Quyết định 3609/QĐ-UBND năm 2014 về Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số Điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với người có công với cách mạng và thân nhân; quản lý các công trình ghi công liệt sĩ;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 71/TTr-LĐTB&XH ngày 01/12/2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình".

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3609/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng:

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

2. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khi tham gia vào các quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế này.

Điều 2. Công trình ghi công liệt sĩ là công trình văn hóa - lịch sử, được xây dựng đảm bảo mỹ quan, bền vững, phù hợp với quy hoạch trên địa bàn, phong tục, tập quán của từng địa phương; nhằm ghi công các liệt sĩ đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ Quốc tế; đáp ứng nhu cầu tôn vinh, thăm viếng liệt sỹ của nhân dân và có ý nghĩa giáo dục truyền thống cách mạng lâu dài cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các thế hệ thanh thiếu niên.

Điều 3. Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm:

1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng và ghi công các liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn kính đối với các liệt sĩ.

2. Đài tưởng niệm liệt sĩ là công trình ghi công liệt sĩ đặt ở trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh, của huyện, thị xã, thành phố nơi không có nghĩa trang liệt sĩ hoặc ở những nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

3. Nhà bia ghi tên liệt sĩ (có Danh sách liệt sĩ) là công trình ghi công liệt sĩ được xây dựng ở xã, phường, thị trấn nơi không có nghĩa trang liệt sĩ.

4. Các hạng mục trong các công trình ghi công bao gồm: Đài Tổ quốc ghi công, phần mộ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sỹ, vườn hoa, cây cảnh, cổng, hàng rào bảo vệ khuôn viên các công trình ghi công liệt sỹ và các hệ thống điện, nước (nếu có).

Chương II

QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SỸ

Điều 4. Phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sĩ

1. Phân cấp quản lý nghĩa trang liệt sĩ:

a) Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trực tiếp quản lý.

b) Nghĩa trang liệt sĩ các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện) do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn huyện.

c) Nghĩa trang liệt sĩ các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý. Cán bộ làm công tác Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn xã.

d) Đối với các huyện không có nghĩa trang liệt sĩ cấp huyện hoặc đài tưởng niệm thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định lựa chọn một trong số các nghĩa trang liệt sĩ cấp xã phù hợp trên địa bàn làm nơi viếng và tưởng niệm.

2. Phân cấp quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ:

a) Đài tưởng niệm liệt sĩ cấp huyện do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý các đài tưởng niệm liệt sĩ trên địa bàn huyện.

b) Đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý. Cán bộ làm công tác Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý các đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ trên địa bàn xã.

Điều 5. Sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ

1. Tiếp nhận, an táng và cải táng hài cốt liệt sĩ.

2. Các đoàn đại biểu thay mặt cho Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức, đoàn thể, cơ quan đến thăm viếng trong các dịp lễ, tết, ngày truyền thống.

3. Cán bộ, chiến sĩ và nhân dân đến đặt vòng hoa, thắp hương viếng, tưởng niệm các liệt sĩ.

4. Là nơi nhân dân và các tổ chức hội, đoàn thể, Đoàn Thanh niên, Đội Thiếu niên Tiền phong đến sinh hoạt ôn lại truyền thống cách mạng, tinh thần yêu nước, gương hy sinh của các anh hùng liệt sĩ.

5. Tiếp đón khách đến thăm, tham quan.

Điều 6. Trách nhiệm của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ

1. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ:

a) Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao theo quy định:

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu cho UBND tỉnh tiếp nhận hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện do các đơn vị quy tập thuộc cơ quan quân sự bàn giao, tổ chức lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sỹ, tiếp nhận hồ sơ do đơn vị quy tập bàn giao theo quy định.

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội nơi quy tập hài cốt liệt sỹ, tham mưu cho UBND cấp huyện tiếp nhận hài cốt liệt sỹ chưa xác định được thông tin do các đơn vị quy tập trong nước (thuộc cơ quan quân sự) bàn giao, hoặc tiếp nhận hài cốt liệt sỹ đã được xác định thông tin theo nguyện vọng của thân nhân liệt sỹ; đồng thời tổ chức lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sỹ, tiếp nhận hồ sơ do đơn vị quy tập bàn giao; Báo cáo kết quả tiếp nhận kèm toàn bộ hồ sơ về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để quản lý theo quy định. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh phối hợp, trực tiếp hướng dẫn công tác tiếp nhận, lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sỹ theo quy định.

- UBND cấp xã tổ chức lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sỹ đối với trường hợp hài cốt liệt sỹ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người thờ cúng liệt sỹ.

b) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các công trình khác của nghĩa trang liệt sỹ, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm. Đặc biệt theo dõi, cập nhật quản lý phần mộ liệt sỹ và hồ sơ liệt sỹ theo đúng quy định.

c) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ; xác nhận và đề nghị thanh toán chế độ thăm viếng mộ theo quy định cho thân nhân liệt sĩ.

d) Phục vụ lễ viếng Nghĩa trang liệt sĩ theo Quy chế viếng nghĩa trang liệt sĩ của tỉnh, huyện và các đoàn đại biểu trong, ngoài tỉnh đến viếng.

e) Xây dựng kế hoạch nâng cấp, tu bổ các phần mộ, nghĩa trang liệt sĩ hàng năm báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Trách nhiệm của cơ quan quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ:

a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các công trình khác của đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.

b) Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và nhân dân đến thăm viếng.

c) Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo quy chế của huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn.

d) Xây dựng kế hoạch nâng cấp, tu bổ đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ hàng năm báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.

3. Trách nhiệm của người làm công tác bảo vệ, chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ (gọi tắt là người quản trang):

Người làm công tác quản trang ở nghĩa trang liệt sỹ cấp tỉnh do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định;

Người làm công tác quản trang các công trình ghi công liệt sĩ cấp huyện do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định; người làm công tác quản trang các công trình ghi công liệt sĩ cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định. Nhiệm vụ của người quản trang được thực hiện như quy định tại các Điểm b, c, d Khoản 1, Điều 6 và các Điểm a, b, c, Khoản 2, Điều 6 Quy chế này.

Điều 7. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

Các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ; chấp hành đầy đủ nội quy, quy định và theo sự hướng dẫn của cơ quan quản lý Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ.

Điều 8. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

1. Hướng dẫn, kiểm tra các địa phương, đơn vị trong tỉnh thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ; tổng hợp nhu cầu và kế hoạch kinh phí xây dựng, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

2. Phối hợp với các địa phương, đơn vị trong tỉnh thực hiện việc xây dựng quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ.

Điều 9. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc xây dựng, quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ.

Điều 10. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

1. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại địa phương, đồng thời ban hành quy định cụ thể về quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ ở địa phương để phát huy tốt vai trò giáo dục truyền thống cách mạng của công trình ghi công liệt sĩ.

2. Hàng năm tổng hợp, lập kế hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ của địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) xem xét quyết định.

3. Đối với các hạng mục sửa chữa nhỏ, vệ sinh, quét vôi ve các công trình ghi công liệt sĩ do kinh phí địa phương cân đối, đảm bảo thực hiện hoặc trích chi từ nguồn kinh phí Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” của cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

4. Xây dựng quy chế viếng nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ; xây dựng nội quy quản lý công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương.

5. Củng cố, tăng cường bộ phận và nhân viên quản lý, bảo vệ ở các công trình ghi công liệt sĩ. Dành một phần ngân sách địa phương để bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ trên.

6. Thường xuyên tuyên truyền, vận động trong nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, đảm bảo để các công trình ghi công liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp và trang nghiêm, mãi mãi trường tồn, xứng đáng với sự hy sinh xương máu của các anh hùng liệt sĩ đã anh dũng hy sinh vì độc lập tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Khen thưởng và xử lý vi phạm

1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp tiêu biểu vào tu bổ, tôn tạo, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét khen thưởng theo quy định.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm hoặc có hành vi phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ hoặc biết nhưng không ngăn cản thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 12. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan, ban, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện Quy chế này.

Quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, yêu cầu phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.