện Ninh Ph�ớc - Huyền thoại v�n h�a Ch�m; Huyện Thuận Nam - Kingdom of Salt anh Sand - V��ng quốc muối v� c�t; Phan Rang - Th�p Ch�m - Tr�i tim biển kh�i; Huyện Thuận Bắc - V�ng gi� h�t.

- X�c tiến, quảng b� du lịch:

+ Tập trung x�y dựng c�c ch��ng trình quảng b�, vận �ộng nh�n d�n to�n tỉnh thực hiện tr�n c�c ph��ng tiện phổ biến: Facebook, Zalo, Twitter, Instagram, truyền hình�.

+ X�y dựng hình ảnh �ại sứ du lịch Ninh Thuận.

+ Tổ chức c�c sự kiện v�n h�a du lịch li�n v�ng, li�n tỉnh: H�nh trình du lịch biển Nam Trung Bộ, tứ gi�c du lịch huyền thoại th�nh phố Hồ Ch� Minh - �� Lạt - Nha Trang - Phan Thiết; �

+ C�c ��n vị khai th�c sản phẩm du lịch chủ �ộng quảng b� sản phẩm tới thị tr�ờng nguồn, �ặc biệt với c�c sản phẩm n�ng nghiệp - h�ớng tới c�c c�ng sở, doanh nghiệp, c�c tr�ờng học, �; sản phẩm nghỉ d�ỡng - li�n kết quảng c�o với c�c hãng vận chuyển h�ng kh�ng; sản phẩm kh�m ph� - quảng b� trực tiếp tại c�c �iểm du lịch nổi tiếng tr�n cả n�ớc v� trong tỉnh, �

+ Li�n kết quảng c�o với c�c hãng vận chuyển h�ng kh�ng quốc tế cho c�c sản phẩm du lịch nghỉ d�ỡng cao cấp v� kh�m ph� mới, �p dụng với từng sản phẩm cho từng chuyến bay tới c�c thị tr�ờng nguồn.

+ �p dụng bổ sung hình ảnh du lịch Ninh Thuận tr�n c�c nhãn h�ng xuất khẩu của Ninh Thuận, tạo ấn t�ợng cho ng�ời ti�u d�ng sản phẩm quốc tế về Ninh Thuận, �iển hình l� t�m, c�, �

�iều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch:

a) Chịu tr�ch nhiệm c�ng bố v� phổ biến �ề �n ph�t triển du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2021-2025, tầm nhìn �ến n�m 2030.

b) Chủ trì, phối hợp với c�c Sở, ban, ng�nh, Ủy ban nh�n d�n c�c huyện, th�nh phố tr�n �ịa b�n tỉnh triển khai Kế hoạch h�nh �ộng ph�t triển du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2021 - 2025, tầm nhìn �ến n�m 2030 (cụ thể theo Phụ lục 2 k�m theo Quyết �ịnh n�y) v� c�c nội dung �ề �n �ảm bảo kịp thời, hiệu quả v� chủ �ộng b�o c�o những kh� kh�n, v�ớng mắc, ph�t sinh (nếu c�) về Ủy ban nh�n d�n tỉnh �ể xem x�t, giải quyết.

c) X�y dựng c� chế, ch�nh s�ch �ể ph�t triển du lịch tr�n �ịa b�n tỉnh; kiểm tra, gi�m s�t c�c tổ chức doanh nghiệp hoạt �ộng trong lĩnh vực du lịch.

2. C�c Sở, ban, ng�nh, Ủy ban nh�n d�n c�c huyện, th�nh phố:

Theo chức n�ng, nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch trong qu� trình triển khai �ề �n ph�t triển du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2021- 2025, tầm nhìn �ến n�m 2030. �ồng thời, x�y dựng ch��ng trình, kế hoạch triển khai thực hiện c� hiệu quả �ề �n n�y.

�iều 3. Quyết �ịnh n�y c� hiệu lực kể từ ng�y ký ban h�nh.

Ch�nh V�n phòng Ủy ban nh�n d�n tỉnh; Gi�m �ốc c�c Sở, ban, ng�nh, Chủ tịch Ủy ban nh�n d�n c�c huyện, th�nh phố, Thủ tr�ởng c� quan, ��n vị c� li�n quan chịu tr�ch nhiệm thi h�nh Quyết �ịnh n�y./.

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC DỰ �N �ẦU T� PH�T TRIỂN DU LỊCH NINH THUẬN GIAI �OẠN 2021 - 2025, TẦM NHÌN �ẾN N�M 2030
(K�m theo Quyết �ịnh số 555/Q�-UBND ng�y 03/10/2021 của Ủy ban nh�n d�n tỉnh)

Ghi ch�: Quy m� dự �n, tổng mức �ầu t�, ph�n kỳ thực hiện, nguồn vốn �ầu t� n�u tr�n l� dự kiến, sẽ ��ợc �iều chỉnh, x�c �ịnh cụ thể trong giai �oạn lập, trình duyệt dự �n �ầu t�, t�y thuộc v�o khả n�ng c�n �ối v� huy �ộng vốn �ầu t�.

PHỤ LỤC 2

KẾ HOẠCH H�NH �ỘNG PH�T TRIỂN DU LỊCH NINH THUẬN GIAI �OẠN 2021 - 2025, TẦM NHÌN �ẾN N�M 2030
(K�m theo Quyết �ịnh số 555/Q�-UBND ng�y 03/10/2021 của Ủy ban nh�n d�n tỉnh)

�Ề �N

PH�T TRIỂN DU LỊCH NINH THUẬN GIAI �OẠN 2021-2025, TẦM NHÌN �ẾN N�M 2030
(K�m theo Quyết �ịnh số ���/Q�-UBND ng�y ��th�ng 9 n�m 2021 của UBND tỉnh)

MỤC LỤC

MỞ �ẦU

1. Sự cần thiết lập �ề �n

2. C�n cứ lập �ề �n

3. Mục ti�u, nhiệm vụ của �ề �n

4. Phạm vi v� �ối t�ợng nghi�n cứu lập �ề �n

5. Ph��ng ph�p nghi�n cứu lập �ề �n

PHẦN I. ��NH GI� TIỀM N�NG V� HIỆN TRẠNG PH�T TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN

I. C�C �IỀU KIỆN PH�T TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN

1. Vị tr� �ịa lý v� mối li�n hệ v�ng

2. �iều kiện tự nhi�n

3. Hiện trạng kinh tế - xã hội

4. Hiện trạng hệ thống hạ tầng

5. Tổng hợp c�c �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch từ c�c quy hoạch

6. ��nh gi� t�i nguy�n ph�t triển du lịch

II. PH�N T�CH ��NH GI� HIỆN TRẠNG PH�T TRIỂN DU LỊCH

1. Bối cảnh ph�t triển du lịch

2. Hiện trạng ph�t triển du lịch

3. Ph�n t�ch ��nh gi� tổng thể

PHẦN II. �ỊNH H�ỚNG PH�T TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN

I. TẦM NHÌN, CHIẾN L�ỢC V� MỤC TI�U PH�T TRIỂN

1. C�n cứ x�c �ịnh, dự b�o ph�t triển du lịch Ninh Thuận

2. Tầm nhìn ph�t triển

3. Mục ti�u ph�t triển - số liệu dự b�o

4. Chiến l�ợc ph�t triển

5. C�c y�u cầu ph�t triển

II. B�I HỌC KINH NGHIỆM CHO DU LỊCH NINH THUẬN

1. C�c b�i học kinh nghiệm về �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch

2. X�c �ịnh thị tr�ờng du lịch theo kế hoạch cấp quốc gia

3. ��nh gi� chuy�n gia về ph�t triển sản phẩm du lịch

III. �ỊNH H�ỚNG PH�T TRIỂN THỊ TR�ỜNG V� SẢN PHẨM DU LỊCH

1. Thị tr�ờng du lịch

2. Sản phẩm du lịch

IV. �ỊNH H�ỚNG TỔ CHỨC KH�NG GIAN PH�T TRIỂN DU LỊCH

1. C� cấu tổ chức kh�ng gian du lịch

2. C�c kh�ng gian ph�t triển

3. �ịnh h�ớng li�n kết ph�t triển sản phẩm li�n tỉnh, nội tỉnh

V. �ỊNH H�ỚNG PH�T TRIỂN C� SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT DU LỊCH

1. C�c trung t�m dịch vụ du lịch

2. �ịnh h�ớng ph�t triển hệ thống c� sở l�u tr�, hệ thống dịch vụ ẩm thực

3. �ịnh h�ớng ph�t triển hệ thống c� sở vui ch�i giải tr�, thể thao

VI. �ỊNH H�ỚNG PH�T TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG PHỤC VỤ DU LỊCH

1. Hệ thống giao th�ng

2. Hệ thống cấp �iện, cấp n�ớc

3. Hệ thống tho�t n�ớc v� vệ sinh m�i tr�ờng

VII. �ỊNH H�ỚNG V� GIẢI PH�P PH�T TRIỂN NGUỒN NH�N LỰC

1. Lao �ộng ng�nh

2. Gi�o dục cộng �ồng

VIII. �ẦU T� PH�T TRIỂN DU LỊCH

1. Ch��ng trình �ầu t� v� vốn �ầu t�

2. Danh mục c�c dự �n �u ti�n �ầu t�

3. Hiệu quả kinh tế - xã hội v� m�i tr�ờng

IX. ��NH GI� M�I TR�ỜNG CHIẾN L�ỢC

1. Dự b�o c�c t�c �ộng chủ yếu từ hoạt �ộng du lịch �ến m�i tr�ờng

2. C�c giải ph�p s� bộ

PHẦN III. GIẢI PH�P V� TỔ CHỨC THỰC HIỆN �Ề �N

I. GIẢI PH�P THỰC HIỆN �Ề �N

1. Kế hoạch h�nh �ộng �ến 2030

2. C�c giải ph�p ph�t triển

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN �Ề �N

1. UBND tỉnh Ninh Thuận

2. Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch

3. C�c Sở, ban ng�nh li�n quan

4. UBND c�c huyện;

5. C� quan chuy�n m�n quản lý cấp huyện

PHẦN IV. C�C V�N BẢN V� PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1: S� �ồ vị tr� li�n hệ v�ng Ninh Thuận v� vị tr� tỉnh trong du lịch cả n�ớc.

Hình 2: Mối li�n hệ của Ninh Thuận với Nam Trung Bộ, T�y Nguy�n v� ��ng Nam Bộ

Hình 3: Bản �ồ t�i nguy�n du lịch tỉnh Ninh Thuận

Hình 4: Biểu �ồ t�ng tr�ởng kh�ch du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020

Hình 5: C� cấu kh�ch du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020 (%)

Hình 6: Doanh thu du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020 (Tỷ �ồng)

Hình 7: Bản �ồ hiện trạng du lịch tỉnh Ninh Thuận

Hình 8: S� �ồ vị tr� du lịch Ninh Thuận hiện nay trong tiến trình ph�t triển du lịch

Hình 9: Kh�ng gian du lịch trung t�m tỉnh Ninh Thuận: th�nh phố Phan Rang � Th�p Ch�m v� phụ cận

Hình 10: Kh�ng gian du lịch ph�a ��ng Bắc: Vĩnh Hy - Bình Ti�n

Hình 11: Kh�ng gian du lịch ph�a ��ng Nam: C� N� - Mũi Dinh

Hình 12: S� �ồ ph�t triển giao th�ng du lịch Ninh Thuận

Hình 13: Một số hình ảnh về bãi biển ở Ninh Thuận

Hình 14: Một số hình ảnh về V�ờn quốc gia N�i Ch�a

Hình 15: Một số hình ảnh về V�ờn quốc gia Ph�ớc Bình

Hình 16: Một số hình ảnh về cảnh quan �ầm, suối, th�c ở Ninh Thuận

Hình 17: Một số hình ảnh về cồn c�t ở Ninh Thuận

Hình 18: Một số hình ảnh về th�p cổ ở Ninh Thuận

Hình 19: Một số hình ảnh về c�c di t�ch lịch sử ở Ninh Thuận

Hình 20: Một số hình ảnh về c�c lễ hội truyền thống ở Ninh Thuận

Hình 21: Một số hình ảnh về nghề truyền thống ở Ninh Thuận

Hình 22: Một số hình ảnh về �ặc sản, ẩm thực ở Ninh Thuận

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: C�c chỉ ti�u xã hội, m�i tr�ờng giai �oạn 2011 - 2020 tỉnh Ninh Thuận

Bảng 2: So s�nh t�i nguy�n giữa Ninh Thuận với c�c tỉnh Nam Trung Bộ

Bảng 3: ��nh gi� tổng hợp AHP từ chuy�n gia cho c�c loại hình du lịch tại Ninh Thuận

Bảng 4: Thống k� c�c �ịnh h�ớng v� hiện trạng ph�t triển du lịch Kh�nh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận

Bảng 5: L�ợng kh�ch theo mục ��ch du lịch tại Ninh Thuận n�m 2018

Bảng 6: Thống k� lao �ộng du lịch trực tiếp tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020

Bảng 7: Thống k� số l�ợng c� sở L�u tr� tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020

Bảng 8: Thống k� c�c dự �n �ầu t� tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2012 - 2020

Bảng 9: Bảng so s�nh t�i nguy�n v�n hiện trạng khai th�c sản phẩm du lịch của Kh�nh Hòa, Ninh Thuận v� Bình Thuận

Bảng 10: Sản phẩm trọng t�m của Việt Nam theo c�c thị tr�ờng x�c �ịnh.

Bảng 11: Ph�n kh�c thị tr�ờng quốc tế, sản phẩm du lịch Việt Nam �ến 2020

Bảng 12: Ma trận ph�t triển sản phẩm du lịch Ninh Thuận

Bảng 13: Thị tr�ờng du lịch quốc tế Ninh Thuận �ến n�m 2030

Bảng 14: �ịnh h�ớng thị tr�ờng kh�ch du lịch nội �ịa Ninh Thuận �ến 2030

Bảng 15: �ớc t�nh nhu cầu sử dụng n�ớc của kh�ch du lịch Ninh Thuận �ến 2025

Bảng 16: Ch��ng trình �ầu t� du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2021 - 2025

Bảng 17: Dự b�o l�ợng chất thải rắn ph�t sinh từ hoạt �ộng du lịch tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận �ến 2030

Bảng 18: Dự b�o l�ợng n�ớc thải ph�t sinh từ hoạt �ộng du lịch tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2030

MỞ �ẦU

1. Sự cần thiết lập �ề �n

Tỉnh Ninh Thuận thuộc v�ng Duy�n hải Nam Trung Bộ, c� diện t�ch khoảng 3.358km² v� d�n số khoảng 590.467 ng�ời1. V�ng �ất n�y ��ợc mệnh danh �xứ sở của nắng v� gi�, với vẻ �ẹp �a dạng, phong ph� của thi�n nhi�n v� con ng�ời mến kh�ch, n�i những n�t g�c cạnh của dải n�i thuộc về Nam Tr�ờng S�n ��ợc biển xanh xoa dịu, vỗ về. B�n cạnh ��, với vị tr� �ịa lý �ặc biệt - khu vực kết th�c vòng cung duy�n hải v��n ra biển của cả n�ớc còn mang tới �ặc �iểm v� c�ng �ộc ��o - n�t chấm ph� ri�ng biệt cho Ninh Thuận: Sa mạc Nam C��ng, n�i nắng v� gi� tạo n�n những kiệt t�c nghệ thuật tr�n �ại d��ng c�t bao la bất tận. Ninh Thuận trong lòng du kh�ch từ l�u �ã nổi tiếng l� �ịa danh dễ l�m say lòng ng�ời, l� �ịa danh �em �ến nhiều kh�m ph� v� trải nghiệm v� c�ng hấp dẫn.

Hệ thống t�i nguy�n phục vụ ph�t triển kinh tế, xã hội của tỉnh kh� �a dạng, trong �� nổi bật nhất l� t�i nguy�n du lịch. Ninh Thuận c� c�c vịnh, bãi tắm �ẹp còn giữ nguy�n vẻ �ẹp hoang s� tự nhi�n, �iển hình l� bãi biển C� N�, Ninh Chữ - 2 bãi biển lọt top 20 bãi biển �ẹp nhất Việt Nam do trang web ivivu.com bình chọn n�m 20162 v� khu nghỉ d�ỡng Aman�i tr�n vịnh Vĩnh Hy ��ợc tạp ch� Forbes Life bình chọn l� 1 trong 10 �iểm �ến hấp dẫn nhất Việt Nam n�m 20153. B�n cạnh ��, Ninh Thuận còn nổi tiếng với v�n h�a Ch�m qua nghệ thuật �m nhạc, m�a Ch�m, c�ng với c�c nghề truyền thống, phong tục tập qu�n, c�c nghi lễ t�n ng�ỡng của ng�ời Ch�m nh� Lễ hội Ka t� v� hệ thống di sản v�n h�a - nghệ thuật c�c th�p Ch�m cổ k�nh: Th�p P�kl�ng Garai, l�ng nghề gốm truyền thống B�u Tr�c ... V�ng �ất n�y cũng l� một trong những �ại diện ti�u biểu c� hệ sinh th�i rừng - biển �ộc ��o với V�ờn Quốc gia N�i Ch�a v� khu bảo tồn thi�n nhi�n r�a biển, V�ờn Quốc gia Ph�ớc Bình. Ngo�i ra, Ninh Thuận còn c� những sản phẩm �ặc tr�ng, mang th��ng hiệu của v�ng �ất v� con ng�ời: �ặc sản Nho Ninh Thuận; Lễ hội Nho v� Vang Ninh Thuận.

Những �ặc tr�ng n�y �ã �ịnh h�ớng cho Ninh Thuận tập trung v�o ph�t triển kinh tế biển, �ồng thời l� tỉnh c� vai trò quan trọng trong li�n kết v�ng từ miền Bắc tới miền Nam, giữa T�y Nguy�n với ��ng Nam Bộ, Duy�n hải Nam Trung Bộ qua c�c tuyến ��ờng sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 1, Quốc lộ 27 v� ��ờng ven biển4. Trong những n�m gần ��y, Ninh Thuận �ã ph�t huy ��ợc c�c tiềm n�ng ph�t triển, kinh tế c� sự chuyển biến theo h�ớng t�ch cực, ng�nh du lịch cũng ng�y c�ng khẳng �ịnh ��ợc vai trò, l� ng�nh ��ợc ch� trọng trong kế hoạch ph�t triển kinh tế - xã hội h�ng n�m của tỉnh. N�m 2019, ng�nh du lịch Ninh Thuận �ã ��n khoảng 2,35 triệu l�ợt kh�ch, mang tới doanh thu 1.250 tỷ �ồng cho nền kinh tế, �ồng thời cũng thu h�t �ầu t� với số vốn l�n �ến 23.082,2 tỷ �ồng5. ��y l� một trong những minh chứng cụ thể cho vai trò của ng�nh du lịch với kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận.

Tuy nhi�n, hiện nay Ninh Thuận ch�a phải tỉnh c� ng�nh du lịch ph�t triển mạnh trong v�ng Nam Trung Bộ. Con số 2,35 triệu l�ợt kh�ch v� doanh thu 1.250 tỷ �ồng n�m 2019 của Ninh Thuận thấp h�n nhiều so với Bình Thuận - 6,4 triệu l�ợt kh�ch v� doanh thu 15.110 tỷ �ồng6. Du lịch Kh�nh Hòa, Bình Thuận ng�y c�ng trở n�n mạnh mẽ, gắn với hình ảnh của �� thị Phan Thiết, Nha Trang �, c�c t�i nguy�n du lịch ��ợc khai th�c mạnh mẽ v� chuyển h�ớng sang du lịch nghỉ d�ỡng biển cao cấp, trải nghiệm, MICE, thể thao biển � �ộc ��o. C�ng l� tỉnh thuộc Nam Trung Bộ với vị tr� thuận lợi, t�i nguy�n du lịch phong ph� v� nhiều �iểm �ộc ��o ri�ng biệt, �ặc sắc h�n (ti�u biểu l� v�n h�a Ch�m, �ịa hình sa mạc c�t, �) nh�ng Ninh Thuận vẫn �ang tập trung ph�t triển du lịch biển theo h�ớng truyền thống, ch�a c� dấu ấn mạnh mẽ tr�n thị tr�ờng du lịch trong khu vực v� cả n�ớc.

N�m 2020, sự xuất hiện của dịch Covid-19 - dịch bệnh g�y ra bởi virus Sars-CoV-2 �ã khiến c�c quốc gia v� c�c ng�nh kinh tế bị ảnh h�ởng nặng nề cũng t�c �ộng lớn tới du lịch Ninh Thuận. Theo thống k� của Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch tỉnh Ninh Thuận, l�ợng kh�ch n�m 2020 chỉ �ạt 50,6%, doanh thu �ạt 76,09% so với n�m 2019. Nhiều c� sở kinh doanh tr�n �ịa b�n tỉnh ��ng cửa, số còn lại hoạt �ộng cầm chừng tới th�ng 9/2020 mới ��ng kh�ch trở lại, tuy nhi�n l�ợng kh�ch kh�ng cao nh� c�ng thời �iểm của 2019. Sự ảnh h�ởng v� những �e dọa trong hiện tại cũng nh� trong t��ng lai của Covid-19; c�c yếu tố biến �ộng t��ng tự �ặt ra một bối cảnh ph�t triển ho�n to�n mới, vừa l� c� hội vừa l� th�ch thức cho Ninh Thuận, y�u cầu Ninh Thuận phải c� chiến l�ợc mới �ảm bảo khả n�ng cạnh tranh, ph�t huy ��ợc c�c tiềm n�ng v� chuẩn bị cho giai �oạn ph�t triển sau, khẳng �ịnh th��ng hiệu v� vai trò của du lịch Ninh Thuận trong hệ thống du lịch quốc gia.

Tr�ớc những tiềm n�ng, hiện trạng v� bối cảnh của thời kỳ mới, �ồng thời cũng l� thời �iểm kết th�c thực hiện kế hoạch ph�t triển kinh tế - xã hội 5 n�m 2016 - 2020; thực hiện chỉ �ạo của UBND tỉnh Ninh Thuận, ng�nh du lịch cần �ề ra những �ịnh h�ớng mới ph� hợp với lộ trình ph�t triển tiếp theo. ��y ch�nh l� một trong c�c nhiệm vụ cụ thể trong n�m 2020 nhằm �ề xuất, x�c �ịnh c�c trọng t�m trong chỉ �ạo cấp ng�nh, cấp tỉnh �ể �ạt ��ợc mục ti�u ph�t triển cho n�m 2020 v� giai �oạn kế tiếp. Do ��, �ề �n Ph�t triển du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2021-2025, tầm nhìn �ến n�m 2030 cần ��ợc thực hiện ngay, �ảm bảo cho du lịch tỉnh nhanh ch�ng chuyển mình, g�p phần n�ng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của Ninh Thuận.

2. C�n cứ lập �ề �n

- Nghị quyết số 08-NQ/TW ng�y 16/01/2017 của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

- Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ng�y 19/6/2017 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kh�a XIV, kỳ họp thứ 3;

- Luật Di sản v�n h�a số 28/2001/QH10 ng�y 29/6/2001 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kh�a X, kỳ họp thứ 9;

- Luật sửa �ổi, bổ sung một số �iều của Luật Di sản v�n h�a số 32/2009/QH12 ng�y 18/6/2009 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kh�a XII, kỳ họp thứ 5;

- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ng�y 24/11/2017 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp thứ 4;

- Luật sửa �ổi, bổ sung một số �iều của 37 Luật c� li�n quan �ến quy hoạch số 35/2018/QH14 ng�y 20/11/2018 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kh�a XIV, kỳ họp thứ 6;

- Luật Bảo vệ m�i tr�ờng số 55/2014/QH13 ng�y 23/6/2014 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kh�a XIII, kỳ họp thứ 7;

- Luật �ất �ai số 45/2013/QH13 ng�y 29/11/2013 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kh�a XI, kỳ họp thứ 6;

- Luật �a dạng sinh học số 20/2008/QH12 ng�y 13/11/2008 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kh�a XII, kỳ họp thứ 4;

- Luật T�i nguy�n, m�i tr�ờng biển v� hải �ảo số 82/2015/QH13 ng�y 25/6/2015 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kh�a XIII, kỳ họp thứ 9;

- Luật L�m nghiệp số 16/2017/QH14 ng�y 15/11/2017 của Quốc hội n�ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kh�a XIV, kỳ họp thứ 4;

- Nghị quyết số 24/2016/QH14 ng�y 08/11/2016 của Quốc hội về kế hoạch c� cấu lại nền kinh tế giai �oạn 2016-2020;

- Nghị quyết số 103/NQ-CP ng�y 06/10/2017 của Ch�nh phủ ban h�nh Ch��ng trình H�nh �ộng của Ch�nh phủ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

- Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ng�y 15/5/2018 của Ch�nh phủ về tiếp tục thực hiện c�c nhiệm vụ, giải ph�p cải thiện m�i tr�ờng kinh doanh, n�ng cao n�ng lực cạnh tranh quốc gia n�m 2018 v� nh�ng n�m tiếp theo tập trung nhiều về ph�t triển du lịch;

- Nghị quyết số 115/NQ-CP ng�y 31/8/2019 của Ch�nh phủ về việc thực hiện một số c� chế, ch�nh s�ch �ặc th� hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận ph�t triển kinh tế - xã hội, ổn �ịnh sản xuất, �ời sống nh�n d�n giai �oạn 2018 - 2023;

- Nghị �ịnh số 18/2015/N�-CP ng�y 14/02/2015 của Ch�nh phủ quy �ịnh về quy hoạch bảo vệ m�i tr�ờng, ��nh gi� m�i tr�ờng chiến l�ợc, ��nh gi� t�c �ộng m�i tr�ờng v� kế hoạch bảo vệ m�i tr�ờng;

- Nghị �ịnh số 19/2015/N�-CP ng�y 14/02/2015 của Ch�nh phủ quy �ịnh chi tiết thi h�nh một số �iều của Luật bảo vệ m�i tr�ờng;

- Nghị �ịnh số 43/2015/N�-CP ng�y 06/5/2015 của Ch�nh phủ quy �ịnh lập, quản lý h�nh lang bảo vệ nguồn n�ớc;

- Nghị �ịnh số 40/2016/N�-CP ng�y 15/5/2016 của Ch�nh phủ Quy �ịnh chi tiết thi h�nh một số �iều của Luật t�i nguy�n, m�i tr�ờng biển v� hải �ảo;

- Nghị �ịnh số 168/2017/N�-CP ng�y 31/12/2017 của Ch�nh phủ quy �ịnh chi tiết một số �iều của Luật Du lịch;

- Nghị �ịnh số 156/N�-CP ng�y 16/11/2018 của Ch�nh phủ quy �ịnh chi tiết thi h�nh một số �iều của Luật L�m nghiệp;

- Nghị �ịnh số 40/2019/N�-CP ng�y 13/5/2019 của Ch�nh phủ sửa �ổi, bổ sung một số �iều của c�c Nghị �ịnh quy �ịnh chi tiết, h�ớng dẫn thi h�nh Luật Bảo vệ m�i tr�ờng;

- Quyết �ịnh số 1086/2008/Q�-TTg ng�y 12/8/2008 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Quy hoạch x�y dựng v�ng Duy�n hải Nam Trung Bộ �ến n�m 2025;

- Quyết �ịnh số 2412/Q�-TTg ng�y 19/12/2011 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ về Quy hoạch tổng thể bố tr� quốc phòng kết hợp ph�t triển kinh tế - xã hội tr�n �ịa b�n cả n�ớc giai �oạn 2011 - 2020;

- Quyết �ịnh số 2350/Q�-TTg ng�y 24/12/2014 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Quy hoạch tổng thể ph�t triển du lịch v�ng Duy�n hải Nam Trung Bộ �ến n�m 2020, tầm nhìn �ến n�m 2030;

- Quyết �ịnh số 1222/Q�-TTg ng�y 22/07/2011 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Quy hoạch tổng thể ph�t triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020;

- Quyết �ịnh số 1685/Q�-TTg ng�y 05/12/2018 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt �ề �n C� cấu lại ng�nh du lịch ��p ứng y�u cầu ph�t triển th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

- Quyết �ịnh số 147/Q�-TTg ng�y 22/01/2020 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Chiến l�ợc ph�t triển du lịch Việt Nam �ến n�m 2030;

- Nghị quyết số 07-NQ/TU ng�y 10/4/2012 của Tỉnh ủy về ph�t triển du lịch Ninh Thuận �ến n�m 2020 v� tầm nhìn n�m 2030;

- Ch��ng trình h�nh �ộng số 134-CTr/TU ng�y 21/6/2017 của Tỉnh ủy về h�nh �ộng thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

- Ch��ng trình số 232-CTr/TU ng�y 24/10/2018 của Tỉnh ủy về h�nh �ộng thực hiện Nghị quyết số 115/NQ-CP ng�y 31/8/2018 của Ch�nh phủ về việc thực hiện một số c� chế, ch�nh s�ch �ặc th� hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận ph�t triển kinh tế - xã hội, ổn �ịnh sản xuất, �ời sống nh�n d�n giai �oạn 2018 - 2023;

- Th�ng b�o số 504-TB/TU ng�y 08/01/2019 của Tỉnh ủy Ninh Thuận th�ng b�o Kết luận về r� so�t, �iều chỉnh Quy hoạch ph�t triển dải ven biển tỉnh;

- Quyết �ịnh số 848/Q�-UBND ng�y 17/4/2013 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt Quy hoạch ph�t triển dải ven biển tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết �ịnh số 244/Q�-UBND ng�y 02/10/2013 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt quy hoạch tổng thể ph�t triển ng�nh du lịch tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020 v� tầm nhìn �ến n�m 2030;

- Quyết �ịnh số 292/Q�-UBND ng�y 04/9/2018 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt Quy hoạch x�y dựng v�ng tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020 tầm nhìn �ến n�m 2030;

- Quyết �ịnh số 1475/Q�-UBND của UBND tỉnh Ninh Thuận ng�y 06/9/2018 về việc ph� duyệt �iều chỉnh, bổ sung Quy hoạch ph�t triển ng�nh Giao th�ng vận tải tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2011-2020, �ịnh h�ớng �ến n�m 2030.

- Quyết �ịnh số 14/2019/Q�-UBND về việc ban h�nh Quy �ịnh một số nội dung hỗ trợ ph�t triển du lịch cộng �ồng tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận, giai �oạn 2019-2022;

- Quyết �ịnh số 08/Q�-UBND ng�y 08/01/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ban h�nh Kế hoạch ph�t triển kinh tế - xã hội v� Dự to�n ng�n s�ch Nh� n�ớc n�m 2020;

- Quyết �ịnh số 188/Q�-UBND ng�y 11/6/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt �ồ �n Quy hoạch chung x�y dựng Khu du lịch ven biển ph�a Nam tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2035;

- Quyết �ịnh số 333/UBND-Q� ng�y 23/10/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt �ề �n ph�t triển du lịch sinh th�i , nghỉ d�ỡng, giải tr� tại V�ờn quốc gia N�i Ch�a;

- Quyết �ịnh số 1625/Q�-UBND ng�y 17/9/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt �ề c��ng v� dự to�n kinh ph� lập �ề �n ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2020 - 2025;

- Quyết �ịnh số 458/Q�-UBND ng�y 30/12/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ban h�nh Kế hoạch ph�t triển kinh tế, xã hội tỉnh Ninh Thuận 5 n�m 2021 - 2025;

- Quyết �ịnh số 460/Q�-UBND ng�y 30/12/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt �ề �n du lịch sinh th�i, nghỉ d�ỡng, giải tr� tại VQG Ph�ớc Bình, tỉnh Ninh Thuận.

- Nghị quyết số 01-NQ/�H ng�y 29/10/2020 của �ại hội �ại biểu �ảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;

- Nghị quyết số 04-NQ/TU ng�y 31/8/2021 của Ban Th�ờng vụ Tỉnh ủy về ph�t triển du lịch Ninh Thuận trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn giai �oạn 2021 - 2025 v� tầm nhìn �ến n�m 2030;

- Th�ng b�o số 293-TB/TU ng�y 31/8/2021 của Ban Th�ờng vụ Tỉnh ủy về tổng kết Nghị quyết 07-NQ/TU v� kết quả thực hiện Ch��ng trình h�nh �ộng 134-CTr/TU; dự thảo Nghị quyết, �ề �n ph�t triển du lịch Ninh Thuận trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn giai �oạn 2021-2025 v� tầm nhìn �ến n�m 2030;

- V�n bản số 73/TB-VPUB ng�y 12/3/2021 của V�n phòng UBND tỉnh Ninh Thuận về Kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Trần Quốc Nam tại cuộc họp nghe b�o c�o dự thảo �ề �n Ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận;

- C�c v�n bản ph�p lý kh�c li�n quan.

3. Mục ti�u, nhiệm vụ của �ề �n

3.1. Quan �iểm, mục ti�u của �ề �n

- Quan �iểm ph�t triển:

+ Ph�t triển du lịch thực sự trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn v� l� ng�nh kinh tế trụ cột của tỉnh, tạo �ộng lực th�c �ẩy sự ph�t triển c�c ng�nh, lĩnh vực kh�c.

+ Ph�t triển du lịch bền vững cả chiều rộng v� chiều s�u; khai th�c hiệu quả c�c tiềm n�ng, lợi thế, t�i nguy�n thi�n nhi�n gắn với bảo vệ m�i tr�ờng, th�ch ứng với biến �ổi kh� hậu v� tình hình dịch bệnh, bảo �ảm quốc phòng, an ninh. Ph�t triển sản phẩm du lịch theo h�ớng tạo ra c�c sản phẩm mới lạ, kh�c biệt, �ặc sắc mang n�t �ặc tr�ng ri�ng của Ninh Thuận v� c� khả n�ng cạnh tranh cao.

+ Ch� trọng ph�t triển du lịch v�n h�a, gắn ph�t triển du lịch với bảo tồn, ph�t huy gi� trị di sản v� bản sắc v�n h�a d�n tộc; �ẩy mạnh ứng dụng những th�nh tựu của cuộc c�ch mạng c�ng nghiệp 4.0 v� ch� trọng ph�t triển nguồn nh�n lực chất l�ợng cao.

+ Ph�t triển �ồng thời du lịch quốc tế v� du lịch nội �ịa; t�ng c�ờng li�n kết, hợp t�c trong ph�t triển du lịch; ch� trọng li�n kết ng�nh du lịch với c�c ng�nh, lĩnh vực kh�c trong chuỗi gi� trị hình th�nh n�n sản phẩm du lịch.

+ Ph�t triển ph� hợp với c�c �ịnh h�ớng quy hoạch li�n quan cấp quốc gia, cấp tỉnh; �ồng thời th�ch ứng ��ợc với c�c biến �ộng trong hiện tại v� t��ng lai.

- Mục ti�u ph�t triển:

+ Ph�t triển du lịch theo h�ớng to�n diện, c� bản trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn, tạo �ộng lực th�c �ẩy ph�t triển kinh tế-xã hội của tỉnh; c� t�nh chuy�n nghiệp; c� sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch t��ng �ối �ồng bộ, hiện �ại; �a dạng h�a v� n�ng cao chất l�ợng dịch vụ du lịch; x�y dựng sản phẩm du lịch mang t�nh �ặc th�, c� t�nh cạnh tranh cao, c� th��ng hiệu. Ph�t triển v�n h�a du lịch tỉnh Ninh Thuận mang t�nh �ặc th�, v�n minh, th�n thiện, an to�n gắn với bảo tồn v�n ho� truyền thống v� �a dạng sinh học. Hình th�nh khu du lịch quốc gia; quy hoạch rõ khu vực ph�t triển du lịch chất l�ợng cao, du lịch phổ th�ng. H�ớng tới hình th�nh c�c khu du lịch c� quy m� lớn, �ẳng cấp cao, loại hình �ộc ��o với chất l�ợng dịch vụ tốt nhất, c� t�nh cạnh tranh cao. T�ng c�ờng li�n kết, kết nối với c�c tuyến du lịch quốc gia v� c�c �ịa ph��ng trong khu vực. X�y dựng Ninh Thuận trở th�nh �iểm �ến quan trọng trong chuỗi du lịch duy�n hải miền Trung; phấn �ấu thu h�t du kh�ch t�ng 7-8%/n�m.

+ ��a du lịch trở th�nh ng�nh mũi nhọn trong kinh tế Ninh Thuận.

+ Khẳng �ịnh v� nhấn mạnh th��ng hiệu, hình ảnh của Ninh Thuận trong du lịch Việt Nam.

+ ��a ra c�c �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch khả thi, c�c �ịnh h�ớng khai th�c t�i nguy�n to�n diện v� �ộc ��o; bổ sung c�c sản phẩm du lịch mới lạ, hấp dẫn cho Ninh Thuận.

+ X�y dựng Ninh Thuận trở th�nh �iểm �ến hấp dẫn trong chuỗi du lịch của cả n�ớc, nhất l� khu vực Duy�n hải miền Trung.

3.2. Nhiệm vụ

- ��nh gi� tổng thể v� c� hệ thống về nguồn lực ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận;

- ��nh gi� hiện trạng ph�t triển du lịch, bối cảnh ph�t triển, dự b�o một số biến �ộng trong t��ng lai c� thể xảy ra v� những yếu tố ảnh h�ởng �ến du lịch Ninh Thuận;

- X�c �ịnh những kh� kh�n, thuận lợi v� c� hội, th�ch thức �ối với ph�t triển du lịch giai �oạn 2020-2030;

- X�c �ịnh những tiềm n�ng ph�t triển mang t�nh �ột ph� v� những tiềm n�ng th�ch ứng với c�c biến �ộng trong t��ng lai c� thể xảy ra;

- X�c �ịnh quan �iểm, mục ti�u, dự b�o c�c chỉ ti�u v� luận chứng c�c ph��ng �n ph�t triển du lịch;

- X�c �ịnh rõ hệ thống sản phẩm du lịch, �ặc biệt l� c�c sản phẩm du lịch �ặc th� ph� hợp với ph��ng �n ph�t triển, th�ch ứng ��ợc với c�c biến �ộng trong t��ng lai c� thể xảy ra;

- �ịnh h�ớng ph�t triển kết cấu hạ tầng, c� sở vật chất - kỹ thuật du lịch;

- �ịnh h�ớng ph�t triển c�c khu, �iểm du lịch trong tỉnh, nhu cầu vốn �ầu t� ph�t triển du lịch;

- Ph�n t�ch hiệu quả kinh tế - xã hội v� m�i tr�ờng;

- ��nh gi� m�i tr�ờng chiến l�ợc, c�c giải ph�p bảo vệ t�i nguy�n du lịch v� m�i tr�ờng;

- ��a ra những giải ph�p cụ thể, c� t�nh khả thi �ể thực hiện c�c �ịnh h�ớng ph�t triển, �ảm bảo sự ph�t triển du lịch Ninh Thuận bền vững.

4. Phạm vi v� �ối t�ợng nghi�n cứu lập �ề �n

4.1. Về kh�ng gian

Nghi�n cứu tr�n to�n bộ kh�ng gian của tỉnh Ninh Thuận với diện t�ch khoảng 3.358km².

4.2. Về thời gian

- C�c số liệu hiện trạng ��ợc ph�n t�ch ��nh gi� trong giai �oạn 2016 - 2019;

- �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch giai �oạn 2020 - 2030.

4.3. Về �ối t�ợng nghi�n cứu

�ối t�ợng nghi�n cứu l� c�c hoạt �ộng du lịch v� yếu tố tự nhi�n, kinh tế, v�n h�a xã hội, an ninh li�n quan �ến du lịch của tỉnh Ninh Thuận.

5. Ph��ng ph�p nghi�n cứu lập �ề �n

�ề �n Ph�t triển du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2021-2025, tầm nhìn �ến n�m 2030 ��ợc x�y dựng dựa tr�n việc sử dụng tổng hợp c�c ph��ng ph�p sau:

- Ph��ng ph�p thu thập t�i liệu: Lựa chọn những t�i liệu, số liệu, những th�ng tin c� li�n quan �ến nội dung v� �ối t�ợng nghi�n cứu trong �ề �n.

- Ph��ng ph�p ph�n t�ch tổng hợp: Ph�n t�ch, ��nh gi� to�n diện c�c nội dung, c�c �ối t�ợng nghi�n cứu trong �ề �n.

- Ph��ng ph�p �iều tra, khảo s�t thực �ịa: Thu thập những th�ng tin quan trọng cần thiết cho qu� trình ph�n t�ch, ��nh gi� v� xử lý c�c t�i liệu v� số liệu.

- Ph��ng ph�p kế thừa: Kế thừa c�c t�i liệu li�n quan �ến �ề �n của c�c t�c giả trong v� ngo�i n�ớc v� c�c số liệu từ c�c quy hoạch kh�c li�n quan.

- Ph��ng ph�p xử lý số liệu: C�c số liệu �iều tra, thu thập ��ợc ph�n t�ch xử lý bằng phần mềm excel v� c�c phần mềm kh�c.

- Ph��ng ph�p dự b�o, chuy�n gia: ��ợc �p dụng �ể nghi�n cứu một c�ch to�n diện c�c yếu tố kh�ch quan v� chủ quan; những thuận lợi v� kh� kh�n th�ch thức; những biến �ộng trong t��ng lai c� thể xảy ra ... c� ảnh h�ởng �ến việc ph�t triển du lịch Ninh Thuận.

- Ph��ng ph�p bản �ồ: C�c kết quả, nội dung ph�n t�ch, nghi�n cứu, ��nh gi�, tổng hợp ��ợc thể hiện một c�ch trực quan c�c nội dung nghi�n cứu.

PHẦN I.

��NH GI� TIỀM N�NG V� HIỆN TRẠNG PH�T TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN

Ninh Thuận l� v�ng �ất c� tiềm n�ng du lịch phong ph�, �a dạng, bao gồm những �u �ãi của thi�n nhi�n, của v�n h�a c�c d�n tộc ... C�c tiềm n�ng n�y mang tới những thuận lợi lớn cho ng�nh du lịch - ng�nh ��ợc �ịnh h�ớng trở th�nh 1 trong 6 ng�nh kinh tế trụ cột của Ninh Thuận7 v� ��ng vai trò l� ng�nh kinh tế mũi nhọn, g�p phần kh�ng nhỏ trong kinh tế, xã hội tỉnh.

I. C�C �IỀU KIỆN PH�T TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN

1. Vị tr� �ịa lý v� mối li�n hệ v�ng

a. Vị tr� �ịa lý:

Ninh Thuận nằm trong v�nh �ai nhiệt �ới của �ịa cầu, c� tọa �ộ �ịa lý từ 11�18'14" �ến 12�09'15" vĩ �ộ Bắc, 108�09'08" �ến 109�14'25" kinh �ộ Ð�ng, thi�n nhi�n mang �ặc �iểm của v�ng nhiệt �ới. B�n cạnh ��, Ninh Thuận còn l� tỉnh thuộc �ồng bằng ven biển Nam Trung Bộ - n�i chuyển tiếp giữa T�y Nguy�n v� biển ��ng với �ặc �iểm nhỏ hẹp, l� n�i c�c mạch n�i Nam Tr�ờng S�n lan ra s�t biển, mang tới những �ặc �iểm �ộc ��o về �ịa hình, kh� hậu, � Ninh Thuận tiếp gi�p với c�c tỉnh Kh�nh Hòa ở ph�a Bắc; tỉnh Bình Thuận ở ph�a Nam; tỉnh L�m �ồng ở ph�a T�y; ph�a ��ng của Ninh Thuận ��ợc bao bọc bởi 105km ��ờng biển.

b. Mối li�n hệ v�ng:

C�c mối li�n hệ v�ng ��ợc thiết lập chủ yếu qua hệ thống giao th�ng kết nối. Ninh Thuận l� tỉnh c� nhiều thuận lợi về giao th�ng, �iển hình l� c�c quốc lộ 1, quốc lộ 27, 27B; ��ờng sắt Thống Nhất v� ��ờng biển khu vực. Cụ thể nh� sau:

- Mối li�n hệ về du lịch:

+ Ninh Thuận l� tỉnh ph�t triển du lịch biển, c� thể kết nối thuận lợi với c�c khu vực ph�t triển du lịch trọng �iểm của cả n�ớc nh� H� Nội, �� Nẵng, Nha Trang, Phan Thiết, �� Lạt hay th�nh phố Hồ Ch� Minh.

+ Ninh Thuận thuộc tiểu v�ng du lịch ph�a Nam của Nam Trung Bộ, tiếp cận dễ d�ng với c�c �ầu mối giao th�ng du lịch quan trọng: C�ch s�n bay quốc tế v� cảng biển quốc tế Cam Ranh 70km, dự �n s�n bay Phan Thiết 100km, �

+ C�c Khu du lịch quốc gia v� Khu vực tiềm n�ng ph�t triển Khu du lịch quốc gia nh� �ankia, Mũi N�, Bắc Cam Ranh, � cũng c� khoảng c�ch gần với Ninh Thuận, tạo �iều kiện ph�t triển c�c tour du lịch li�n v�ng.

+ Ninh Thuận nằm trong tứ gi�c du lịch Th�nh phố Hồ Ch� Minh - �� Lạt - Nha Trang - Phan Thiết; tam gi�c du lịch �� Lạt - Nha Trang - Phan Thiết. ��y l� �iều kiện thuận lợi �ể thu h�t nguồn kh�ch từ c�c �iểm n�y . �ặc biệt, khi Dự �n ��ờng cao tốc Nha Trang - Phan Thiết �i qua Ninh Thuận ho�n th�nh, mối li�n hệ n�y sẽ tiếp tục ��ợc củng cố, ph�t triển, Ninh Thuận c� th�m nhiều lợi thế kết nối với thị tr�ờng kh�ch lớn nhất cả n�ớc l� TP.HCM v� ��ng Nam Bộ.

Hình 1: S� �ồ vị tr� li�n hệ v�ng Ninh Thuận v� vị tr� tỉnh trong du lịch cả n�ớc.

- Mối li�n hệ về kinh tế, xã hội kh�c:

+ Tuy kh�ng nằm trong v�ng kinh tế trọng �iểm của Nam Trung Bộ nh�ng Ninh Thuận cũng l� �ịa b�n sản xuất n�ng nghiệp v� ph�t triển kinh tế biển quan trọng của Nam Trung Bộ, dễ d�ng kết nối với khu vực qua giao th�ng ��ờng bộ, ��ờng biển v� ��ờng sắt.

+ Ninh Thuận v� c�c tỉnh Nam Trung Bộ ��ợc coi l� �cửa ngõ ra biển� của T�y Nguy�n, �ặc biệt l� với L�m �ồng. Do ��, c�c mối quan hệ bổ trợ về kinh tế giữa T�y Nguy�n v� Ninh Thuận ng�y c�ng ��ợc củng cố, �iển hình l� li�n kết cung ứng v� ti�u thụ sản phẩm n�ng - l�m - ng� nghiệp, n�ng l�ợng, c�ng nghiệp, �

+ Ninh Thuận cũng l� �ịa b�n cung ứng sản phẩm cho khu vực ��ng Nam Bộ - khu vực ph�t triển kinh tế n�ng �ộng nhất cả n�ớc. C�c sản phẩm ti�u biểu l� n�ng nghiệp v� du lịch.

Hình 2: Mối li�n hệ của Ninh Thuận với Nam Trung Bộ, T�y Nguy�n v� ��ng Nam Bộ

- ��nh gi�: Ninh Thuận c� lợi thế lớn trong li�n kết ph�t triển kinh tế n�i chung v� du lịch n�i ri�ng: Lợi thế ��n c�c nguồn kh�ch trực tiếp từ �ầu mối giao th�ng ch�nh, c� hội li�n kết ph�t triển tour, tuyến du lịch với c�c �ịa b�n du lịch trọng �iểm cả n�ớc nh� �� Lạt, Nha Trang, Phan Thiết,.... Tuy nhi�n, mối li�n hệ n�y cũng mang tới nhiều th�ch thức kh�ng nhỏ trong việc cạnh tranh với những �iểm du lịch nổi tiếng �ể giữ ch�n du kh�ch.

2. �iều kiện tự nhi�n

2.1. �ịa hình

Tỉnh Ninh Thuận ��ợc bao bọc bởi 3 mặt n�i, với 3 dạng �ịa hình ch�nh l� n�i, �ồi gò b�n s�n �ịa v� �ồng bằng ven biển, kh�ng c� �ảo ven bờ. Hệ thống n�i chiếm 63,2%, chủ yếu l� n�i trung bình v� n�i thấp. �ồi gò b�n s�n �ịa chiếm 14,4% v� �ồng bằng ven biển chiếm 22,4% diện t�ch tự nhi�n to�n tỉnh. Khu vực ven biển chủ yếu l� c�c v�ch ��, bãi rạn, �t bãi c�t, �ịa hình t��ng �ối cao. Thềm lục �ịa ngắn v� dốc, ��ờng �ẳng s�u 50m nằm gần bờ. Ninh Thuận còn c� �ặc tr�ng nổi bật về �ịa hình c�c cồn c�t gắn với hệ sinh th�i �sa thảo�, b�n hoang mạc khu vực ven biển ph�a Nam, thuộc huyện Thuận Nam v� Ninh Ph�ớc. �ịa hình �a dạng, �ặc biệt l� �ịa hình ven biển l�m xuất hiện nhiều cảnh quan hấp dẫn, tạo �iều kiện ph�t triển du lịch.

2.2. Kh� hậu, thủy v�n

a. Kh� hậu:

- Hai �ặc tr�ng nổi bật của kh� hậu Ninh Thuận l� nắng v� gi�. Ninh Thuận quanh n�m ấm �p, nhiệt �ộ trung bình n�m từ 26�C - 27�C, nhiều nắng ấm. N�ng l�ợng bức xạ của Ninh Thuận rất cao, trung bình �ạt 160 Kcl/cm� diện t�ch, tổng l�ợng nhiệt n�m từ 9.500�C �ến 10.000�C. Do ��, Ninh Thuận c� �iều kiện ph�t triển n�ng l�ợng t�i tạo v� m�a du lịch c� thể k�o d�i quanh n�m. Kh� hậu n�y ��ợc du kh�ch ��ng �u rất �a th�ch.

- Ninh Thuận c� l�ợng m�a �t nhất cả n�ớc, m�a m�a k�o d�i từ th�ng 9 tới th�ng 11. L�ợng m�a trung bình từ 700 - 800mm/n�m, ri�ng khu vực �ồi n�i ph�a T�y gi�p L�m �ồng c� thể tr�n 1.100mm. Nhiều khu vực của Ninh Thuận nh� Ninh S�n, B�c �i xảy ra hiện t�ợng thiếu n�ớc, hạn h�n, ảnh h�ởng nghi�m trọng tới �ời sống v� sản xuất, l�m hạn chế ph�t triển du lịch sinh th�i hồ ph�a T�y do c�c hồ n�y th�ờng �t n�ớc v�o m�a kh�.

b. Thủy v�n:

Mạng l�ới thủy v�n l� hệ quả của �ịa hình v� kh� hậu. Với �ặc tr�ng kh� hậu �t m�a, �ịa hình ngắn dốc, mạng l�ới thủy v�n của Ninh Thuận cũng �t phong ph�. Nguồn n�ớc ở Ninh Thuận tập trung chủ yếu ở khu vực ph�a Bắc v� trung t�m tỉnh, �t n�ớc ngầm. Hệ thống s�ng ngòi chủ yếu: S�ng Dinh hay còn ��ợc gọi l� s�ng C�i Phan Rang, với phụ l�u ch�nh l� s�ng Pha v� 1 số s�ng, suối nhỏ kh�c. Hiện nay, tỉnh Ninh Thuận �ã c� nhiều hồ chứa, k�nh dẫn nh�n tạo phục vụ sản xuất n�ng nghiệp v� thủy �iện, �iển hình l� c�c hồ S�ng Sắt, S�ng Tr�u, k�nh Bắc v� k�nh Nam � Tuy nhi�n, c�c hồ lớn nh� hồ S�ng Sắt th�ờng c� mực n�ớc cao nhất chỉ chiếm 2/3 trữ l�ợng thiết kế, v�o m�a hạn cũng th�ờng xuy�n thiếu n�ớc, cạn ��y. ��y l� 1 trong những hạn chế cho ph�t triển du lịch sinh th�i s�ng, hồ của Ninh Thuận.

2.3. T�i nguy�n

- T�i nguy�n �ất: Tổng diện t�ch tự nhi�n của Ninh Thuận l� 3.358 km², trong �� �ất d�ng v�o sản xuất n�ng nghiệp chiếm khoảng 25%, �ất l�m nghiệp chiếm khoảng 56%, �ất chuy�n d�ng chiếm khoảng 6%, �ất ở chỉ chiếm 1,5%, còn lại l� �ất trống ch�a sử dụng, s�ng suối v� n�i ��. C�c khu vực ven biển, khu vực c� tiềm n�ng du lịch hiện tại phần lớn thuộc về rừng phòng hộ, rừng �ặc dụng, y�u cầu nhiều thủ tục phức tạp khi chuyển �ổi sang mục ��ch du lịch.

- T�i nguy�n sinh vật: Ninh Thuận c� t�i nguy�n sinh vật �a dạng, bao gồm c�c hệ sinh th�i rừng ẩm nhiệt �ới ph�a T�y Nam, hệ sinh th�i rừng nửa kh� hạn (rừng khộp) ph�a Bắc, hệ sinh th�i san h� vịnh Vĩnh Hy, � Th�nh phần �ộng thực vật kh� phong ph�, �ặc biệt c� một số lo�i r�a biển �ặc biệt quý hiếm. Ninh Thuận cũng l� ng� tr�ờng lớn của cả n�ớc với nguồn lợi hải sản từ v�ng n�ớc trồi ven bờ, �ớc t�nh c� tr�n 500 lo�i hải sản. Hiện nay, hoạt �ộng n�ng nghiệp cũng mang lại nhiều �ộc ��o nh� c�c v�ng sinh th�i nho, v�ng ch�n nu�i cừu, �

- T�i nguy�n kho�ng sản: Ninh Thuận c� c�c mỏ, �iểm kho�ng sản Wonfram, Molip�en, thiếc, titan tại khu vực ven biển với trữ l�ợng nhiều triệu tấn; c� thạch anh tinh thể, �� granite, c�t thủy tinh, s�t, gốm� �ặc biệt, nguy�n liệu sản xuất vật liệu x�y dựng c� �� granite với tổng trữ l�ợng rất lớn: Khoảng 850 triệu m³, c�t kết v�i trữ l�ợng khoảng 1,5 triệu m³; �� v�i san h� tập trung v�ng ven biển trữ l�ợng khoảng 2,5 triệu tấn; � C�c quy hoạch khai th�c kho�ng sản v� ph�t triển du lịch tại v�ng ven biển do �� c� thể ph�t sinh những chồng ch�o, ảnh h�ởng �ến c�c dự �n cụ thể sau n�y.

3. Hiện trạng kinh tế - xã hội

3.1. Kinh tế

Kinh tế tỉnh Ninh Thuận trong giai �oạn 2011 - 2020 li�n tục ph�t triển. Tốc �ộ t�ng tr�ởng kinh tế giai �oạn 2016 - 2020 của Ninh Thuận �ạt 10,9%, cao h�n tốc �ộ trung bình của to�n miền Trung (9%), thuộc nh�m 4 tỉnh c� mức t�ng tr�ởng lớn8. C� cấu kinh tế c� xu h�ớng ổn �ịnh, so với giai �oạn 2011-2015 kh�ng c� sự ch�nh lệch lớn, ng�nh th��ng mại - dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất với 39,8%.

Những th�nh tựu kinh tế nổi bật phải kể �ến l� sản xuất n�ng l�ợng t�i tạo (�iện gi�, �iện mặt trời). �ặc biệt, ngo�i c�c nh� m�y �iện, nh�n d�n Ninh Thuận cũng g�p phần lớn v�o sản xuất �iện n�ng, với c�c m� hình pin mặt trời �p m�i �ấu nối với c�c nh� m�y �iện. C� thể coi Ninh Thuận hiện nay l� v�ng �ất của n�ng l�ợng mặt trời. Ngo�i ra, Ninh Thuận cũng �ã hình th�nh c�c v�ng sản xuất nho, h�nh, tỏi, m�ng t�y xanh ở huyện Ninh Hải; sản xuất nho, t�o ở huyện Ninh Ph�ớc v� th�nh phố Phan Rang - Th�p Ch�m; ch�n nu�i d�, cừu ở c�c huyện Ninh Hải, Thuận Nam, Ninh Ph�ớc, Thuận Bắc; trồng rau m�u ở huyện Ninh Ph�ớc; tr�i c�y �ặc sản L�m S�n ở huyện Ninh S�n, � Ng�nh du lịch trong thời gian qua cũng c� nhiều th�nh tựu, ��ợc ph�n t�ch cụ thể ở phần sau.

3.2. Xã hội, m�i tr�ờng

Sự ph�t triển kinh tế n�ng cao chất l�ợng cuộc sống, g�p phần cải thiện xã hội. Giai �oạn 2011- 2020 của Ninh Thuận cũng ��nh dấu những tiến bộ lớn, nh�: Tỷ lệ t�ng d�n số tự nhi�n giảm còn 1,12%, tỷ lệ lao �ộng qua ��o tạo �ạt 60,17%, � C�ng t�c bảo vệ rừng v� giữ gìn vệ sinh m�i tr�ờng cũng ��ợc thực hiện tốt.

Bảng 1: C�c chỉ ti�u xã hội, m�i tr�ờng giai �oạn 2011 - 2020 tỉnh Ninh Thuận

Nguồn số liệu: UBND tỉnh Ninh Thuận.

4. Hiện trạng hệ thống hạ tầng

4.1. Giao th�ng vận tải

Hệ thống giao th�ng của Ninh Thuận t��ng �ối �ầy �ủ v� chất l�ợng, bao gồm c�c loại hình giao th�ng ch�nh: ��ờng bộ, ��ờng sắt, ��ờng biển.

- ��ờng bộ:

+ Hệ thống ��ờng quốc lộ: Bao gồm Quốc lộ 1 kết nối Bắc Nam, Quốc lộ 27, 27B kết nối với T�y Nguy�n th�ờng xuy�n ��ợc duy tu, sửa chữa, thực hiện ��ng lộ trình c�c quy hoạch quốc gia v� v�ng, tỉnh.

+ ��ờng cao tốc mới: Ninh Thuận trong t��ng lai gần sẽ c� tuyến cao tốc Phan Thiết - Nha Trang chạy qua, kết nối với cao tốc Long Th�nh - Dầu Gi�y của ��ng Nam Bộ.

+ Hệ thống ��ờng tỉnh lộ, �� thị, ��ờng huyện, � �ảm bảo 100% tuyến ��ờng bảo �ảm cho xe về �ến trung t�m h�nh ch�nh c�c xã từ �ồng bằng �ến miền n�i; �ảm bảo di chuyển thuận lợi tới mọi khu vực ph�t triển du lịch tr�n �ịa b�n tỉnh. Tuyến ��ờng ven biển DT702 - 1 phần của tuyến ��ờng du lịch ven biển �i qua Ninh Thuận hiện l� tuyến ��ờng du lịch ��ợc ��nh gi� cao, �em �ến cho du kh�ch nhiều trải nghiệm hấp dẫn.

- ��ờng sắt Thống Nhất qua Ninh Thuận c� ga h�nh kh�ch Th�p Ch�m, trong t��ng lai khi c�c chuyến t�u du lịch ��ờng sắt trở n�n phổ biến, Ninh Thuận sẽ c� nhiều thuận lợi trong thu h�t du kh�ch.

- ��ờng biển: Ninh Thuận c� ��ờng bờ biển d�i, tuy nhi�n hệ thống cảng biển �t, chủ yếu l� c�c cảng nội �ịa, cảng c�, �ặc biệt Ninh Thuận �ang x�y dựng cảng tổng hợp C� N�, trong t��ng lai gần sẽ trở th�nh cảng c� chức n�ng ��n kh�ch, g�p phần ph�t triển du lịch tỉnh. Ri�ng khu vực Vĩnh Hy hiện c� 3 bến thủy nội �ịa phục vụ du lịch: 1 bến của V�ờn quốc gia N�i Ch�a; 01 bến của C�ng ty Ph�t Ho�ng Long; 01 bến của C�ng ty TNHH du lịch Vĩnh Hy Dicovery phục vụ cho việc neo �ậu t�u thuyền (t�u ��y k�nh, t�u tuần tra, t�u c�, �) v� phục vụ kh�ch du lịch tham quan vịnh Vĩnh Hy.

- Hệ thống giao th�ng c�ng cộng tr�n �ịa b�n tỉnh, kết nối c�c huyện với Th�nh phố Phan Rang - Th�p Ch�m cũng ��ợc �ầu t�, ph�t triển. Hiện tỉnh c� 6 tuyến xe bus, bao gồm tuyến Phan Rang - S�ng Pha; Phan Rang - Thuận Bắc; Phan Rang - Vĩnh Hy; Phan Rang - C� N�; Phan Rang - Ph�ớc Dinh v� tuyến xe nội th�nh th�nh phố Phan Rang. Tuy nhi�n, tần suất v� số l�ợng c�c xe c�ng cộng còn �t, chủ yếu phục vụ nh�n d�n, kh�ch du lịch �t sử dụng. Chất l�ợng c�c xe bus n�y cũng �ang dần xuống cấp, cần ��ợc ch� ý khắc phục �ể �ảm bảo phục vụ du kh�ch.

- Ninh Thuận ch�a c� s�n bay d�n dụng, s�n bay Th�nh S�n hiện nay l� s�n bay qu�n sự v� ch�a c� c�c tuyến giao th�ng c�ng cộng kết nối trực tiếp với s�n bay Cam Ranh. Khoảng c�ch gần từ Ninh Thuận tới s�n bay quốc tế Cam Ranh (70km về ph�a Bắc) v� dự �n s�n bay Phan Thiết (100km về ph�a Nam) qua quốc lộ 1 l� �iều kiện thuận lợi �ể li�n kết ph�t triển du lịch, khắc phục hạn chế về s�n bay v� tiết kiệm vốn �ầu t�, c�c thủ tục phức tạp trong �ề xuất xin chủ tr��ng, � về s�n bay.

4.2. Cấp �iện v� th�ng tin li�n lạc

- Về cấp �iện:

+ T�nh �ến ng�y 01/01/2020, Ninh Thuận c� 1.302,1 km ��ờng d�y trung �p; 1.147,2 km ��ờng d�y hạ �p; 224,048 km ��ờng d�y 110kV; 2.774 trạm biến �p ph�n phối, với tổng dung l�ợng l� 510.241 kVA v� 19 trạm biến �p 110kV, với tổng dung l�ợng 902MVA.

+ Số xã, ph�ờng c� �iện trong to�n tỉnh l� 65/65 �ạt tỷ lệ 100%, số th�n, khu phố c� �iện l� 403/403 �ạt tỷ lệ 100%, tỷ lệ số hộ d�n c� �iện �ạt 99,98% (trong �� số hộ d�n n�ng th�n/miền n�i c� �iện �ạt tỷ lệ 99,97%) �

- Về th�ng tin li�n lạc: Hiện nay, 100% �ịa ph��ng, bao gồm cả v�ng n�i tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận �ều ��ợc phủ s�ng �iện thoại, Internet v� truyền hình nh� truyền hình mặt �ất, K+, � Th�ng tin li�n lạc ��ợc �ảm bảo li�n tục, kh�ng bị gi�n �oạn, phục vụ 100% nhu cầu của d�n c� v� du kh�ch.

4.3. Cấp n�ớc sạch, tho�t n�ớc thải v� vệ sinh m�i tr�ờng

- Cấp n�ớc sạch: Hiện nay 100% d�n c� �� thị v� 95% d�n c� n�ng th�n ��ợc sử dụng n�ớc sạch. Tuy nhi�n, do c� m�a kh� k�o d�i v� nguồn n�ớc �t phong ph�, một số �ịa b�n c� xảy ra tình trạng thiếu n�ớc, phải giải quyết bằng c�c biện ph�p cấp n�ớc sinh hoạt khẩn cấp. N�ớc cấp cho c�c hoạt �ộng du lịch hiện nay ch�a xuất hiện tình trạng gi�n �oạn hay ảnh h�ởng chất l�ợng.

- Tho�t n�ớc thải v� vệ sinh m�i tr�ờng: Tại c�c �� thị, vấn �ề tho�t n�ớc thải v� vệ sinh m�i tr�ờng ��ợc kiểm so�t tốt, kh�ng g�y ảnh h�ởng xấu tới du kh�ch. C�c kh�ch sạn, nh� nghỉ phần lớn nằm ven biển, �iều kiện tho�t n�ớc tốt, ch�a xảy ra tình trạng ngập �ng.

5. Tổng hợp c�c �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch từ c�c quy hoạch

a. Quy hoạch tổng thể ph�t triển kinh tế, xã hội tỉnh Ninh Thuận

Quy hoạch tổng thể ph�t triển kinh tế, xã hội tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020 ��ợc Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt tại Quyết �ịnh số 1222/Q�-TTg ng�y 22 th�ng 07 n�m 2011. Quy hoạch x�c �ịnh du lịch l� 1 trong 6 nh�m ng�nh �u ti�n ph�t triển, gồm: N�ng l�ợng, du lịch, n�ng l�m, thủy sản, sản xuất chế biến v� 2 nh�m ng�nh phụ trợ l� gi�o dục - ��o tạo, x�y dựng v� kinh doanh bất �ộng sản. Du lịch ��ợc �ịnh h�ớng ph�t triển nh� sau:

- Ph�t triển du lịch to�n diện dựa tr�n tiềm n�ng v� lợi thế du lịch của tỉnh, bao gồm: Du lịch biển, du lịch sinh th�i, du lịch v�n h�a; từng b�ớc hình th�nh khu du lịch trọng �iểm của cả n�ớc v� khu vực ��ng Nam � với c�c loại hình du lịch �ặc biệt c� t�nh cạnh tranh cao, sản phẩm du lịch �a dạng, chất l�ợng dịch vụ tốt nhất.

- Mục ti�u �ến n�m 2020 ng�nh du lịch ��ng g�p 12% GDP v� giải quyết 13% lao �ộng của to�n tỉnh; �ến n�m 2015 ��n khoảng 1,3 - 1,4 triệu l�ợt kh�ch, trong �� kh�ch quốc tế chiếm khoảng 14 - 15%; �ến n�m 2020 ��n 2,5 - 3 triệu l�ợt kh�ch, trong �� kh�ch quốc tế chiếm khoảng 19 - 20%.

b. Quy hoạch v�ng tỉnh Ninh Thuận

Quy hoạch v�ng tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020, tầm nhìn �ến n�m 2030 ��ợc UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt tại Quyết �ịnh số 292/Q�-UBND ng�y 04/9/2018. Quy hoạch v�ng tỉnh tiếp tục nhấn mạnh vai trò của du lịch - 1 trong 3 nh�m ng�nh trụ cột của Ninh Thuận. C�c �ịnh h�ớng ph�t triển �� thị phần lớn �ều gắn với du lịch, �iển hình l� Phan Rang - Th�p Ch�m.

c. Quy hoạch ph�t triển du lịch v�ng Nam Trung Bộ

Quy hoạch ph�t triển du lịch v�ng Nam Trung Bộ �ến n�m 2020, tầm nhìn �ến n�m 2030 ��ợc Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt tại Quyết �ịnh số 2350/Q�-TTg ng�y 24 th�ng 12 n�m 2014. Trong ��, Ninh Thuận thuộc tiểu v�ng du lịch ph�a Nam, với h�ớng khai th�c sản phẩm du lịch �ặc tr�ng, gồm: nghỉ d�ỡng biển - �ảo; du lịch v�n h�a gắn với c�c gi� trị v�n h�a Ch�m Pa, v�n h�a c�c d�n tộc ph�a ��ng dãy Tr�ờng S�n; sinh th�i n�ng nghiệp, n�ng th�n; lễ hội, t�m linh... Quy hoạch n�y cũng x�c �ịnh Khu du lịch Ninh Chữ của Ninh Thuận l� 1 trong 9 khu vực c� tiềm n�ng ph�t triển th�nh Khu du lịch quốc gia. Gần ��y, Nghị quyết số 115/NQ-CP ng�y 31/8/2019 của Ch�nh phủ về việc thực hiện một số c� chế, ch�nh s�ch �ặc th� hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận ph�t triển kinh tế - xã hội, ổn �ịnh sản xuất, �ời sống nh�n d�n giai �oạn 2018 - 2023 �ã bổ sung khu vực Bình Ti�n - Vĩnh Hy v� Mũi Dinh - C� N� v�o khu vực n�y cho Ninh Thuận.

d. Quy hoạch ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận

Quy hoạch tổng thể ph�t triển ng�nh du lịch tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2020 v� tầm nhìn �ến n�m 2030 ��ợc UBND tỉnh Ninh Thuận ph� duyệt tại Quyết �ịnh số 244/Q�-UBND ng�y 02 th�ng 10 n�m 2013. C�c �ịnh h�ớng ch�nh của du lịch Ninh Thuận nh� sau:

- Sản phẩm du lịch:

+ Du lịch biển: L� loại hình du lịch �ặc th�, sản phẩm mang t�nh chiến l�ợc. Tập trung ph�t triển ở c�c khu vực c� tiềm n�ng lớn nh� Ninh Chữ - Bình S�n, Vĩnh Hy, C� N�, Bình Ti�n, Mũi Dinh,...;

+ Du lịch v�n h�a lịch sử: L� loại hình du lịch �ặc th� tr�n c� sở khai th�c c�c gi� trị v�n h�a lịch sử, �ặc biệt l� v�n h�a d�n tộc Ch�m. C�c sản phẩm du lịch ch�nh bao gồm: du lịch h�nh trình v�n h�a Ch�m; du lịch lễ hội; tham quan di t�ch lịch sử v�n h�a, di t�ch c�ch mạng;

+ Du lịch sinh th�i: Bao gồm du lịch sinh th�i gắn với biển; du lịch sinh th�i n�ng nghiệp; du lịch tham quan c�c cảnh quan tự nhi�n;

+ Du lịch mạo hiểm: Khai th�c c�c khu vực c� những yếu tố nổi bật về �ịa hình �ặc biệt tập trung trong khu vực v�ờn quốc gia Ph�ớc Bình, v�ờn quốc gia N�i Ch�a, ��o Ngoạn Mục, th�c Sakai, �ồi c�t Nam C��ng,... C�c loại hình sản phẩm ch�nh gồm: du lịch leo n�i; du lịch ch�o thuyền Kayak v�ợt th�c; du lịch lặn biển; du lịch kh�m ph� v�ng �ồi c�t;

+ Du lịch dịch vụ cao cấp: Du lịch thuyền buồm; du lịch thể thao cao cấp (golf); c�c dịch vụ vui ch�i giải tr� cao cấp;

+ Du lịch mua sắm, giải tr� gắn với th�nh phố Phan Rang - Th�p Ch�m với c�c sản phẩm ch�nh: Khu trung t�m mua sắm, giải tr� c�ng cộng, ...

+ C�c sản phẩm du lịch mang t�nh bổ trợ: Du lịch gắn với sự kiện; du lịch l�ng nghề, homestay, MICE; du lịch �� thị; du lịch ẩm thực....

- �ịnh h�ớng ph�t triển kh�ng gian:

+ Kh�ng gian ph�a ��ng Bắc gắn với c�c sản phẩm du lịch nghỉ d�ỡng biển; du lịch sinh th�i; du lịch thể thao cao cấp (s�n golf Ma trai, s�n golf Bình Ti�n); du lịch n�ng l�ợng,... Khu, �iểm du lịch nổi bật gồm: vịnh Vĩnh Hy; suối Lồ ồ; suối Kiền Kiền; hồ Treo; bãi biển Bình Ti�n, bãi Th�ng, bãi �� V�ch; rạn san h� biển; bãi r�a v�ng Th�i An;...

+ Kh�ng gian trung t�m gắn với sản phẩm du lịch �� thị; du lịch biển; du lịch v�n h�a; du lịch sinh th�i N�ng nghiệp,... Khu, �iểm du lịch nổi bật gồm: th�p P� Kl�ng Garai; bãi biển Bình S�n.

+ Kh�ng gian ph�a Nam gắn với sản phẩm du lịch biển; du lịch tham quan, tìm hiểu v�n h�a l�ng nghề; du lịch n�ng l�ợng; du lịch kh�m ph� �ồi c�t; du lịch thể thao mạo hiểm,... Khu, �iểm du lịch nổi bật gồm: Hệ thống c�c bãi biển; cồn c�t Nam C��ng; Ph�ớc Dinh; Tuấn T�; Hải ��ng Mũi Dinh; Trại Phong �iện; Nh� m�y �iện hạt nh�n.

+ Kh�ng gian ph�a T�y Bắc gắn với c�c sản phẩm du lịch sinh th�i; du lịch tham quan kết hợp nghỉ d�ỡng sinh th�i; du lịch nghỉ ng�i giải tr�, leo n�i, thể thao; du lịch v�n h�a; du lịch cuối tuần,... Khu, �iểm du lịch nổi bật gồm: v�ờn quốc gia Ph�ớc Bình; th�c Chap�r; suối Th��ng, th�c Ti�n, th�c Sakai, ��o Ngoạn Mục....

e. ��nh gi�

Nh� vậy, c� thể ��a ra c�c nhận x�t về c�c �ịnh h�ớng quy hoạch c�c cấp d�nh cho Ninh Thuận nh� sau:

- Trong c�c Quy hoạch cấp v�ng, Ninh Thuận ch�a phải l� �ịa b�n du lịch trọng �iểm, ��ợc �ịnh h�ớng ph�t triển gắn với hệ thống c�c t�i nguy�n chung của Nam Trung Bộ.

- C�c quy hoạch cấp tỉnh chủ yếu triển khai chi tiết c�c �ịnh h�ớng từ quy hoạch v�ng, hệ thống sản phẩm du lịch ch�a c� nhiều kh�c biệt so với c�c tỉnh kh�c thuộc Nam Trung Bộ. C�c sản phẩm n�y còn ��n giản, ch�a c� nhiều �ộc ��o.

6. ��nh gi� t�i nguy�n ph�t triển du lịch

6.1. �ặc �iểm chung của t�i nguy�n du lịch tỉnh Ninh Thuận

Nội dung n�y kh�i qu�t chung về t�i nguy�n du lịch của Ninh Thuận. M� tả chi tiết v� hình ảnh minh họa c�c �iểm t�i nguy�n ��ợc thực hiện tại Phụ lục của �ề �n.

a. T�i nguy�n du lịch tự nhi�n

Ninh Thuận mang �ặc �iểm chung của v�ng Nam Trung Bộ, nổi trội với ��ờng bờ biển d�i 105km, n�ớc trong v� c�c mạch n�i Nam Tr�ờng S�n lan ra s�t biển, tạo n�n khung cảnh kỳ th� v� t��i �ẹp. B�n cạnh ��, Ninh Thuận còn c� những �u �ãi ri�ng biệt từ thi�n nhi�n với hệ �ộng thực vật phong ph� của VQG N�i Ch�a, Ph�ớc Bình, �ặc biệt l� Khu bảo tồn r�a biển rất �ộc ��o. Ninh Thuận cũng c� hệ thống c�c hồ tự nhi�n v� nh�n tạo, c�c suối, th�c cảnh quan �ẹp nhiều gi� trị khai th�c du lịch sinh th�i. Ngo�i ra, nắng gi� Ninh Thuận - những yếu tố ��ợc ��nh gi� l� bất lợi cũng mang tới cho tỉnh nhiều hấp dẫn, �� l� hệ sinh th�i sa thảo tr�n c�c cồn c�t ven biển Ninh Ph�ớc, Thuận Nam, tạo n�n hình ảnh �ặc tr�ng, �ại diện �c� một kh�ng hai� tr�n phạm vi cả n�ớc. C�c t�i nguy�n n�y tạo �iều kiện ph�t triển du lịch biển, du lịch sinh th�i, �ặc biệt c� tiềm n�ng �a dạng h�a với c�c nh�m sản phẩm mới �ộc ��o, kh�c biệt, sẽ ��ợc trình b�y chi tiết ở c�c phần sau.

C�c �iểm t�i nguy�n ti�u biểu gồm: Hệ thống c�c bãi tắm, vịnh, bãi rạn ven bờ, nổi bật l� Bình Ti�n, Vĩnh Hy, Ninh Chữ, C� N�, �; Hệ thống c�c th�c, hồ tự nhi�n nh� �ầm Nại, th�c Ti�n, th�c Chap�r, Sakai, � - Tham khảo tại Phụ lục 1.

b. T�i nguy�n du lịch v�n h�a

B�n cạnh những t�i nguy�n tự nhi�n, Ninh Thuận còn c� những �ộc ��o kh�c về v�n h�a, di sản. L� một trong những �ịa b�n sinh sống của ng�ời Việt cổ, lịch sử ph�t triển của Ninh Thuận �ã k�o d�i từ thời kỳ �ồ ��, �ồ sắt thuộc nền v�n minh Sa Huỳnh cho tới ng�y nay. Theo thống k� của Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch, tỉnh Ninh Thuận c� 02 di t�ch quốc gia �ặc biệt, 17 di t�ch quốc gia v� 45 di t�ch cấp tỉnh ��ợc xếp hạng, l� tiềm n�ng phong ph� cho ph�t triển du lịch v�n h�a. Tỉnh gìn giữ ��ợc nhiều di sản quý b�u của nền v�n ho� Ch�m, �iển hình l� d�n ca v� nghệ thuật m�a, nghề dệt thổ cẩm, nghệ thuật kiến tr�c v� �i�u khắc, thể hiện qua hệ thống di t�ch th�p P� Krong Garai v� c�c l�ng nghề B�u Tr�c, Mỹ Nghiệp, c�c l�ng v�n h�a Ch�m tại Ninh Ph�ớc, Ninh Hải. V�n h�a �ồng b�o d�n tộc Raglai với c�c hấp dẫn kh�c lạ trong nghệ thuật biểu diễn v� ẩm thực, ��ợc ca ngợi trong ca kh�c �giấc m� Chapi� của nhạc sĩ Trần Tiến cũng �ang hình th�nh những l�ng du lịch cộng �ồng tại Ph�ớc Bình, B�c �i, rất thu h�t du kh�ch từ mọi miền �ất n�ớc. Ninh Thuận còn nổi tiếng l� v�ng c� nghề muối nổi tiếng cả n�ớc tại C� N� v� �ầm Vua, hiện nay �ang ��ợc nhiều kh�ch du lịch quan t�m. C�c t�i nguy�n v�n h�a c� tiềm n�ng ph�t triển DLC� (du lịch cộng �ồng), du lịch v�n h�a - di sản Ch�m v� c�c lễ hội v�n h�a - d�n tộc �ộc ��o kh�c.

c. C�c t�i nguy�n du lịch từ hoạt �ộng kinh tế

Sự ph�t triển mạnh mẽ của kinh tế hiện nay cũng �em �ến cho Ninh Thuận những t�i nguy�n ph�t triển du lịch mới, �iển hình l� nghề trồng nho - gắn với th��ng hiệu Nho Ninh Thuận kh�ng n�i n�o c� ��ợc. Nho ��ợc trồng ở nhiều n�i, �iển hình nhất l� l�ng nho Th�i An - �ịa �iểm du lịch n�ng nghiệp, kh�m ph� hấp dẫn, ��ợc ��nh gi� l� 1 trong những �iểm �ến kh�ng thể bỏ qua của Ninh Thuận. C�c c�nh �ồng �iện gi� gắn với n�ng l�ợng t�i tạo cũng g�p phần kh�ng nhỏ trong việc tạo cảnh quan, cung cấp cho du kh�ch những trải nghiệm mới hấp dẫn, �ộc ��o. Lễ hội Nho v� Vang Ninh Thuận ��ợc tổ chức h�ng n�m trong khoảng thời gian từ th�ng 7 �ến th�ng 10 l� 1 trong những lễ hội �ặc sắc, vừa c� gi� trị trong x�c tiến ph�t triển n�ng nghiệp, th��ng mại, vừa g�p phần giới thiệu v�n h�a �ịa ph��ng tới du kh�ch trong v� ngo�i n�ớc. Ngo�i ra, Ninh Thuận còn c� c�c hoạt �ộng kinh tế c� khả n�ng khai th�c du lịch nh� ch�n nu�i cừu tại An Hòa, Ninh Hải hay c�c c�nh �ồng muối C� N�, muối �ầm Vua, �

d. ��nh gi� chung

Ninh Thuận c� nhiều t�i nguy�n du lịch, trong �� c� những gi� trị nổi bật, c� khả n�ng ph�t triển th�nh c�c sản phẩm du lịch hấp dẫn v� sức cạnh tranh lớn trong tiểu v�ng Nam Trung Bộ nh� sau:

- Kh� hậu �ộc ��o ở Việt Nam - kh� hạn - b�n sa mạc. C� thể kết hợp th�m với những �ặc tr�ng �muối�, �c�t�.

- V�n h�a Ch�m �ậm �ặc, sống �ộng nhất Việt Nam.

- Những sản phẩm n�ng nghiệp c� th��ng hiệu nổi tiếng: Nho, Cừu�

- Một trong 3 �ịa �iểm c� thể xem R�a �ẻ trứng ở Việt Nam (c�ng với B�i Tử Long của miền Bắc v� C�n �ảo của miền Nam).

Hình 3: Bản �ồ t�i nguy�n du lịch tỉnh Ninh Thuận

6.2. ��nh gi� t�i nguy�n du lịch Ninh Thuận

6.2.1. T�i nguy�n du lịch tỉnh Ninh Thuận trong hệ thống t�i nguy�n của Nam

Trung Bộ

Ninh Thuận c� nhiều tiềm n�ng ph�t triển du lịch, tuy nhi�n c� �t yếu tố nổi bật, kh�c biệt so với c�c tỉnh Nam Trung Bộ. Những yếu tố chung mang t�nh �ặc tr�ng của v�ng: Bao gồm t�i nguy�n biển v� v�n h�a Ch�m. Tuy nhi�n, t�i nguy�n biển của Ninh Thuận c� phần �t phong ph� h�n c�c tỉnh kh�c, với ��ờng bờ biển chủ yếu l� bãi ��, v�ch ��, �t bờ biển d�i v� �ẹp nh� Nha Trang, Phan Thiết, cũng kh�ng c� �ảo ven bờ. Việc khai th�c theo hình thức truyền thống sẽ kh� mang tới sự bứt ph�, kh� cạnh tranh ��ợc với Bình Thuận, Kh�nh Hòa trong hiện tại v� t��ng lai.

Bảng 2: So s�nh t�i nguy�n giữa Ninh Thuận với c�c tỉnh Nam Trung Bộ

6.2.2. Ph�n nh�m v� ��nh gi� c�c t�i nguy�n du lịch

Dựa tr�n c�c so s�nh v� nghi�n cứu �ã c�, ph�n nh�m t�i nguy�n du lịch của Ninh Thuận nh� sau:

- Nh�m t�i nguy�n chủ �ạo: Bao gồm c�c t�i nguy�n du lịch biển, t�i nguy�n sinh vật l� hệ thống t�i nguy�n chung của Nam Trung Bộ. ��y cũng l� nh�m t�i nguy�n ��ợc tập trung khai th�c từ tr�ớc tới nay của Ninh Thuận v� ��ợc c�c nh� �ầu t� ch� trọng. Tuy nhi�n, trong �iều kiện c�c tỉnh Kh�nh Hòa, Bình Thuận �ã c� ��ợc những bứt ph�, th��ng hiệu nổi bật từ c�c t�i nguy�n n�y, việc cạnh tranh của Ninh Thuận �ã v� �ang gặp nhiều kh� kh�n, th�ch thức. Cần phải c� những �ịnh h�ớng mới trong ph�t triển sản phẩm, x�y dựng bộ sản phẩm mới kh�c biệt so với Bình Thuận, Kh�nh Hòa.

- Nh�m t�i nguy�n �ộc ��o, kh�c biệt: Bao gồm c�c lợi thế �ộc ��o từ sản xuất n�ng nghiệp - v�ng nho, v�ng nu�i cừu nổi tiếng của cả n�ớc; sản xuất muối; kh� hậu kh� hạn v� �ịa hình cồn c�t ven biển ph�a Nam; c�c �ặc tr�ng về v�n h�a d�n tộc Ch�m. �ặc biệt, c�c khu vực �iển hình cho nh�m t�i nguy�n n�y �ều c� vị tr� gần c�c dự �n du lịch biển, du lịch nghỉ d�ỡng�. v� hiện nay ch�a ��ợc khai th�c theo c�c h�ớng �ộc ��o m� chỉ tập trung khai th�c theo hình thức truyền thống.

- Nh�m t�i nguy�n bổ trợ: C�c lợi thế từ khu vực ph�a T�y nh� v�n h�a cộng �ồng d�n tộc Raglai, c�c �iểm tiềm n�ng ph�t triển du lịch sinh th�i suối Th��ng, suối Ti�n, VQG Ph�ớc Bình, V�ờn c�y tr�i L�m S�n, du lịch trải nghiệm ��o Ngoạn Mục,.

6.2.3. ��nh gi� của chuy�n gia du lịch

a. Kh�i qu�t về ph��ng ph�p ph�n t�ch chuy�n gia

- �ối t�ợng tham gia: Nh�m chuy�n gia của �VTV, hoạt �ộng �ộc lập với nh�m thực hiện dự �n. Th�ng tin chi tiết trong Hồ s� n�ng lực của �VTV.

- Ph��ng ph�p thực hiện: Ph�n t�ch thứ bậc AHP. AHP l� một ph��ng ph�p ra quyết �ịnh �a mục ti�u ��ợc �ề xuất bởi Thomas L. Saaty � một nh� to�n học ng�ời gốc Irắc n�m 1980. AHP c� thể ��ợc m� tả với 3 nguy�n tắc ch�nh: Ph�n t�ch, ��nh gi� v� tổng hợp. Qu� trình ��nh gi� sử dụng ma trận với thang �iểm 9, x�c �ịnh trọng số dựa tr�n so s�nh, ��nh gi� của nh�m chuy�n gia du lịch. Cuối c�ng, tất cả c�c trọng số ��ợc tổng hợp lại �ể ��a ra quyết �ịnh tốt nhất. Hiện nay, ph��ng ph�p n�y ��ợc sử dụng rộng rãi trong c�c lĩnh vực nghi�n cứu, bao gồm du lịch.

b. ��nh gi� chuy�n gia bằng ph��ng ph�p AHP �p dụng cho du lịch Ninh Thuận

- Kết quả tổng hợp ��nh gi� thứ bậc AHP cho c�c tiềm n�ng ph�t triển theo loại hình sản phẩm du lịch tại Ninh Thuận ��ợc thống k� tại bảng d�ới.

Bảng 3: ��nh gi� tổng hợp AHP từ chuy�n gia cho c�c loại hình du lịch tại Ninh Thuận

+ ��nh gi� cụ thể nh� sau:

- Du lịch nghỉ d�ỡng: Ninh Thuận c� nhiều tiềm n�ng ph�t triển du lịch nghỉ d�ỡng, chất l�ợng c�c �iểm tiềm n�ng cũng t��ng �ối tốt, tuy nhi�n gặp cạnh tranh cao bởi c�c tỉnh Nam Trung Bộ, do �� sức h�t của Ninh Thuận với du kh�ch �a th�ch loại hình nghỉ d�ỡng chỉ ở mức tr�n trung bình. Hai �iểm s�ng của loại hình du lịch n�y l� khả n�ng �a dạng h�a v� s�ng tạo, �ổi mới dựa tr�n c�c tiềm n�ng kh�c (bao gồm sản xuất nho, cừu, muối, �ộc ��o kh� hậu v� �ịa hình b�n hoang mạc). Vì vậy, về tổng thể, du lịch nghỉ d�ỡng khi ph�t huy ��ợc hết c�c tiềm n�ng vẫn l� nh�m sản phẩm ��ợc ��nh gi� cao.

- Du lịch sinh th�i: C�c tiềm n�ng về du lịch sinh th�i của Ninh Thuận thực tế �t nổi bật, ��y cũng l� sản phẩm phổ biến ở nhiều n�i với nhiều �ộc ��o. Khu bảo tồn R�a biển của VQG N�i Ch�a g�p phần n�ng cao chất l�ợng c�c tiềm n�ng, tuy nhi�n ch�a �ủ �ể mang tới những kỳ vọng lớn cho sản phẩm n�y.

- Du lịch kh�m ph�: Du lịch kh�m ph� l� loại hình sản phẩm ��ợc ��nh gi� cao nhất của Ninh Thuận, bao gồm số l�ợng, chất l�ợng c�c tiềm n�ng v� khả n�ng ph�t triển �a dạng, �ộc ��o. Mặc d� thị tr�ờng hiện nay chỉ c� 1 bộ phận kh�ch trẻ �a th�ch sản phẩm n�y nh�ng trong t��ng lai sẽ mở rộng, �ặc biệt c� thể kết hợp c�ng c�c loại hình nghỉ d�ỡng, sinh th�i, � trở th�nh sản phẩm thứ cấp cho du kh�ch mọi ph�n kh�c.

- Du lịch cộng �ồng: �a dạng v�n h�a sắc tộc của Ninh Thuận kh�ng c� nhiều kh�c biệt so với Nam Trung Bộ, bao gồm v�n h�a c�c d�n tộc Ch�m, Raglai, Churu, � �ịa ph��ng ph�t triển DLC� nổi bật trong tỉnh l� Ph�ớc Bình - B�c �i, n�i kh�i nguồn cảm hứng ca kh�c �giấc m� Chapi� kh�ng c� qu� nhiều hấp dẫn, do �� chỉ c� thể ph�t triển ở quy m� nhỏ. Loại hình sản phẩm n�y trong t��ng lai gần ch�a thể ph�t triển th�nh sản phẩm ch�nh, kh� cạnh tranh tr�n thị tr�ờng cả n�ớc khi �ặt cạnh c�c �iểm DLC� nổi tiếng nh� Hòa Bình, H� Giang, �; �ồng thời cũng kh� v�ợt qua c�c hấp dẫn về biển của Nam Trung Bộ v� Ninh Thuận.

- Du lịch n�ng nghiệp: T��ng tự nh� du lịch nghỉ d�ỡng, du lịch n�ng nghiệp gắn với c�c sản phẩm �ặc tr�ng nho, cừu của Ninh Thuận l� hấp dẫn lớn �ối với du kh�ch. Ngo�i ra, c�c ng�nh nghề kh�c nh� l�m muối cũng còn nhiều tiềm n�ng, �ặc biệt trong �iều kiện thị tr�ờng trong n�ớc ch�a khai th�c c�c sản phẩm li�n quan. Xu h�ớng du lịch vì sức khỏe, �u ti�n ẩm thực v� n�ng nghiệp an to�n hiện nay cũng rất ph� hợp cho Ninh Thuận ph�t triển du lịch n�ng nghiệp.

- Du lịch v�n h�a, lễ hội: Về mặt kh�ch quan, du lịch v�n h�a, lễ hội của Ninh Thuận cũng kh�ng c� nhiều nổi bật, do gắn b� chặt chẽ với những �ặc �iểm chung v�ng Nam Trung Bộ. Lễ hội Nho v� Vang nho ��ợc tổ chức h�ng n�m l� 1 dấu ấn �ặc sắc, tuy nhi�n ch�a �ủ hấp dẫn �ể thu h�t 1 l�ợng kh�ch ri�ng biệt10 ngo�i c�ng vụ.

- Du lịch l�ng nghề: 2 l�ng nghề truyền thống nổi tiếng hiện nay - B�u Tr�c v� Mỹ Nghiệp ��ợc coi l� �ại diện cho du lịch l�ng nghề Ninh Thuận, gắn với v�n h�a Ch�m. Tuy nhi�n, việc ph�t triển mở rộng, �a dạng h�a sản phẩm gắn với c�c l�ng nghề n�y rất kh� kh�n, �ặc biệt l� c�c yếu tố li�n quan tới truyền thống (nguy�n vật liệu, ph��ng ph�p chế t�c, �) v� cộng �ồng. Do ��, c�c l�ng nghề trong giai �oạn tới cần duy trì hoạt �ộng, kh�ng c� nhiều gi� trị trong khẳng �ịnh th��ng hiệu v� n�ng cao t�nh cạnh tranh cho Ninh Thuận.

- Vui ch�i giải tr�: Với c�c �u thế về kh� hậu, �ịa hình, c�c gi� trị �ộc ��o nghề muối, Ninh Thuận c� nhiều tiềm n�ng ph�t triển c�c loại hình vui ch�i giải tr�. C�c sản phẩm n�y kết hợp với nghỉ d�ỡng, n�ng nghiệp, � sẽ l� 1 trong những �iểm nhấn hấp dẫn của Ninh Thuận, �a dạng h�a lựa chọn chi ti�u cho du kh�ch, từ �� n�ng cao hiệu quả ph�t triển du lịch.

- Th��ng mại: Loại hình sản phẩm th��ng mại kh�ng c� nhiều tiềm n�ng, �ặc biệt trong bối cảnh Nam Trung Bộ �ã c� nhiều trung t�m th��ng mại, du lịch nh� �� Nẵng, Nha Trang, � C�c sản phẩm nổi trội của Ninh Thuận hiện cũng �t �ặc sắc, �t �a dạng, chủ yếu �ã ph�t triển tại c�c l�ng nghề, c�c v�ng n�ng nghiệp, � Ph�n kh�c kh�ch du lịch với l�ợng kh�ch cao cấp kh�ng lớn cũng l� một cản trở ph�t triển c�c dịch vụ th��ng mại cao cấp. Do ��, th��ng mại du lịch tại Ninh Thuận c� vai trò hỗ trợ ng�nh ph�t triển, kh�ng phải l� sản phẩm du lịch ch�nh.

- Nh� vậy, theo bảng kết quả, c� thể ��a ra c�c nh�m sản phẩm tiềm n�ng lớn: Du lịch nghỉ d�ỡng, du lịch kh�m ph�, du lịch n�ng nghiệp v� Vui ch�i giải tr�. Tuy nhi�n, c�c sản phẩm n�y cần ��ợc x�y dựng s�ng tạo, hấp dẫn tr�n tiềm n�ng sẵn c�, ph� hợp với thị hiếu của du kh�ch v� c� gi� trị trong việc khẳng �ịnh th��ng hiệu, hình ảnh du lịch của Ninh Thuận.

II. PH�N T�CH ��NH GI� HIỆN TRẠNG PH�T TRIỂN DU LỊCH

1. Bối cảnh ph�t triển du lịch

1.1. Tình hình ph�t triển du lịch thế giới v� cả n�ớc

1.1.1. Vai trò của du lịch v� xu h�ớng ph�t triển du lịch

- Du lịch l� ng�nh c� vai trò quan trọng, ��ng g�p 1 phần lớn gi� trị cho nền kinh tế to�n cầu. Theo thống k� của c�c Tổ chức du lịch v� c�c chuy�n gia, doanh thu du lịch to�n cầu trong n�m 2019 �ạt 5.800 tỷ USD, chiếm 6,7% GDP của thế giới. Ng�nh du lịch ��ợc �u ti�n ph�t triển ở nhiều nh�m quốc gia, bao gồm c�c n�ớc ph�t triển v� �ang ph�t triển. ��y cũng l� ng�nh c� khả n�ng mang lại thay �ổi lớn về kinh tế, xã hội, �ặc biệt với c�c khu vực ngh�o, lạc hậu.

- Xu h�ớng ph�t triển của du lịch:

+ Du lịch thế giới: Du lịch trở th�nh nhu cầu cần thiết của �ại bộ phận d�n c� tr�n thế giới. UNWTO11 �ớc t�nh n�m 2018 tổng l�ợng kh�ch du lịch �ạt 1,403 tỷ l�ợt, t�ng khoảng 75 triệu l�ợt so với n�m 2017, mức t�ng tr�ởng 5,6%, c�n ��ch tr�ớc 2 n�m so với mức dự b�o (Theo dự b�o n�m 2010, �ến 2020 l�ợng kh�ch du lịch to�n cầu �ạt 1,4 tỷ l�ợt). C�c loại hình du lịch ��ợc �a chuộng l� du lịch th�n thiện với m�i tr�ờng nh�: Du lịch cộng �ồng, du lịch nghỉ d�ỡng v� du lịch phục vụ nhu cầu sức khỏe, l�m �ẹp� Ngo�i ra, c�c sản phẩm nghỉ d�ỡng trải nghiệm: L�u tr� cao cấp với c�c trải nghiệm �ộc ��o về thể thao, v�n h�a �ịa ph��ng, th��ng mại dịch vụ, � cũng trở th�nh xu h�ớng mới của kh�ch du lịch, �ặc biệt l� kh�ch cao cấp.

+ Du lịch Việt Nam: Việt Nam ��ợc ��nh gi� l� �iểm �ến hấp dẫn của ��ng Nam � v� ch�u �, ��ợc nhiều kh�ch n�ớc ngo�i lựa chọn, �iển hình l� Trung Quốc, H�n Quốc, Nhật Bản, ch�u �c, ch�u �u, � Thị tr�ờng nội �ịa cũng ng�y c�ng ph�t triển. Trong n�m 2019 Việt Nam ��n 18 triệu l�ợt kh�ch quốc tế, phục vụ 85 triệu l�ợt kh�ch nội �ịa. C�c hình thức du lịch ��ợc �u ti�n l� du lịch nghỉ d�ỡng, vui ch�i giải tr�, kh�m ph�, du lịch cộng �ồng�

+ Du lịch Nam Trung Bộ: L� �iểm �ến �a th�ch của kh�ch ��ng �u, kh�ch Nga với kh� hậu nắng ấm quanh n�m, c�c bãi biển �ẹp, nhiều �ảo ven bờ với hệ sinh th�i �a dạng. ��y cũng l� �ịa �iểm du lịch nghỉ d�ỡng biển hấp dẫn của thị tr�ờng nội �ịa, tập trung hầu hết c�c bãi tắm �ẹp nhất cả n�ớc nh� Mũi N�, Nha Trang, Ninh Chữ, �

1.1.2. Những y�u cầu ph�t triển trong thời kỳ mới của ng�nh du lịch v� dự b�o một số biến �ộng �ến n�m 2030

- Bối cảnh ph�t triển mới: Ảnh h�ởng của dịch Covid-19 v� suy tho�i kinh tế to�n cầu. Dịch Covid-19 xuất hiện từ cuối n�m 2019 �ến nay �ã g�y ảnh h�ởng nặng nề �ến kinh tế thế giới, �ặc biệt l� du lịch. Theo UNWTO, dự kiến l�ợng kh�ch du lịch quốc tế sẽ giảm 20-30%, �ớc t�nh tổn thất khoảng 300-450 tỷ USD �ối với hoạt �ộng du lịch quốc tế trong n�m 2020, t��ng ���ng gần 1/3 trong số 1.500 tỷ USD m� Ng�nh n�y thu ��ợc v�o n�m 2019. �ến th�ng 10/2020, dịch vẫn diễn biến phức tạp ở nhiều n�i, �ặc biệt l� c�c thị tr�ờng lớn của du lịch thế giới nh� ch�u �u, Mỹ, � Ảnh h�ởng của Covid �ến du lịch rất nặng nề, cụ thể nh� sau:

+ Du lịch quốc tế: Du lịch quốc tế tại Việt Nam v� thế giới hầu nh� kh�ng hoạt �ộng, c�c ��ờng bay quốc tế bị hạn chế v� ngừng cung cấp. Hiện nay, Việt Nam �ang dần mở lại c�c ��ờng bay th��ng mại, tuy nhi�n h�ng kh�ng quốc tế v� du lịch còn cần thời gian d�i mới c� thể kh�i phục.

+ Du lịch nội �ịa: Giảm ��ng kể l�ợng kh�ch v� doanh thu. Hiện nay, du lịch nội �ịa �ang c� dấu hiệu dần hồi phục, tuy nhi�n còn chậm v� tiềm ẩn nhiều nguy c� t�i b�ng ph�t dịch.

C�c biến �ộng c� thể xảy ra: Trong �iều kiện thuận lợi, dịch Covid-19 sẽ nhanh ch�ng ��ợc khống chế v�o n�m 2021 - 2022 sau khi c� vaccine. Tuy nhi�n, kinh tế Việt Nam v� kinh tế thế giới cần thời gian �ể hồi phục, do �� dự b�o trong thời gian 2 n�m tới ng�nh du lịch ch�a thể phục hồi. Ng�nh c� thể t�i �ạt ��ợc kết quả n�m 2019 ở 2023 hoặc muộn h�n. Tuy nhi�n, ��y cũng l� c� hội �ể c�c khu vực t�i c� cấu, t�i tổ chức v� �ổi mới �ể phục vụ du kh�ch tốt h�n. �ặc biệt, trong bối cảnh Việt Nam ��ợc n�ng tầm vị thế bởi những th�nh quả tốt �ẹp trong phòng chống dịch, du lịch trong n�ớc cũng c� nhiều c� hội ph�t triển h�n, ��ợc bạn b� quốc tế y�u th�ch h�n, �ặc biệt l� du lịch nghỉ d�ỡng, ch�m s�c sức khỏe, � Trong �iều kiện kh�ng thuận lợi, ngo�i Covid-19 c� thể xuất hiện c�c vấn �ề kh�c nh� dịch bệnh mới, thi�n tai do biến �ổi kh� hậu trở n�n khốc liệt h�n, nền kinh tế c� nguy c� suy giảm, k�o theo nhu cầu v� khả n�ng chi trả cho c�c chuyến du lịch giảm s�t, tốc �ộ t�ng tr�ởng ng�nh du lịch n�i chung sẽ chậm lại hoặc tiếp tục giảm xuống d�ới c�c mốc ph�t triển của n�m 2019, 2018.

- Xu h�ớng ph�t triển �ến n�m 2030:

+ UNWTO �ã x�c �ịnh chủ �ề cho du lịch thế giới n�m 2020 v�o ng�y du lịch thế giới - Du lịch v� Ph�t triển N�ng th�n. Chủ �ề n�y ��ợc ��nh gi� �ặc biệt ph� hợp tại thời �iểm n�y, khi khủng hoảng từ Covid-19 còn k�o d�i, nền kinh tế n�i chung v� du lịch n�i ri�ng cần thời gian �ể hồi phục.

+ B�n cạnh ��, nhu cầu ch�m s�c sức khỏe, di chuyển an to�n v� phòng tr�nh dịch bệnh cũng ��ợc ��nh gi� cao trong thời gian tới n�m 2025. Kh�i niệm �bong b�ng du lịch12� ��ợc nghi�n cứu v� c� thể thực hiện tại c�c khu vực du lịch l�n cận, v� dụ nh� Việt Nam - Campuchia - L�o, nh� Ninh Thuận - Kh�nh Hòa - L�m �ồng, � �ặc biệt, m�i tr�ờng du lịch cần ��ợc củng cố bằng c�c biện ph�p quản lý an ninh, trật tự�

+ �ến n�m 2030, du lịch tr�n thế giới sẽ ��ợc kh�i phục ho�n to�n v� tiếp tục ph�t triển. C�c thị tr�ờng kh�ch cao cấp tiếp tục tìm kiếm những sản phẩm hấp dẫn h�n. C�c thị tr�ờng kh�ch phổ th�ng �u ti�n những sản phẩm mới lạ, �a dạng, �ồng thời c� những y�u cầu cao h�n về chất l�ợng. Du lịch sẽ tìm lại vai trò l� nhu cầu kh�ng thể thiếu của cuộc sống.

1.2. Vị thế của du lịch Ninh Thuận

1.1.1. Vị thế của du lịch Ninh Thuận trong cả n�ớc v� khu vực

- Vị tr� tr�n thị tr�ờng du lịch cả n�ớc: Ninh Thuận l� 1 trong những �iểm �ến hấp dẫn về du lịch biển (nghỉ d�ỡng, sinh th�i, �) v� du lịch v�n h�a Ch�m. Hiện nay, tỉnh �ã xuất hiện c�c khu nghỉ d�ỡng ��ợc ��nh gi� cao tr�n cả n�ớc v� khu vực ��ng Nam � nh� Aman�i Ninh Thuận, c� nhiều bãi biển ��ợc bình chọn trong danh s�ch c�c bãi biển �ẹp nhất cả n�ớc (Ninh Chữ, mũi Dinh, �). Tuy nhi�n, về mặt tổng thể còn mờ nhạt, c�c sản phẩm du lịch v� c�c khu du lịch �ều ch�a nổi bật.

- Vị tr� tr�n thị tr�ờng du lịch v�ng: �iểm �ến hấp dẫn thuộc v�ng du lịch biển Nam Trung Bộ - khu vực quy tụ c�c bãi biển, vịnh biển �ẹp nhất Việt Nam. Tuy nhi�n, Ninh Thuận ch�a phải l� �iểm �ến nổi bật v��n tầm quốc tế nh� �� Nẵng, Nha Trang hay Phan Thiết.

1.1.2. Vai trò của ng�nh du lịch trong kinh tế, xã hội tỉnh Ninh Thuận

Ng�nh du lịch l� ng�nh kinh tế quan trọng của tỉnh. Theo �ớc t�nh, ng�nh du lịch hiện chiếm khoảng 6-7% GRDP của Ninh Thuận. Ph�t triển du lịch cũng g�p phần quảng b� hữu hiệu cho c�c sản phẩm n�ng nghiệp �ặc th� của tỉnh. ��y l� một trong những hình thức ti�u thụ h�ng h�a n�ng sản tại chỗ hiệu quả

cho n�ng d�n. Tại c�c v�ờn nho Th�i An, Ba Mọi, c�c khu vực ch�n nu�i cừu, v�ờn tr�i c�y L�m S�n của Ninh Thuận, du kh�ch �ang g�p phần lớn trong ti�u thụ h�ng h�a, g�p phần l�m t�ng th�m gi� trị c�c sản phẩm n�ng nghiệp, g�p phần n�ng cao thu nhập cho n�ng d�n. Trong t��ng lai, khi c�c sản phẩm du lịch kh�c từ cừu, tỏi, t�o, � trở n�n hấp dẫn h�n, ng�ời d�n Ninh Thuận sẽ c� nhiều c� hội xuất khẩu tại chỗ với gi� tốt, n�ng cao hiệu quả sản xuất, cải thiện �ời sống, �

1.1.3. Vị thế của Ninh Thuận v� du lịch Ninh Thuận so với c�c thị tr�ờng cạnh tranh

Kh�nh Hòa v� Bình Thuận l� thị tr�ờng cạnh tranh chủ yếu của du lịch Ninh Thuận. ��y cũng l� 2 tỉnh c� mối li�n hệ mật thiết với Ninh Thuận trong ph�t triển kinh tế, xã hội. C�c tỉnh thuộc tiểu v�ng ph�a Nam của duy�n hải miền Trung, ��ợc �ịnh h�ớng tập trung v�o ph�t triển kinh tế biển. Du lịch l� 1 trong những ng�nh quan trọng ��ng g�p lớn v�o kinh tế, xã hội c�c tỉnh. Sự kh�c biệt về vị thế v� hiện trạng của Ninh Thuận so với Kh�nh Hòa, Bình Thuận cụ thể nh� sau:

- Về Kinh tế, xã hội chung13:

+ Kh�nh Hòa ��ợc x�c �ịnh l� trung t�m tiểu v�ng ph�a Nam của Nam Trung Bộ, l� tỉnh tập trung nhiều khu c�ng nghiệp quan trọng c� ý nghĩa v�ng: Cam Ranh, V�n Phong; l� trung t�m gi�o dục, ��o tạo cấp v�ng, l� khu vực ph�t triển cảng trung chuyển quốc tế: V�n Phong � Kh�nh Hòa v� cảng �ầu mối khu vực Nha Trang, Ba Ngòi.

+ Bình Thuận ��ợc �ịnh h�ớng ph�t triển th�nh tỉnh C�ng nghiệp với 3 trung t�m tầm cỡ quốc gia: Trung t�m n�ng l�ợng; trung t�m du lịch - thể thao biển; trung t�m chế biến quặng sa kho�ng titan.

+ Ninh Thuận ��ợc �ịnh h�ớng tập trung ph�t triển kinh tế biển, n�ng l�ợng t�i tạo, tuy nhi�n ch�a ��ợc x�c �ịnh c� vai trò quan trọng trong kinh tế - xã hội v�ng Nam Trung Bộ.

- Về ph�t triển du lịch14: Theo ��nh gi� tổng hợp, c� thể thấy ng�nh du lịch của Ninh Thuận còn k�m ph�t triển so với Kh�nh Hòa v� Bình Thuận. Ninh Thuận ch�a l� tỉnh c� vai trò quan trọng trong du lịch tiểu v�ng, ch�a ��ợc x�c �ịnh những �iểm nhấn nh� �� thị du lịch trung t�m, � �ồng thời, hiệu quả ph�t triển du lịch của Ninh Thuận ch�a cao, l�ợng kh�ch n�m 2019 chỉ �ạt 34% của Kh�nh Hòa v� 36% của Bình Thuận.

Bảng 4: Thống k� c�c �ịnh h�ớng v� hiện trạng ph�t triển du lịch Kh�nh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận

2. Hiện trạng ph�t triển du lịch15

2.1. C�c chỉ ti�u ph�t triển c� bản

a. Về l�ợng kh�ch:

- Nhìn chung, giai �oạn 2016 - 2019 ghi nhận sự ph�t triển nhanh ch�ng về l�ợng kh�ch của Ninh Thuận. Trung bình mỗi n�m l�ợng kh�ch t�ng 162.500 l�ợt. Từ 2018 - 2019, tốc �ộ t�ng tr�ởng du kh�ch c� xu h�ớng chậm lại. �ến n�m 2020, do sự ảnh h�ởng của Covid-19, số l�ợng kh�ch giảm �ột ngột, �ớc �ạt 47,6% so với kế hoạch �ề ra (2,5 triệu l�ợt theo kế hoạch) v� �ạt 50,06% so với tổng l�ợt kh�ch n�m 2019. ��y l� thiệt hại chung của to�n ng�nh du lịch thế giới cũng nh� Việt Nam, ảnh h�ởng n�y c� thể k�o d�i trong thời gian tới.

Hình 4: Biểu �ồ t�ng tr�ởng kh�ch du lịch Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020

Nguồn số liệu: Sở VHTTDL tỉnh Ninh Thuận.

- Về mục ��ch v� số lần du lịch tới Ninh Thuận16:

Mục ��ch chuyến th�m của du kh�ch kh� �a dạng nh�ng chủ yếu l� mục ��ch �i du lịch, với tỉ lệ 50.9%; du lịch kết hợp với th�m bạn b�, ng�ời th�n chiếm 25.9%; tỉ lệ du kh�ch �i du lịch kết hợp với hội thảo, hội nghị chiếm 16.3%; học tập nghi�n cứu kết hợp với du lịch chiếm 4.5% v� mục ��ch kh�c chiếm 2.4%.

Trung bình mỗi lần du lịch �ến Ninh Thuận th�ờng ở lại từ 1 - 2 ng�y (chiếm tỉ lệ 38.6%; từ 3-6 ng�y chiếm tỉ lệ 36.5%; từ 7 �ến 10 ng�y chiếm tỉ lệ 13.2% v� tr�n 10 ng�y chiếm tỉ lệ 11.7%.

Bảng 5: L�ợng kh�ch theo mục ��ch du lịch tại Ninh Thuận n�m 2018

Nguồn: �ề �n �N�ng cao n�ng lực cạnh tranh �iểm �ến du lịch biển tỉnh Ninh Thuận�, 2018

b. Về c� cấu kh�ch quốc tế - nội �ịa:

Kh�ch du lịch nội �ịa chiếm tỷ trọng rất lớn, tr�n 95%. Trong giai �oạn 2016 - 2019, tỷ trọng kh�ch quốc tế c� dấu hiệu t�ng, tuy nhi�n mức t�ng còn chậm. �iều n�y cho thấy Ninh Thuận ng�y c�ng ph�t huy ��ợc c�c tiềm n�ng ph�t triển, ��ợc du kh�ch n�ớc ngo�i �a th�ch. Tuy nhi�n, �ến 2020, dịch bệnh v� c�c hạn chế di chuyển quốc tế khiến l�ợng kh�ch quốc tế sụt giảm mạnh, k�o theo tỷ lệ kh�ch quốc tế giảm bất th�ờng, còn 1,41% n�m 2020 so với 4,26% n�m 2019.

Hình 5: C� cấu kh�ch du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020 (%).

Nguồn số liệu: Sở VHTTDL tỉnh Ninh Thuận.

c. Về doanh thu du lịch:

Doanh thu du lịch l� chỉ ti�u rất quan trọng, phản �nh hiệu quả ng�nh du lịch cũng nh� ��ng g�p của ng�nh du lịch với nền kinh tế. Trong giai �oạn 2016 - 2019, doanh thu du lịch của Ninh Thuận t�ng li�n tục từ 750 l�n 1.250 tỷ �ồng, trung bình mỗi n�m t�ng th�m 125 tỷ �ồng. ��y l� th�nh tựu ��ng ghi nhận của Ninh Thuận trong ph�t triển du lịch. Tuy nhi�n, n�m 2020 doanh thu ng�nh chỉ �ạt khoảng 58,3% so với kế hoạch �ề ra do ảnh h�ởng của dịch bệnh Covid-19. Trong t��ng lai, khi dịch bệnh ��ợc khống chế v� nền kinh tế to�n cầu hồi phục, du lịch Ninh Thuận sẽ nhanh ch�ng phục hồi.

Hình 6: Doanh thu du lịch tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020 (Tỷ �ồng)

Nguồn số liệu: Sở VHTTDL tỉnh Ninh Thuận.

d. Về thị tr�ờng du lịch:

Thị tr�ờng ch�nh của Ninh Thuận l� thị tr�ờng nội �ịa, chủ yếu bao gồm kh�ch du lịch từ H� Nội, Th�nh phố Hồ Ch� Minh, kh�ch du lịch từ c�c tỉnh kh�c tại miền Bắc, ��ng Nam Bộ� Kh�ch quốc tế �a phần l� kh�ch ��ng �u nh� Nga, Ucraina, Ba Lan, � �a th�ch biển xanh v� nắng v�ng, kh� hậu n�ng ấm quanh n�m của Ninh Thuận. Ngo�i ra, c�c lễ hội Kat�, lễ hội Nho v� Vang Ninh Thuận cũng thu h�t l�ợng lớn kh�ch c�ng vụ, h�nh h��ng, sự kiện �

e. Về sản phẩm du lịch:

- C�c sản phẩm hiện tại:

+ Nh�m sản phẩm ch�nh: Du lịch biển, nghỉ d�ỡng biển, du lịch cộng �ồng gắn với n�ng nghiệp (nho) v� v�n h�a Ch�m (di sản Th�p Ch�m, l�ng nghề B�u Tr�c, �). Ngo�i ra, trong c�c resort lớn còn xuất hiện sản phẩm du lịch hấp dẫn nh� Golf, thể thao tr�n biển, � �ặc biệt, Ninh Thuận còn nổi tiếng với du lịch lễ hội - �iển hình l� cuộc thi l�ớt v�n diều quốc tế Kiteboard Tour Asia 2016, hay mới ��y l� Festival v�n diều Ninh Chữ 2019 ; lễ hội Nho v� Vang nho Ninh Thuận, �

+ Nh�m sản phẩm bổ trợ: Du lịch sinh th�i gắn với VQG N�i Ch�a v� du lịch kh�m ph� �ồi c�t Nam C��ng, �

+ Nh�m sản phẩm mới: Du lịch cộng �ồng ph�a T�y (V�ờn tr�i c�y L�m S�n huyện Ninh S�n, �).

- Sản phẩm du lịch trong t��ng lai sau khi c�c dự �n ho�n th�nh:

+ Theo thống k� s� bộ, c�c sản phẩm du lịch trong t��ng lai khi c�c dự �n �i v�o hoạt �ộng bao gồm: Du lịch nghỉ d�ỡng (gắn với t�i nguy�n biển, hệ sinh th�i biển v� VQG N�i Ch�a); Th��ng mại dịch vụ (ẩm thực v� c�c khu th��ng mại du lịch, tr�ng b�y giới thiệu sản phẩm) ; � Ngo�i ra còn c� c�c sản phẩm mới ��ợc ��nh gi� l� �ộc ��o, mới lạ nh� s�n golf, tham quan dự �n n�ng l�ợng, du lịch trải nghiệm �ộc ��o (khinh kh� cầu, lặn biển, bảo t�ng biển, casino ...).

+ ��nh gi� chung : C�c sản phẩm du lịch trong t��ng lai của Ninh Thuận ��ợc c�c dự �n �ề xuất gắn với nh�m t�i nguy�n chủ �ạo - t�i nguy�n biển, hệ sinh th�i v� hiện �ại, cao cấp h�a c�c sản phẩm du lịch. Tuy nhi�n, c�c sản phẩm ��ợc �ề xuất n�y �ã ��ợc ph�t triển ở nhiều n�i, �ặc biệt l� c�c khu vực l�n cận nh� Nha Trang, Phan Thiết. Do ��, Ninh Thuận cần c� th�m những �ịnh h�ớng mới, ph�t triển c�c sản phẩm kh�c biệt �ể cạnh tranh v� tạo th��ng hiệu, �iểm nhấn cho du lịch tỉnh.

f. Về th��ng hiệu v� hình ảnh �ại diện :

Hiện nay, du kh�ch v� nh�n d�n cả n�ớc th�ờng gắn Ninh Thuận với hình ảnh tr�i nho v� 1 số ��nh gi� chung chung, t��ng �ồng với Nam Trung Bộ nh� du lịch biển, th�p Ch�m, � Ninh Thuận ch�a tạo ��ợc dấu ấn nổi bật nh� �� Nẵng, Hội An, Nha Trang, �

g. C�c kh�ng gian ph�t triển du lịch:

- C�c khu vực du lịch ch�nh: Khu vực ph�a ��ng v� ��ng Bắc, tập trung tại Phan Rang - Th�p Ch�m, dải ven biển ph�a ��ng nh� Vĩnh Hy, Ninh Chữ, Mũi Dinh v� 1 số khu vực l�n cận Phan Rang - Th�p Ch�m, trung t�m huyện Ninh Ph�ớc.

- C�c khu vực ph�t triển du lịch mới: Khu vực ph�a ��ng Nam, dải ven biển Mũi Dinh - C� N� hiện �ang thu h�t nhiều nh� �ầu t�, c�c khu du lịch mới �ang ��ợc �ầu t� x�y dựng.

- C�c khu vực ph�t triển bổ trợ : Khu vực ph�a T�y, bao gồm huyện B�c �i v� Ninh S�n với loại hình du lịch cộng �ồng, v�n h�a d�n tộc Raglai.

2.2. Hiện trạng nguồn nh�n lực du lịch

Theo thống k� của Sở V�n h�a, Thể thao v� Du lịch, t�nh �ến th�ng 2/2020, tổng số lao �ộng trực tiếp trong ng�nh du lịch tỉnh khoảng 2.200 ng�ời, c� sự gia t�ng li�n tục, trung bình mỗi n�m t�ng th�m 175 ng�ời. Lực l�ợng lao �ộng gi�n tiếp �ớc t�nh khoảng 6.000 - 6.100 ng�ời. Tỉnh li�n tục mở c�c lớp tập huấn, bao gồm tập huấn h�ớng dẫn vi�n, chế biến m�n �n, phục vụ, � cho cộng �ồng d�n c� c�c khu vực ph�t triển du lịch (Th�i An, B�u Tr�c, L�m S�n, �) cũng nh� c�c doanh nghiệp vừa v� nhỏ. Nhiều cuộc thi kỹ n�ng phục vụ, thuyết minh vi�n, � ��ợc tổ chức nhằm khuyến kh�ch sự n�ng �ộng, s�ng tạo v� tận t�m cho lao �ộng, n�ng cao chất l�ợng phục vụ du kh�ch. Hiện c� 62,72% nh�n vi�n ��ợc ��nh gi� c� th�i �ộ th�n thiện, mang tới sự h�i lòng cho du kh�ch.

Bảng 6: Thống k� lao �ộng du lịch trực tiếp tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020

Nguồn số liệu: Sở VHTTDL tỉnh Ninh Thuận.

Tuy nhi�n, chất l�ợng lao �ộng du lịch của Ninh Thuận ch�a cao. Tỷ lệ nh�n lực biết ngoại ngữ chỉ chiếm khoảng 37,5%, chủ yếu l� tiếng Anh, c�c ngoại ngữ kh�c nh� tiếng Trung, H�n, Nhật, Ph�p, T�y Ban Nha, � rất thấp. Tình trạng n�y cần ��ợc cải thiện, �ặc biệt trong bối cảnh h�ớng tới thu h�t kh�ch du lịch quốc tế của Việt Nam v� v�ng Duy�n hải Nam Trung Bộ.

2.3. Hiện trạng c� sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch

Ng�nh du lịch Ninh Thuận �ang trong qu� trình ph�t triển, do �� c� c� sở vật chất kỹ thuật ng�ỳ c�ng �ầy �ủ, bao gồm hệ thống c� sở l�u tr�, vui ch�i giải tr�, � Hiện nay, Ninh Thuận �ang tập trung thu h�t �ầu t�, n�ng cao chất l�ợng hệ thống n�y. Cụ thể nh� sau:

2.3.1. C� sở l�u tr�

Theo thống k�, t�nh �ến 2020, Ninh Thuận c� 179 c� sở l�u tr� c�c loại với 3.554 phòng. ��y l� kết quả qu� trình ph�t triển l�u d�i, hiệu quả của ng�nh du lịch Ninh Thuận: Trong 5 n�m từ 2016 - 2020, Ninh Thuận t�ng th�m 69 c� sở v� 1.254 phòng l�u tr�. Số phòng �ạt t��ng ���ng ti�u chuẩn 2 sao trở l�n t�ng v� chiếm 35%. C�c c� sở l�u tr� tập trung chủ yếu ở khu vực Phan Rang - Th�p Ch�m v� Ninh Hải - 2 khu vực du lịch trọng �iểm của tỉnh.

Bảng 7: Thống k� số l�ợng c� sở L�u tr� tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2016 - 2020

Nguồn số liệu: Sở VHTTDL tỉnh Ninh Thuận.

Về chất l�ợng, Ninh Thuận còn �t c�c c� sở l�u tr� chất l�ợng cao. C�c kh�ch sạn từ 3 sao trở l�n chỉ �ạt 3 c� sở với 384 phòng, ch�a c� c� sở 5 sao. �iểm nhấn �ộc ��o l� Aman�i Ninh Thuận - c� sở lọt top 33 kh�ch sạn, khu nghỉ d�ỡng �ẹp nhất thế giới do tạp ch� Cond� Nast Traveler của Mỹ bình chọn n�m 201417 hiện ch�a c�ng nhận xếp hạng sao. Loại hình l�u tr� homestay ng�y c�ng ph�t triển, �ặc biệt tại khu vực v�ng n�i ph�a T�y huyện B�c �i - VQG Ph�ớc Bình v� huyện Ninh S�n - xã L�m S�n.

Tuy nhi�n, tình hình hoạt �ộng của hệ thống c� sở l�u tr� cũng gặp nhiều biến �ộng khi dịch bệnh Covid-19 xảy ra. Trong n�m 2020, tỉnh Ninh Thuận c� 22/179 c� sở l�u tr� ��ng cửa v� 157 c� sở còn lại hoạt �ộng cầm chừng. C�ng suất sử dụng buồng l�u tr� chỉ �ạt 30%. Tình trạng n�y sẽ tiếp tục xảy ra khi dịch bệnh còn k�o d�i v� diễn biến phức tạp.

2.3.2. C� sở vui ch�i giải tr� v� hệ thống ph��ng tiện chuy�n dụng

Ninh Thuận ch�a c� nhiều c� sở vui ch�i giải tr�, �ặc biệt l� giải tr� gắn với du lịch. C�c c� sở vui ch�i giải tr� chỉ chủ yếu tập trung tại khu vực ven biển vịnh Vĩnh Hy, Ninh Chữ, Bình Ti�n. Ngo�i ra, c�c c� sở l�u tr�, khu resort, nghỉ d�ỡng, � kết hợp cung cấp c�c dịch vụ n�y, g�p phần bổ sung �ầy �ủ tiện �ch cho du kh�ch v� �a dạng h�a sản phẩm.

Hệ thống c�c ph��ng tiện chuy�n dụng gắn với c�c khu vực du lịch biển còn ch�a �a dạng, phong ph�. Hiện nay, khu vực Vĩnh Hy c� khoảng 18 t�u du lịch v� tr�n 20 cano �ang hoạt �ộng, gắn với một số cảng nội �ịa. Ninh Thuận ch�a c� cảng du lịch, ��y l� 1 trong những hạn chế, g�y kh� kh�n trong li�n kết ph�t triển du lịch ��ờng biển.

2.3.3. C�c c� sở kinh doanh lữ h�nh

Theo thống k� của Phòng Quản lý Thể thao v� Du lịch tỉnh Ninh Thuận, hiện nay tỉnh c� 09 doanh nghiệp kinh doanh lữ h�nh. Sự ảnh h�ởng của dịch bệnh khiến 01 doanh nghiệp quốc tế v� 01 doanh nghiệp nội �ịa dừng hoạt �ộng. Số doanh nghiệp còn lại hoạt �ộng cầm chừng. Lao �ộng của c�c doanh nghiệp cũng chịu ảnh h�ởng nặng nề, với 3,4% nh�n lực bị cắt giảm, 38% bị giảm l��ng v� 58,6% c� thời gian tạm nghỉ kh�ng l��ng. Covid-19 g�y ảnh h�ởng nặng nề tới to�n hệ thống du lịch Ninh Thuận cũng nh� cả n�ớc v� thế giới.

2.4. Hiện trạng quản lý hoạt �ộng du lịch

- Hệ thống quản lý Nh� n�ớc cấp tỉnh về du lịch: Hiện nay, c� quan quản lý nh� n�ớc cấp tỉnh về du lịch của Ninh Thuận bao gồm Sở V�n h�a, Thể thao, Du lịch với 08 nh�n sự (1 Gi�m �ốc, 1 Ph� gi�m �ốc v� 6 nh�n sự kh�c) v� Trung t�m x�c tiến du lịch tỉnh với 9 nh�n sự (1 Gi�m �ốc, 1 Ph� gi�m �ốc v� 7 nh�n sự kh�c).

- Tại c�c huyện: Phòng V�n h�a - Th�ng tin c�c huyện, th�nh phố l� c� quan tham m�u cho UBND cấp huyện về du lịch, �ồng thời quản lý c�c hoạt �ộng du lịch, v�n h�a tr�n �ịa b�n huyện.

- Ngo�i ra, tỉnh Ninh Thuận cũng �ã c� Hiệp hội du lịch tỉnh Ninh Thuận18. ��y l� tổ chức xã hội - nghề nghiệp tự nguyện của c�c doanh nghiệp v� c�ng d�n hoạt �ộng hợp ph�p trong lĩnh vực du lịch. Hiệp hội tổ chức v� hoạt �ộng theo nguy�n tắc tự nguyện, tự quản, tự trang trải kinh ph� v� chịu tr�ch nhiệm tr�ớc ph�p luật. Hiện nay, �ã c� 56 th�nh vi�n gia nhập Hiệp hội ở c�c ng�nh nghề: Du lịch lữ h�nh, C�ng ty x�y dựng, kh�ch sạn, resort, c�c dịch vụ kinh doanh nh� h�ng, qu�n �n, c�- ph�, c�c l�ng nghề gốm, dệt thổ cẩm, c�c c� sở chế biến r�ợu nho, � Hiệp hội ��ng vai trò quan trọng, hỗ trợ c�c cấp quản lý trong triển khai c�c hoạt �ộng v� quản lý du lịch tr�n �ịa b�n tỉnh.

2.5. C�c dự �n du lịch

- C�c dự �n du lịch thể hiện diện mạo trong t��ng lai của du lịch. Tại Ninh Thuận, mặc d� hiện trạng ph�t triển du lịch còn ch�a c� nhiều �iểm nhấn nh�ng tỉnh �ã thu h�t ��ợc rất nhiều nh� �ầu t� Crystal Bay, Tecco, FLC, Tr�ờng Th�nh, T&T, Ecoland� Trong �� c� Tập �o�n Crystal Bay - nh� �ầu t� v� ph�t triển du lịch với thế mạnh l� mang tới dòng kh�ch Nga �ang trong xu h�ớng t�ng tr�ởng mạnh với c�c dự �n cao cấp. C�c dự �n n�y tập trung chủ yếu tại khu vực ph�a ��ng - thuộc dải ven biển từ Bình Ti�n �ến C� N�. Theo thống k� của Sở Kế hoạch v� �ầu t� tỉnh Ninh Thuận, từ 2012 �ến nay �ã c� 5 dự �n �i v�o hoạt �ộng 5 dự �n �ã triển khai thi c�ng,

20 dự �n �ang trong qu� trình chuẩn bị thi c�ng v� 5 dự �n ��ợc chấp thuận �ịa �iểm. C�ng t�c củng cố hạ tầng kỹ thuật cũng ��ợc ch� trọng với 20 dự �n về hạ tầng, chủ yếu l� giao th�ng bổ sung, n�ng cấp ��ờng tới c�c �iểm, khu du lịch.

Bảng 8: Thống k� c�c dự �n �ầu t� tỉnh Ninh Thuận giai �oạn 2012 - 202019.

Nguồn: UBND tỉnh Ninh Thuận.

- C�ng t�c quy hoạch, �ịnh h�ớng hệ thống h�a tr�ớc khi tiến h�nh thu h�t �ầu t� v� thi c�ng c�c dự �n cũng ��ợc ch� trọng. Theo thống k� của Sở x�y dựng tỉnh Ninh Thuận, t�nh �ến nay tr�n �ịa b�n tỉnh �ang c� 52 quy hoạch li�n quan tới c�c dự �n du lịch. C�c khu vực ven biển ph�a Bắc, ph�a Nam tỉnh cũng nh� khu vực trung t�m Ninh Chữ - Bình S�n �ều �ã ��ợc quy hoạch b�i bản. Trong ��, chủ yếu l� c�c dự �n nghỉ d�ỡng, du lịch biển, du lịch cao cấp, � Chi tiết tại Phụ lục ��nh k�m.

Hình 7: Bản �ồ hiện trạng du lịch tỉnh Ninh Thuận

2.6. C�c �iều kiện hỗ trợ kh�c

- Sức hấp dẫn từ sự cải c�ch h�nh ch�nh: N�m 2019, Ninh Thuận l� tỉnh c� chỉ số PCI20 xếp thứ 37/63 tỉnh th�nh cả n�ớc, thuộc nh�m kh�, t�ng 7 bậc so với 2018. ��y l� 1 trong những �iều kiện hấp dẫn với c�c nh� �ầu t� kinh tế n�i chung v� du lịch n�i ri�ng.

- ��ợc cấp Trung ��ng hỗ trợ trong nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội v� du lịch, �iển hình l� Nghị quyết 115/NQ-CP về việc thực hiện một số c� chế, ch�nh s�ch �ặc th� hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận ph�t triển kinh tế - xã hội, ổn �ịnh sản xuất, �ời sống nh�n d�n giai �oạn 2018 � 2023. Trong ��, nội dung về ph�t triển du lịch cụ thể nh� sau: �ồng ý bổ sung c�c khu du lịch Bình Ti�n - Vĩnh Hy, C� N� - Mũi Dinh v�o c�c khu du lịch quốc gia thuộc Quy hoạch tổng thể ph�t triển du lịch Việt Nam �ến n�m 2020 v� tầm nhìn �ến n�m 2030 theo Quyết �ịnh số 201/Q�-TTg ng�y 22 th�ng 01 n�m 2013 v� Quyết �ịnh số 2350/Q�-TTg ng�y 24 th�ng 12 n�m 2014 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ. Giao Bộ V�n h�a, Thể thao v� Du lịch chủ trì thẩm �ịnh trình Thủ t�ớng Ch�nh phủ quyết �ịnh. Thực hiện Nghị quyết, UBND tỉnh �ã mở rộng ranh giới KDLQG Ninh Chữ k�o d�i từ Bình Ti�n tới C� N�, tạo �iều kiện thu h�t �ầu t� tập trung, hiệu quả.

- C�c hợp t�c li�n kết v�ng ph�t triển du lịch ti�u biểu: Ninh Thuận nằm trong hợp t�c 9 tỉnh duy�n hải miền Trung; 6 tỉnh Nam Trung Bộ với T�y Nguy�n, ��ng Nam Bộ, Th�nh phố H� Nội v� th�nh phố Hồ Ch� Minh, với mục ��ch �ẩy mạnh x�c tiến, quảng b�, tổ chức c�c tour du lịch mang th��ng hiệu v�ng. B�n cạnh ��, c�c hợp t�c cũng ch� trọng ��o tạo nguồn nh�n lực cho ng�nh du lịch của c�c tỉnh; ph�t huy tối �a c�c tiềm n�ng, lợi thế của v�ng. ��y l� c�c c� sở nhằm khai th�c hiệu quả tiềm n�ng thế mạnh ri�ng c� của tỉnh �ể tạo ra c�c sản phẩm du lịch �ộc ��o, tạo sự kh�c biệt hấp dẫn nh� �ầu t� v� du kh�ch. �ặc biệt, Kh�nh Hòa v� Ninh Thuận n�m 2019 �ã hợp t�c tổ chức Hội thảo giới thiệu �iểm �ến du lịch Kh�nh Hòa v� Ninh Thuận cho c�c c�ng ty lữ h�nh Trung Quốc, g�p phần quảng b� hình ảnh du lịch Ninh Thuận tới thị tr�ờng quốc tế.

- C�c ch�nh s�ch ph�t triển du lịch, thu h�t �ầu t� tr�n �ịa b�n tỉnh:

+ Ninh Thuận chủ tr��ng d�nh c�c �u �ãi cao nhất trong khung quy �ịnh của Ch�nh phủ v� vận dụng tối �a c�c hỗ trợ cao nhất cho c�c nh� �ầu t� kinh tế, du lịch. Nhờ ��, c�c nh� �ầu t� ��ợc �ảm bảo quyền lợi tốt nhất, thủ tục h�nh ch�nh thuận tiện nhất, ��n giản nhất khi thực hiện dự �n tr�n �ịa b�n tỉnh. UBND tỉnh Ninh Thuận �ã th�nh lập V�n phòng Ph�t triển Kinh tế - c� quan vận �ộng, thu h�t nguồn vốn �ầu t� từ mọi nguồn; h�ớng dẫn, giới thiệu �ịa �iểm �ầu t�, tham m�u xử lý c�c dự �n �ầu t� theo quy trình �một cửa li�n th�ng�; hỗ trợ h�ớng dẫn doanh nghiệp, nh� �ầu t�, nh� t�i trợ tìm hiểu th�ng tin, triển khai ch��ng trình, dự �n �ầu t� v� hỗ trợ giải quyết c�c vấn �ề kh� kh�n, v�ớng mắc của c�c nh� �ầu t�, nh� t�i trợ �

+ Ng�nh du lịch l� ng�nh quan trọng ��ợc �u ti�n ph�t triển, do �� UBND tỉnh �ã ban h�nh nhiều ch�nh s�ch hỗ trợ nh�n d�n. Ti�u biểu l� Quyết �ịnh số 14/2019/�- UBND về hỗ trợ ph�t triển du lịch cộng �ồng, với c�c hỗ trợ x�y dựng nh� s�n, nh� vệ sinh, cải tạo cảnh quan, ��o tạo - bồi d�ỡng cộng �ồng, � Quyết �ịnh n�y ��ợc thực hiện rất tốt, �iển hình tại huyện B�c �i, hiện huyện �ã x�y dựng ��ợc m� hình DLC� xã Ph�ớc Bình, sắp tới l� DLC� kết hợp sinh th�i, v�n h�a cụm th�c Chap�r, �

2.7. Tình hình thực hiện c�c quy hoạch, kế hoạch ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận

Ng�nh du lịch tỉnh Ninh Thuận hiện l� một trong những ng�nh kinh tế quan trọng của tỉnh. Do ��, ng�nh �ã ��ợc tỉnh Ninh Thuận thực hiện x�y dựng c�c quy hoạch, kế hoạch ph�t triển từng thời kỳ, gắn với mục ti�u trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn. Tình hình thực hiện c�c quy hoạch, kế hoạch n�y nh� sau:

- Tr�ch nhiệm c�c cấp, c�c ng�nh với du lịch : Du lịch ��ợc x�c �ịnh l� tr�ch nhiệm của cả hệ thống ch�nh trị, c�c cấp, c�c ng�nh, của to�n xã hội; l� ng�nh kinh tế cần ��ợc quan t�m, ch� trọng, �u ti�n.

- Tổ chức thực hiện c�c quy hoạch, kế hoạch : UBND tỉnh Ninh Thuận, c�c cấp ng�nh �ã tập trung tuy�n truyền, qu�n triệt �ến c�n bộ c�ng chức th�ng qua c�c cuộc họp �ịnh kỳ của c� quan, Chi bộ, hội nghị s�, tổng kết h�ng n�m v� tổ chức tuy�n truyền �ến quần ch�ng Nh�n d�n tr�n c�c ph��ng tiện th�ng tin �ại ch�ng� về c�c ch��ng trình, kế hoạch ph�t triển du lịch. ��y l� h�nh �ộng thể hiện quyết t�m, tr�ch nhiệm của to�n bộ hệ thống quản lý nh� n�ớc Ninh Thuận với du lịch. Nhờ ��, c�c ch��ng trình, kế hoạch ��ợc hệ thống quản lý nắm bắt chặt chẽ, �u ti�n thực hiện.

- Hiệu quả thực hiện:

+ Về �ịnh h�ớng của c�c quy hoạch, kế hoạch : ��ợc thực hiện tốt, �ã g�p phần �ịnh h�ớng �ầu t�, ph�t triển c�c sản phẩm du lịch v� dịch vụ mới nh� chợ ��m du lịch, c�c �iểm thể thao du lịch l�ớt v�n diều Phan Rang � Th�p Ch�m, c�c kh�ng gian mới nh� khu vực ph�a Nam Ninh Thuận, c�c trạm dừng ch�n kết hợp giới thiệu sản phẩm dọc Quốc lộ 1 � C�c loại hình du lịch sinh th�i, nghỉ d�ỡng; du lịch thể thao giải tr�, leo n�i, lặn biển, l�ớt v�n; du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triển lãm, tổ chức sự kiện... theo c�c quy hoạch n�y ��ợc �u ti�n ph�t triển, �ến nay �ã c� ��ợc nhiều �iểm du lịch nh� L�m S�n, v�ờn hoa Lan, l�ng Nho Th�i An, l�ng Nho Ph�ớc Thuận�

+ Về giải ph�p c�c quy hoạch, kế hoạch: Thực hiện tốt, �ã x�y dựng ��ợc c�c ch�nh s�ch �u �ãi thu h�t c�c nh� �ầu t� � 1 trong những giải ph�p quan trọng của c�c quy hoạch, kế hoạch. C�c ch�nh s�ch nổi bật nh� : Quyết �ịnh số 38/2015/Q�-UBND ng�y 03/7/2015 Quy �ịnh về Ti�u ch� lựa chọn dự �n �ầu t� tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận v� Quyết �ịnh số 17/2016/Q�-UBND ng�y 07/4/2016 về việc quy �ịnh ký quỹ bảo �ảm thực hiện dự �n �ầu t� c� sử dụng �ất tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận. B�n cạnh ��, c�ng t�c quảng b� cũng ��ợc ch� trọng. Ninh Thuận �ã tham gia c�c sự kiện lớn tại c�c tỉnh th�nh trong cả n�ớc v� quốc tế; Triển lãm du lịch quốc tế khu vực tam gi�c ph�t triển Việt Nam, L�o v� Campuchia với chủ �ề �3 quốc gia, 01 �iểm �ến� tại tỉnh Bình Thuận, Hội chợ ITE Tp. HCM, Hội chợ Du lịch Quốc tế Việt Nam - VITM Hanoi; �ặc biệt trong n�m 2013, 2016, tham gia Hội chợ th��ng mại MITT tại Nga, tổ chức ��n �o�n c�c doanh nghiệp lữ h�nh Nga về khảo s�t ký kết hợp t�c với c�c doanh nghiệp của tỉnh... Hoạt �ộng quảng b� tr�n c�c ph��ng tiện th�ng tin �ại ch�ng cũng ��ợc quan t�m.

- Một số hạn chế: C�c kế hoạch, quy hoạch cần thời gian d�i �ể thực hiện, b�n cạnh �� việc ��nh gi� tình hình thực hiện ��ợc thực hiện gi�n tiếp th�ng qua kết quả của ng�nh du lịch to�n tỉnh. Một số hạn chế �iển hình li�n quan �ến tiến �ộ thực hiện c�c dự �n, nguy�n nh�n chủ yếu do ch�a ��ợc xử lý ki�n quyết, mạnh dạn. c�ng t�c tuy�n truyền chỉ mới dừng lại ở mức �ộ phản �nh, ��nh gi�, ch�a �ề ra ��ợc những giải ph�p khắc phục v� ��a ra những b�i học kinh nghiệm.

3. Ph�n t�ch ��nh gi� tổng thể

3.1. Nhận x�t, ��nh gi� của du kh�ch

Khảo s�t, �iều tra ��nh gi� từ du kh�ch bao gồm 2 hạng mục : ��nh gi� tổng qu�t v� ��nh gi� cho du lịch Ninh Thuận. Kết quả của c�c ��nh gi� n�y mang lại c�i nhìn tổng quan về nhu cầu du lịch của c�c thị tr�ờng cụ thể v� du lịch Ninh Thuận hiện nay. Khảo s�t ��ợc tiến h�nh bằng hình thức phỏng vấn trực tiếp tại c�c �iểm du lịch nổi bật. Cụ thể nh� sau:

- Nhu cầu du lịch của c�c nh�m du kh�ch trong hiện tại v� t��ng lai 5 - 10 n�m tới :

- ��nh gi� của du kh�ch với du lịch Ninh Thuận. Trong ��, thang �iểm ��ợc sử dụng từ 1 - 5 với c�c mức : 1- Rất tệ, 2 - Tệ , 3 - Bình th�ờng, 4- Tốt, 5 - Rất tốt.

- Nhận x�t chung:

Dựa tr�n c�c ��nh gi� của du kh�ch về du lịch Ninh Thuận, c� thể r�t ra c�c nhận x�t sau:

+ Du lịch Ninh Thuận cần ch� trọng �a dạng h�a sản phẩm, �ặc biệt với nh�m sản phẩm nghỉ d�ỡng v� kh�m ph�.

+ N�ng cao chất l�ợng c�c sản phẩm du lịch lễ hội, du lịch n�ng nghiệp v� cộng �ồng, �ặc biệt l� c�c trải nghiệm v�n h�a bản �ịa.

+ Bổ sung c�c dịch vụ th��ng mại mới, phục vụ nhu cầu mua sắm của du kh�ch với �u ti�n tiện lợi v� gi� cả hợp lý, gắn với �ặc tr�ng của Ninh Thuận.

3.2. So s�nh hiện trạng ph�t triển giữa Ninh Thuận - Bình Thuận � Kh�nh Hòa

Dựa tr�n c�c so s�nh tại bảng d�ới, ��a ra một số kết luận sau:

- Về xu h�ớng ph�t triển : Du lịch tỉnh Ninh Thuận ph�t triển theo xu h�ớng chung của khu vực, gắn với c�c t�i nguy�n biển v� hệ sinh th�i biển. Ngo�i ra, Ninh Thuận �ã khai th�c ��ợc một số �ặc tr�ng ri�ng biệt, �ại diện l� du lịch n�ng nghiệp nho, cừu v� �iểm du lịch kh�m ph� phong c�ch mới Tanyoli.

- Về hiệu quả du lịch:

+ Du lịch Ninh Thuận ch�a c� hiệu quả cao nh� Kh�nh Hòa v� Bình Thuận, ch�a c� th��ng hiệu nổi bật trong Nam Trung Bộ, bao gồm cả du lịch nghỉ d�ỡng, sinh th�i biển, di sản Ch�m, �

+ C�c �ặc tr�ng về �ịa hình v� kh� hậu kh� hạn ch�a mang lại nhiều hiệu quả nh� tại Bình Thuận.

+ Ch�a c� c�c th��ng hiệu v� sản phẩm v��n tầm quốc gia, quốc tế, ch�a c� nhiều sản phẩm du lịch cao cấp, chất l�ợng.

Bảng 9: Bảng so s�nh t�i nguy�n v�n hiện trạng khai th�c sản phẩm du lịch của Kh�nh Hòa, Ninh Thuận v� Bình Thuận

3.2. ��nh gi� chung về du lịch Ninh Thuận

- Ninh Thuận c� nhiều tiềm n�ng ph�t triển du lịch, tuy nhi�n c� �t yếu tố nổi bật, kh�c biệt so với c�c tỉnh Nam Trung Bộ. Việc khai th�c theo hình thức truyền thống sẽ kh� mang tới sự bứt ph�, kh� cạnh tranh ��ợc với Bình Thuận, Kh�nh Hòa trong hiện tại v� t��ng lai.

- H�ớng ph�t triển ch�nh của du lịch Ninh Thuận: Du lịch nghỉ d�ỡng biển, di sản Ch�m, du lịch sinh th�i v� n�ng nghiệp �ã xuất hiện một số khu du lịch mới lạ, �ẳng cấp, �iển hình l� Tanyoli, Aman�i Ninh Thuận.

- Ng�nh du lịch vẫn �ang trong giai �oạn ph�t triển, cụ thể theo s� �ồ ��nh gi�: Khu vực B-C với c�c �ặc �iểm: L�ợng kh�ch t�ng tr�ởng ổn �ịnh; thu h�t l�ợng lớn c�c dự �n �ầu t�; C�c sản phẩm du lịch dần trở n�n �a dạng; C� sở vật chất ng�y c�ng ho�n thiện. Khi c�c dự �n �ộng lực ��ợc ho�n thiện, du lịch Ninh Thuận sẽ ph�t triển l�n khu vực C-D, ��y cũng l� giai �oạn mang lại hiệu quả cao nhất.

Hình 8: S� �ồ vị tr� du lịch Ninh Thuận hiện nay trong tiến trình ph�t triển du lịch

- C�c t�c �ộng ch�nh tới du lịch Ninh Thuận:

+ Dịch bệnh Covid � 19: Suy giảm trong n�m 2020 v� sự t�ng tr�ởng giai �oạn tới c� khả n�ng chậm lại, �ồng thời c�c xu h�ớng du lịch sẽ tập trung nhiều h�n v�o c�c loại hình du lịch vì sức khỏe, du lịch trải nghiệm c�c v�ng n�ng nghiệp v� sản phẩm n�ng nghiệp, du lịch kh�m ph� mới lạ �ộc ��o�

+ Sự ph�t triển mạnh mẽ của Kh�nh Hòa, Bình Thuận: C�c �iểm �ến n�y c� sức h�t mạnh mẽ với du kh�ch, hiện �ã trở th�nh c�c trung t�m du lịch lớn; gia t�ng sức �p cạnh tranh tới Ninh Thuận.

3.3. ��nh gi� tổng hợp SWOT

a. �iểm mạnh

- T�i nguy�n du lịch �a dạng, ngo�i những t��ng �ồng với khu vực Nam Trung Bộ còn một số �iểm nhấn về �ịa hình (cồn c�t ven biển), c�c l�ng nghề truyền thống v� lợi thế từ n�ng nghiệp �ịa ph��ng (trồng nho, t�o, �).

- T�i nguy�n du lịch còn nhiều hấp dẫn ch�a ��ợc khai th�c, �ặc biệt theo h�ớng �ộc ��o, hấp dẫn mới lạ: Kh�c biệt về kh� hậu, �ịa hình, gi� trị du lịch của c�t v� muối, �

- Lợi thế về li�n kết v�ng: Ninh Thuận c� lợi thế cao nhất trong li�n kết với �� Lạt - L�m �ồng trong 3 tỉnh tiểu v�ng ph�a Nam của Nam Trung Bộ. C�c t�i nguy�n c� thể khai th�c kết nối với �� Lạt chủ yếu l� t�i nguy�n biển, tạo n�n sự �ối lập, t�ng hấp dẫn cho li�n kết ph�t triển du lịch v� �a dạng c�c trải nghiệm cho du kh�ch. Tuyến ��ờng sắt Phan Rang - �� Lạt hiện �ã ngừng hoạt �ộng c� thể ��ợc sửa chữa, cải tạo hoặc khai th�c theo h�ớng mới �ể trở th�nh �iểm nhấn du lịch mới, củng cố mối li�n hệ với �� Lạt.

- Lợi thế về luồng kh�ch từ c�c trung t�m du lịch, �ầu mối giao th�ng: Sự li�n kết thuận lợi với v�ng kh�ch �ến c�c trung t�m Phan Thiết, Nha Trang qua QL1 v� ��ờng sắt Thống Nhất, ��ờng biển. Tuy nhi�n, sự t��ng �ồng về t�i nguy�n giữa 3 tỉnh y�u cầu cần lựa chọn c�c sản phẩm ph� hợp, tr�nh sự nh�m ch�n. Do ��, nh�m nghi�n cứu �ề xuất lựa chọn c�c t�i nguy�n trong nh�m �ộc ��o, kh�c biệt �ể li�n kết với Bình Thuận, Kh�nh Hòa.

b. �iểm yếu

- Về t�i nguy�n: C� sự t��ng �ồng về t�i nguy�n với c�c tỉnh Nam Trung Bộ, �t những n�t �ộc ��o nổi bật. Do ��, Ninh Thuận gặp nhiều kh� kh�n trong bứt ph� ph�t triển về du lịch.

- Về ph�t triển du lịch: Ch�a c� �ại diện nổi bật nh� Phan Thiết của Bình Thuận, Nha Trang của Kh�nh Hòa, �

c. C� hội

- C� c� hội ph�t triển thị tr�ờng kh�ch quốc tế - thị tr�ờng �ang ��ợc �ẩy mạnh của Việt Nam, �ặc biệt l� c�c thị tr�ờng cao cấp v� thị tr�ờng ��ng �u.

- C� khả n�ng thu h�t c�c nh� �ầu t� dựa tr�n những tiến bộ về cải c�ch, �, ��ợc sự hỗ trợ của c�c cấp ch�nh quyền với nhiều ch�nh s�ch hấp dẫn.

- Lợi thế trong bối cảnh mới: C� thời gian tổ chức, �ịnh h�ớng lại du lịch tỉnh trong qu� trình thị tr�ờng du lịch phục hồi hậu Covid-19. �ặc biệt, bối cảnh ph�t triển sau dịch bệnh cũng nh� xu h�ớng của du lịch thế giới nghi�ng về c�c sản phẩm nghỉ d�ỡng, trải nghiệm, vì sức khỏe. Ninh Thuận c� nhiều lợi thế trong ph�t triển c�c loại hình sản phẩm n�y theo h�ớng �ộc ��o, hấp dẫn, bao gồm t�i nguy�n biển, �ộc ��o trong sản xuất n�ng nghiệp v� muối, �ộc ��o �ến từ �ịa hình v� kh� hậu kh� hạn.

d. Th�ch thức

- Cạnh tranh cao, �ặc biệt l� c�c nh�m sản phẩm truyền thống c� nhiều �ặc �iểm t��ng �ồng với khu vực Nam Trung Bộ.

- Khả n�ng thu h�t thị tr�ờng cao cấp kh�ng qu� lớn, y�u cầu cao trong �ịnh h�ớng v� ph�t triển sản phẩm du lịch.

3.4. X�c �ịnh c�c vấn �ề trọng t�m

C�c vấn �ề trọng t�m cần ��ợc giải quyết cho du lịch Ninh Thuận nh� sau:

- Về khai th�c t�i nguy�n, ph�t triển kh�ng gian du lịch: Với c�c khu vực ph�t triển hiện tại v� khu vực tập trung c�c dự �n cần tiếp tục duy trì h�ớng khai th�c hiện nay, �ồng thời bổ sung ph��ng �n, biện ph�p l�m t�ng hiệu quả t�i nguy�n, tìm kiếm những tiềm n�ng mới. Với c�c khu vực tiềm n�ng, �ặc biệt l� khu vực ph�a T�y cần c� �ịnh h�ớng ph� hợp, g�p phần thu h�t ��ợc �ầu t�.

- Về ph�t triển sản phẩm du lịch: Ph�t triển sản phẩm du lịch to�n diện, c� chủ �ề, gắn với �ặc tr�ng của tỉnh Ninh Thuận v� �ảm bảo sự hấp dẫn �ối với du kh�ch. Cần ch� trọng x�y dựng sản phẩm du lịch mới lạ �ể cạnh tranh với thị tr�ờng l�n cận v� tạo �iểm nhấn cho ph�t triển du lịch thời kỳ mới. �ặc biệt, c�c sản phẩm cần ph� hợp với c�c biến �ộng về dịch bệnh v� tình hình t�ng tr�ởng kinh tế thời gian tới.

- X�y dựng th��ng hiệu, hình ảnh du lịch: X�y dựng th��ng hiệu, hình ảnh du lịch mới cấp tỉnh v� c�c bộ Slogan, chủ �ề du lịch cho c�c huyện, mang tới m�u sắc mới to�n diện v� �ộc ��o h�n cho du lịch Ninh Thuận.

- Thị tr�ờng du lịch: X�y dựng thị tr�ờng ph�t triển cho từng bộ sản phẩm v� từng khu vực ph�t triển.

PHẦN II.

�ỊNH H�ỚNG PH�T TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN

I. TẦM NHÌN, CHIẾN L�ỢC V� MỤC TI�U PH�T TRIỂN

1. C�n cứ x�c �ịnh, dự b�o ph�t triển du lịch Ninh Thuận

C�n cứ x�c �ịnh, dự b�o c�c kịch bản ph�t triển du lịch Ninh Thuận nh� sau:

- T�i nguy�n v� hiện trạng ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận.

- C�c ��nh gi� của chuy�n gia du lịch v� du kh�ch.

- Ch��ng trình h�nh �ộng số 134-CTr/TU ng�y 21/06/2017 của Tỉnh Ủy Ninh Thuận thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

- Ch��ng trình số 232-CTr/TU ng�y 24/10/2018 của Tỉnh ủy về h�nh �ộng thực hiện Nghị quyết số 115/NQ-CP ng�y 31/8/2018 của Ch�nh phủ về việc thực hiện một số c� chế, ch�nh s�ch �ặc th� hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận ph�t triển kinh tế - xã hội, ổn �ịnh sản xuất, �ời sống nh�n d�n giai �oạn 2018 - 2023;

- Kế hoạch ph�t triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận 5 n�m 2021 - 2025 Ban h�nh theo Quyết �ịnh số 458/Q�-UBND ng�y 30/12/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận (Chi tiết tại phụ lục ��nh k�m).

- Nghị quyết số 01-NQ/�H ng�y 29/10/2020 của �ại hội �ại biểu �ảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;

- Quyết �ịnh số 147/Q�-TTg ng�y 22/01/2020 của Thủ t�ớng Ch�nh phủ ph� duyệt Chiến l�ợc ph�t triển du lịch Việt Nam �ến n�m 2030;

- Nghị quyết số 08-NQ/TW ng�y 16/01/2017 của Bộ Ch�nh trị về ph�t triển du lịch trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn;

- Nghị quyết số 04-NQ/TU ng�y 31/8/2021 của Ban Th�ờng vụ Tỉnh ủy về ph�t triển du lịch Ninh Thuận trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn giai �oạn 2021 - 2025 v� tầm nhìn �ến n�m 2030;

Chi tiết c�c c�ng thức t�nh to�n tại Phụ lục ��nh k�m.

2. Tầm nhìn ph�t triển

�ến n�m 2030, du lịch thực sự trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn v� ph�t triển bền vững của tỉnh Ninh Thuận với ��ng g�p khoảng 15% GRDP; trở th�nh �iểm du lịch nghỉ d�ỡng trải nghiệm �u ti�n của kh�ch quốc tế tới Việt Nam, �iển hình l� kh�ch Nga v� l� �iểm du lịch kh�m ph� s�ng tạo hấp dẫn của kh�ch du lịch nội �ịa.

3. Mục ti�u ph�t triển - số liệu dự b�o

- C�c chỉ ti�u c� bản: �ến n�m 2023, Ninh Thuận t�i �ạt ��ợc những th�nh tựu của n�m 2019, ng�nh du lịch phục hồi trở lại sau dịch. �ến n�m 2025, ng�nh du lịch c� bản trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn với doanh thu �ạt 2.900 tỷ �ồng, chiếm 13% GRDP tỉnh; �ến n�m 2030 du lịch thực sự trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn với 6 triệu l�ợt kh�ch, doanh thu 5.900 tỷ �ồng, t��ng ���ng mỗi l�ợt kh�ch chi ti�u khoảng 985.000 �ồng v� chiếm 15% GRDP tỉnh.

- Kh�ch l�u tr� v� nhu cầu buồng l�u tr�: �ến n�m 2030, Ninh Thuận c� 4,5 triệu l�ợt kh�ch l�u tr� tr�n tổng số 6 triệu l�ợt kh�ch, với y�u cầu khoảng 23.120 phòng l�u tr�. Cụ thể tại bảng d�ới.

- Nhu cầu nguồn lao �ộng

- Chất l�ợng nguồn lao �ộng v� dịch vụ:

+ Chất l�ợng dịch vụ: Phấn �ấu �ến 2030 c� tr�n 95% kh�ch du lịch ��nh gi� chất l�ợng dịch vụ, sản phẩm du lịch tốt.

+ Chất l�ợng nguồn lao �ộng:

4. Chiến l�ợc ph�t triển

4.1. Giai �oạn 2020 � 2025

- Giai �oạn 2020 - 2023: Giai �oạn �ối mặt v� th�ch ứng với c�c t�c �ộng của Covid-19; gắn với mục ti�u phục hồi ng�nh du lịch tỉnh Ninh Thuận �ạt ��ợc c�c kết quả của n�m 2019. Giai �oạn n�y cần tập trung phục hồi l�ợng kh�ch v� doanh thu, �ồng thời cần �ẩy nhanh tốc �ộ c�c dự �n chiến l�ợc �ang thực hiện tr�n �ịa b�n tỉnh Ninh Thuận nh�: Salling Bay Ninh Chữ, Mũi Dinh Ecopark, �:

+ Tập trung v�o khai th�c thị tr�ờng nội �ịa v� ph�t triển c�c sản phẩm ph� hợp với thị tr�ờng n�y. Tr�ớc t�c �ộng của dịch bệnh, theo dự b�o của UNWTO, �ến n�m 2023 thị tr�ờng du lịch mới phục hồi, �ặc biệt l� thị tr�ờng quốc tế sẽ tiếp tục ���ng b�ng� th�m một thời gian d�i. Do ��, ph�t triển thị tr�ờng quốc tế ở giai �oạn n�y l� kh�ng khả thi.

+ Th�o gỡ v�ớng mắc, �ẩy nhanh tốc �ộ ho�n thiện c�c dự �n du lịch; �ặc biệt l� c�c dự �n chiến l�ợc. Hiện nay, du lịch Ninh Thuận �ang trong giai �oạn ph�t triển, m� c�c dự �n �ầu t� n�y l� diện mạo của du lịch Ninh Thuận. Vì vậy, việc biến c�c c�ng tr�ờng ngổn ngang nhanh ch�ng trở th�nh những khu �� thị, resort, khu du lịch sầm uất l� �iều kh�ng thể chậm trễ.

- Giai �oạn 2023 � 2025: Giai �oạn ph�t huy những sản phẩm du lịch nổi trội, bổ sung những sản phẩm mới, chuẩn bị nền tảng cho sự ph�t triển bứt ph� ở giai �oạn sau.

+ N�ng cao chất l�ợng, �a dạng h�a sản phẩm, dịch vụ du lịch của Ninh Thuận, �ặc biệt l� c�c sản phẩm quan trọng nh� du lịch biển v� thể thao biển, du lịch n�ng nghiệp, du lịch v�n h�a Ch�m.

+ Bổ sung c�c sản phẩm du lịch mới hấp dẫn: C�c sản phẩm kh�m ph�, trải nghiệm �ặc sắc Ninh Thuận trong c�c lễ hội nổi bật, �iển hình của tỉnh.

+ Chuẩn bị c� sở cho ph�t triển c�c sản phẩm mới, thu h�t �ầu t� mới: X�y dựng c�c ch�nh s�ch thu h�t �ầu t�, lựa chọn v� bố tr� c�c quỹ �ất �ầu t�, �

4.2. Giai �oạn 2025 - 2030

L� giai �oạn ph�t triển trở th�nh ng�nh kinh tế mũi nhọn v� khẳng �ịnh th��ng hiệu du lịch Ninh Thuận, mở rộng nguồn kh�ch, bứt ph� ghi những dấu ấn mới tr�n hệ thống du lịch cả n�ớc. Giai �oạn n�y cần thực hiện những c�ng việc sau:

- �ầu t� ph�t triển hệ thống sản phẩm du lịch mới, hấp dẫn, tạo th��ng hiệu v� dấu ấn mới lạ, kh�c biệt cho tỉnh Ninh Thuận.

- H�ớng tới thị tr�ờng cao cấp n�ớc ngo�i, �ặc biệt l� thị tr�ờng truyền thống còn nhiều khả n�ng khai th�c l� Nga, ��ng �u.

- Ho�n thiện c� sở vật chất kỹ thuật cho việc phục vụ một số l�ợng kh�ch du lịch lớn, bổ sung c�c c� sở vật chất quan trọng phục vụ việc kết nối ph�t triển du lịch, tiếp cận nguồn kh�ch quốc tế.

5. C�c y�u cầu ph�t triển

�ể c� thể �ạt ��ợc c�c mục ti�u �ã �ề ra cũng nh� thực hiện ��ợc thuận lợi c�c chiến l�ợc �ịnh h�ớng, Ninh Thuận cần �ảm bảo c�c y�u cầu sau:

- Y�u cầu về ch�nh s�ch ph�t triển, thu h�t �ầu t�: Cần phải �ảm bảo c� ��ợc c�c ch�nh s�ch hữu dụng, th�o gỡ ��ợc c�c n�t thắt trong ph�p lý, �ất �ai, �ặc biệt l� khu vực ven biển � khu vực chiến l�ợc hiện nay của Ninh Thuận.

- Y�u cầu về c� sở vật chất : Ninh Thuận cần c� c� sở vật chất ho�n thiện h�n, �iển hình l� c�c bến du thuyền cao cấp, hệ thống giao th�ng kết nối với hệ thống s�n bay, cảng biển (s�n bay v� cảng Cam Ranh, dự �n s�n bay Phan Thiết, cảng Vũng T�u) ; c�c nh� h�ng ẩm thực, c� sở th��ng mại quy m� lớn� B�n cạnh ��, cần c� hệ thống bãi �ỗ xe tại c�c khu vực ph�t triển du lịch trọng �iểm, �ặc biệt l� Phan Rang � Th�p Ch�m. ��y l� những �iều kiện rất cần thiết �ể du lịch Ninh Thuận giữ ch�n du kh�ch.

II. B�I HỌC KINH NGHIỆM CHO DU LỊCH NINH THUẬN

C�c b�i học kinh nghiệm cho du lịch Ninh Thuận l� 1 trong những yếu tố quan trọng, c�ng với c�c ph�n t�ch t�i nguy�n, hiện trạng v� c�c ��nh gi� chuy�n gia l� c�n cứ x�y dựng c�c �ịnh h�ớng cụ thể. C�c tham khảo bao gồm:

1. C�c b�i học kinh nghiệm về �ịnh h�ớng ph�t triển du lịch

Nghi�n cứu x�y dựng �ề �n ph�t triển du lịch tỉnh Ninh Thuận �ến n�m 2025, �ịnh h�ớng �ến n�m 2030 �p dụng c�c b�i học kinh nghiệm sau:

- Lập kế hoạch tiếp cận ph�t triển du lịch cho �iểm �ến - b�i học từ Gold Coast

- Australia (TOURISM PLANNING APPROACHES - The importance of tourism planning for a tourism destination with heavy reliance on the industry - Josian Troubat; �ại học C�ng nghệ Mauritius).

- Những tồn tại trong quy hoạch ph�t triển du lịch quốc gia: Tr�ờng hợp của Thổ Nhĩ Kỳ (Shortcomings in planning approaches to tourism development in developing - countries: The case of Turkey; Cevat Tosun - Macau University of Science and Technology).

- �ề �n ph�t triển du lịch tỉnh Bình Thuận �ến n�m 2025 v� tầm nhìn �ến 2030 do tập �o�n McKinsey & Company t�i trợ, mang tới những s�ng kiến �ộc ��o v� c�c giải ph�p thực tế cho du lịch Bình Thuận.

C�c b�i học kinh nghiệm ��ợc l�ợc dịch v� t�m tắt cụ thể trong phần Phụ lục.

2. X�c �ịnh thị tr�ờng du lịch theo kế hoạch cấp quốc gia

X�c �ịnh thị tr�ờng du lịch của Ninh Thuận dựa tr�n c�c c�n cứ : Thị tr�ờng ��ch v� c�c nh�m sản phẩm nổi bật theo �ịnh h�ớng của Bộ v�n h�a - Thể thao v� du lịch - cụ thể l� Chiến l�ợc marketing du lịch �ến n�m 2020 ph� duyệt tại Quyết �ịnh số 3455/Q�-BVHTTDL ng�y 20/10/2014. Cụ thể nh� sau:

C�c thị tr�ờng chủ yếu của Việt Nam21 hiện nay bao gồm Bắc �, ��ng Nam �, �c, Nga, Bắc Mỹ, ch�u �u v� thị tr�ờng nội �ịa. Thị tr�ờng kh�ch ��ợc x�c �ịnh tr�n c�c yếu tố t�i nguy�n, sản phẩm v� �iều kiện kết nối. Cụ thể nh� sau :

Bảng 10: Sản phẩm trọng t�m của Việt Nam theo c�c thị tr�ờng x�c �ịnh.

Những � c� ↑ in �ậm thể hiện c�c sản phẩm trọng t�m �ặc biệt tại thị tr�ờng ��ch.

Nguồn: Ch��ng trình Ph�t triển N�ng lực Du lịch c� Tr�ch nhiệm với M�i tr�ờng v� Xã hội 2013.

C�c �ối t�ợng kh�ch, sản phẩm du lịch cụ thể của thị tr�ờng quốc tế nh� sau:

Bảng 11: Ph�n kh�c thị tr�ờng quốc tế, sản phẩm du lịch Việt Nam �ến 2020

Nguồn: Quyết �ịnh số 3455/Q�-BVHTTDL ng�y 20/10/2014.

3. ��nh gi� chuy�n gia về ph�t triển sản phẩm du lịch

Sau ��nh gi� thứ bậc AHP, nh�m chuy�n gia ��a ra c�c �ịnh h�ớng cụ thể về �a dạng h�a, ph�t triển sản phẩm du lịch v� cạnh tranh nh� sau:

- Ph�t triển sản phẩm du lịch: C�c sản phẩm du lịch của Ninh Thuận c� thể ph�t triển theo h�ớng mới lạ, �ộc ��o nh� sau:

Bảng 12: Ma trận ph�t triển sản phẩm du lịch Ninh Thuận

- So s�nh, lựa chọn nh�m sản phẩm cạnh tranh với Bình Thuận, Kh�nh Hòa:

III. �ỊNH H�ỚNG PH�T TRIỂN THỊ TR�ỜNG V� SẢN PHẨM DU LỊCH

1. Thị tr�ờng du lịch

1.1. �ịnh h�ớng ph�t triển �ến n�m 2030

Dựa tr�n c�c c�n cứ v� nghi�n cứu, x�c �ịnh thị tr�ờng du lịch của Ninh Thuận �ến n�m 2030 bao gồm c�c ph�n kh�c với c�c nh�m sản phẩm sau:

- Thị tr�ờng quốc tế :

Bảng 13: Thị tr�ờng du lịch quốc tế Ninh Thuận �ến n�m 2030