Quyết định 338/QĐ-UBND năm 2023 phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG HUYỆN THẠCH THẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050.
Địa điểm: huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngay 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thủ đô ngày 21/11/2012;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24/11/2017;

Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: số 1210/2016/UBTNQH13 ngày 25/5/2016 về phân loại đô thị; số 1211/2016/UBTVQH 13 ngày 25/5/2016 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTNQH13 ngày 25/5/2016 về phân loại đô thị;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;

Căn cứ Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng Quy định về hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn;

Căn cứ các Văn bản của Bộ Xây dựng: số 2330/BXD-QHKT ngày 15/5/2020 về việc triển khai quy hoạch vùng huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội; số 1166/BXD-QHKT ngày 07/4/2022 về việc tỷ lệ bản đồ thể hiện đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội;

Căn cứ Chương trình số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về việc ban hành “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025” và Kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 16/7/2021 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện chương trình số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội.

Căn cứ Thông báo số 926-TB/TU ngày 21/10/2022 của Thành ủy về Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vừng huyện các huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba Vì, Phúc Thọ, Đan Phượng Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xuyên, Ứng Hòa, Mỹ Đức đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông báo số 740-TB/BCSĐ ngày 18/8/2022 của Ban cán sự Đảng UBND Thành phố về chủ trương đối với Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện Thạch Thất đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc tại Văn bản số 5665/QHKT-ĐTVT-HTKT ngày 16/12/2022 và Tờ trình số 141/TTr-UBND ngày 29/11/2022 của UBND huyện Thạch Thất về việc đề nghị phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện Thạch Thất đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thạch Thất đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên Nhiệm vụ đồ án:

Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thạch Thất đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, tỷ lệ 1/25.000.

Địa điểm: huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

2. Vị trí, ranh giới và quy mô nghiên cứu:

a. Phạm vi lập quy hoạch: gồm toàn bộ địa giới hành chính huyện Thạch Thất. Ranh giới: Phía Bắc và Đông Bắc giáp huyện Phúc Thọ; Phía Đông Nam và Nam giáp huyện Quốc Oai; Phía Tây Nam và Nam giáp tỉnh Hòa Bình; Phía Tây và Tây Bắc giáp thị xã Sơn Tây và huyện Ba Vì.

b. Quy mô nghiên cứu: Quy mô diện tích khoảng 18.752,51ha.

c. Quy mô dân số: Dân số dự báo quy hoạch đến năm 2030: khoảng 648.900 người. Dân số dự báo quy hoạch đến năm 2040: khoảng 693.200 người. Dân số dự báo quy hoạch đến 2050: khoảng 779.800 người.

(Quy mô dân số tính toán xác định trên cơ sở dân số tăng trung bình trong giai đoạn 2010-2020. Quy mô dân số đến năm 2030 theo định hướng của Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất đã được duyệt. Quy mô dân số cụ thể sẽ được xác định chính xác theo kết quả nghiên cứu đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thạch Thất tỷ lệ 1/25.000 được cấp thẩm quyền phê duyệt, thống nhất với điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô được cấp thẩm quyền phê duyệt).

d. Thời hạn quy hoạch:

Đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (có dự báo giai đoạn năm 2040).

3. Mục tiêu quy hoạch:

- Cụ thể hóa định hướng đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 được duyệt, phù hợp với yêu cầu của Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung Xây dựng Thủ đô (xây dựng huyện Thạch Thất trở thành một trong những huyện phát triển mạnh về công nghiệp, TTCN làng nghề sạch, phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, thương mại, dịch vụ du lịch... phát triển khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo chất lượng cao tại Hòa Lạc, tạo động lực phát triển đô thị): đảm bảo định hướng của Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (quy hoạch xây dựng khu vực nông thôn hài hòa, gắn với phát triển đô thị, giữ gìn bản sắc văn hóa truyền thống, kết nối đồng bộ với quy hoạch khu vực đô thị; khai thác hiệu quả cảnh quan thiên nhiên vùng nông thôn kết hợp với phát triển du lịch xanh... phát huy tiềm năng, lợi thế sẵn có của huyện Thạch Thất, tạo nguồn lực, không gian và động lực góp phần phát triển mới cho Thủ đô Hà Nội); phù hợp, tích hợp trong đồ án Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (trong đó có lưu ý tăng tỷ lệ đất phát triển đô thị khu vực dự kiến xây dựng mô hình thành phố trực thuộc Thủ đô tại khu vực phía Tây (vùng Hòa Lạc, Xuân Mai) và quy hoạch quỹ đất dự trữ phát triển đã xác định tại thị trấn Liên Quan) và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan (như giao thông, bến xe liên tỉnh, cấp, thoát nước, nhà ở xã hội tập trung,...).

- Kế thừa và phát huy chọn lọc các nội dung của đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất và các đồ án khác đã được phê duyệt; rà soát công tác triển khai quy hoạch trên địa bàn huyện. Đề xuất, kiến nghị những nội dung cần điều chỉnh bổ sung trong quá trình thực hiện Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.

- Xác định mối liên hệ vùng, liên kết về không gian kinh tế - xã hội, đô thị, nông thôn huyện Thạch Thất với các khu vực lân cận trong và ngoài thành phố Hà Nội để đề xuất, lựa chọn mô hình phát triển không gian vùng. Xác định các mục tiêu, động lực phát triển, mô hình phát triển, cấu trúc hệ thống đô thị và nông thôn phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội; phân cấp, phân loại đô thị theo không gian lãnh thổ và quản lý hành chính trên địa bàn huyện.

- Dự báo phát triển kinh tế, dân số, lao động, nhu cầu về đất đai, tỷ lệ đô thị hóa phù hợp thực tế và định hướng phát triển theo các giai đoạn, lộ trình thực hiện, cho giai đoạn đến năm 2030, 2040 và tầm nhìn 2050, đối chiếu các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: số 1210/2016/UBTNQH13 về phân loại đô thị; số 1211/2016/UBTVQH13 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

- Thực hiện những quan điểm chủ đạo trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050, phù hợp với các kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của Thành phố và Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Phát huy các tiềm năng lợi thế của huyện về vị trí, đất đai, địa hình, cảnh quan, văn hóa để khai thác phù hợp với tình hình mới. Định hướng phát triển kinh tế theo hướng cân bằng và bền vững nhằm phục vụ quá trình phát triển công nghiệp, đô thị hóa, tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển kinh tế-xã hội và phục vụ dân sinh.

- Phân vùng để kiểm soát quản lý phát triển; Phân bổ và xác định quy mô các hệ thống công trình hạ tầng xã hội gồm: Trung tâm giáo dục, đào tạo, văn hóa, y tế, thể dục thể thao có quy mô lớn, mang ý nghĩa vùng; trung tâm thương mại, dịch vụ cáp vùng; khu du lịch, vui chơi, giải trí, nghỉ dường, quy mô các khu vực bảo tồn, khu vực bảo vệ cảnh quan thiên nhiên trong vùng và các di tích văn hóa - lịch sử có giá trị.

- Đối với khu vệ tinh Hòa Lạc phát triển theo hướng phát triển đô thị-công nghiệp công nghệ cao-đào tạo đại học, y tế, đáp ứng tiêu chí xây dựng mô hình thành phố trực thuộc Thủ đô tại khu vực vùng Hòa Lạc, Xuân Mai.

- Khu vực nông thôn đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng kết hợp du lịch văn hóa, làng nghề, cảnh quan truyền thống. Đề xuất các giải pháp xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2030, 2040 tầm nhìn 2050 phù hợp định hướng phát triển kinh tế xã hội của khu vực; đầu tư cơ sở hạ tầng, môi trường và các dịch vụ xã hội có tính bền vững, tầm nhìn lâu dài; gắn kết với gìn giữ bản sắc văn hóa truyền thống. Phát triển hệ thống hạ tầng khung đối với khu vực nông thôn, đảm bảo khớp nối với khu vực phát triển đô thị theo đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô và định hướng nghiên cứu điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.

- Làm cơ sở pháp lý để lập các quy hoạch nông thôn và dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật liên huyện, huyện; kiểm soát phát triển và quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch.

- Xây dựng Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch làm cơ sở pháp lý để các cơ quan chính quyền địa phương quản lý đầu tư xây dựng theo Quy hoạch.

4. Tính chất, chức năng, vai trò:

- Huyện Thạch Thất là huyện ngoại thành phía Tây thành phố Hà Nội có xu hướng phát triển kinh tế tổng hợp công nghiệp, khoa học công nghệ cao, cơ sở đào tạo đại học, y tế, thương mại dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, sinh thái, công nghiệp làng nghề, đảm bảo vai trò không gian cửa ngõ tích cực phía Tây của Thủ đô Hà Nội.

- Là huyện có đô thị vệ tinh của Hà Nội với tính chất là trung tâm nghiên cứu khoa học, công nghệ cao; trung tâm đại học Quốc gia và cao đẳng dạy nghề chất lượng cao; trung tâm y tế, khám chữa bệnh, điều dưỡng; đô thị sinh thái, tiết kiệm năng lượng; vui chơi giải trí, du lịch sinh thái phục vụ nhân dân Thủ đô và vùng phụ cận.

- Có kết nối giao thông thuận lợi với trung tâm Hà Nội và các khu du lịch, nghỉ dưỡng lớn. Có khả năng phát triển dịch vụ logistic, trung chuyển hàng hóa. Nằm trong khu vực Hành lang xanh, hỗ trợ cho sự phát triển bền vững môi trường của Thủ đô.

- Là khu vực có tài nguyên đất đai, lao động để phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, xanh, sinh thái.

- Là huyện có thế mạnh để phát triển kinh tế tiểu thủ công nghiệp làng nghề, làng nghề gắn với du lịch, phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái. Phát triển gắn liền với bảo tồn các di tích lịch sử văn hóa và bản sắc cảnh quan làng xã truyền thống.

- Có ý nghĩa về quốc phòng, an ninh cho vùng Thủ đô và cả nước.

5. Nhu cầu sử dụng đất:

Lựa chọn các chỉ tiêu về sử dụng đất theo từng giai đoạn cho khu vực đô thị, khu vực nông thôn và các khu chức năng trên cơ sở tính toán, xác định cụ thể theo luận cứ và tham khảo, cập nhật số liệu của các quy hoạch có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Dự báo nhu cầu sử dụng đất xây dựng đô thị, nông thôn, công nghiệp, du lịch, dịch vụ, nông nghiệp, đất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh,... theo các giai đoạn lập quy hoạch.

6. Các chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật:

Trên cơ sở định hướng của các đồ án, chương trình đã được duyệt, xác định tầm nhìn, mục tiêu, tiền đề phát triển vùng, gắn với các giai đoạn cụ thể năm 2030, 2040 và 2050, phù hợp, tích hợp trong đồ án Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Về xác định, dự báo quy mô dân số: Căn cứ biến động dân cư toàn huyện theo Kết quả tổng điều tra dân số, nhà ở năm 2009 và 2019 (năm 2009 là 177.545 người, năm 2019 là 216.554 người). Tỷ lệ tăng dân cư trung bình toàn huyện giai đoạn 2009-2019: 2,0%, song việc lập quy hoạch xây dựng vùng huyện cần có những kịch bản khác nhau cho dự báo dân số đảm bảo tính kế thừa, đồng thời phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch chung cũng như các liên kết phát triển trong một không gian kinh tế chung cả khu vực.

- Đối với khu vực đô thị: Khớp nối với các chỉ tiêu quy hoạch đã xác định tại các đồ án: Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất, Quy hoạch chung đô thị vệ tinh Hòa Lạc phê duyệt năm 2020, các quy hoạch thị trấn Liên Quan, đô thị sinh thái Phúc Thọ, Quốc Oai đã được phê duyệt. Nghiên cứu xem xét tăng tỷ lệ đất phát triển đô thị theo Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 5/5/2022 của Bộ chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050.

- Đối với khu vực nông thôn: Áp dụng các tiêu chuẩn đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị; QCVN 01:2021/BXD. Có tính đến đặc thù của các điểm dân cư làng nghề, giáp khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn thuộc Hành lang xanh, các điểm dân cư là làng truyền thống...

- Khu vực Hành lang xanh đô thị Hòa Lạc, vùng nông thôn đáp ứng các yêu cầu của Luật Xây dựng (Văn bản hợp nhất số 02/VBHN-VPQH ngày 15/7/2020 của Văn phòng Quốc hội); các Nghị định, Thông tư có liên quan; Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025 được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt tại Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022; Chương trình số 04-CTr/TU của Thành ủy về “Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025”; Bộ tiêu chí huyện nông thôn mới và huyện nông thôn mới nâng cao thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025 được UBND Thành phố ban hành theo Quyết định số 3099/QĐ-UBND ngày 29/8/2022...

- Đối với khu vực nông thôn định hướng phát triển thành đô thị tại Hòa Lạc: các chỉ tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị, đối chiếu với các nội dung Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13, Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quy chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành.

7. Thành phần và nội dung hồ sơ:

Thành phần và nội dung hồ sơ quy hoạch được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, Nghị định 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ; Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng Quy định về hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

8. Dự toán kinh phí:

UBND huyện Thạch Thất chịu trách nhiệm phê duyệt dự toán theo ủy quyền của Thành phố tại Công văn số 1340/UBND-QHKT ngày 08/3/2016 của UBND Thành phố về việc ủy quyền phê duyệt dự toán chi phí lập quy hoạch.

9. Tiến độ thực hiện:

- Thực hiện từ khi có đầy đủ hồ sơ và cơ sở pháp lý như: các văn bản pháp lý khác có liên quan, bản đồ đo đạc hiện trạng theo đúng quy định hiện hành.

- Thời gian hoàn thành: không quá 12 tháng (không kể thời gian thẩm định và phê duyệt theo quy định).

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND huyện Thạch Thất.

- Cơ quan thẩm định: Sở Quy hoạch - Kiến trúc.

- Cơ quan trình duyệt: UBND huyện Thạch Thất.

- Cơ quan phê duyệt: UBND Thành phố Hà Nội.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa và Thể thao, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.