Quyết định 39/2007/QĐ-UBND về Quy định phân cấp thẩm quyền và trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 39/2007/QĐ-UBND |
Đà Lạt, ngày 01 tháng 10 năm 2007 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 35/2007/TT-BTC ngày 10/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số 75/2007/NQ-HĐND ngày 20/7/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá VII, kỳ họp thứ 9 về việc thông qua Đề án quy định phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước;
Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 1550/TTr-STC-GCS ngày 19 tháng 9 năm 2007,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc phân cấp thẩm quyền và trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN |
VỀ VIỆC PHÂN CẤP THẨM QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, TÀI
SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2007/QĐ-UBND ngày 01 tháng 10 năm 2007 của
UBND tỉnh Lâm Đồng)
Quyết định này quy định việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập (có con dấu và tài khoản riêng) và tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước; trình tự, thủ tục thực hiện một số nội dung về: đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước (sau đây gọi tắt là đăng ký tài sản); xử lý tài sản Nhà nước bị thu hồi; điều chuyển tài sản Nhà nước; thanh lý tài sản Nhà nước; bán, chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản Nhà nước (sau đây gọi chung là bán); chuyển nhượng tài sản Nhà nước.
1. Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước (sau đây gọi chung là đơn vị sử dụng).
2. Cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước.
3. Các cơ quan và đối tượng khác liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước.
Điều 3. Tài sản Nhà nước do địa phương quản lý
1. Tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý là tài sản được hình thành do:
- Tài sản được Nhà nước giao cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng hoặc đơn vị đầu tư, mua sắm từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước, nguồn thu sự nghiệp, các nguồn kinh phí và nguồn quỹ hợp pháp khác của đơn vị;
- Tài sản được tiếp nhận do tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho tặng;
- Tài sản được điều chuyển từ các dự án khi kết thúc họat động.
2. Tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập là những tài sản Nhà nước trực tiếp giao cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng để phục vụ cho hoạt động của cơ quan, đơn vị, gồm:
- Đất đai;
- Nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất đai;
- Các tài sản khác gắn liền với đất đai;
- Phương tiện giao thông vận tải, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác được đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước, hoặc hình thành từ các nguồn khác mà theo quy định của pháp luật là tài sản của Nhà nước.
3. Tài sản được xác lập sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật là tài sản không có nguồn gốc là tài sản của Nhà nước nhưng theo quy định của pháp luật đến thời điểm nhất định, tài sản này được xác lập là tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước, như:
- Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật bị tịch thu sung quỹ Nhà nước và tiền phạt do vi phạm pháp luật;
- Tài sản bị chôn dấu, chìm đắm được tìm thấy; tài sản bị đánh rơi, bỏ quên, vằng chủ, vô chủ và các tài sản khác theo quy định của pháp luật là tài sản Nhà nước;
- Tài sản do các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước biếu tặng, đóng góp và các hình thức chuyển giao quyền sở hữu tài sản khác cho Nhà nước, tài sản viện trợ của Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ nước ngoài và các tổ chức quốc tế khác.
4. Tài sản chuyên dùng.
PHÂN CẤP QUẢN LÝ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
Điều 4. Đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước
1. Những tài sản phải đăng ký quyền quản lý, sử dụng với Sở Tài chính gồm:
- Trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp;
- Xe ôtô các loại;
- Các tài sản khác có nguyên giá theo sổ sách kế toán từ 500 triệu đồng trở lên (tính cho một đơn vị tài sản).
2. Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước giao trực tiếp quản lý, sử dụng những tài sản quy định tại khoản 1 Điều này phải đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước.
3. Đối với những tài sản cố định khác không thuộc phạm vi quy định tại khoản 1 Điều này thì cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập phải lập Thẻ tài sản cố định để theo dõi, hạch toán và thực hiện chế độ quản lý tài sản Nhà nước theo quy định của pháp luật.
4. Đối với những tài sản phải đăng ký theo quy định tại khoản 1 Điều này thì cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tiến hành đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại Sở Tài chính.
5. Các hình thức, thời hạn đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước:
- Đăng ký lần đầu: đối với những tài sản chưa tiến hành đăng ký theo quy định thì thực hiện việc đăng ký từ khi Quy định này có hiệu lực thi hành đến hết ngày 31/12/2007.
- Đăng ký bổ sung: khi có sự thay đổi về tài sản do mua sắm mới, tiếp nhận, thanh lý, điều chuyển, thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc các trường hợp đơn vị sử dụng tài sản thay đổi tên gọi, chia tách, sát nhập hoặc thành lập mới theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì đơn vị sử dụng phải đăng ký bổ sung với cơ quan có thẩm quyền trong vòng 30 ngày kể từ ngày có sự thay đổi. Đối với những tài sản đưa vào sử dụng do hoàn thành đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa lớn thì thời gian thay đổi tính từ ngày ký biên bản nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
PHÂN CẤP VỀ THẨM QUYỀN XỬ LÝ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Điều 5. Thẩm quyền thu hồi tài sản Nhà nước
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:
- Thu hồi tài sản Nhà nước của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc điạ phương quản lý theo thẩm quyền đối với tài sản là: đất đai; nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất đai; xe ôtô các loại; các tài sản khác có nguyên giá theo sổ sách kế toán từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh quản lý và của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp huyện quản lý theo đề nghị của Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện) trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính trong các trường hợp sau:
+ Đầu tư xây dựng mới, mua sắm, điều chuyển, thu hồi, bán, chuyển đổi sở hữu, vượt tiêu chuẩn định mức, không đúng thẩm quyền do Nhà nước quy định;
+ Tài sản không sử dụng mà đơn vị không đề nghị phương án xử lý có hiệu quả;
+ Các tài sản sử dụng sai mục đích, sai chế độ quy định, bán, chuyển nhượng, cho, tặng không đúng thẩm quyền.
- Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ Tài chính thu hồi theo thẩm quyền trong trường hợp phát hiện tài sản Nhà nước trên địa bàn địa phương do các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Trung ương quản lý đặt tại địa phương bị sử dụng sai mục đích, sai chế độ quy định nhưng không được cơ quan có thẩm quyền xử lý.
2. Giám đốc Sở Tài chính căn cứ vào đề nghị xử lý tài sản Nhà nước của Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể thuộc cấp tỉnh và của Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định:
- Thu hồi tài sản là xe mô tô, xe gắn máy giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể và của UBND cấp huyện;
- Thu hồi các tài sản khác có nguyên giá trên sổ sách kế toán từ 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh; của các đơn vị trực thuộc các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể trực tiếp sử dụng tài sản trên cơ sở đề nghị của Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh và của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch UBND cấp huyện.
3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh quyết định:
- Thu hồi tài sản là xe mô tô, xe gắn máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc quản lý;
- Thu hồi các tài sản khác có nguyên giá trên sổ sách kế toán dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể trực tiếp quản lý sử dụng trên cơ sở đề nghị của đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản.
4. Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định:
- Thu hồi tài sản là xe mô tô, xe gắn máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng Tài chính- Kế hoạch cấp huyện;
- Thu hồi các tài sản khác có nguyên giá trên sổ sách kế toán dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc địa phương quản lý trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng Tài chính- Kế hoạch cấp huyện.
Điều 6. Thẩm quyền điều chuyển tài sản Nhà nước
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:
- Điều chuyển tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, các công trình gắn liền với đất của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài sản trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính;
- Điều chuyển tài sản xe ô tô các loại của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài sản trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính;
- Điều chuyển các loại tài sản khác có giá mua ban đầu từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản (thuộc tài sản phải đăng ký theo quy định tại khoản 1 Điều 4 của Quy định này) theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài sản trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính;
- Chuyển giao quyền quản lý, sử dụng trụ sở làm việc (có nguồn gốc là tài sản Nhà nước, tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước) cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý, đang trực tiếp sử dụng (đang ký hợp đồng thuê nhà với cơ quan quản lý nhà của địa phương) trên cơ sở phương án tổng thể về xử lý, bố trí, sắp xếp lại các cơ sở nhà đất, trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh của Bộ, cơ quan chủ quản.
2. Giám đốc Sở Tài chính căn cứ vào đề nghị xử lý tài sản Nhà nước của Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể thuộc cấp tỉnh và của Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định:
- Điều chuyển tài sản là xe mô tô, xe gắn máy giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể và của UBND cấp huyện;
- Điều chuyển các loại tài sản có giá mua ban đầu từ 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh và của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện (trừ những tài sản quy định tại khoản 1 Điều này).
3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh quyết định:
- Điều chuyển tài sản là xe mô tô, xe gắn máy trong nội bộ của sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể;
- Điều chuyển các loại tài sản có giá mua ban đầu dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trong phạm vi nội bộ của sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị trực thuộc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng (trừ những tài sản quy định tại tại khoản 1, khoản 2 Điều này).
4. Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định:
- Điều chuyển tài sản là xe mô tô, xe gắn máy trong phạm vi nội bộ do địa phương quản lý theo đề nghị của cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản trên cơ sở đề xuất của Trưởng phòng Tài chính- Kế hoạch cấp huyện;
- Điều chuyển các loại tài sản có giá mua ban đầu dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản trong phạm vi nội bộ do địa phương quản lý theo đề nghị của cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài sản trên cơ sở đề xuất của Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện (trừ những tài sản nêu tại khoản 1, khoản 2 Điều này).
Điều 7. Thẩm quyền thanh lý tài sản Nhà nước
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:
- Thanh lý tài sản là nhà, đất có nguồn gốc là tài sản Nhà nước, tài sản được xác lập sở hữu Nhà nước của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính;
- Thanh lý tài sản là xe ô tô các loại có giá mua ban đầu từ 500 triệu đồng trở lên/1 xe đối với xe ô tô đã hết niên hạn sử dụng theo quy định của pháp luật hoặc đã hư hỏng nặng, chí phí sửa chữa lớn và không hiệu quả kinh tế trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính;
- Thanh lý các loại tài sản khác có giá mua ban đầu từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản (thuộc tài sản phải đăng ký quyền quản lý, sử dụng theo quy định tại khỏan 1 Điều 4 của Quy định này) của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh theo đề nghị của Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh và của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện theo đề nghị của Chủ tịch UBND cấp huyện trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính.
2. Giám đốc Sở Tài chính quyết định:
- Thanh lý tài sản là nhà thuộc trụ sở làm việc, công trình xây dựng khác gắn liền với đất, trường học, trạm xá,… trong các trường hợp sau: nhà thuộc trụ sở làm việc cần giải phóng mặt bằng để nâng cấp, cải tạo, thực hiện các dự án xây dựng đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc những nhà đã hư hỏng nặng, không còn giá trị sử dụng và không đảm bảo an toàn trong quá trình sử dụng của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị sử dụng tài sản;
- Thanh lý tài sản là xe ô tô các loại có giá mua ban đầu dưới 500 triệu đồng/1 xe đối với xe ô tô đã hết niên hạn sử dụng theo quy định của pháp luật hoặc đã hư hỏng nặng, chí phí sửa chữa lớn và không hiệu quả kinh tế theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị sử dụng tài sản;
- Thanh lý các loại tài sản khác có giá mua ban đầu từ 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị sử dụng tài sản và của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện theo đề nghị của UBND cấp huyện.
3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh quyết định:
- Thanh lý tài sản là xe mô tô, xe gắn máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong phạm vi nội bộ của sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể.
- Thanh lý các loại tài sản khác có giá mua ban đầu từ 20 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong phạm vi nội bộ của sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể và các đơn vị trực thuộc theo đề nghị của các đơn vị trực tiếp sử dụng (trừ những tài sản là nhà, đất thuộc trụ sở làm việc và tài sản là xe ô tô).
4. Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định:
- Thanh lý tài sản là xe mô tô, xe gắn máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong phạm vi địa phương quản lý trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.
- Thanh lý tài sản là nhà thuộc trụ sở làm việc, công trình xây dựng khác gắn liền với đất, trường học, trạm xá,… trong các trường hợp sau: cần giải phóng mặt bằng để nâng cấp, cải tạo; thực hiện các dự án xây dựng đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc những nhà đã hư hỏng nặng, không còn giá trị sử dụng và không đảm bảo an toàn trong quá trình sử dụng của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi địa phương quản lý trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.
- Thanh lý các loại tài sản khác có giá mua ban đầu từ 20 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản thuộc phạm vi địa phương quản lý trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện (trừ tài sản là xe ô tô).
5. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh được nhà nước giao trực tiếp sử dụng tài sản quyết định:
- Thanh lý các loại tài sản có giá mua ban đầu dưới 20 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của cơ quan, đơn vị mình (trừ những tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều này).
6. Thủ trưởng các phòng, ban trực thuộc UBND cấp huyện được Nhà nước giao trực tiếp sử dụng tài sản quyết định:
- Thanh lý các loại tài sản có giá mua ban đầu dưới 20 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của cơ quan, đơn vị mình (trừ những tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2, và khoản 4 Điều này).
Điều 8. Điều kiện xử lý tài sản:
1. Tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện thu hồi, điều chuyển trong các trường hợp sau:
- Tài sản mua sắm, trang cấp, sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức so với quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Tài sản dư thừa, không có nhu cầu sử dụng; tài sản của các đơn vị thực hiện tổ chức lại, sắp xếp, giải thể, sáp nhập, hợp nhất hoặc do thay đổi chức năng nhiệm vụ;
- Tài sản phục vụ hoạt động của dự án khi dự án kết thúc;
- Tài sản là nhà, đất thuộc trụ sở làm việc nằm trong vùng quy hoạch, phải thu hồi để thực hiện dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
2. Tài sản không cần dùng và không còn sử dụng được, các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được phép thanh lý trong các trường hợp sau:
- Nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất cần phá dỡ để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, dự án đã được phê duyệt hoặc hư hỏng không còn sử dụng được phải dỡ bỏ để tạo thông thoáng khuôn viên, đảm bảo an toàn trụ sở làm việc;
- Tài sản khác không có nhu cầu sử dụng nhưng không thể điều chuyển cho cơ quan, đơn vị khác sử dụng, thực hiện bán thanh lý để thu hồi kinh phí nộp ngân sách Nhà nước;
- Tài sản đã hư hỏng không còn sử dụng được hoặc chi phí sửa chữa lớn không hiệu quả về sử dụng.
PHÂN CẤP VỀ THẨM QUYỀN BÁN, CHUYỂN ĐỔI HÌNH THỨC SỞ HỮU; QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƯỚC
Điều 9. Thẩm quyền bán, chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản Nhà nước
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bán, chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản Nhà nước đối với tài sản Nhà nước của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý phải thực hiện di dời theo quy hoạch hoặc bố trí sắp xếp lại, phải thay thế do yêu cầu đổi mới kỹ thuật hay công nghệ theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc do dư thừa, sử dụng không có hiệu quả hay không có nhu cầu sử dụng trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, đơn vị liên quan và của Giám đốc Sở Tài chính.
Điều 10. Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản Nhà nước
1. Thẩm quyền quyết định việc đầu tư xây dựng:
- Đối với việc đầu tư xây dựng nhà, công trình xây dựng khác và tài sản gắn liền với đất đai thì Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng nhà, công trình xây dựng trên đất của từng cơ quan để thẩm định nhu cầu cần đầu tư xây dựng để quyết định hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quyết định danh mục dự án và vốn đầu tư xây dựng ghi vào dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm theo quy định của pháp luật về đầu tư và ngân sách Nhà nước.
- Đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập mới được thành lập chưa có trụ sở làm việc thì căn cứ biên chế được duyệt và tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc do Thủ tướng Chính phủ quy định lập báo cáo với cơ quan chủ quản cấp trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh xem xét quyết định theo một trong các hình thức đầu tư xây dựng mới, điều chuyển, cho thuê hoặc mua trụ sở của các tổ chức, cá nhân được phép kinh doanh nhà.
- Đối với những cơ quan, đơn vị mới sáp nhập thì lựa chọn trụ sở làm việc theo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định và trình UBND tỉnh quyết định cụ thể. Những cơ quan, đơn vị đã có trụ sở làm việc nhưng diện tích còn thiếu thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có văn bản báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định cho đầu tư cải tạo, mở rộng cơ sở hiện có.
2. Thẩm quyền quyết định việc mua sắm phương tiện vận tải và các loại tài sản khác:
- Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định mua sắm tài sản là phương tiện vận tải và các loại tài sản có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn toàn tỉnh trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính;
- Giám đốc Sở Tài chính quyết định mua sắm các loại tài sản (trừ tài sản là xe ô tô) có giá trị từ 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho các cơ quan hành chính thuộc tỉnh quản lý;
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh quyết định mua sắm các loại tài sản (trừ tài sản là xe ô tô) có giá trị dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đơn vị mình và quyết định mua sắm các loại tài sản có giá trị từ 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản của các cơ quan hành chính trực thuộc sở, ngành quản lý;
- Chủ tịch UBND cấp huyện được quyết định mua sắm các loại tài sản (trừ tài sản là xe ô tô) có giá trị từ 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho đến dưới 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản cho các cơ quan hành chính thuộc địa phương quản lý.
- Thủ trưởng các cơ quan hành chính trực thuộc các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh quyết định mua sắm các loại tài sản có giá trị dưới 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản.
- Thủ trưởng các phòng, ban trực thuộc UBND cấp huyện quyết định mua sắm các loại tài sản có giá trị dưới 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản.
3. Đối với việc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản khác (trừ tài sản là nhà và công trình xây dựng khác) của các đơn vị sự nghiệp công lập có quy định riêng.
PHÂN CẤP QUẢN LÝ TÀI SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU NHÀ NƯỚC
Điều 11. Thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước
1. Đối với tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật bị tịch thu sung quỹ Nhà nước:
- Thẩm quyền quyết định tịch thu sung quỹ Nhà nước đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành chính được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính;
- Thẩm quyền quyết định tịch thu sung quỹ nhà nước đối với tài sản của người bị kết án được thực hiện theo quy định của pháp luật về hình sự;
- Thẩm quyền quyết định tịch thu sung quỹ Nhà nước đối với vật chứng vụ án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự.
2. Đối với tài sản là vật bị chôn dấu, chìm đắm, vật bị đánh rơi, bỏ quyên được tìm thấy:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý tài sản Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được giao và các quy định khác của pháp luật có liên quan, Chủ tịch UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc phân cấp quyết định xác lập quyền sở hữu của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
3. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định xác lập quyền sở hữu của Nhà nước theo quy định của pháp luật đối với:
- Bất động sản trên điạ bàn tỉnh Lâm Đồng được xác định là vô chủ hoặc không xác định được chủ sở hữu;
- Di sản không có người thừa kế theo di chúc, theo pháp luật hoặc những người đó không được quyền hưởng di sản hoặc từ chối quyền hưởng di sản;
- Tài sản của những dự án sử dụng vốn ngoài nước do địa phương quản lý sau khi kết thúc hoạt động và được chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam;
- Tài sản được chủ sở hữu chuyển quyền sở hữu dưới hình thức biếu, tặng cho, đóng góp, viện trợ và các hình thức chuyển giao khác theo quy định của pháp luật cho các tổ chức thuộc điạ phương.
Điều 12. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
1. Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh và UBND cấp huyện được giao trực tiếp quản lý sử dụng tài sản nhà nước có trách nhiệm:
a) Chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý tài sản Nhà nước;
b) Sử dụng tài sản Nhà nước đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả;
c) Thực hiện việc kê khai đăng ký, báo cáo tài sản Nhà nước theo quy định hiện hành. Đối với tài sản phải thực hiện đăng ký kê khai quyền quản lý, sử dụng thì Thủ trưởng đơn vị sử dụng tài sản chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của số liệu ghi trên tờ khai đang ký tài sản;
d) Công khai tiêu chuẩn, định mức, tình hình quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước của cơ quan, đơn vị;
đ) Chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền;
e) Nếu quá thời hạn quy định tại khoản 5 Điều 4 của Quy định này mà không đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước thì sẽ bị cơ quan tài chính tạm dừng cấp kinh phí phục vụ hoạt động của những tài sản phải đăng ký nhưng không đăng ký và từ chối bố trí kinh phí mua sắm tài sản cố định vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị sử dụng cho đến khi thực hiện việc đăng ký tài sản theo quy định; ngòai ra còn bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật đối với những tài sản phải đăng ký nhưng không đăng ký và những tài sản phải báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền nhưng không báo cáo.
2. Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh và UBND cấp huyện được giao trực tiếp quản lý sử dụng tài sản Nhà nước triển khai thực hiện việc phân cấp quản lý tài sản Nhà nước theo đúng Quy định này;
b) Tổ chức và hướng dẫn các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh và UBND cấp huyện được giao trực tiếp quản lý sử dụng tài sản Nhà nước việc thực hiện đăng ký quyền quản lý sử dụng tài sản nhà nước đối với các loại tài sản phải kê khai đăng ký theo quy định tại khoản 1, khỏan 4, khỏan 5 Điều 4 của Quy định này;
c) Hướng dẫn trình tự, thủ tục bán, chuyển nhượng tài sản Nhà nước và điều kiện, trình tự, thủ tục xử lý thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản Nhà nước về phân cấp quản lý tài sản Nhà nước theo đúng Quy định này;
d) Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đối với việc quản lý, sử dụng, mua bán, điều chuyển, thu hồi, thanh lý tài sản Nhà nước theo quy định của Pháp luật.
Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước trực tiếp giao quản lý tài sản nhưng quyết định đầu tư xây dựng mới, mua sắm, điều chuyển, thu hồi, bán, chuyển đổi sở hữu, thanh lý tài sản Nhà nước không đúng tiêu chuẩn định mức, không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật; không thực hiện chế độ kê khai đăng ký, báo cáo tài sản Nhà nước theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc những hành vi khác với những quy định tại Quy định này đều xem như vi phạm pháp luật về phân cấp quản lý tài sản Nhà nước đối với tài sản Nhà nước.
Đối với những hành vi vi phạm nêu trên thì tùy theo mức độ và tính chất vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về phân cấp quản lý tài sản Nhà nước đối với tài sản bị xử lý, nếu không đồng ý với quyết định xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật. Việc giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại và tố cáo.
Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý tài sản Nhà nước có trách nhiệm thực hiện việc quản lý tài sản nhà nước theo đúng các quy định tại Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt có văn bản báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương./-
Ý kiến bạn đọc
