Quyết định 3736/QĐ-UBND năm 2016 về Kế hoạch Phát triển điện nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Điện lực ngày 03/12/2004; Luật bổ sung một số điều của Luật Điện lực ngày 20/11/2012;

Căn cứ Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực;

Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;

Căn cứ Quyết định số 6286/QĐ-BCT ngày 30/11/2011 của Bộ Công Thương về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện tiêu chí số 4 (điện nông thôn) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;

Căn cứ Quyết định số 10826/QĐ-BCT ngày 08/10/2015 của Bộ Công Thương về Phương pháp đánh giá thực hiện Tiêu chí số 4 về điện nông thôn trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (hiệu chỉnh);

Căn cứ Chương trình số 02-CTr/TU ngày 26/4/2016 của Thành ủy Hà Nội Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 38/2011/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội quy định về quản lý Quy hoạch phát triển điện lực trên địa bàn thành phố Hà Nội;

Căn cứ Quyết định số 2280/QĐ-UBND ngày 11/5/2016 của UBND Thành phố về việc kiện toàn Ban chỉ đạo điện nông thôn thành phố Hà Nội;

Xét đề nghị của Sở Công Thương tại: Tờ trình số 1029/TTr-SCT ngày 17/3/2016, Công văn số 2430/SCT-QLĐN ngày 01/6/2016 và Công văn số 3008/SCT-QLĐN ngày 27/6/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch Phát triển điện nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Tổng Giám đốc Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN ĐIỆN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành Kèm theo Quyết định số 3736/QĐ-UBND ngày 07/7/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

Thực hiện Quyết định số 10826/QĐ-BCT ngày 08/10/2015 của Bộ Công Thương về phương pháp đánh giá thực hiện Tiêu chí số 4 về điện nông thôn trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (hiệu chỉnh); Quyết định số 38/2011/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội quy định về quản lý Quy hoạch phát triển điện lực trên địa bàn thành phố Hà Nội. Để thực hiện cải tạo nâng cấp lưới điện nông thôn theo hướng hiện đại hóa, đáp ứng nhu cầu cấp điện phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn giai đoạn 2016-2020, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch Phát triển điện nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

A. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

Thành phố Hà Nội có 17 huyện và thị xã Sơn Tây thuộc vùng nông thôn, trong đó có 405 xã, thị trấn (không tính 08 phường của thị xã Sơn Tây). Sau khi hoàn thành Đề án điện nông thôn giai đoạn 2008-2012, Kế hoạch điện nông thôn giai đoạn 2013-2015, hệ thống lưới điện nông thôn thành phố Hà Nội được đầu tư cải tạo nâng cấp hiện đại hơn, cơ bản đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn, đáp ứng nhu cầu cấp điện sinh hoạt và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương; chất lượng điện năng được cải thiện, tổn thất điện năng giảm từ trên 30% xuống còn 8% - 10%.

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Hà Nội ngoài Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội còn có 87 tổ chức kinh doanh điện nông thôn thực hiện quản lý phân phối và bán lẻ điện trực tiếp đến các hộ dân nông thôn đúng quy định pháp luật. Hệ thống lưới điện nông thôn thành phố Hà Nội mặc dù đã được đầu tư cải tạo nhưng chưa đồng bộ và hiện đại, tổn thất điện năng còn cao, bán kính cấp điện xa, chưa đảm bảo cung cấp điện cho nhu cầu phát triển sản xuất vùng chuyên canh cây trồng, chăn nuôi tập trung của nhân dân; công tơ đo điện phổ biến là công tơ điện cơ, độ chính xác chưa cao; dự án đầu tư lưới điện trung áp đồng bộ lưới điện hạ áp (được đầu tư từ dự án RE2) thực hiện không đúng tiến độ làm ảnh hưởng hiệu quả khai thác lưới điện hạ áp; tiếp tục thu hồi nợ vốn vay dự án RE2 đến năm 2025 từ các đơn vị tiếp nhận công trình lưới điện hạ áp để trả nợ vốn vay Ngân hàng Thế giới vẫn còn nhiều vướng mắc. Hợp đồng tín dụng giữa Sở Tài chính Hà Nội và các Công ty điện lực tiếp nhận lưới điện hạ áp (được đầu tư từ dự án RE2) tại các xã chuyển giao Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội quản lý và bán lẻ điện trực tiếp đến các hộ dân năm 2015 chưa thực hiện đúng tiến độ, dẫn đến việc trả nợ vốn vay không đúng hạn.

B. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2016-2020

I. MỤC TIÊU

Phát huy những thành quả đã đạt được trong thời gian qua, hưởng ứng phong trào thi đua “Toàn dân xây dựng nông thôn mới” của UBND Thành phố, xây dựng hệ thống hạ tầng lưới điện nông thôn Hà Nội theo hướng hiện đại hóa, giảm tổn thất điện năng xuống còn dưới 8%, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện vùng nông thôn, miền núi và các khu sản xuất chuyên canh cây trồng, vật nuôi tập trung, vùng bãi theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật.

Thu hút mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng điện lực nông thôn, đẩy nhanh quá trình điện khí hóa nông thôn.

II. NỘI DUNG

1. Tổ chức quản lý, thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực đã được phê duyệt.

2. Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn, miền núi trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020.

3. Xây dựng lưới điện trung áp đồng bộ lưới điện hạ áp tại các xã tham gia dự án RE2.

4. Rà soát, chuyển giao lưới điện hạ áp nông thôn cho Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội tiếp nhận quản lý và bán lẻ trực tiếp đến các hộ dân từ các tổ chức kinh doanh điện chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển điện lực theo quy định của pháp luật hoặc không có khả năng trả nợ vốn vay dự án RE2.

5. Thu hồi vốn vay dự án RE2 trả nợ vay Ngân hàng Thế giới.

6. Củng cố, nâng cao năng lực các tổ chức đủ điều kiện kinh doanh điện lực.

7. Duy trì hoạt động Ban chỉ đạo Điện nông thôn thành phố Hà Nội.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổ chức quản lý, thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực

1.1. Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội và các đơn vị phân phối điện khác:

- Bố trí vốn xây dựng cơ sở hạ tầng điện nông thôn đảm bảo khối lượng, chất lượng, tiến độ Quy hoạch phát triển điện lực được duyệt; hệ thống lưới điện phân phối phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, số lượng, luôn nâng cao chất lượng cung cấp điện sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ vùng nông thôn.

- Lập kế hoạch đầu tư phát triển lưới điện nông thôn từng xã, phường, thị trấn (17 huyện và thị xã Sơn Tây), gửi Sở Công Thương tổng hợp, trình UBND Thành phố phê duyệt trước ngày 31/8 hàng năm.

- Báo cáo tình hình cung cấp điện (số lượng, chất lượng) gửi Sở Công Thương kiểm tra, giám sát trước ngày 31/12 hàng năm.

1.2. UBND các huyện, thị xã phối hợp các đơn vị phân phối điện trên địa bàn kiểm tra, vận động, huy động nhân dân tích cực tham gia xây dựng các công trình điện; đầu tư hệ thống điện gia đình sau công tơ và sử dụng điện an toàn, tiết kiệm.

1.3. Sở Công Thương kiểm tra, giám sát, xử lý thực hiện đầu tư phát triển điện lực theo Quy hoạch; theo dõi, hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả, trình UBND Thành phố phê duyệt bổ sung, điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực (nếu có).

2. Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn, miền núi

2.1. Giao Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội:

- Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và bố trí vốn đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng lưới điện tại các xã nông thôn mới, các vùng chuyên canh cây trồng, vật nuôi tập trung, vùng bãi trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020; Nguồn vốn thực hiện Kế hoạch Phát triển điện nông thôn giai đoạn 2016-2020 do Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội cân đối bằng nguồn vốn của ngành điện và ngân sách Thành phố (bố trí lồng ghép trong Chương trình xây dựng nông thôn mới);

- Phối hợp với Sở Công Thương nghiên cứu áp dụng thí điểm ứng dụng công nghệ mới sử dụng năng lượng sạch (điện năng lượng mặt trời) cho việc chiếu sáng trên các tuyến đường nông thôn.

2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tham mưu cho UBND Thành phố chính sách thu hút mọi nguồn lực để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng điện lực, đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa nông thôn; chính sách ưu đãi về đầu tư, tài chính,... (theo Điều 60, 61 Luật Điện lực; Điều 1 Luật Điện lực sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực).

2.3. Sở Công Thương:

- Chủ trì phối hợp với Tổng Công ty điện lực thành phố Hà Nội nghiên cứu xây dựng đề án thí điểm sử dụng năng lượng sạch (năng lượng mặt trời) phục vụ chiếu sáng các tuyến đường nông thôn.

- Chủ trì, kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn, miền núi, đề xuất giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện; chủ trì, hướng dẫn đánh giá thực hiện Tiêu chí số 4 về điện nông thôn trong Bộ Tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại Quyết định số 10826/QĐ-BCT ngày 08/10/2015 của Bộ Công Thương về phương pháp đánh giá thực hiện Tiêu chí số 4 về điện nông thôn trong Bộ Tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (hiệu chỉnh).

3. Xây dựng lưới điện trung áp đồng bộ lưới điện hạ áp tại các xã tham gia dự án RE2

Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội lập dự án đầu tư dự án xây dựng lưới điện trung áp đồng bộ lưới điện hạ áp của dự án RE2, từ nguồn vốn vay Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội; khẩn trương hoàn thiện thủ tục trình các Sở, ngành Thành phố thẩm định, phê duyệt; tổ chức triển khai xây dựng lưới điện trung áp trên, hoàn thành trong năm 2016.

Sở Công Thương đôn đốc, kiểm tra tiến độ, triển khai xây dựng công trình đúng quy định pháp luật.

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan đề xuất cơ chế hỗ trợ lãi suất vốn vay dự án, báo cáo UBND Thành phố xem xét, quyết định.

4. Giao nhận - hoàn trả lưới điện hạ áp

Tiếp tục thực hiện giao nhận và hoàn trả lưới điện hạ áp nông thôn theo hướng dẫn của Bộ Công Thương, Bộ Tài chính tại Thông tư liên tịch số 32/2013/TTLT-BCT-BTC ngày 04/12/2013 và quy định của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

4.1. Sở Công Thương:

- Chủ trì phối hợp Sở Tài chính trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt danh sách lưới điện do các tổ chức kinh doanh điện lực chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển điện lực theo quy định, chuyển giao Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội quản lý và bán điện;

- Chủ trì phối hợp Sở Tài chính, Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội tham mưu UBND Thành phố phương án bàn giao cho Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội quản lý và bán điện trực tiếp tới các hộ dân tại các khu vực còn đang bán tổng không có giấy phép hoạt động, hoàn thành trước 30/6/2017.

4.2. Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội có trách nhiệm:

- Tiếp nhận lưới điện được bàn giao theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, hoàn trả Chủ đầu tư giá trị tài sản lưới điện hạ áp nông thôn được giao nhận và tiếp nhận trả nợ vốn vay dự án RE2 phần còn lại đúng quy định pháp luật.

- Thực hiện đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống lưới điện nông thôn sau tiếp nhận, đảm bảo cấp điện chất lượng, an toàn đúng quy định pháp luật.

4.3. UBND các huyện, thị xã: Duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo Điện nông thôn huyện, thị xã; Phối hợp các Sở, ngành Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về điện lực trên địa bàn.

4.4. Các Chủ đầu tư công trình lưới điện phân phối nông thôn có thể chuyển giao Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội hoặc đơn vị phân phối điện khác có đủ năng lực theo quy định pháp luật để tiếp tục đầu tư cải tạo nâng cấp, vận hành, khai thác, sử dụng lưới điện và hoàn trả giá trị lưới điện bàn giao theo quy định pháp luật.

5. Thu hồi vốn vay dự án RE2

Sở Tài chính: Thực hiện ủy quyền của UBND Thành phố ký Hợp đồng tín dụng (gồm cả điều chỉnh, bổ sung Hợp đồng) với các đơn vị giao nhận lưới điện hạ áp nông thôn được đầu tư từ dự án RE2; Phối hợp Sở Công Thương tổ chức triển khai thu hồi vốn vay theo quy định của UBND Thành phố; giải quyết các vướng mắc trong thu hồi nợ vay, đề xuất, trình UBND Thành phố xem xét, xử lý kịp thời.

6. Củng cố, nâng cao năng lực các tổ chức đủ điều kiện kinh doanh điện

Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động điện lực của các tổ chức kinh doanh điện nông thôn (bao gồm cả các Công ty điện lực huyện, thị xã) đúng quy định pháp luật; Nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp điện tại nông thôn; Rà soát các tổ chức kinh doanh điện nông thôn đang có giấy phép hoạt động điện lực để xác định còn đủ điều kiện tiếp tục kinh doanh điện lực; Tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố cơ chế, chính sách tháo gỡ, xử lý kịp thời các vướng mắc, bất cập trong công tác điện nông thôn.

7. Tổ chức thực hiện:

7.1. Sở Công Thương là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo Điện nông thôn thành phố Hà Nội: Phối hợp các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã tham mưu UBND Thành phố tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch Phát triển điện nông thôn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2016-2020; Đôn đốc, theo dõi tình hình thực hiện Kế hoạch, định kỳ (6 tháng) tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố. Kinh phí hoạt động Ban chỉ đạo điện nông thôn thành phố Hà Nội được bố trí từ nguồn ngân sách Thành phố; hàng năm căn cứ vào Kế hoạch hoạt động Ban chỉ đạo được duyệt và khả năng cân đối ngân sách Thành phố.

7.2. Sở Tài chính thẩm định dự toán kinh phí, hướng dẫn Sở Công Thương quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng đối tượng và thanh quyết toán đúng quy định pháp luật..

7.3. Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội căn cứ chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công có trách nhiệm phối hợp cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan thực hiện Kế hoạch này; báo cáo kết quả thực hiện theo Quý (trước ngày 28 tháng cuối cùng của Quý) gửi Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

7.4. Các cơ quan thông tấn và truyền thông Thành phố: Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế và Đô thị, Báo An ninh Thủ đô,... tuyên truyền sâu, rộng Kế hoạch Phát triển điện nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 để các tổ chức, nhân dân hiểu và tự giác thực hiện.

Kế hoạch này là cơ sở để các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện. Trong quá trình triển khai có vướng mắc phát sinh, các đơn vị báo cáo gửi Sở Công Thương tổng hợp, đề xuất Bộ Công Thương, UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo kịp thời./.