Quyết định 52/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021-2025

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN VÀ HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2021- 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2025”;

Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Dân tộc tỉnh tại Tờ trình số 842/TTr-BDT ngày 30/12/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021-2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng ban Ban Dân tộc tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tư pháp, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Lao động, Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi; Tổng biên tập Báo Quảng Ngãi; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN VÀ HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2021- 2025
(Kèm theo Quyết định số 52/QĐ-UBND ngày 11/01/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021-2025, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của xã hội, cộng đồng và Nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, dân số kế hoạch hóa gia đình; tác hại và những ảnh hưởng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống; sinh con thứ ba trở lên đối với gia đình, dòng họ và xã hội,….

- Tạo sự đồng thuận trong xã hội, thay đổi hành vi trong hôn nhân của người đồng bào DTTS, nhằm ngăn ngừa tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống, góp phần nâng cao chất lượng dân số và nguồn nhân lực vùng đồng bào DTTS.

2. Yêu cầu

- Thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 498/QĐ-TTg và hướng dẫn của Ủy ban Dân tộc tại Công văn số 1721/UBDT-DTTS ngày 09/12/2020. Các hoạt động trong Đề án phải bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về hôn nhân và gia đình, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc tổ chức, quản lý và tuyên truyền, cung cấp thông tin, phổ biến pháp luật, vận động, tư vấn, can thiệp, nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về chính sách, pháp luật về hôn nhân và gia đình, kế hoạch hóa gia đình, tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống, nhất là đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số của tỉnh.

- Cán bộ, công chức, viên chức, cộng tác viên, tuyên truyền viên phải không ngừng trang bị kiến thức, kỹ năng tuyên truyền công tác đối với vùng đồng bào DTTS; thường xuyên bám sát thực tiễn, tăng cường tiếp xúc, đối thoại với người đồng bào DTTS; chủ động nắm bắt, đánh giá, dự báo, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của đồng bào để người đồng bào DTTS hiểu rõ tác hại của việc tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Chính quyền địa phương tăng cường quản lý, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm liên quan đến Luật Hôn nhân và gia đình, nhằm răn đe, giáo dục cho các hộ gia đình khác trong cộng đồng, thông qua các Chương trình của địa phương và công tác dân vận chính quyền để có các kế hoạch giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống; tiếp tục có những quan tâm đặc biệt các đối tượng này trong quá trình quản lý điều hành.

- Phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan trong việc triển khai, tổ chức thực hiện Đề án ở địa phương.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG THỨC VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Phạm vi

Các huyện miền núi và huyện đồng bằng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có số đông người đồng bào DTTS đang sinh sống.

2. Đối tượng

- Nhóm vị thành niên là người dân tộc thiểu số chưa kết hôn; các cặp vợ chồng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống; cha mẹ của nam, nữ trong độ tuổi vị thành niên.

- Cán bộ lãnh đạo cơ sở, công chức, cộng tác viên tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để ngăn ngừa tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

- Người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, trưởng thôn, bí thư chi bộ thôn, nhân dân vùng DTTS và miền núi.

- Các đối tượng khác có liên quan.

3. Phương thức thực hiện

- Ban Dân tộc phối hợp với sở, ngành và UBND huyện miền núi triển khai thực hiện Đề án.

- UBND các huyện miền núi triển khai một số nội dung Đề án tại địa phương.

4. Thời gian thực hiện Đề án giai đoạn II: Từ năm 2021 -2025

III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động, tư vấn nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của đồng bào dân tộc thiểu số trong hôn nhân, tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống

- Tổ chức tuyên truyền, cung cấp thông tin, phổ biến pháp luật, tư vấn và vận động đồng bào DTTS xóa bỏ những hủ tục lạc hậu nhằm khắc phục, ngăn ngừa, hạn chế tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng: Chuyên đề về nội dung tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi.

- Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, già làng, trưởng thôn và người có uy tín trong đồng bào DTTS tham gia thực hiện tuyên truyền, vận động đồng bào DTTS nâng cao tính chủ động, phòng ngừa và xóa bỏ những thủ tục lạc hậu về hôn nhân, tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Tuyên truyền kiến thức về hôn nhân và gia đình, phản ánh những tác hại, những hệ lụy cho gia đình, dòng họ và xã hội trong việc tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống, sinh con thứ 3 trở lên, nêu gương những gia đình thực hiện tốt Luật hôn nhân và gia đình, Pháp lệnh dân số, Kế hoạch hóa gia đình.

- Tổ chức các Hội thi tuyên truyền pháp luật vùng DTTS và miền núi.

2. Biên soạn, cung cấp tài liệu, sản phẩm truyền thông; tài liệu tập huấn kiến thức về hôn nhân và ngăn ngừa tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống

- Tài liệu hướng dẫn, tìm hiểu pháp luật về hôn nhân và gia đình, những hậu quả của việc tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Tài liệu giới thiệu về những nét đẹp của người đồng bào DTTS trong hôn nhân và gia đình và những hủ tục lạc hậu trong hôn nhân cần vận động xóa bỏ.

- Tài liệu hệ thống hóa các văn bản pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình.

- Tài liệu Hỏi - đáp pháp luật về hôn nhân, về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Xây dựng những tờ rơi, pa nô, áp phích, tranh ảnh... tuyên truyền về Luật Hôn nhân và gia đình.

- Xây dựng tiểu phẩm băng tiếng, băng hình, đĩa hình truyền thông, xây dựng chuyên mục, chương trình tuyên tuyền phổ biến pháp luật liên quan đến báo, đài, tạp chí,

- Sổ tay tuyên truyền các loại (Sổ tay tuyên truyền viên thôn bản, sổ tay lồng ghép tuyên truyền ngăn ngừa tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống và chăm sóc sức khỏe sinh sản,..).

- Sách, tài liệu nghiên cứu, tham khảo liên quan khác.

3. Tổ chức các hoạt động nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cộng tác viên tham gia thực hiện Đề án

- Hỗ trợ, cung cấp tài liệu, sản phẩm truyền thông liên quan về hôn nhân và gia đình cho các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện tuyên truyền và ngăn ngừa tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống ở vùng đồng bào DTTS.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn pháp luật liên quan đến hôn nhân và gia đình trong vùng đồng bào DTTS.

- Tổ chức tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài tỉnh nhằm nâng cao năng lực về kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn pháp luật cho cán bộ, công chức, cộng tác viên tham gia thực hiện Đề án.

- Tổ chức các hội thảo, tọa đàm, giao lưu văn hóa, lễ hội nhằm tuyên truyền hạn chế tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng DTTS.

4. Tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án

- Hàng năm, tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện các nội dung hoạt động tuyên truyền, vận động đồng bào DTTS trong việc thực hiện Kế hoạch theo Đề án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2021-2025.

- Đánh giá cán bộ địa phương trong việc quan tâm quản lý và tuyên truyền nhằm giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Tổ chức sơ kết 3 năm, tổng kết 5 năm thực hiện Kế hoạch của Đề án ở giai đoạn II: 2021-2025.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

- Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch: Do ngân sách Nhà nước đảm bảo theo phân cấp ngân sách và kinh phí viện trợ, hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

- Dự kiến nguồn kinh phí thực hiện: 09 tỷ đồng (có biểu tổng hợp kèm theo).

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Dân tộc tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, các tổ chức chính trị - xã hội và UBND các huyện tổ chức triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án.

- Tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất kết quả thực hiện và các đề xuất, kiến nghị những vấn đề liên quan đến quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch theo Đề án cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Dân tộc chỉ đạo.

2. Sở Tư pháp

- Chỉ đạo tăng cường các hoạt động tư vấn, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình, về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Phối hợp với Ban Dân tộc biên soạn tài liệu, sản phẩm truyền thông và tham gia triển khai các lớp tập huấn tuyên truyền phổ biến Luật Hôn nhân và Gia đình tại cơ sở để nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật, chuyển đổi hành vi trong hôn nhân của đồng bào DTTS góp phần giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Phối hợp với Ban Dân tộc tổ chức biên soạn tài liệu, hình ảnh tuyên truyền nâng cao nhận thức đối với đồng bào DTTS về hôn nhân, gia đình nhằm góp phần giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo, triển khai thực hiện lồng ghép các quy định về chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong xây dựng hương ước, quy ước, tiêu chuẩn thôn, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa và các tiêu chí xây dựng các danh hiệu văn hóa trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Ban Dân tộc và các sở, ngành liên quan, UBND các huyện kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện Kế hoạch theo Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào DTTS trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021- 2025”.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trung vùng đồng bào DTTS trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021- 2025” theo khả năng cân đối ngân sách tỉnh và theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

5. Sở Y tế

- Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tư vấn, can thiệp y tế về sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình; cung cấp thông tin về ảnh hưởng của nạn tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống đối với sức khỏe của người dân vùng đồng bào DTTS của tỉnh.

- Thực hiện lồng ghép chiến lược Dân số và sức khỏe sinh sản giai đoạn 2021-2025, trong đó chú trọng nhân rộng chương trình can thiệp giảm thiểu tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống đối với vùng đồng bào DTTS.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng:

+ Biên soạn tài liệu lồng ghép và địa chỉ tích hợp cụ thể vào các môn học phù hợp theo từng cấp học và tổ chức tập huấn cho đội ngũ giáo viên các cấp về sử dụng tài liệu.

+ Chỉ đạo các đơn vị, cơ sở giáo dục có giải pháp hiệu quả trong việc huy động trẻ em trong độ tuổi đến trường; ngăn chặn tình trạng học sinh bỏ học tại các huyện miền núi.

- Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh:

+ Hàng năm, tập huấn nâng cao năng lực, tuyên truyền, cập nhật thông tin, kiến thức về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống cho đội ngũ báo cáo viên cốt cán tại các cơ sở giáo dục.

+ Tổ chức Hội thi “Học sinh nói không với tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống” cho các huyện miền núi.

7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Tăng cường công tác định hướng nghề nghiệp, tổ chức dạy nghề phù hợp, giới thiệu việc làm và đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cho thanh niên là đồng bào DTTS để có việc làm và thu nhập ổn định nhằm hạn chế tình trạng tảo hôn ở các huyện miền núi.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở trong tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình, về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống nhằm nâng cao nhận thức đối với đồng bào DTTS góp phần giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn tỉnh.

9. Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Ngãi, Báo Quảng Ngãi

Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tuyên truyền bằng hình thức đưa tin, phóng sự các hoạt động liên quan đến vấn đề tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vùng DTTS trên địa bàn tỉnh.

10. Ủy ban nhân dân các huyện miền núi

- Ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào DTTS trên địa bàn huyện, giai đoạn 2021-2025.

- Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh để triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về hôn nhân và gia đình; vận động đồng bào DTTS xóa bỏ những phong tục, tập quán lạc hậu về hôn nhân và gia đình và phòng, chống tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn huyện; báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn huyện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Ban Dân tộc tỉnh) để kịp thời theo dõi, chỉ đạo.

- Tăng cường tìm kiếm và xây dựng các mô hình phát triển tại địa phương, thông qua việc phát triển toàn diện trong cộng đồng dân cư từ phát triển kinh tế đến văn hóa, giáo dục, y tế....Tăng cường tính tự quản, tự cường của cộng đồng để phát triển cuộc sống ngày càng khá giả, văn minh.

- Tăng cường chỉ đạo các phòng ban chuyên môn của huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, tăng cường quản lý Nhà nước về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống; kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình, tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống theo quy định của pháp luật.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh Đoàn Quảng Ngãi và các tổ chức chính trị - xã hội, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan trong việc triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025”

BIỂU TỔNG HỢP

NHU CẦU KINH PHÍ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Quyết định 52/QĐ-UBND ngày 11/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)