Quyết định 3124/QĐ-UBND năm 2012 về phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ TÌNH TRẠNG NGẬP ÚNG DO MƯA LỚN VÀ TRIỀU CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;

Căn cứ Quyết định số 3006/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn thành phố;

Xét đề nghị của Trưởng Phòng Quản lý đô thị quận 5 tại Tờ trình số 1625/ TTr-QLĐT ngày 27 tháng 9 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn quận 5.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 5247/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân quận 5 về ban hành Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn quận 5.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 5, Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị có liên quan, Thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ TÌNH TRẠNG NGẬP ÚNG DO MƯA LỚN VÀ TRIỀU CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3124/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 5)

Căn cứ Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn, triều cường và xả lũ trên địa bàn thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 3006/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 xây dựng phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn quận 5 như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU:

- Chủ động phòng, chống để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại khi xảy ra ngập úng do mưa lớn, triều cường nhằm bảo vệ an toàn tính mạng người dân, bảo vệ tài sản, công trình, cơ sở sản xuất của nhân dân, doanh nghiệp và Nhà nước góp phần ổn định xã hội, tiếp tục duy trì, phát triển sản xuất, kinh doanh và đảm bảo an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội.

- Tất cả các ngành, các cấp quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm "bốn tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả) trong quá trình tổ chức thực hiện công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường ngay tại cơ sở.

- Người dân cần tuân thủ các mệnh lệnh, chỉ dẫn của chính quyền, cơ quan chức năng khi xảy ra ngập úng; đồng thời tham gia phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả ngập úng cùng với chính quyền, cơ quan chức năng.

II. CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN:

1. Giai đoạn phòng, chống ngập úng:

- Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 phối hợp với các phòng - ban, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân phường xác định chi tiết thời điểm, khu vực và phạm vi, quy mô ảnh hưởng gây ngập, xác định các vị trí di dời an toàn. Đồng thời hằng năm cập nhật, bổ sung dữ liệu để phổ biến rộng rãi nhằm kịp thời dự báo, cảnh báo sát hợp với tình hình thực tế.

- Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cưú nạn quận 5 liên hệ chặt chẽ với Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão Thành phố để thường xuyên cập nhật thông tin tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn cùng những nội dung khuyến cáo, hướng dẫn của cơ quan chức năng về các biện pháp phòng, chống và thông qua phương tiện truyền thông đến các tầng lớp nhân dân.

- Ủy ban nhân dân phường phải luôn quán triệt phương châm “bốn tại chỗ” trong giai đoạn phòng, chống ngay tại cơ sở để có kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra thực địa. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, quán triệt phương châm chủ động phòng, chống lụt bão, thiên tai - tìm kiếm cứu nạn và sơ tán di dời dân. Phổ biến kịp thời các phương án, biện pháp chủ động phòng, chống của địa phương đến các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn để sẵn sàng thích ứng, tránh tình trạng bị động, lúng túng hoặc bất ổn, hoang mang khi đối phó, xử lý tình huống sự cố thiên tai.

- Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng, sửa chữa, nâng cấp và gia cố các công trình phòng, chống ngập lụt. Tổ chức nạo vét, khai thông hệ thống kênh, mương, cống tiêu thoát nước, duy tu, sửa chữa các công trình hạ tầng, các công trình ngầm đã xuống cấp, hư hỏng nhằm đảm bảo an toàn trước mùa mưa, triều cường. Chủ động kiểm tra rà soát, xác định bổ sung các khu vực xung yếu cần phải sơ tán, di dời, các địa điểm kiên cố để tiếp nhận số dân được dự kiến sẽ sơ tán, di dời đến tạm cư trong thời gian xảy ra sự cố thiên tai, đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của người dân.

- Ban chỉ huy Quân sự quận 5 thực hiện chế độ bảo trì định kỳ các phương tiện, trang thiết bị hiện có để đảm bảo công tác vận hành phục vụ việc ứng phó tình trạng ngập úng được kịp thời, hiệu quả. Tổ chức trực ban theo quy định để chỉ huy, điều hành công tác chuẩn bị và triển khai kế hoạch, biện pháp ứng phó ngay trước khi sự cố ngập úng xảy ra.

2. Giai đoạn ứng phó ngập úng:

Tổ chức trực ban 24/24 giờ để nắm chắc diễn biến tình hình mưa lớn, triều cường và triển khai các phương án ứng phó của địa phương, đơn vị mình.

Thường trực Ban và các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa bàn được phân công phụ trách, trực tiếp xuống các khu vực xung yếu để kiểm tra và chỉ đạo triển khai công tác ứng phó.

Một số nhiệm vụ cụ thể của các đơn vị, cơ quan, tổ chức cá nhân:

2.1. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ cấp trên và huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, sơ tán di dời dân ở các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi an toàn; xác định các khu vực bị cô lập, ngập sâu để tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư chi viện đúng mức cho phường để xử lý tình huống giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩn cấp. Đảm bảo cung cấp các dịch vụ hậu cần trước hết là lương thực nhu yếu phẩm, nước sạch, thuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng dịch, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

2.2. Ban Chỉ huy Quân sự quận 5 phối hợp với Công an quận 5, Phòng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy quận 8: triển khai lực lượng, phương tiện (xe tải, xe buýt, ca nô, tàu, thuyền, xuồng…) chi viện cho các phường trọng điểm sơ tán, di dời dân và tài sản của dân tại các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi tạm cư, trợ giúp nhân dân đi lại an toàn và tổ chức việc cứu hộ - cứu nạn, đặc biệt là tại các khu vực bị ngập sâu. Sẵn sàng phối hợp với các đơn vị, hỗ trợ, tiếp ứng cho các địa phương khi cần thiết.

2.3. Công an quận 5: triển khai các lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, các công trình trọng điểm, tài sản của nhân dân, Nhà nước và doanh nghiệp, ngăn ngừa các đối tượng xấu lợi dụng tình hình thiên tai để trộm cắp, cướp giật.

Chỉ đạo Đội Cảnh sát Trật tự cơ động Công an quận 5 triển khai lực lượng phân luồng, điều phối, hướng dẫn giao thông tại các tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết và hạn chế đi lại, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội.

2.4. Phòng Văn hoá và Thông tin phối hợp với các đơn vị chức năng kiểm tra, thông báo, yêu cầu các doanh nghiệp quảng cáo thực hiện chằng chống, gia cố các pa nô, biển quảng cáo…đúng kỹ thuật đề phòng gió bão gây sự cố, tai nạn có thể xảy ra trên địa bàn.

2.5. Phòng Kinh tế liên hệ các công ty thương mại, siêu thị tổ chức các chợ tạm và xe bán hàng lưu động để phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hằng ngày của người dân.

2.6. Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, xử lý bảo đảm an toàn, không để phát tán nguồn ô nhiễm, chất độc hại (hóa chất, xăng dầu, rác thải…) ra môi trường.

2.7. Phòng Quản lý đô thị kiểm tra, xử lý đảm bảo an toàn công trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống cấp, nhất là những công trình ngầm, công trình có dấu hiệu nứt, lún, nghiêng.

2.8. Phòng Giáo dục và Đào tạo khảo sát tình hình ngập úng, chia cắt để thông báo quyết định cho học sinh nghỉ học kịp thời.

2.9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận 5 trợ giúp, cung ứng hàng hóa, chất đốt, nước sạch, lương thực, thực phẩm thiết yếu… cho người dân phải sơ tán, di dời tránh ngập, cứu trợ nhân dân vùng ngập sâu, không để người dân thiếu đói.

2.10. Quận đoàn 5 hỗ trợ Công an quận điều tiết giao thông tại các tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết và hạn chế đi lại, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội.

2.11. Hội Chữ thập đỏ, Bệnh viện và Trung tâm Y tế dự phòng quận huy động lực lượng y - bác sĩ, phương tiện, thiết bị, cơ số thuốc cần thiết để cứu thương, tiêu độc khử trùng, phòng ngừa dịch bệnh lây lan từ nguồn nước ngập, tù đọng trong khu dân cư.

2.12. Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Công ích quận 5 triển khai lực lượng, máy bơm (cố định, cơ động) để bơm chống ngập tại các khu vực bị ngập sâu, chú trọng đến các công trình ngầm, khu dân cư tập trung, bệnh viện, trường học, chợ, kho tàng… để tập trung xử lý. Thu dọn nhanh cây xanh bị ngã, đổ.

2.13. Công ty Điện lực Chợ Lớn kịp thời cắt điện tại những nơi bị ngập sâu; bảo vệ hệ thống truyền tải, thiết bị điện, trạm biến thế, hướng dẫn việc sử dụng điện an toàn trong tình trạng ngập nước, đồng thời, xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng, bố trí máy phát điện dự phòng để đảm bảo điện sinh hoạt cho khu vực ảnh hưởng.

2.14. Ủy ban nhân dân phường:

- Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ của cấp trên và huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, sơ tán, di dời dân ở các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi an toàn đã được xác định, đảm bảo cung cấp các dịch vụ hậu cần trước hết là lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

- Chỉ đạo Trạm Y tế phường huy động lực lượng y - bác sỹ tại chỗ, phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu, chữa bệnh cho người dân.

2.15. Đối với người dân:

- Chủ động dự trữ nước sạch, lương thực thực phẩm cần thiết, thuốc chữa bệnh thông thường để sử dụng.

- Cung cấp thông tin về tình trạng ngập úng tại khu vực sinh sống cho cơ quan chức năng để ứng cứu kịp thời.

- Thường xuyên theo dõi tình hình dự báo, cảnh báo, hướng dẫn của cơ quan chức năng để tự thực hiện các biện pháp phòng tránh, không đi vào khu vực ngập sâu, nguy hiểm.

- Kiểm tra an toàn các thiết bị điện, hàng hóa, vật tư, tài sản ở những nơi khô ráo.

- Quản lý trẻ em, chăm sóc người già, người bệnh (nếu có) an toàn.

- Chấp hành lệnh sơ tán, di dời của chính quyền địa phương đến nơi tạm cư an toàn, không bị ngập úng.

2.16. Đối với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học…đóng trên địa bàn quận:

- Kiểm tra, di dời, kê cao các thiết bị, vật tư, hàng hóa, hoá chất… đảm bảo an toàn khi xảy ra ngập úng.

- Tổ chức lực lượng bảo vệ tài sản.

- Hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện cần thiết để hỗ trợ các đơn vị chức năng của quận theo đề nghị của Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận (nếu có)

3. Giai đoạn khắc phục:

3.1. Các ban ngành quận phối hợp với Ủy ban nhân dân phường triển khai thực hiện các công việc sau:

- Đưa người dân sơ tán, di dời về nơi ở cũ an toàn, trật tự.

- Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho nhân dân.

- Đảm bảo giao thông thông suốt, sửa chữa đường sá, trường học, bệnh viện, công sở, nhà ở, các công trình bị hư hỏng…, tổ chức tiêu độc, khử trùng vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh không để bùng phát, lây lan.

- Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậu quả, bảo vệ trật tự, trị an và tài sản của nhân dân trong khu vực bị ngập úng.

- Tổ chức thống kê, đánh giá thiệt hại theo quy định và báo cáo về Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão cấp trên.

3.2. Bệnh viện, Trung tâm Y tế dự phòng, Hội Chữ thập đỏ quận huy động lực lượng y - bác sĩ, các đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng các bệnh thường mắc phải do ngập úng gây ra.

3.3. Công ty Điện lực Chợ Lớn đảm bảo an toàn mạng lưới điện, huy động lực lượng và các phương tiện, thiết bị để khắc phục sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng trong thời gian sớm nhất.

3.4. Phòng Kinh tế phối hợp với các đơn vị chức năng tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp đầu cơ, nâng giá, nhất là lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng, nhiên liệu, chất đốt.

3.5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Đoàn thể quận 5 tổ chức cứu trợ, giúp đỡ về lương thực, thực phẩm cho người dân.

3.6. Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận tham mưu trình Ủy ban nhân dân quận bổ sung từ nguồn ngân sách để hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định cuộc sống, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, khó khăn.

III. LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN, TRANG THIẾT BỊ DỰ KIẾN HUY ĐỘNG:

1. Lực lượng:

Lực lượng tham gia ứng phó và khắc phục hậu quả do bão gây ra, nòng cốt là lực lượng vũ trang trên địa bàn quận. Ngoài ra còn có sự tham gia của các lực lượng nòng cốt khác như Bệnh viện quận, Hội Chữ thập đỏ, Đoàn thanh niên, Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích quận 5. Tổng số lực lượng huy động tham gia công tác ứng phó, khắc phục hậu quả, tìm kiếm cứu nạn và sơ tán di dời dân trên địa bàn quận khoảng hơn 1.600 người. Tùy theo tình hình diễn biến, mức độ ảnh hưởng, thiệt hại xảy ra ở từng khu vực, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận quyết định việc điều động và phân công, bố trí lực lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu.

2. Phương tiện, trang thiết bị:

Phương tiện, trang thiết bị dự kiến huy động gồm có phương tiện, trang thiết bị cơ động của các ban - ngành, đơn vị đóng trên địa bàn quận và phương tiện, trang thiết bị tại chỗ của 15 phường. Ban chỉ huy Quân sự quận là đấu mối có trách nhiệm bảo quản, giữ gìn và phân công sử dụng.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Ủy ban nhân dân các phường cụ thể hóa các biện pháp thực hiện trên từng địa bàn dân cư để chủ động triển khai thực hiện.

2. Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận thực hiện theo nhiệm vụ và địa bàn được phân công phụ trách. Khi bão lụt, thiên tai xảy ra tại các khu vực liên quan đến địa bàn nhiều phường thì phải phối hợp, hỗ trợ với nhau để cùng ứng phó và khắc phục đạt hiệu quả.

3. Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn phường thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi về Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cưú nạn quận (Phòng Quản lý đô thị quận 5) để tổng hợp báo cáo thành phố.

Phương án này được phổ biến đến tận phường, thông tin rộng rãi đến các tầng lớp nhân dân và bổ sung cho Phương án Phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp vào quận 5./.