Quyết định 54/2019/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối với Cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 54/2019/QĐ-UBND |
Cao Bằng, ngày 12 tháng 12 năm 2019 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 10 năm 2010;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư ngày 22 tháng 11 năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 78/2015/NĐ-CP, ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;
Căn cứ Nghị định số 96/2015/NĐ-CP, ngày 19 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp;
Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Căn cứ Thông tư số 42/2017/TT-BCA, ngày 20 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, ngày 01 tháng 7 năm 2016 quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh Cao Bằng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối với các Cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 12 năm 2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ KINH DOANH
NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ, CÁC HÌNH THỨC
KINH DOANH TÀI CHÍNH “TÍN DỤNG ĐEN” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 54/2019/QĐ-UBND, ngày 12 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
1. Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
2. Cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” trong Quy chế này, gồm các cơ sở: Kinh doanh dịch vụ cầm đồ; kinh doanh dịch vụ đòi nợ thuê; kinh doanh dịch vụ bảo vệ và các hình thức kinh doanh tài chính khác.
3. Hoạt động cho vay lãi nặng của cá nhân, tổ chức.
1. Các tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động của các Cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” và hoạt động cho vay lãi nặng.
2. Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
1. Tuân thủ các quy định của pháp luật.
2. Công tác phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định và yêu cầu công tác quản lý nhà nước của mỗi cơ quan. Các cơ quan chủ động giải quyết những vấn đề thuộc trách nhiệm của mình, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan.
3. Công tác phối hợp thực hiện thường xuyên, liên tục; việc trao đổi cung cấp thông tin phải đảm bảo chính xác, đầy đủ, kịp thời, phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao; không làm ảnh hưởng đến hoạt động thường xuyên của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 4. Phối hợp trong công tác tuyên truyền
1. Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, đặc biệt là những quy định của pháp luật nghiêm cấm việc lợi dụng hoạt động cho vay lãi nặng.
2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cho vay trong các giao dịch dân sự, thông báo những phương thức, thủ đoạn cho vay lãi nặng, lừa đảo thông qua huy động vốn tự phát với lãi suất cao bất thường, các hành vi đòi nợ trái pháp luật, hậu quả của vay lãi nặng để người dân nâng cao ý thức cảnh giác và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật.
3. Phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức cảnh giác, tinh thần trách nhiệm của công dân để chủ động phát hiện, cung cấp thông tin và tham gia đấu tranh phòng, chống các hành vi lợi dụng hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” để hoạt động cho vay lãi nặng. Vận động người dân không trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia hoạt động cho vay lãi nặng, lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ để vi phạm pháp luật.
Điều 5. Phối hợp cung cấp trao đổi thông tin
1. Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” phải thường xuyên, kịp thời trao đổi thông tin, đề xuất các nội dung cần phối hợp; thông tin liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” có thể bị lợi dụng hoạt động cho vay lãi nặng trên địa bàn; kết quả công tác quản lý, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật có liên quan theo chức năng, phạm vi quản lý của từng đơn vị.
2. Hình thức trao đổi thông tin được thực hiện bằng văn bản hoặc trao đổi trực tiếp qua phương tiện thông tin liên lạc. Trường hợp cần trao đổi thông tin đột xuất, các bên cử đại diện liên hệ làm việc và thông báo trước về nội dung, thành phần tham gia và địa điểm làm việc.
Điều 6. Phối hợp kiểm tra, thanh tra và giải quyết xử lý các vi phạm
1. Các sở, ban, ngành trong quá trình thực hiện công tác quản lý phát hiện các hành vi vi phạm lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen” để hoạt động cho vay lãi nặng hoặc có đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo về hoạt động cho vay lãi nặng thì căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước tiến hành thanh tra, kiểm tra và giải quyết xử lý theo thẩm quyền. Trong trường hợp cần lực lượng phối hợp thì gửi yêu cầu bằng văn bản đề nghị các đơn vị có liên quan cử cán bộ tham gia phối hợp để xử lý theo quy định, đơn vị nhận được yêu cầu phối hợp phải có trách nhiệm bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để thực hiện.
2. Khi phát hiện cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng, đơn vị chủ trì có trách nhiệm xác minh, điều tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Trường hợp không thuộc thẩm quyền thì chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng chức năng, nhiệm vụ.
Kết quả kiểm tra, giải quyết, xử lý vi phạm báo cáo về Công an tỉnh để theo dõi, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng; làm tốt công tác phòng ngừa xã hội, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật, phương thức, thủ đoạn và tác hại của cho vay lãi nặng để nâng cao ý thức cảnh giác và chấp hành của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
2. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện đấu tranh, xử lý vi phạm về an ninh trật tự đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng theo quy định. Mọi vi phạm pháp luật phải được phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm pháp luật gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
3. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về an ninh trật tự trên địa bàn đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng để phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn, xử lý tội phạm và các vi phạm pháp luật. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp với cơ quan Công an trong công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
4. Xây dựng Kế hoạch phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan kiểm tra việc chấp hành các quy định, điều kiện về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng theo quy định. Đồng thời phối hợp với các cơ quan có liên quan, các cơ quan thông tin đại chúng và các tổ chức, đoàn thể triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
5. Chỉ đạo các Phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thành phố, Công an các xã, phường, thị trấn nắm chắc tình hình hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt công tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra xử lý các hành vi vi phạm trong các cơ sở đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng và các tội phạm liên quan.
1. Kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh các ngành, nghề kinh doanh dịch vụ cầm đồ, kinh doanh dịch vụ đòi nợ thuê, kinh doanh dịch vụ bảo vệ, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”.
2. Phối hợp với Công an tỉnh trong việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, kinh doanh dịch vụ đòi nợ thuê, kinh doanh dịch vụ bảo vệ; cung cấp thông tin của doanh nghiệp phục vụ công tác điều tra các vụ án hình sự liên quan đến hoạt động cho vay lãi nặng.
3. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh trong việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự vi phạm, lợi dụng các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng theo quy định.
Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về phương thức, thủ đoạn, hậu quả của tội phạm và các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự hoạt động cho vay lãi nặng, các vụ việc liên quan đến “tín dụng đen”; cho vay lãi nặng bị phát hiện, xử lý; đưa tin, bài về kết quả phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng chức năng; kịp thời cung cấp thông tin về hoạt động cho vay lãi nặng, “tín dụng đen” đến cơ quan Công an và phối hợp phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động cho vay lãi nặng.
Điều 10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Tăng cường công tác tuyên truyền, thông báo các phương thức, thủ đoạn, hậu quả của tội phạm và các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng; chỉ đạo phòng Văn hóa và thông tin các huyện, thành phố phối hợp với các cơ quan, chính quyền địa phương ngăn chặn, bóc gỡ, tháo dỡ hoặc xóa quảng cáo, tờ rơi có nội dung liên quan đến hoạt động cho vay lãi nặng và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo.
Điều 11. Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh
Phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra đưa ra truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến cá nhân, tổ chức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng. Tổ chức xét xử công khai các vụ án trọng điểm và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng một số vụ án có liên quan đến hoạt động kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng, nhất là vụ án gây bức xúc trong dư luận nhân dân nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.
Điều 12. Ngân hàng Nhà nước tỉnh
1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các tổ chức tín dụng, đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm, chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra đối với các vụ việc có dấu hiệu tội phạm để điều tra, xử lý trước pháp luật, nâng cao hiệu quả răn đe, phòng ngừa chung. Chỉ đạo hệ thống Ngân hàng, tổ chức tín dụng quản lý cán bộ, nhân viên chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, không tham gia hoạt động liên quan đến kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
2. Chỉ đạo các Ngân hàng thương mại, Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng chính sách triển khai các chương trình hỗ trợ tín dụng cho người nghèo, người thuộc diện chính sách, nông dân, tiểu thương, người buôn bán nhỏ lẻ ... để góp phần làm giảm nhu cầu về tín dụng từ hoạt động cho vay lãi nặng.
Điều 13. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành khác có liên quan
1. Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc ngành, lĩnh vực được phân công tổ chức thực hiện Quy chế này.
2. Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành có liên quan đến các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
3. Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các điều kiện về an ninh trật tự của các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng có liên quan đến sở, ban, ngành mình theo thẩm quyền.
4. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
Điều 14. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Chỉ đạo các phòng, ban chức năng, Công an các huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện đầy đủ các nội dung về đăng ký, quản lý các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng trên địa bàn theo phân cấp tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP của Chính phủ và các thông tư, văn bản hướng dẫn của cấp trên. Tăng cường thực hiện chức năng quản lý nhà nước, không để các đối tượng lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, kinh doanh tài chính lợi dụng hoạt động “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng để vi phạm.
2. Kiểm soát chặt chẽ việc cá nhân, tổ chức kinh doanh có đăng ký kinh doanh các ngành, nghề kinh doanh dịch vụ cầm đồ, kinh doanh dịch vụ đòi nợ thuê, kinh doanh dịch vụ bảo vệ, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”.
3. Xây dựng, nhân rộng các mô hình trong phong trào Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc để phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý các hành vi lợi dụng các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, lợi dụng hoạt động “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng, các hoạt động tội phạm liên quan đến cho vay lãi nặng.
4. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng với các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn để nâng cao cảnh giác, không tham gia hoạt động cho vay lãi nặng.
5. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ hoặc đột xuất và kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
1. Giao Công an tỉnh phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này; chủ trì, phối hợp, đôn đốc các sở, ban, ngành, cơ quan tổ chức có liên quan trong việc tổ chức triển khai thực hiện Quy chế.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Quy chế này chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trên địa bàn thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các hình thức kinh doanh tài chính “tín dụng đen”, hoạt động cho vay lãi nặng.
3. Các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, các đơn vị cấp huyện thuộc ngành thực hiện Quy chế này.
Điều 16. Chế độ thông tin báo cáo
1. Định kỳ vào ngày 15/6 và 15/12 hàng năm và đột xuất các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo kết quả thực hiện Quy chế và kết quả phối hợp với các đơn vị liên quan về Công an tỉnh.
2. Công an tỉnh chịu trách nhiệm tổng hợp tình hình, kết quả triển khai, thực hiện Quy chế phối hợp này báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
Điều 17. Sửa đổi, bổ sung Quy chế
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phản ánh kịp thời về Công an tỉnh để tổng hợp và phối hợp cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./.
Ý kiến bạn đọc
