Quyết định 3561/QĐ-UBND năm 2020 ban hành Quy chế phối hợp giải quyết thủ tục hành chính phổ biến, thường xuyên về đăng ký đất đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIẢI QUYẾT MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỔ ĐÀ NẴNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;

Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;

Căn cứ Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về bản đồ địa chính;

Căn cứ Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng 9 năm 2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai;

Căn cứ Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2014 của UBND thành phố Đà Nẵng Ban hành quy định quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố;

Căn cứ Quyết định số 29/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2018 của UBND thành phố Đà Nẵng về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định quản lý nhà nước về đất đai ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2014 của UBND thành phố Đà Nẵng;

Căn cứ Quyết định số 317/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2019 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành, thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, thay thế thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Đà Nẵng;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 467/TTr-STNMT ngày 30 tháng 7 năm 2020 và Công văn số 3379/STNMT-VPĐKĐĐ ngày 04 tháng 9 năm 2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp về việc giải quyết một số thủ tục hành chính phổ biến, thường xuyên về đăng ký đất đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 9375/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Quy chế phối hợp về việc giải quyết một số thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn thành phố và Quyết định số 7452/QĐ-UBND ngày 08/10/2015 của UBND thành phố về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 9375/QĐ-UBND ngày 25/12/2014.

Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Nội vụ, Tư pháp; Cục trưởng Cục Thuế thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện; Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai; Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố; Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố; Giám đốc Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND các phường, xã; Thủ trưởng các đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng chịu trách nhiệm công khai Quyết định này trên Cổng thông tin điện tử của thành phố Đà Nẵng./.

QUY CHẾ PHỐI HỢP

VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH PHỔ BIẾN, THƯỜNG XUYÊN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3561/QĐ-UBND ngày 25 tháng 9 năm 2020 của UBND thành phố Đà Nẵng)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục đích và yêu cầu

Quy chế này ban hành nhằm xác định rõ nội dung công việc của đơn vị chủ trì là cơ quan đăng ký đất đai với các cơ quan, đơn vị phối hợp; thời gian xử lý, giải quyết hồ sơ của từng cơ quan, đơn vị trong quy trình giải quyết một số thủ tục hành chính về đăng ký đất đai phổ biến, thường xuyên và sự phối hợp liên thông giữa các cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết thủ tục hành chính; xác định trách nhiệm cụ thể nếu để xảy ra vi phạm của cơ quan, đơn vị và trách nhiệm của công chức, viên chức, người lao động thực thi nhiệm vụ.

Điều 2. Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quy phế này áp dụng cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc giải quyết một số thủ tục hành chính cơ bản, thường xuyên về đăng ký đất đaỉ do Cơ quan đăng ký đất đai là đơn vị chủ trì thực hiện theo quy định của pháp luật. Phân bổ cụ thể thời gian, nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân tham gia phối hợp giải quyết thủ tục hành chính về đăng ký đất đai.

Điều 3. Nơi nộp hồ sơ, trả kết quả và nguyên tắc tiếp nhận hồ sơ

1. Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam địhh cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

2. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trực thuộc Văn phòng UBND quận, huyện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có đất tại các xã thuộc huyện Hòa Vang, nếu có nhu cầu nộp hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp lại do bị mất thì Ủy ban nhân dân các xã nơi có đất tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo quy định của Bộ thủ tục hành chính.

4. Khi tiếp nhận hồ sơ phải kiểm tra, tiếp nhận đủ thành phần, số lượng hồ sơ theo Bộ TTHC, đánh số thứ tự tài liệu, ký vào ô tiếp nhận tại Đơn theo mẫu quy định; lưu ý Đơn phải được tít đủ các nội dung theo yêu cầu của người sử dụng đất; vào túi và ghi đầy đủ thông tin trên túi chứa hồ sơ. Có Phiếu hướng dẫn nếu hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ.

5. Trong trường hợp tiếp nhận hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận mà trên Giấy chứng nhận đề nghị cấp đổi chưa có thể hiện sơ đồ thửa đất hoặc đã có sơ đồ thửa đất nhưng không phải trích lục từ bản đồ địa chính (như đo đạc giả định theo tọa độ độc lập, đo đạc theo hệ tọa độ HN 72, theo bản đồ quy hoạch chi tiết phân lô) hoặc chưa có hồ sơ đo vẽ nhà ở, công trình xây dựng khác nhà ở thì thực hiện tiếp nhận đồng thời thủ tục trích lục, trích đo kết hợp với thủ tục hành chính chính thức theo yêu cầu của người sử dụng đất.

Điều 4. Một số nguyên tắc trong việc phối hợp thực hiện thủ tục hành chính

1. Thời gian thực hiện thủ tực hành chính được tính kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ. Thời gian này không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định.

Thời gian thực hiện đồng thời, lồng ghép nhiều thủ tục hành chính về đất đai không quá tổng thời gian thực hiện cho từng thủ tục đó cộng lại. Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận đồng loạt do đo vẽ lại bản đồ là không quá 50 ngày làm việc theo quy định tại khoản 40 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP .

Đối với các xã thuộc huyện Hòa Vang khi thực hiện thủ tục cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân: Cấp Giấy chứng nhận lần đầu; Cấp đổi Giấy chứng nhận; Chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; Chuyển quyền sử dụng đất; Chuyển mục đích sử dụng đất thì được tăng thêm thời gian không quá 05 ngày làm việc. Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai phân bổ thời gian tăng thêm phù hợp tại các công đoạn nội bộ của Văn phòng Đăng ký đất đai đối với việc giải quyết hồ sơ thuộc địa bàn huyện Hòa Vang.

2. Trường hợp nhận hồ sơ phưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết

3. Việc giao, nhận, luân chuyển hồ sơ xử lý phải được kiểm tra ký xác nhận ngay khi giao nhận hồ sơ. Trường hợp chưa thống nhất ý kiến với cơ quan liên quan, hồ sơ phức tạp hoặc chuyển thông tin chưa đầy đủ thì trong thời gian 01 ngày làm việc kể từ khi đơn vị nhận được yêu cầu phối hợp phải có văn bản phản hồi, trong đó nêu cụ thể lý do chưa xử lý, nội dung, hồ sơ, tài liệu cần bổ sung để đảm bảo cho việc xử lý.

4. Liên quan đến việc xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm, lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước có liên quan; trưng cầu giám định khi giải quyết thủ tục hành chính:

a) Thời gian phối hợp lấy ý kiến giải quyết thủ tục hành chính không quá 05 ngày làm việc, được tính từ khi đơn vị nhận được văn bản của cơ quan xin ý kiến đến khi cơ quan xin ý kiến nhận lại được văn bản phản hồi (Căn cứ thời gian văn bản đến tại mỗi cơ quan trong trường hợp chuyển liên thông trên Hệ thống quản lý văn bản điều hành hoặc thời gian ghi trong dấu văn bản đến tại mỗi cơ quan nếu không thể chuyển trên Hệ thống quản lý văn bản điều hành làm mốc tính thời gian phối hợp quy định của thủ tục hành chính). Thời gian trưng cầu giám định thực hiện theo quy định của pháp luật về trưng cầu giám định.

b) Văn bản đề nghị lấy ý kiến phải gửi kèm theo hồ sơ có liên quan để tránh tình trạng kéo dài thời gian trả lời văn bản do phải sao lục các loại hồ sơ. Văn bản trả lời phải đáp ứng cung cấp đầy đủ thông tin, điều kiện cần thiết để giải quyết thủ tục hành chính. Trong trường hợp các nội dung chưa cụ thể hoặc phải viện dẫn nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan thì trích dẫn văn bản quy phạm pháp luật liên quan để bên nhận thông tin có cơ sở tham chiếu.

c) Khi có sự thay đổi về thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai, pháp luật có liên quan và quy định của UBND thành phố thì áp dụng theo quy định mới và Quy chế phối hợp phải được trình điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với quy định.

d) Việc phân bố thời gian, nhiệm vụ cụ thể của phòng, bộ phận, cán bộ xử lý trong nội bộ cơ quan, đơn vị do cơ quan, đơn vị đó xem xét phân bố phù hợp nhằm đảm bảo thời gian được quy định cho từng cơ quan, đơn vị của từng thủ tục hành chính tại Quy chế này.

Điều 5. Trách nhiệm của cơ quan quản lý xây dựng và tài nguyên và môi trường trong việc cung cấp, chuyển giao thông tin quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Đối với quy hoạch xây dựng đô thị: Sở Xây dựng chịu trách nhiệm chuyển giao đầy đủ, kịp thời những thông tin quy hoạch hiện hữu cho Văn phòng Đăng ký đất đai để cập nhật bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Đối với quy hoạch mới phát sinh, mới được phê duyệt; ngoài việc chuyển giao, công bố theo quy định của pháp luật, thì trong thời gian không quá 03 ngày làm việc, kể từ ngày được phê duyệt, Sở Xây dựng phải có trách nhiệm chuyển giao cho Văn phòng Đăng ký đất đai để cập nhật bổ sung, làm cơ sở đối chiếu, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính nhằm đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật. Việc chuyển giao thông tin quy hoạch gồm cả bản giấy được phê duyệt và bản số để thuận lợi trong việc cập nhật, chồng khớp bản đồ.

2. Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Sở Tài nguyên và Môi trường (trực tiếp Chi cục Quản lý đất đai) chịu trách nhiệm chuyển giao đầy đủ, kịp thời những thông tin quy hoạch hiện hữu cho Văn phòng Đăng ký đất đai. Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mới phát sinh, mới được phê duyệt; ngoài việc chuyển giao, công bố theo quy định của pháp luật, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo chuyển giao cho Văn phòng Đăng ký đất đai để đối chiếu, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính nhằm đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật. Việc chuyển giao thông tin quy hoạch gồm cả bản giấy được phê duyệt và bản số để thuận lợi trong việc cập nhật, đối chiếu phục vụ giải quyết thủ tục hành chính về đất đai.

3. Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm cập nhật thông tin về quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do các cơ quan quản lý nhà nước chuyển giao theo điểm a, điểm b nêu trên trong thời gian không quá 05 ngày làm việc để cung cấp (trực tiếp cho Chi nhánh và trên file dùng chung) cho các phòng, Chi nhánh trực thuộc để thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định của pháp luật.

Chương II

PHÂN BỔ THỜI GIAN, NHIÊM VỤ CHỦ TRÌ, NHIỆM VỤ PHỐI HỢP CỦA TỪNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, BỘ PHẬN NHẰM GIẢI QUYẾT MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠ BẢN, THƯỜNG XUYÊN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

Điều 6. Thủ tục hành chính áp dụng cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

1. Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu

Chi tiết tại Phụ lục 1.1 đính kèm.

2. Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Chi tiết tại Phụ lục 1.2 đính kèm.

3. Tách thửa đất hoặc hợp thửa đất

Chi tiết tại Phụ lục 1.3 đính kèm.

4. Đăng ký biến động do chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất

Chi tiết tại Phụ lục 1.4 đính kèm.

5. Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp được giao đất tái định cư.

Chi tiết tại Phụ lục 1.5 đính kèm.

6. Chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân đối với trường hợp phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép

Chi tiết tại Phụ lục 1.6 đính kèm.

Điều 7. Thủ tục hành chính áp dụng cho đối tượng là tổ chức (hoặc ít nhất một bên tham gia giao dịch là tổ chức), cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

1. Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở

Chi tiết tại Phụ lục 2.1 đính kèm.

2. Đăng ký thay đổi tài sản gắn liền với đất vào Giấy chứng nhận đã cấp

Chi tiết tại Phụ lục 2.2 đính kèm.

3. Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Chi tiết tại Phụ lục 2.3 đính kèm.

4. Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liến với đất lần đầu

Chi tiết tại Phụ lục 2.4 đính kèm.

5. Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

Chi tiết tại Phụ lục 2.5 đính kèm.

Chương III

KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 8. Khen thưởng

Tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Quy chế này thì được xét khen thưởng theo quy định của Nhà nước.

Điều 9. Kỷ luật

1. Công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm trong việc thực hiện Quy chế này thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử lý trách nhiệm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại về vật chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật

2. Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi, thiếu trách nhiệm, gây phiền hà, sách nhiễu, thực hiện công việc được giao chậm thời gian theo quy định thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại về vật chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Trách nhiệm kiểm tra, giám sát

Sở Tài nguyên và Môi trtrờng, Sở Nội vụ theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế này