Quyết định 4817/QĐ-UBND năm 2019 về Quy chế phối hợp quản lý hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư;

Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 4008/TTr-CAT ngày 08 tháng 11 năm 2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký;

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4817/QĐ-UBND ngày 28/11/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan và UBND cấp huyện trong hoạt động quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan và UBND cấp huyện trong hoạt động quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Hoạt động phối hợp phải tuân thủ quy định của pháp luật, trên cơ sở thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị.

2. Việc phối hợp phải bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của cá nhân, tổ chức, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

3. Hoạt động phối hợp phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, kịp thời và hiệu quả.

4. Các vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp sẽ được bàn bạc thống nhất để giải quyết giữa các bên liên quan.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 4. Nội dung phối hợp

1. Xây dựng, triển khai các Nghị định, Thông tư, kế hoạch và các văn bản chỉ đạo về công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, thông tin, giáo dục, truyền thông trong công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

3. Thanh tra, kiểm tra, và xử lý đối với các hành vi vi phạm về an ninh, trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.

4. Cung cấp thông tin, số liệu và báo cáo liên quan đến các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

5. Triển khai thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại hình tội phạm, vi phạm pháp luật lợi dụng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động.

6. Các nội dung khác liên quan đến công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Điều 5. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong công tác phối hợp

1. Công an tỉnh

a) Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT; chỉ đạo công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại hình tội phạm, vi phạm pháp luật lợi dụng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động;

b) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự;

c) Chủ trì, thực hiện công tác kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Đối với trường hợp kiểm tra có nội dung liên quan đến các sở, ngành theo chức năng quản lý nhà nước, căn cứ tình hình thực tế, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự theo quy định;

d) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và hướng dẫn cơ sở kinh doanh xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự;

đ) Chủ trì, phối hợp với cơ quan cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xem xét, có ý kiến với việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường; cấp mới, cấp đổi và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT để kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường;

e) Chủ trì, phối hợp Sở Du lịch, Cục Thuế tỉnh và các đơn vị liên quan triển khai ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

f) Trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo đề nghị của cơ quan phối hợp;

g) Hỗ trợ, hướng dẫn, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh giải pháp để phát triển các cơ sở kinh doanh có hiệu quả trên địa bàn tỉnh;

b) Cấp giấy phép kinh doanh và giám sát hiệu quả hoạt động kinh doanh của các cơ sở kinh doanh có điều kiện. Kịp thời phát hiện, thu hồi giấy phép đầu tư đối với những cơ sở kinh doanh thực hiện không đúng nội dung đăng ký hoặc không hoạt động kinh doanh trên thực tế; bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh;

c) Phối hợp với Công an tỉnh thường xuyên tiến hành rà soát, thống kê, theo dõi tình hình hoạt động của các cơ sở kinh doanh sau khi được cấp giấy phép đầu tư kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh trật tự, nhất là các cơ sở liên quan đến hoạt động cho vay tài chính;

d) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;

e) Trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo đề nghị của cơ quan phối hợp.

3. Sở Công Thương

a) Tham mưu UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Cấp, cấp lại hoặc thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức theo quy định tại Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công thương;

b) Phối hợp Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đối với các đơn vị bảo quản, vận chuyển và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp;

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;

d) Trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo đề nghị của cơ quan phối hợp.

4. Sở Văn hóa và Thể thao

a) Chủ trì, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo đúng quy định;

b) Phối hợp Công an tỉnh, Sở kế hoạch và Đầu tư thẩm định chặt chẽ các điều kiện kinh doanh tại các cơ sở kinh doanh Karaoke, vũ trường; chấn chỉnh những cơ sở gây ô nhiễm tiếng ồn, ảnh hưởng đến không gian xung quanh địa điểm kinh doanh;

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;

d) Trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo đề nghị của cơ quan phối hợp.

6. Sở Du lịch

a) Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc chấp hành Luật Du lịch, Luật Cư trú và các quy định liên quan tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú;

b) Phối hợp Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh triển khai ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;

d) Trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo đề nghị của cơ quan phối hợp.

7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Chủ trì, tham mưu chỉ đạo tăng cường công tác quản lý, bảo đảm nhân viên làm việc trong các cơ sở kinh doanh có điều kiện ký kết hợp đồng lao động với chủ cơ sở theo đúng quy định của pháp luật.

b) Định kỳ hàng tháng có văn bản trao đổi với Công an tỉnh về danh sách nhân viên tại các cơ sở, phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

8. Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm khắc phục những vướng mắc, bất cập của pháp luật có liên quan đến công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT;

b) Thực hiện việc cấp phiếu lý lịch tư pháp theo quy định của pháp luật.

9. Cục Thuế tỉnh

a) Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu chỉ đạo xử lý đối với các trường hợp gian lận thuế, cố tình không thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước theo quy định;

b) Phối hợp Công an tỉnh trong trao đổi thông tin, kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm, phục vụ tốt công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật.

c) Phối hợp Công an tỉnh, Sở Du lịch triển khai ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

d) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

10. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng các chương trình, phóng sự, bài viết để tuyên truyền sâu rộng đến cá nhân, tổ chức các quy định của pháp luật về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; trọng tâm là các quy định về điều kiện an ninh trật tự để cơ sở đi vào hoạt động, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật hình sự, công tác quản lý khách lưu trú, các phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm, vi phạm pháp luật thường lợi dụng các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện để hoạt động.

11. UBND các huyện, thành phố, thị xã

a) Chỉ đạo các ngành thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn;

b) Triển khai các mặt công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 6. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Các sở, ngành, UBND cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình, kết quả các mặt công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định.

2. Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Công Thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND cấp huyện thường xuyên phối hợp, trao đổi thông tin nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên lĩnh vực này.

Điều 7. Kinh phí thực hiện hoạt động phối hợp

Đối với các hoạt động phối hợp thường xuyên, các cơ quan, đơn vị liên quan tự cân đối kinh phí; khi phát sinh các hoạt động đột xuất hoặc phối hợp liên ngành, giao Công an tỉnh tham mưu, đề xuất gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Điều 8. Điều khoản thi hành

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện và thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này.

2. Công an tỉnh chủ trì theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Quy chế này. Định kỳ, hàng năm, tổng hợp tình hình, báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo; tham mưu tổ chức sơ, tổng kết tình hình và kết quả triển khai thực hiện Quy chế theo định kỳ hoặc đột xuất, nhằm rút kinh nghiệm, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp với tình hình thực tiễn.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan, tổ chức có liên quan phản ánh bằng văn bản gửi về Công an tỉnh để tổng hợp, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định./.