Quyết định 3125/QĐ-UBND năm 2012 về Phương án phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp trên địa bàn Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN PHÒNG, TRÁNH, ỨNG PHÓ KHI BÃO ĐỔ BỘ TRỰC TIẾP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường.

Căn cứ Quyết định số 3005/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Phương án phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp vào thành phố;

Xét đề nghị của Trưởng Phòng Quản lý đô thị quận 5 tại Tờ trình số 1625/ TTr-QLĐT ngày 27 tháng 9 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Phương án phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp trên địa bàn quận 5.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 5257/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân quận 5 về ban hành Phương án phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp trên địa bàn quận 5.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 5, Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị có liên quan, Thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

PHÒNG, TRÁNH, ỨNG PHÓ KHI BÃO ĐỔ BỘ TRỰC TIẾP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3125/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 5)

Căn cứ Phương án Phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 3005/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 xây dựng Phương án Phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp trên điạ bàn quận 5 như sau:

Phần I

MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU:

Điều 1. Mục đích

Chủ động phòng, chống để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại khi xảy ra mưa bão nhằm bảo vệ an toàn tính mạng người dân, bảo vệ tài sản, công trình, cơ sở sản xuất của nhân dân, doanh nghiệp và Nhà nước, kịp thời di dời, sơ tán dân đến nơi tạm cư kiên cố, chắc chắn.

Điều 2. Yêu cầu

1. Tất cả các ngành, các cấp quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm "bốn tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả).

2. Người dân cần tuân thủ các mệnh lệnh, chỉ dẫn của chính quyền, cơ quan chức năng khi xảy ra bão; đồng thời tham gia phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả cùng với chính quyền, cơ quan chức năng.

Phần II

CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN:

Điều 3. Công tác triển khai thực hiện trước khi bão đổ bộ:

1. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 phối hợp với các phòng - ban, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường xác định chi tiết thời điểm, khu vực nắm chắc diễn biến tình hình, dự kiến các tình huống xấu nhất có thể xảy ra, xác định các vị trí di dời an toàn để phổ biến rộng rãi nhằm kịp thời dự báo, cảnh báo sát hợp với tình hình thực tế. Triển khai các phương án, kế hoạch phòng, chống bão - tìm kiến cứu nạn, cứu hộ của quận.

2. Nhiệm vụ cụ thể của các phòng - ban, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường:

2.1. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận xác định các khu vực bị cô lập, ngập sâu để tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư chi viện đúng mức cho phường để xử lý tình huống giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩn cấp. Triển khai ngay kế hoạch chi tiết huy động lực lượng giúp người dân chằng chống nhà cửa trước bão và khắc phục nhà cửa sau bão.

Liên hệ chặt chẽ với Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão Thành phố để thường xuyên cập nhật thông tin tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn cùng những nội dung khuyến cáo, hướng dẫn của cơ quan chức năng về các biện pháp phòng, chống và thông qua phương tiện truyền thông đến các tầng lớp nhân dân.

2.2. Ban Chỉ huy Quân sự quận phối hợp với Công an quận, Phòng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy quận 8 chuẩn bị, triển khai lực lượng, phương tiện (xe tải, xe buýt, ca nô, tàu, thuyền, xuồng…) chi viện cho các phường trọng điểm sơ tán, di dời dân và tài sản của dân tại các khu vực bị chia cắt đến nơi tạm cư, trợ giúp nhân dân đi lại an toàn và tổ chức việc cứu hộ - cứu nạn, đặc biệt là tại các khu vực bị ngập sâu. Sẵn sàng phối hợp với các đơn vị, hỗ trợ, tiếp ứng cho các địa phương khi cần thiết.

2.3. Công an quận triển khai các lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, các công trình trọng điểm, tài sản của nhân dân, Nhà nước và doanh nghiệp, ngăn ngừa các đối tượng xấu lợi dụng tình hình thiên tai để trộm cắp, cướp giật.

Chỉ đạo Đội Cảnh sát Trật tự cơ động Công an quận 5 triển khai lực lượng phân luồng, điều phối, hướng dẫn giao thông tại các tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết và hạn chế đi lại, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội.

2.4. Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp với các đơn vị chức năng kiểm tra, thông báo, yêu cầu các doanh nghiệp quảng cáo thực hiện chằng chống, gia cố các pa nô, biển quảng cáo…đúng kỹ thuật đề phòng gió bão gây sự cố, tai nạn có thể xảy ra trên địa bàn.

2.5. Phòng Kinh tế liên hệ các công ty thương mại, siêu thị tổ chức các chợ tạm và xe bán hàng lưu động để phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hằng ngày của người dân.

2.6. Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, xử lý bảo đảm an toàn, không để phát tán nguồn ô nhiễm, chất độc hại (hóa chất, xăng dầu, rác thải…) ra môi trường.

2.7. Phòng Quản lý đô thị kiểm tra, xử lý đảm bảo an toàn công trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống cấp, nhất là những công trình ngầm, công trình có dấu hiệu nứt, lún, nghiêng.

2.8. Phòng Giáo dục và Đào tạo khảo sát tình hình mưa bão để thông báo quyết định cho học sinh nghỉ học kịp thời.

2.9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận 5 trợ giúp, cung ứng hàng hóa, chất đốt, nước sạch, lương thực, thực phẩm thiết yếu… cho người dân phải sơ tán, di dời, cứu trợ nhân dân không để người dân thiếu đói.

2.10. Quận đoàn 5 hỗ trợ Công an quận điều tiết giao thông tại các tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết và hạn chế đi lại, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội.

2.11. Hội Chữ thập đỏ, Bệnh viện và Trung tâm Y tế dự phòng quận huy động lực lượng y - bác sĩ, phương tiện, thiết bị, cơ số thuốc cần thiết để cứu thương, tiêu độc khử trùng, phòng ngừa dịch bệnh lây lan từ nguồn nước ngập, tù đọng trong khu dân cư.

2.12. Công ty Điện lực Chợ Lớn kịp thời cắt điện tại những nơi nguy hiểm; bảo vệ hệ thống truyền tải, thiết bị điện, trạm biến thế, hướng dẫn việc sử dụng điện an toàn trong tình trạng mưa bão, đồng thời, xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng, bố trí máy phát điện dự phòng để đảm bảo điện sinh hoạt cho khu vực ảnh hưởng.

2.13. Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Công ích quận 5 triển khai lực lượng, máy bơm (cố định, cơ động) để bơm chống ngập tại các khu vực bị ngập sâu, chú trọng đến các công trình ngầm, khu dân cư tập trung, bệnh viện, trường học, chợ, kho tàng… để tập trung xử lý. Thu dọn nhanh cây xanh bị ngã, đổ.

2.14. Ủy ban nhân dân 15 phường:

- Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ của cấp trên và huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, sơ tán, di dời dân ở các khu vực bị chia cắt đến nơi an toàn đã được xác định, đảm bảo cung cấp các dịch vụ hậu cần trước hết là lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.

- Chỉ đạo Trạm Y tế phường huy động lực lượng y - bác sỹ tại chỗ, phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu, chữa bệnh cho người dân.

Điều 4. Tổ chức di dời, sơ tán dân khi bão sắp đổ bộ trực tiếp vào quận 5:

- Tổ chức trực ban 24/24 giờ để nắm chắc diễn biến tình hình mưa lớn, triều cường và triển khai các phương án ứng phó của địa phương, đơn vị mình.

- Thường trực Ban và các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa bàn được phân công phụ trách, trực tiếp xuống các khu vực xung yếu để kiểm tra và chỉ đạo triển khai công tác ứng phó.

- Các khu vực xung yếu, trọng điểm cần ứng cứu, di dời dân: Rạch Hàng Bàng phường 13, Rạch Bà Đô phường 1, đường Cao Đạt phường 1, đường Dương Tử Giang, Phùng Hưng, Trang Tử, Trần Hưng Đạo, Hải Thượng Lãn Ông phường 14 quận 5.

- Các vị trí an toàn, kiên cố để đưa người dân di dời, sơ tán đến tạm cư: 07 điểm

* Phường 1: 1 điểm - Trường tiểu học Hàm Tử

* Phường 4: 1 điểm - Trường Thực nghiệm Sư Phạm

* Phường 6: 1 điểm - Trường THCS Kim Đồng

* Phường 9: 1 điểm- Trường THPT Trần Khai Nguyên

* Phường 12: 2 điểm, gồm trường THCS Hồng Bàng, Trường THPT Hùng Vương.

* Phường 13: 1 điểm - Trường tiểu học Lê Đình Chinh.

Điều 5. Công tác triển khai thực hiện trong thời gian bão đổ bộ:

- Đảm bảo chế độ trực ban, thông tin, báo cáo tình hình và mọi diễn biến, ảnh hưởng, thiệt hại do bão gây ra để cấp trên kịp thời chỉ đạo và có phương án xử lý phù hợp.

- Thực hiện cơ chế chỉ huy tập trung, thống nhất do Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn trực tiếp chỉ huy.

Điều 6. Công tác triển khai thực hiện sau khi bão đi qua:

1. Các ban ngành quận phối hợp với Ủy ban nhân dân phường triển khai thực hiện các công việc sau:

- Đưa người dân sơ tán, di dời về nơi ở cũ an toàn, trật tự.

- Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho nhân dân.

- Đảm bảo giao thông thông suốt, sửa chữa đường sá, trường học, bệnh viện, công sở, nhà ở, các công trình bị hư hỏng…, tổ chức tiêu độc, khử trùng vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh không để bùng phát, lây lan.

- Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậu quả, bảo vệ trật tự, trị an và tài sản của nhân dân trong khu vực bị ngập úng.

- Tổ chức thống kê, đánh giá thiệt hại theo quy định và báo cáo về Ban Chỉ huy Phòng chống lụt, bão và Tìm kiếm cứu nạn cấp trên.

2. Phòng Kinh tế phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp đầu cơ, nâng giá, nhất là lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng, nhiên liệu, chất đốt.

3. Công ty Điện lực Chợ Lớn đảm bảo an toàn mạng lưới điện, huy động lực lượng và các phương tiện, thiết bị để khắc phục sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng trong thời gian sớm nhất.

4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể quận 5 tổ chức cứu trợ, giúp đỡ về lương thực, thực phẩm, thuốc men cho người dân.

5. Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận 5 tham mưu trình Ủy ban nhân dân quận bổ sung từ nguồn ngân sách để hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định cuộc sống, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, khó khăn.

6. Bệnh viện, Trung tâm Y tế dự phòng, Hội Chữ thập đỏ quận huy động lực lượng y - bác sĩ, các đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng các bệnh thường mắc phải do ngập úng gây ra.

Phần III

LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN, TRANG THIẾT BỊ DỰ KIẾN HUY ĐỘNG:

Điều 7. Lực lượng

Lực lượng tham gia ứng phó và khắc phục hậu quả do bão gây ra, nòng cốt là lực lượng vũ trang trên địa bàn quận. Ngoài ra còn có sự tham gia của các lực lượng nòng cốt khác như Bệnh viện quận, Hội Chữ thập đỏ, Đoàn thanh niên, Công ty TNHH MTV Dịch vụ công ích quận. Tổng tất cả các lực lượng huy động tham gia công tác ứng phó, khắc phục hậu quả, tìm kiếm cứu nạn và sơ tán di dời dân trên địa bàn quận khoảng hơn 1.600 người. Tùy theo tình hình diễn biến, mức độ ảnh hưởng, thiệt hại xảy ra ở từng khu vực, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cưú nạn quận quyết định việc điều động và phân công, bố trí lực lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu.

Điều 8. Phương tiện, trang thiết bị:

Phương tiện, trang thiết bị dự kiến huy động gồm có phương tiện, trang thiết bị cơ động của các ban - ngành, đơn vị đóng trên địa bàn quận và phương tiện, trang thiết bị tại chỗ của quận. Ban chỉ huy Quân sự quận là đầu mối có trách nhiệm bảo quản, giữ gìn và phân công sử dụng.

Phần IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Điều 9. Ủy ban nhân dân các phường cụ thể hóa các biện pháp thực hiện trên từng địa bàn dân cư để chủ động triển khai thực hiện.

Điều 10. Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cưú nạn quận thực hiện theo nhiệm vụ và địa bàn được phân công phụ trách. Khi bão lụt, thiên tai xảy ra tại các khu vực liên quan đến địa bàn nhiều phường thì phải phối hợp, hỗ trợ với nhau để cùng ứng phó và khắc phục đạt hiệu quả.

Điều 11. Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn phường thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi về Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn quận (Ban Chỉ huy Quân sự quận) để tổng hợp báo cáo thành phố.

Điều 12. Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường phải trực tiếp chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn của đơn vị mình thực hiện nhiệm vụ được phân công khi bão đổ bộ trực tiếp vào quận 5. Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận, phường thực hiện theo nhiệm vụ và địa bàn được phân công phụ trách.

Phương án này được phổ biến đến tận phường, thông tin rộng rãi đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận 5./.