Quyết định 395/2003/QĐ-UB về Quy chế phối hợp hoạt động giữa Ủy ban nhân dân phường và Ban quản lý chợ trong việc quản lý kinh doanh, an ninh trật tự chợ và khu vực lân cận chợ do Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG VÀ BAN QUẢN LÝ CHỢ TRONG VIỆC QUẢN LÝ KINH DOANH, AN NINH TRẬT TỰ CHỢ VÀ KHU VỰC LÂN CẬN CHỢ.

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được Quốc Hội thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994;

Căn cứ Nghị định số 02/2003/QĐ-UB ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về quản lý và phát triển chợ;

Căn cứ Chỉ thị 02/2003/CT-UB ngày 06 tháng 02 năm 2003 của Ủy ban nhân dân quận về lập lại kỷ cương, chấp hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước trên địa bàn quận Phú Nhuận;

Theo đề nghị của Trưởng phòng Kinh tế và Trưởng phòng Tổ chức chính quyền.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo quyết định này Quy chế phối hợp hoạt động giữa Ủy ban nhân dân phường và Ban quản lý chợ trong việc quản lý kinh doanh, an ninh trật tự chợ và khu vực lân cận chợ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, Trưởng phòng Tổ chức chính quyền, Trưởng phòng Kinh tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Trưởng Công an các phường 4, 10, 17, Trưởng Ban quản lý các chợ thuộc quận chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG VỚI BAN QUẢN LÝ CHỢ TRONG VIỆC QUẢN LÝ KINH DOANH, AN NINH TRẬT TỰ CHỢ VÀ KHU VỰC LÂN CẬN CHỢ.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 395/2003/QĐ-UB ngày 05 tháng 6 năm 2003 của Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục đích yêu cầu phối hợp:

1.1. Nâng cao trách nhiệm, tính chủ động, hiệu quả quản lý của chính quyền cấp phường và Ban quản lý các chợ nhằm lập lại trật tự kỷ cương, chấp hành pháp luật trên lĩnh vực kinh doanh, an ninh trật tự tại chợ và khu vực lân cận chợ.

1.2. Xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị liên quan để áp dụng có hiệu quả các biện pháp quản lý, giải quyết việc buôn bán lấn chiếm lòng lề đường và giải tán ngay các tụ điểm tự phát khi mới phát sinh.

Điều 2. Nguyên tắc tổ chức phối hợp:

2.1. Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm quản lý toàn diện trên các lĩnh vực hành chính - kinh tế - văn hóa - xã hội và an ninh trật tự trên địa bàn phụ trách theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được phân công, phân cấp quản lý.

2.2. Ban quản lý chợ chịu sự chỉ đạo của phòng Kinh tế về nghiệp vụ quản lý ngành và chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động chợ theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ.

2.3. Theo chức năng quyền hạn trên, Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm tổng thể trong đó có kế hoạch phân công quản lý và giữ gìn an ninh trật tự giữa Ban quản lý chợ và Ủy ban nhân dân phường cụ thể như sau:

+ Ban quản lý chợ chịu trách nhiệm quản lý phạm vi chợ và khu vực được phân công

+ Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm quản lý các khu vực còn lại.

Điều 3. Đối tượng và phạm vi phối hợp:

3.1. Đối tượng

- Các chợ có quyết định thành lập của Ủy ban nhân dân quận và được quy hoạch phát triển chung trên địa bàn quận.

- Các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan đến hoạt động chợ.

3.2. Phạm vi phối hợp:

- Trên lĩnh vực đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự và hoạt động kinh doanh trong và ngoài chợ.

- Khu vực phối hợp là phạm vi chợ và khu vực lân cận chợ.

Chương II

NỘI DUNG PHỐI HỢP

Điều 4. Lập kế hoạch quản lý an ninh trật tự, kinh doanh chợ và khu vực lân cận chợ.

4.1. Xây dựng kế hoạch tổng thể về quản lý, chấn chỉnh an ninh trật tự kinh doanh chợ và khu vực lân cận chợ, trong đó thống nhất ranh giới giữa Ban quản lý chợ và Ủy ban nhân dân phường trên cơ sở nguyên tắc tại Điều 2, để có trách nhiệm trong việc sắp xếp và giữ gìn an ninh trật tự trong phạm vi được giao.

4.2. Căn cứ quy hoạch chợ và đặc điểm tình hình cụ thể tại địa bàn có chợ tọa lạc, thống nhất xác định phạm vi đường bao quanh của từng chợ.

4.3. Định kỳ mỗi tháng một lần Ủy ban nhân dân phường chủ trì giao ban với Ban quản lý chợ để nghe báo cáo và giải quyết tình hình an ninh trật tự tại chợ và khu vực lân cận chợ (mời phòng Kinh tế dự).

Điều 5. Kế hoạch tuyên truyền

5.1. Lập Kế hoạch tuyên truyền vận động nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định quản lý của Nhà nước đối với nhân dân và tiểu thương tại chợ và khu vực lân cận chợ để thông suốt, tự giác chấp hành và thực thi quyết định xử lý khi vi phạm.

5.2. Căn cứ tình hình cụ thể tại mỗi chợ, Ủy ban nhân dân phường có biện pháp vận động và phối hợp Ban quản lý chợ sắp xếp số hộ kinh doanh lấn chiếm lòng lề đường khu vực lân cận chợ vào kinh doanh tại các chợ theo quy hoạch (nhất là đối với các hộ kinh doanh thực phẩm tươi sống), tiến đến việc chấm dứt việc họp chợ trên lòng lề đường khu vực lân cận chợ.

Điều 6. Kiểm tra, xử lý.

6.1. Dựa vào những quy định của luật pháp và những quy định cụ thể trong kế hoạch tổ chức thực hiện mà giao trách nhiệm xử lý cho các cơ quan ban ngành đúng theo quy định của nhà nước.

6.2. Trong phối hợp kiểm tra, xử lý hộ vi phạm Ủy ban nhân dân phường, Ban quản lý chợ phải đảm bảo tính công khai, công bằng theo đúng quy định của pháp luật, hạn chế phát sinh khiếu nại.

Chương III

TRÁCH NHIỆM TRONG PHỐI HỢP

Điều 7. Đối với Ủy ban nhân dân phường (Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm)

7.1. Chủ trì, xây dựng kế hoạch tổng thể về quản lý, chấn chỉnh an ninh trật tự trên địa bàn, trong đó có kế hoạch cho chợ và khu vực lân cận chợ.

7.2. Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và các nội dung có liên quan đến việc giữ gìn an ninh trật tự cho nhân dân trong phường và nhân dân tại khu vực lân cận chợ để thông suốt, tự giác chấp hành.

7.3. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận triển khai, phân công phối hợp, tính hiệu quả của việc quản lý kinh doanh và an ninh trật tự chợ và khu vực lân cận chợ.

7.4. Ngoài trách nhiệm được quy định quản lý an ninh trật tự, quản lý hành chính của Chỉ thị 02/2003/CT-UB ngày 06/02/2003 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm phân công trong Ủy ban nhân dân phường phối hợp Ban quản lý chợ giải quyết tốt các vụ việc phát sinh vượt quá thẩm quyền của Ban quản lý chợ.

7.5. Đối với khu vực lân cận chợ, Ủy ban nhân dân phường, Công an phường chịu trách nhiệm kiểm tra xử lý trực tiếp theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.

Điều 8. Đối với Ban quản lý chợ (Trưởng ban quản lý chịu trách nhiệm)

8.1. Lập kế hoạch, đảm bảo an ninh trật tự, hoạt động kinh doanh bên trong nhà lồng chợ và đường bao quanh chợ; chịu trách nhiệm quản lý tài sản nhà nước và các hoạt động trong phạm vi chợ; bố trí sắp xếp các khu vực kinh doanh theo đúng quy hoạch và bảo đảm các yêu cầu về trật tự, vệ sinh, văn minh thương mại; thực hiện việc ký hợp đồng với thương nhân về thuê, sử dụng địa điểm kinh doanh; kinh doanh các dịch vụ tại chợ; tổ chức đảm bảo công tác phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ, kiểm tra và xử lý các vi phạm nội quy bên trong nhà lồng chợ; phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi để Ủy ban nhân dân phường và các ngành chức năng cùng tham gia quản lý và giải quyết tốt các vấn đề có liên quan đến hoạt động kinh doanh, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, phòng cháy và chữa cháy tại chợ và khu vực lân cận chợ.

8.2. Đối với các vi phạm nội quy hoạt động chợ, Trưởng ban quản lý chợ lập biên bản và xử lý theo quy định của nội quy chợ được Ủy ban nhân dân quận phê duyệt.

8.3. Trong khu vực được phân công phụ trách, nếu phát hiện những hành vi sai phạm mà vượt quá thẩm quyền xử lý thì Ban quản lý chợ lập biên bản ban đầu chuyển giao cho Ủy ban nhân dân phường, Công an phường và các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

8.4. Ban quản lý chợ có kế hoạch tuyên truyền, giáo dục, vận động tiểu thương tự giác chấp hành nội quy chợ và nghiêm túc thực hiện quyết định xử lý khi vi phạm.

8.5. Ở những chợ nào mà Ban quản lý chợ tùy tiện sắp xếp kinh doanh, để tiểu thương xây dựng cơi nới thêm diện tích điểm kinh doanh sạp không theo đúng quy hoạch hoặc bày bán hàng hóa gây mất mỹ quan, không đảm bảo vệ sinh môi trường thì Trưởng ban quản lý chợ phải chịu trách nhiệm chính và Trưởng phòng Kinh tế chịu trách nhiệm liên đới trước Ủy ban nhân dân quận.

Chương IV

KHEN THƯỞNG KỶ LUẬT

Điều 9. Khen thưởng, kỷ luật.

Quá trình thực hiện quy chế phối hợp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chủ trì sơ kết định kỳ 6 tháng 1 lần và tổng kết 1 năm 1 lần (có sự tham dự của Phòng Kinh tế) để báo cáo Hội đồng thi đua khen thưởng kỷ luật quận kịp thời khen thưởng, động viên khích lệ các cá nhân, tổ chức có thành tích và phê bình kiểm điểm xử lý kỷ luật đối với các cá nhân tổ chức không nghiêm túc thực hiện nội dung quy chế này.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 10. Điều khoản thi hành

10.1. Giao cho Ủy viên chuyên trách kinh tế Ủy ban nhân dân quận trực tiếp theo dõi chỉ đạo thực hiện quy chế phối hợp.

10.2. Phòng kinh tế là đơn vị được giao nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân quận theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quy chế phối hợp, kế hoạch chấn chỉnh hoạt động các chợ trên địa bàn, tập hợp tình hình sơ, tổng kết; đồng thời rà soát lại các quy định về tổ chức hoạt động chợ để kịp thời báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân quận bổ sung, sửa đổi những điểm không còn phù hợp; Căn cứ nội quy mẫu về công tác quản lý chợ do Bộ Thương mại ban hành và quy định của Ủy ban nhân dân thành phố về xử lý vi phạm nội quy chợ Phòng Kinh tế hướng dẫn các chợ xây dựng nội quy chợ trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt.

10.3. Trong quá trình thực hiện, Ủy ban nhân dân phường (đơn vị đầu mối phối hợp) định kỳ có báo cáo phản ánh tình hình có liên quan đến việc giữ gìn trật tự kinh doanh trong và ngoài chợ và đề xuất Ủy ban nhân dân quận xem xét giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc.