Quyết định 309/QĐ-HQAG năm 2016 về Quy trình quản lý, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải đưa vào, đưa ra Địa điểm kiểm tra tập trung tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên do Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh An Giang ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY TRÌNH QUẢN LÝ, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HÀNG HÓA, PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI ĐƯA VÀO, ĐƯA RA ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA TẬP TRUNG TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỊNH BIÊN

CỤC TRƯỞNG CỤC HẢI QUAN TỈNH AN GIANG

Căn cứ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;

Căn cứ Nghị định 01/2015/NĐ-CP ngày 02/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới;

Căn cứ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan;

Căn cứ Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

Căn cứ Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Căn cứ Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

Căn cứ Quyết định số 998/QĐ-TCHQ ngày 15/4/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc công nhận địa điểm kiểm tra tập trung của Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên, tỉnh An Giang;

Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Tổng cục Hải quan tại công văn số 6163/TCHQ-GSQL ngày 04/7/2016

Xét đề nghị của Trưởng phòng Nghiệp vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này:

1. Quy trình quản lý, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải đưa vào, đưa ra Địa điểm kiểm tra tập trung tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên của Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương.

2. Mẫu sổ theo dõi hàng hóa xuất khẩu đưa vào, đưa ra địa điểm kiểm tra tập trung tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên của Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương (gọi tắt là mẫu số 01).

3. Mẫu sổ theo dõi hàng hóa nhập khẩu đưa vào, đưa ra địa điểm kiểm tra tập trung tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên của Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương (gọi tắt là mẫu số 02).

4. Phiếu bàn giao hàng hóa đưa vào, đưa ra địa điểm kiểm tra tập trung tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên của Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương (ký hiệu PBG - XK và PBG - NK).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên, Trưởng Phòng Nghiệp vụ, Giám đốc Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

QUY TRÌNH

VỀ VIỆC QUẢN LÝ, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HÀNG HÓA, PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI ĐƯA VÀO, ĐƯA RA ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA TẬP TRUNG TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỊNH BIÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 309/QĐ-HQAG ngày 20/7/2016)

Phần I

QUY ĐỊNH CHUNG

I. Phạm vi áp dụng:

Quy trình này áp dụng tại Cục Hải quan tỉnh An Giang để hướng dẫn việc quản lý, kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phương tiện vận chuyển hàng hóa đưa vào, đưa ra Địa điểm kiểm tra tập trung tại Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên của Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương, nằm trong địa bàn hoạt động Hải quan thuộc khu vực cửa khẩu đường bộ Quốc tế Tịnh Biên, cách Barie cửa khẩu về hướng nội địa 1 km (sau đây gọi tắt là Địa điểm kiểm tra tập trung) đã được Tổng cục Hải quan công nhận.

II. Đối tượng áp dụng

Cán bộ công chức thuộc Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên.

III. Nguyên tắc chung

Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên có trách nhiệm thực hiện việc quản lý, kiểm tra, giám sát theo quy định hiện hành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phương tiện vận tải đưa vào, đưa ra Địa điểm kiểm tra tập trung; bố trí cán bộ công chức thường xuyên giám sát, quản lý tại Địa điểm kiểm tra tập trung.

Về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào, đưa ra Địa điểm kiểm tra tập trung Đông Dương được thực hiện theo quy định của Luật Hải quan; Luật Quản lý thuế; Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; các Nghị định; Thông tư; các văn bản hướng dẫn thi hành và Quy trình của Tổng cục Hải quan. Cùng với các văn bản pháp quy nêu trên, do tính đặc thù của địa bàn, để đảm bảo tính chặt chẽ không để xảy ra sai phạm Cục Hải quan tỉnh An Giang hướng dẫn cụ thể thêm một số nội dung tại quy định cụ thể tại phần II.

Trong quá trình giám sát hàng hóa tại Địa điểm kiểm tra tập trung Đông Dương các bộ phận nghiệp vụ phải thường xuyên phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin với các lực lượng chức năng liên quan để đảm bảo quản lý chặt chẽ, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại trong khu vực.

Phần II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

I. Trách nhiệm của Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên:

1. Trách nhiệm của Lãnh đạo Chi cục:

- Chi cục trưởng có trách nhiệm tổ chức, bố trí cán bộ công chức thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa; phương tiện vận tải đưa vào, đưa ra địa điểm kiểm tra tập trung đúng quy định của pháp luật hiện hành; tổ chức quản lý sử dụng tốt trang thiết bị tại Địa điểm kiểm tra tập trung;

- Tổ chức lưu trữ đầy đủ hồ sơ, sổ sách, tài liệu phát sinh trong quá trình kiểm tra, giám sát có liên quan đến hàng hóa đưa vào, đưa ra địa điểm kiểm tra tập trung của tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hoặc người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

- Phối hợp với các lực lượng chức năng có liên quan để đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý hải quan tại Địa điểm kiểm tra tập trung;

- Chỉ đạo giải quyết các vướng mắc và vụ việc kịp thời, đúng quy định;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định hiện hành.

2. Trách nhiệm của cán bộ công chức khi được phân công, bố trí làm công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại địa điểm kiểm tra tập trung:

- Hướng dẫn người khai hải quan khai báo trên tờ khai hải quan về địa điểm lưu kho theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

- Thực hiện giám sát trực tiếp, theo dõi, ghi sổ, kiểm tra việc cập nhật vào chương trình quản lý trên máy vi tính của Cty TNHH Đầu tư Đông Dương, giám sát chặt chẽ đối với tất cả hàng hóa đưa vào, đưa ra và lưu giữ tại Địa điểm kiểm tra tập trung cho đến khi hàng hóa được thông quan;

- Kiểm tra thực tế hàng hóa theo đúng quy trình thủ tục hải quan hiện hành;

- Tổ chức phân khu hợp lý tại Địa điểm kiểm tra tập trung, yêu cầu phương tiện vận tải dừng đỗ theo đúng các khu vực đã được phân chia để thuận tiện cho công tác kiểm tra, giám sát;

- Thực hiện giám sát chặt chẽ phương tiện vận tải chở hàng hóa đưa vào, đưa ra và dừng đậu tại Địa điểm kiểm tra tập trung theo đúng quy định tại Mục 7 Phần V Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

- Khi phát hiện có dấu hiệu nghi vấn liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại thì báo cáo kịp thời cho lãnh đạo Chi cục phụ trách để có biện pháp kiểm tra đối chiếu tên hàng, lượng hàng, tình trạng bên ngoài của hàng hóa chở trên phương tiện vận tải; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu với hồ sơ hải quan và xử lý theo quy định;

- Căn cứ vào thực tế phát sinh, Bộ phận kiểm tra, giám sát kho, bãi phải mở các loại sổ theo dõi, quản lý hàng hóa, phương tiện vận tải, gồm: Sổ theo dõi tờ khai kiểm tra thực tế, sổ theo dõi hàng hóa gửi kho, sổ theo dõi hàng hóa vi phạm;

- Thống kê báo cáo định kỳ và đột xuất số liệu hàng hóa xuất nhập khẩu đưa vào, đưa ra, và số lượng hàng hóa tồn kho tại Địa điểm kiểm tra tập trung Đông Dương.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định hiện hành.

II. Nhiệm vụ giám sát

- Thực hiện theo quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều 25; điểm a, b khoản 4 Điều 38 Luật Hải quan năm 2014; Điều 34 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; điểm c.4.3 khoản 1 và khoản 3 Điều 51; Điều 52; điểm c2, d3 khoản 2 Điều 53 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; khoản 1 Điều 36 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 của Tổng cục Hải quan.

- Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên bố trí cán bộ công chức thường trực giám sát 24 giờ/7 ngày tại Địa điểm kiểm tra tập trung.

III. Phương thức giám sát:

Giám sát hải quan được thực hiện bằng các phương thức sau:

1. Niêm phong hải quan;

2. Công chức hải quan giám sát trực tiếp;

3. Giám sát bằng camera đã kết nối với Chi Cục HQCK Tịnh Biên và Phòng giám sát Hải quan tại Địa điểm kiểm tra tập trung.

IV. Giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu vận chuyển từ cửa khẩu đến Địa điểm kiểm tra tập trung Đông Dương

- Đối với hàng hóa nhập khẩu không thể kiểm tra tại Barie cửa khẩu thì Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên phân công cán bộ công chức thực hiện giám sát trực tiếp từ cửa khẩu đến Địa điểm kiểm tra tập trung và lập Phiếu bàn giao (PBG-NK)và bàn giao cho bộ phận giám sát tại Địa điểm kiểm tra tập trung, ghi nhận tại sổ theo dõi (mẫu Sổ số 02).

- Bộ phận giám sát tại Địa điểm kiểm tra giám sát hàng hóa lưu giữ tại Địa điểm kiểm tra tập trung cho đến khi hàng hóa được thông quan theo quy định tại Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015.

VI. Giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu vận chuyển từ Địa điểm kiểm tra tập trung Đông Dương đến cửa khẩu

- Đối với hàng hóa xuất khẩu vận chuyển từ Địa điểm kiểm tra tập trung đến cửa khẩu, Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên phân công cán bộ công chức thực hiện giám sát trực tiếp, lập phiếu bàn giao (PBG-XK) và bàn giao cho bộ phận giám sát tại cửa khẩu và ghi nhận tại sổ theo dõi (mẫu Sổ số 01).

- Đối với hàng hóa xuất khẩu thay đổi phương tiện vận tải tại Địa điểm kiểm tra tập trung, cán bộ công chức thực hiện giám sát trực tiếp việc thay đổi phương tiện vận tải và giám sát trực tiếp hàng hóa vận chuyển đến cửa khẩu, lập Biên bản bàn giao cho bộ phận giám sát tại cửa khẩu và ghi nhận tại sổ theo dõi (mẫu Sổ số 01).

- Công chức giám sát tại cửa khẩu xác nhận vào biên bản bàn giao để làm căn cứ xác nhận hàng đã qua khu vực giám sát theo quy định tại Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 và xác nhận hàng đã qua khu vực giám sát trên hệ thống

VII. Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải kiểm tra thực tế tại Địa điểm kiểm tra tập trung:

Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên có trách nhiệm phân công cán bộ công chức đến địa điểm kiểm tra để kiểm tra thực tế hàng hóa theo quy định tại Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014; Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ; Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính; Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.

Đối với hàng hóa xuất khẩu kiểm tra tại Địa điểm kiểm tra tập trung, cán bộ công chức sau khi thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa thì tiến hành các bước thủ tục theo quy định tại Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và bàn giao cho công chức giám sát trực tiếp hàng hóa vận chuyển đến cửa khẩu.

Đối với hàng hóa nhập khẩu kiểm tra tại Địa điểm kiểm tra tập trung, cán bộ công chức sau khi thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa thì thực hiện các bước thủ tục theo quy định tại Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và thông quan hàng hóa.

VIII. Chế độ báo cáo

Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên có nhiệm vụ báo cáo về Cục Hải quan tỉnh An Giang (qua Phòng Nghiệp vụ) tình hình hoạt động, số lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tồn kho của Địa điểm kiểm tra tập trung kèm theo nội dung báo cáo tổng hợp hàng tháng.

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Phòng Nghiệp vụ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên thực hiện Quy định này. Là đầu mối tiếp nhận các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, kiểm tra việc ghi sổ, theo dõi làm thủ tục hải quan và tham mưu cho Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh An Giang giải quyết.

- Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu Tịnh Biên, Trưởng Phòng Nghiệp vụ, Giám đốc Công ty TNHH Đầu tư Đông Dương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy trình này.

- Quá trình thực hiện nếu có các vấn đề vướng mắc phát sinh thì kịp thời báo cáo và đề xuất gửi về Cục (qua Phòng Nghiệp vụ) để được hướng dẫn thực hiện hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy định của pháp luật để đảm bảo việc quản lý chặt chẽ, tuyệt đối không để xảy ra sai phạm./.