Quyết định 4278/QĐ-UBND năm 2022 về Kế hoạch sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 120/2020/NĐ-CP, giai đoạn 2022-2026 do tỉnh Thanh Hóa ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP NGÀY 07/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ, GIAI ĐOẠN 2 - 2026

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Chương trình số 13-CTr/TU ngày 16/4/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, tạo sự chuyển biến rõ nét trong sắp xếp tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ;

Căn cứ Kết luận số 2133-KL/TU ngày 14/11/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Kế hoạch sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2022 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 2820/QĐ-UBND ngày 27/7/2021 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án sắp xếp các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trường phổ thông có nhiều cấp học trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Quyết định số 4667/QĐ-UBND ngày 21/11/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý, giai đoạn 2021 - 2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 703/TTr-SNV ngày 29/11/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ, giai đoạn 2022 - 2026.

Điều 2. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan ngang sở, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP NGÀY 07/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ, GIAI ĐOẠN 2022 - 2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số   /QĐ-UBND ngày  /  /2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tiếp tục thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý giai đoạn 2022 - 2026 theo Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; bảo đảm theo yêu cầu của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tại Chương trình số 13-CTr/TU ngày 16/4/2021 về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, tạo sự chuyển biến rõ nét trong sắp xếp tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ; Quyết định số 4667/QĐ-UBND ngày 21/11/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý, giai đoạn 2021 - 2025.

2. Yêu cầu

2.1. Đến năm 2026, cơ bản hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập đạt mục tiêu được xác định trong Chương trình số 13-CTr/TU ngày 16/4/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Quyết định số 4667/QĐ-UBND ngày 21/11/2021 của UBND tỉnh.

2.2. Quá trình sắp xếp, tổ chức lại không làm gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động và việc thực hiện nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập.

2.3. Việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức bên trong của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý phải đảm bảo đúng quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ; quy định của pháp luật chuyên ngành và đảm bảo các nguyên tắc đã được quy định tại Mục III, Phần thứ 2 Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý, giai đoạn 2021 - 2025, ban hành kèm theo Quyết định số 4667/QĐ-UBND ngày 21/11/2021 của UBND tỉnh.

II. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ ĐỂ SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI

Việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức bên trong của đơn vị sự nghiệp công lập phải theo đúng tiêu chí, điều kiện quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ; quy định của pháp luật chuyên ngành và đảm bảo các nguyên tắc sau:

1. Việc sắp xếp, tổ chức lại bảo đảm một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại nhằm giảm mạnh đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ.

2. Cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả.

3. Thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập của từng ngành, lĩnh vực theo các nội dung quy định tại mục 2, phần III Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

4. Việc sắp xếp thu gọn đầu mối đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2022 - 2026 cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, tiêu chí, điều kiện thành lập, có tính kế thừa và phát huy kết quả sắp xếp giai đoạn 2017 - 2021.

5. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập chưa đảm bảo chi thường xuyên, khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đầu mối, tổ chức bên trong phải đảm bảo các tiêu chí, điều kiện theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

6. Việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập phải thực hiện theo lộ trình, phù hợp với tình hình thực tế, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị.

7. Xem xét các yếu tố đặc thù của từng đơn vị, địa phương để quyết định giữ nguyên hay sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.

III. NỘI DUNG

1. Sáp nhập

1.1. Thành lập Trung tâm Giáo dục Thường xuyên - Kỹ thuật tổng hợp Thanh Hóa, trên cơ sở sáp nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Trung tâm Giáo dục kỹ thuật tổng hợp, trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.

1.2. Sáp nhập Hạt giao thông thị xã Nghi Sơn, trực thuộc UBND thị xã Nghi Sơn và Trung tâm Quản lý hạ tầng môi trường và Hỗ trợ đầu tư, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp thành Trung tâm Quản lý hạ tầng môi trường, giao thông và Hỗ trợ đầu tư, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp.

1.3. Tổ chức lại Phòng khám đa khoa Giao thông vận tải (kiện toàn, sáp nhập, hoặc giải thể): Phương án cụ thể do Sở Y tế tham mưu, đề xuất báo cáo UBND tỉnh.

1.4. Thành lập Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn, trên cơ sở sáp nhập Đoàn Quy hoạch và Thiết kế thủy lợi và Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn, trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

1.5. Thành lập Ban Quản lý cảng cá Thanh Hóa, trên cơ sở sáp nhập 03 Ban Quản lý cảng cá: Lạch Hới, Lạch Bạng và Hòa Lộc, trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

1.6. Việc sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập của huyện Đông Sơn vào thành phố Thanh Hóa sẽ được thực hiện sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc nhập huyện Đông Sơn vào thành phố Thanh Hóa.

1.7. Thực hiện đưa Quỹ Bảo trợ trẻ em vào Phòng Trẻ em và Bình đẳng giới, trực thuộc Sở Lao động - Thường binh và Xã hội (theo mô hình nhiều tỉnh, thành phố đã thực hiện).

1.8. Sáp nhập Đoàn Mỏ địa chất và Đoàn Đo đạc bản đồ và Quy hoạch thành Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường Thanh Hóa, trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

1.9. Sắp xếp các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trường phổ thông có nhiều cấp học trên địa bàn tỉnh, trực thuộc UBND cấp huyện, giảm 52 trường (bao gồm 48 trường theo quy định tại Quyết định số 2820/QĐ-UBND của UBND tỉnh; không thực hiện sáp nhập 02 Trường: Trường Tiểu học Tân Thành 1 và Trường Tiểu học Tân Thành 2 thuộc huyện Thường Xuân và Trường Tiểu học Định Công vào Trường THCS Định Công. Bổ sung sáp nhập các Trường (giảm 04 trường): Trường Tiểu học Thành Lâm và Trường THCS Thành Lâm thành Trường Tiểu học và THCS Thành Lâm huyện Bá Thước; sáp nhập Trường Tiểu học Ngọc Đỉnh với Trường Tiểu học và THCS Hoằng Hà, sáp nhập Trường Tiểu học Hoằng Đạo với trường THCS Hoằng Đạo, sáp nhập Trường Tiểu học Hoằng Phú với trường THCS Hoằng Phú).

2. Sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bên trong của đơn vị sự nghiệp công lập

Các đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bên trong theo hướng giảm đầu mối; phù hợp với quy mô, tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, gồm:

2.1. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế giảm tối thiểu 70 tổ chức bên trong (khoa, phòng ...).

2.2. Các đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giảm 18 tổ chức bên trong.

2.3. Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giảm 08 phòng và tương đương, gồm:

- Trường Trung cấp nghề Miền núi giảm 01 khoa.

- Trường Trung cấp nghề Thanh, thiếu niên khuyết tật, đặc biệt khó khăn giảm 02 phòng.

- Trung tâm Cung cấp dịch vụ công tác xã hội giảm 01 phòng.

- Trung tâm Chăm sóc, phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí khu vực Miền núi giảm 03 phòng.

- Cơ sở Cai nghiện ma túy số 2 giảm 01 phòng.

2.4. Các đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch giảm 04 phòng, gồm: Bảo tàng tỉnh giảm 01 phòng; Thư viện tỉnh giảm 03 phòng.

2.5. Các đơn vị trực thuộc Sở Tư pháp giảm 01 phòng thuộc Trung tâm Trợ giúp pháp lý.

2.6. Các trường phổ thông trung học trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo giảm 83 tổ chức bên trong.

2.7. Nhà khách Văn phòng UBND tỉnh, trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh giảm 04 tổ chức bên trong.

3. Đổi tên, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức

3.1 Đổi tên, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Công nghệ thông tin thành Trung tâm Dữ liệu thông tin tài nguyên và môi trường, trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

3.2. Đổi tên, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức Trung tâm Thông tin Ứng dụng Chuyển giao Khoa học và Công nghệ Thanh Hóa thành Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Khoa học và Công nghệ Thanh Hóa, trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ.

3.3. Đổi tên, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Thanh Hóa thành Trung tâm kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng Thanh Hóa, trực thuộc Chi cục Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ.

3.4. Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, gồm: (1) Trung tâm Bảo trợ xã hội Thanh Hóa; (2) Trung tâm Bảo trợ xã hội số 2 Thanh Hóa; (3) Trung tâm Điều dưỡng người có công Thanh Hóa; (4) Trung tâm Chăm sóc, nuôi dưỡng người có công Thanh Hóa; (5) Cơ sở Cai nghiện ma túy số 1 Thanh Hóa; (6) Trung tâm Dịch vụ việc làm Thanh Hóa.

3.5. Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của 05 Ban Quản lý rừng phòng hộ: Nghi Sơn, Thạch Thành, Sông Chàng, Mường Lát và Lang Chánh.

4. Chuyển đổi thành công ty cổ phần

4.1. Đội đảm bảo giao thông huyện Triệu Sơn.

4.2. Đội quản lý giao thông đường bộ huyện Hà Trung.

4.3. Hạt giao thông thị xã Nghi Sơn (sau khi sáp nhập với Trung tâm

Quản lý hạ tầng môi trường và Hỗ trợ đầu tư).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, cơ quan ngang sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố

1.1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Kế hoạch này trong các phòng, ban và đơn vị trực thuộc; căn cứ nhiệm vụ được phân công để cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong kế hoạch công tác hàng năm, bố trí đủ nguồn nhân lực và các điều kiện để thực hiện nhiệm vụ được giao chủ trì, đảm bảo hoàn thành chất lượng và đúng tiến độ theo thời gian quy định; đề xuất UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) điều chỉnh những nội dung, nhiệm vụ do thực tế phát sinh phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật.

1.2. Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định về tạm dừng bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức bên trong của đơn vị sự nghiệp công lập theo điểm 7, mục III, phần thứ 2 Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý, giai đoạn 2021 - 2025, ban hành kèm theo Quyết định số 4667/QĐ-UBND ngày 21/11/2021 của UBND tỉnh.

Riêng đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương không có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện sắp xếp, tổ chức lại theo Kế hoạch này, được thực hiện việc bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý theo thẩm quyền.

1.3. Tiếp tục thực hiện hiện nghiêm quy định về tạm dừng việc tuyển dụng, tiếp nhận kế toán, nhân viên hành chính các trường mầm non, trường phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh để thuận lợi trong quá trình thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị trường học tại điểm 8, mục III, phần thứ 2 Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý, giai đoạn 2021 - 2025, ban hành kèm theo Quyết định số 4667/QĐ-UBND ngày 21/11/2021 của UBND tỉnh.

2. Sở Nội vụ

2.1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo chất lượng và đúng tiến độ.

2.2. Tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện và đề xuất với UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh, đảm bảo Kế hoạch được thực hiện đồng bộ và hiệu quả./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ VỀ SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP NGÀY 07/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ, GIAI ĐOẠN 2022 - 2026