Quyết định 2888/QĐ-BNN-TS năm 2023 về Kế hoạch của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện Đề án Chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2888/QĐ-BNN-TS

Hà Nội, ngày 19 tháng 7 năm 2023

Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng;
- Các Bộ: KH&ĐT, Tài chính, KHCN, LĐTB&XH; TT&TT;
- UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc TW ven biển;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Sở NN&PTNT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW ven biển;
- Các Hội, Hiệp hội thuỷ sản;
- Lưu: VT, CTS.

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Phùng Đức Tiến

TT

Nội dung

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

Sản phẩm

Thời gian thực hiện

I. TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN

1

Triển khai, kiểm tra, sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Đề án.

Cục Thủy sản

- Các Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ NN&PTNT;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố ven biển;

- Hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức xã hội hội ngành hàng.

- Báo cáo tình hình triển khai, kết quả triển khai hàng năm các dự án, nhiệm vụ thuộc Đề án; Kết quả triển khai tại các địa phương;

Hàng năm

- Hội nghị Sơ kết thực hiện Đề án (Giai đoạn đến năm 2025);

Năm 2025

- Hội nghị Tổng kết thực hiện Đề án (2026-2030).

Năm 2030

2

Tổ chức thực hiện Đề án thông qua việc xây dựng và thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản trên địa bàn lãnh thổ và vùng biển thuộc địa phương quản lý.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển

- Cục Thủy sản, các đơn vị có liên quan;

- Hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức xã hội hội ngành hàng.

Báo cáo Kết quả thực hiện và việc ban hành quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản của địa phương

Hàng năm

II. RÀ SOÁT/SỬA ĐỔI VÀ BAN HÀNH MỚI CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

3

Rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực khai thác hải sản, công tác đảm bảo chất lượng tàu cá, vùng hạn chế tàu cá được phép hoạt động trên biển. Đặc biệt là quy định quản lý nghề cá giải trí gắn với việc phát triển cộng đồng ngư dân.

Cục Thủy sản

- Các Cục, Vụ: Pháp chế, KHCN&MT; Kế hoạch, Tài chính; Kiểm Ngư;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố ven biển;

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ; Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng

2023-2024

4

Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành Chính sách thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

Cục Kiểm ngư

- Các Cục, Vụ: Pháp chế, KHCN&MT, Thủy sản;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố ven biển;

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

Nghị định của Chính phủ

2023-2024

5

Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề khai thác thuỷ sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản, môi trường, hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản thân thiện với môi trường hoặc chuyển ra ngoài lĩnh vực khai thác.

Cục Thủy sản

- Các Cục, Vụ: Pháp chế, KHCN&MT; Kiểm ngư;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố ven biển;

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

Nghị định của Chính phủ

2023-2024

6

Bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương và có cơ chế chính sách cụ thể phù hợp với tình hình của địa phương để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, khai thác và quản lý nghề khai thác thủy sản hiệu quả, bền vững.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển

- Cục Thủy sản, các đơn vị có liên quan;

- Hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức xã hội hội ngành hàng.

Báo cáo kết quả thực hiện; kết quả ban hành các cơ chế chính sách chuyển đổi nghề tại địa phương

2023-2030

7

Xây dựng cơ chế đặc thù về cấp giấy chấp thuận đóng mới tàu để thay thế đối với các tàu mục nát, chìm đắm, mất tích, phá dỡ... nhưng phải đảm bảo cắt giảm số tàu trung bình hàng năm tối thiểu từ 1,5% đối với tàu hoạt động vùng khơi, 4% số tàu hoạt động vùng lộng và 5% đối với tàu hoạt động vùng biển ven bờ trên tổng số tàu cá hiện có của địa phương, bắt đầu thực hiện từ năm 2023. Cấp giấy chấp thuận đóng mới theo hướng ưu tiên các nghề thân thiện với môi trường, tàu được cơ giới hóa cao trong các khâu khai thác và bảo quản sản phẩm, sử dụng vỏ tàu bằng kim loại, vật liệu mới; không cấp giấy chấp thuận đóng mới, cải hoán đối với tàu làm nghề lưới kéo, nghề lưới rê thu ngừ.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển

- Cục Thủy sản, các đơn vị có liên quan;

- Hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức xã hội hội ngành hàng.

Báo cáo kết quả Ban hành các cơ chế, quy định quản lý của địa phương để thực hiện hiệu quả mục tiêu giảm số lượng tàu cá.

2023-2030

8

Chủ động rà soát, cắt giảm tàu cá có nghề khai thác hải sản làm ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái tại địa phương ngoài những nghề được quy định tại Đề án này; Xây dựng các dự án chuyển đổi nghề phù hợp với thực tế của địa phương và phù hợp với quy định tại Điều của 6 Luật Thủy sản số 18/2017/QH14.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển

- Cục Thủy sản, các đơn vị có liên quan;

- Hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức xã hội hội ngành hàng.

Báo cáo kết quả Ban hành các cơ chế, quy định quản lý của địa phương để thực hiện hiệu quả mục tiêu giảm số lượng tàu cá.

2023-2030

9

Xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ cho ngư dân chuyển đổi nghề từ các nghề khai thác xâm hại đến nguồn lợi và hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản thân thiện với môi trường gắn với hiện đại hóa tàu cá hoặc chuyển ra ngoài lĩnh vực khai thác phù hợp với định hướng phát triển nghề cá và điều kiện kinh tế xã hội của địa phương. Nguồn kinh phí do Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo thực hiện đối các tỉnh tự cân đối được ngân sách; đối với các tỉnh không cân đối được ngân sách, nguồn kinh phí thực hiện do Trung ương hỗ trợ.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển

- Cục Thủy sản, các đơn vị có liên quan;

- Hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức xã hội hội ngành hàng.

Chính sách hỗ trợ ngư dân chuyển đổi nghề

10

Xây dựng và triển khai kế hoạch về xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn trong ngành thủy sản phục vụ quản lý nhà nước và phát triển sản xuất thủy sản.

Cục Thủy sản

- Các Cục, Vụ: Pháp chế, KHCN&MT; Kiểm ngư;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố ven biển;

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng

2023-2025

III

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC THỦY SẢN

11

Tạm dừng cấp văn bản chấp thuận cho đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá đối với tàu cá làm nghề cấm, nghề hạn chế phát triển theo quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm, Tạm dừng cấp giấy phép khai thác thủy sản cho các tàu cải hoán, đóng mới khi không có văn bản chấp thuận cải hoán đóng mới tàu cá.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển

- Cục Thủy sản;

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

Hàng năm

12

Ban hành tiêu chí đặc thù của địa phương trong việc cấp văn bản chấp thuận cải hoán, đóng mới thay thế tàu cá của địa phương phải bảo đảm an toàn, điều kiện làm việc, nghỉ ngơi cho người lao động, sử dụng ít nhiên liệu, hiện đại hóa trang thiết bị khai thác bảo quản trên tàu; không bổ sung các nghề khai thác hải sản có ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản, phù hợp với định hướng phát triển nghề khai thác thủy sản của trung ương và địa phương.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển

- Cục Thủy sản;

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

Quyết định của cấp có thẩm quyền ký ban hành

2023-2025

13

Xác định số lượng hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản cắt giảm hằng năm theo loại nghề và bổ sung hợp lý số tàu cá cho phép đóng mới để đảm bảo đội tàu về ngưỡng bằng khoảng 60% số tàu cá hoạt động tại vùng ven bờ, khoảng 70% số tàu cá hoạt động tại vùng lộng, khoảng 90% số tàu cá hoạt động tại vùng khơi so với thời điểm khi bắt đầu thực hiện Đề án.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển/Cục Thủy sản

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

- Các Viện nghiên cứu về thủy sản

Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

Hàng năm

14

Tạm dừng cấp lại giấy phép thuê, mua tàu cá từ nơi khác về địa phương đối với tàu cá làm nghề lưới kéo, nghề lưới rê thu ngừ. Việc cấp giấy chấp thuận cho thuê, mua tàu cá chỉ được thực hiện khi người mua cam kết chuyển sang các nghề khác

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển

- Cục Thủy sản

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

- Các Viện nghiên cứu về thủy sản

Báo cáo kết quả thực

Hàng năm

IV

CHUYỂN ĐỔI SANG CÁC NGHỀ KHAI THÁC KHÁC HẢI SẢN

15

Chuyển đổi các tàu cá làm nghề lưới kéo có chiều dài lớn nhất từ 15 m nước trở lên, tàu cá có tuổi từ 15 tuổi trong giai đoạn đến năm 2025 và giảm dần trong giai đoạn 2026 - 2030.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển

- Cục Thủy sản

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

- Các Viện nghiên cứu về thủy sản

Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

16

Chuyển đổi các nghề ven bờ sang nghề dịch vụ khai thác thủy sản, nghề cá giải trí và các nghề khác

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển

- Cục Thủy sản;

- Cục Kiểm ngư

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

- Các Viện nghiên cứu về thủy sản

Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

Hàng năm

17

Chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản và các dịch vụ nuôi trồng thủy sản đối với các địa phương có tiềm năng phát triển nghề nuôi biển.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển

- Cục Thủy sản;

- Cục Kiểm ngư

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

- Các Viện nghiên cứu về thủy sản

Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

V

TRUYỀN THÔNG VỀ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ

18

Tuyên truyền, phổ biến, tập huấn đào tạo nhân rộng các mô hình nghề cá giải trí; các mô hình chuyển đổi từ nghề đạt hiệu quả để người dân biết và tổ chức triển khai thực hiện.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển/Cục Thủy sản

- Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp.

- Các Viện nghiên cứu về thủy sản

Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

Hàng năm

TT

Tên dự án/ nhiệm vụ

Mục tiêu

Nội dung chính

(dự kiến)

Kinh phí trung ương

Nguồn kinh phí

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp chính

Thời gian thực hiện

Đến năm 2025

2026-2030

1

Dự án thí điểm chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản, môi trường, hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản thân thiện với môi trường, hệ sinh thái và nguồn lợi thủy sản.

Giảm cường lực khai thác trên các vùng biển, chấm dứt các nghề khai thác hải sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản, môi trường, hệ sinh thái; nâng cao đời sống và ổn định sinh kế cho cộng đồng ngư dân góp phần phát triển bền vững nghề khai thác hải sản

- Điều tra, đánh giá mức độ xâm hại, hủy diệt nguồn lợi thủy sản của các nghề khai thác.

- Xác định các nghề khai thác hải sản vùng trên các vùng biển để chuyển đổi nghề khai thác phù hợp với thực tế.

- Xây dựng các mô hình chuyển đổi nghề nghề phù hợp với ngư trường, nguồn lợi thủy sản và đặc điểm kinh tế xã hội của từng vùng.

- Xây dựng cơ chế, chính sách chuyển đổi cơ cấu nghề khai thác thủy sản.

- Đào tạo, tập huấn phục vụ chuyển đổi cơ cấu nghề khai thác hải sản.

20

40

Sự nghiệp kinh tế; Sự nghiệp môi trường

Cục Thủy sản/Các tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng Bình Định, Bình Thuận, Cà Mau, Kiên Giang

Vụ Kế hoạch, Vụ Tài chính; Các đơn vị có liên quan

2023-2030

2

Dự án truyền thông về chuyển đổi nghề khai thác hải sản.

Phổ biến, tuyên truyền, tập huấn các văn bản, quy định về khai thác thủy sản; các mô hình khai thác, các mô hình chuyển đổi nghề hiệu quả, đảm bảo ổn định đời sống của ngư dân.

- Tập huấn, phổ biến, hướng dẫn cho cộng đồng ngư dân, cán bộ quản lý khai thác thủy sản địa phương về các quy định liên quan đến quản lý về khai thác thủy sản;

- Xây dựng các bản tin phát thanh, phóng sự về các quy định trong khai thác thủy sản, các mô hình khai thác, các mô hình chuyển đổi nghề hiệu quả, đảm bảo ổn định đời sống của ngư dân.

10

30

Sự nghiệp kinh tế; Sự nghiệp môi trường

Cục Thủy sản

Vụ Kế hoạch, Vụ Tài chính; Các tỉnh, thành phố ven biển; Các đơn vị có liên quan

2023-2030

3

Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật về các nghề khai thác thủy sản làm cơ sở để chuyển đổi các nghề khai thác thủy sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và moi trường sinh thái

Có căn cứ khoa học áp dụng các chỉ tiêu hỗ trợ việc chuyển đổi nghề tại các địa phương đồng bộ và thống nhất

- Thu tập các tài liệu, số liệu liên quan đến định mức các nghề.

- Điều tra, tính toán đinh mức các nghề

- Đề xuất được quy trình thực hiện việc chuyển đổi nghề tại các địa phương.

- Xây dựng bộ tiêu chí định mức kỹ thuật nghề khai thác thủy sản

2

0

Ngân sách nhà nước

Cục Thủy sản

Vụ KHCN& MT, Các đơn vị có liên quan

2023-2024

4

Dự án thăm quan mô hình chuyển đổi nghề ở nước ngoài (Thái Lan, inđônêsia)

Học hỏi kinh nghiệm chuyển đổi nghề tại các nước, làm cơ sở hướng dẫn nhân rộng vào thực tế tại Việt Nam

Thăm quan, học hỏi kinh nghiệm

5

0

Ngân sách nhà nước

Cục Thủy sản

Vụ KHCN& MT, Các đơn vị có liên quan

2023-2025