Quyết định 3229/QĐ-BTNMT năm 2017 về Bộ Chỉ số cải cách hành chính của tổng cục, cục trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ |
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 3229/QĐ-BTNMT |
Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2017 |
BAN HÀNH BỘ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA CÁC TỔNG CỤC, CỤC TRỰC THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Căn cứ Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 2198/QĐ-BTNMT ngày 12 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính của Bộ giai đoạn 2012 - 2020;
Căn cứ Quyết định số 4361/QĐ-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG CỦA BỘ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1.1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
Xác định Chỉ số CCHC để theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khách quan, công bằng kết quả thực hiện CCHC hàng năm của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC của Bộ, của đơn vị.
b) Mục tiêu cụ thể
- Xác định được các lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành Phần của Chỉ số CCHC của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ phù hợp với đặc điểm, tính chất quản lý nhà nước của đơn vị.
- Xác định được thang điểm, phương pháp đánh giá cho các tiêu chí, tiêu chí thành Phần, từ đó xác định được Chỉ số CCHC của từng tổng cục, cục trực thuộc Bộ.
- Hàng năm công bố Chỉ số CCHC của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ.
1.2. Yêu cầu
- Chỉ số CCHC phải bám sát nội dung Chương trình tổng thể CCHC của Bộ giai đoạn 2012 - 2020; Kế hoạch CCHC của Bộ giai đoạn 2016 - 2020.
- Bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm, Điều kiện thực tế của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ và đánh giá thực chất, khách quan kết quả thực hiện CCHC theo chu kỳ năm ở các đơn vị này.
- Hình thành được hệ thống theo dõi, đánh giá đồng bộ, thống nhất.
1.3. Phạm vi Điều chỉnh và đối tượng áp dụng
- Phạm vi Điều chỉnh: công tác theo dõi, đánh giá kết quả triển khai thực hiện CCHC hàng năm của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ.
- Đối tượng áp dụng: các tổng cục, cục trực thuộc Bộ.
II. NỘI DUNG CỦA BỘ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
2.1. Các lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành Phần
Bộ Chỉ số CCHC của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ được cấu trúc thành 2 nhóm:
a) Nhóm I: Đánh giá kết quả thực hiện CCHC của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ, gồm 7 lĩnh vực, 36 tiêu chí và 69 tiêu chí thành Phần, cụ thể là:
- Công tác chỉ đạo, Điều hành CCHC: 6 tiêu chí và 13 tiêu chí thành Phần;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị: 4 tiêu chí và 12 tiêu chí thành Phần;
- Cải cách thủ tục hành chính: 7 tiêu chí và 8 tiêu chí thành Phần;
- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: 3 tiêu chí và 2 tiêu chí thành Phần;
- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức: 7 tiêu chí và 17 tiêu chí thành Phần;
- Cải cách tài chính công: 3 tiêu chí và 2 tiêu chí thành Phần;
- Hiện đại hóa hành chính: 4 tiêu chí và 13 tiêu chí thành Phần;
- Các tiêu chí điểm thưởng: 2 tiêu chí và 2 tiêu chí thành Phần.
b) Nhóm II: Đánh giá tác động của CCHC, gồm 18 tiêu chí, được phân loại theo 4 nội dung tác động của CCHC, cụ thể là:
- Tác động đến công tác chỉ đạo, Điều hành: 7 tiêu chí;
- Tác động đến chất lượng quy định thủ tục hành chính: 3 tiêu chí;
- Tác động đến chất lượng đội ngũ công chức: 4 tiêu chí;
- Tác động đến hiện đại hóa hành chính: 4 tiêu chí.
Bộ tiêu chí xác định Chỉ số CCHC được quy định cụ thể tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.
2.2. Thang điểm đánh giá
Thang điểm đánh giá của Chỉ số CCHC là 100, gồm:
- Điểm đánh giá kết quả thực hiện CCHC của đơn vị là: 85/100;
- Điểm đánh giá qua Điều tra xã hội học là: 15/100.
Thang điểm đánh giá được xác định cụ thể đối với từng tiêu chí, tiêu chí thành Phần tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.
2.3. Phương pháp đánh giá
- Tự đánh giá của đơn vị:
+ Các tổng cục, cục tự theo dõi, đánh giá và cho điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC của đơn vị và các tổ chức trực thuộc theo các tiêu chí, tiêu chí thành Phần được quy định trong Chỉ số CCHC và hướng dẫn của Bộ. Điểm các đơn vị tự đánh giá được thể hiện tại cột “Tự đánh giá” của phụ lục.
+ Điểm tự đánh giá của các đơn vị sẽ được Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC hàng năm của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ (Hội đồng thẩm định) xem xét, công nhận hoặc Điều chỉnh. Kết quả điểm do Hội đồng thẩm định quyết định được thể hiện tại cột “Bộ đánh giá” của Phụ lục.
- Đánh giá thông qua Điều tra xã hội học:
+ Các tiêu chí, tiêu chí thành Phần đánh giá qua Điều tra xã hội học được thể hiện tại cột “Ghi chú” và có dòng chữ “Điều tra xã hội học” của Phụ lục. Việc Điều tra xã hội học được tiến hành thông qua lấy phiếu khảo sát ý kiến đánh giá của các nhóm đối tượng khác nhau trong Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh thành phố, trực thuộc Trung ương.
+ Điểm đánh giá qua Điều tra xã hội học được thể hiện tại cột “Điều tra XHH” của Phụ lục.
Tổng hợp điểm qua Điều tra xã hội học và điểm Hội đồng thẩm định quyết định được thể hiện tại cột “Điểm đạt được” của Phụ lục. Chỉ số CCHC của đơn vị được xác định bằng tỷ lệ Phần trăm (%) giữa tổng điểm đạt được và tổng điểm tối đa (100 điểm).
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, thủ trưởng các đơn vị cần chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung sau:
3.1. Nâng cao trách nhiệm và hiệu quả chỉ đạo, Điều hành của các đơn vị đối với việc xác định Chỉ số CCHC
- Chỉ đạo việc thực hiện các nội dung CCHC một cách nghiêm túc, có hiệu quả theo kế hoạch CCHC hàng năm.
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác theo dõi, đánh giá CCHC một cách thường xuyên, liên tục, bảo đảm trung thực, khách quan, minh bạch trong việc tổng hợp, thống kê, đánh giá, báo cáo các kết quả CCHC.
3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về Chỉ số CCHC
Việc tuyên truyền, phổ biến Mục tiêu, nội dung của Chỉ số CCHC nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và tăng cường sự tham gia, phối hợp của các tổ chức và cá nhân trong quá trình theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện CCHC hàng năm của các đơn vị. Các hình thức tuyên truyền là:
- Tổ chức hội nghị tuyên truyền, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về Mục tiêu, ý nghĩa, nội dung và trách nhiệm triển khai Chỉ số CCHC.
- Tuyên truyền trên cổng thông tin điện tử, báo, tạp chí để nâng cao nhận thức cho người dân và xã hội về Mục tiêu, ý nghĩa của chỉ số CCHC.
- Các hình thức tuyên truyền khác: tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về CCHC; thông qua hội thảo; hội nghị công bố Chỉ số CCHC hàng năm...
3.3. Bố trí công chức thực hiện thường xuyên công tác theo dõi, đánh giá cải cách hành chính tại các đơn vị
Các đơn vị phân công nhiệm vụ cho công chức chuyên trách CCHC thực hiện công tác theo dõi, đánh giá CCHC của đơn vị; bố trí công chức theo dõi, tổng hợp tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ CCHC đối với các lĩnh vực cụ thể theo chức năng của đơn vị mình.
3.4. Bảo đảm cơ sở vật chất, tài chính
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhất là công nghệ thông tin trong triển khai xác định Chỉ số CCHC để bảo đảm tính hệ thống trong công tác theo dõi, đánh giá của đơn vị.
- Xây dựng Phần mềm, cơ sở dữ liệu của Chỉ số CCHC.
- Bố trí đủ kinh phí cho việc thực hiện xác định Chỉ số CCHC.
4.1. Trách nhiệm thực hiện
a) Vụ Tổ chức cán bộ:
- Xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành văn bản hướng dẫn các tổng cục, cục triển khai áp dụng Chỉ số CCHC.
- Hàng năm xây dựng kế hoạch kèm theo dự toán kinh phí triển khai xác định Chỉ số CCHC; chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện sau khi kế hoạch được phê duyệt.
- Tập huấn, bồi dưỡng cho công chức chuyên trách CCHC của các tổng cục, cục về công tác theo dõi, đánh giá và xác định Chỉ số CCHC.
- Theo dõi, đôn đốc các tổng cục, cục triển khai thực hiện kế hoạch xác định Chỉ số CCHC.
- Xác định nhóm đối tượng, quy mô mẫu phiếu, câu hỏi Điều tra; chủ trì tổ chức lấy phiếu Điều tra xã hội học.
- Tổng hợp, xử lý số liệu thu thập được để xác định Chỉ số CCHC và xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả Chỉ số CCHC.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thông báo kết quả Chỉ số CCHC hàng năm.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát nội dung Chỉ số CCHC để trình Bộ trưởng quyết định Điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với Điều kiện thực tế của Bộ.
b) Vụ Kế hoạch - Tài chính: phân bổ kinh phí và phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ lập dự toán kinh phí để thực hiện xác định Chỉ số CCHC, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách hàng năm của Bộ, gửi Bộ Tài chính theo quy định.
c) Vụ Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền:
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền về Chỉ số CCHC theo kế hoạch tuyên truyền CCHC hàng năm.
- Căn cứ kết quả xếp hạng Chỉ số CCHC hàng năm của các đơn vị, tổng hợp chung vào kết quả thi đua của các đơn vị để báo cáo Hội đồng thi đua khen thưởng của Bộ; không xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với các đơn vị, cá nhân thực hiện chưa tốt nhiệm vụ CCHC.
d) Cục Công nghệ thông tin và Dữ liệu tài nguyên môi trường:
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ trong việc xử lý, phân tích, tổng hợp kết quả của phiếu khảo sát ý kiến đánh giá kết quả CCHC.
- Nghiên cứu, xây dựng cơ sở dữ liệu Chỉ số CCHC hàng năm của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ; Phần mềm Điều tra, khảo sát ý kiến đánh giá kết quả CCHC.
đ) Các Vụ: Khoa học và Công nghệ; Kế hoạch - Tài chính; Pháp chế; Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền; Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cục Công nghệ thông tin và Dữ liệu tài nguyên môi trường:
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ trong việc thẩm định điểm tự chấm của các đơn vị đối với các lĩnh vực được giao phụ trách, theo dõi và gửi kết quả thẩm định về Vụ Tổ chức cán bộ để tổng hợp, báo cáo Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC hàng năm của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ.
- Cử cán bộ tham gia các cuộc họp Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC hàng năm của các tổng cục, cục trực thuộc Bộ và Tổ công tác xác định Chỉ số CCHC hàng năm của Bộ đầy đủ, đúng thành Phần quy định.
e) Các tổng cục, cục trực thuộc Bộ:
- Triển khai áp dụng Chỉ số CCHC trong phạm vi trách nhiệm của đơn vị theo hướng dẫn của Vụ Tổ chức cán bộ.
- Tổng hợp số liệu, xây dựng báo cáo kết quả áp dụng Chỉ số CCHC của đơn vị theo hướng dẫn của Vụ Tổ chức cán bộ.
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ trong việc tổ chức lấy phiếu Điều tra để xác định Chỉ số CCHC của đơn vị.
4.2. Kinh phí thực hiện
a) Kinh phí triển khai áp dụng Chỉ số CCHC được đảm bảo bằng ngân sách nhà nước và các nguồn tài trợ hợp pháp khác (nếu có).
b) Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí cho triển khai áp dụng Chỉ số CCHC hàng năm thực hiện theo quy định.
Chánh Văn phòng Bộ; Vụ trưởng các Vụ: Tổ chức cán bộ; Pháp chế; Kế hoạch - Tài chính; Khoa học và Công nghệ; Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền; Chánh Thanh tra Bộ; Tổng cục trưởng các tổng cục trực thuộc Bộ; Cục trưởng các cục trực thuộc Bộ và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
BỘ TRƯỞNG |
Ý kiến bạn đọc
