Quyết định 2809/QĐ-UBND năm 2020 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2025

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2021-2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 tháng 6 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 165/TTr-STP ngày 28 tháng 12 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH

HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Phê duyệt kèm theo Quyết định số 2809/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn)

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu chung

Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo chuyển biến về nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; phòng ngừa các rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp.

Đảm bảo tính chủ động, thống nhất trong chỉ đạo, điều hành triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- Cung cấp kịp thời các thông tin pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua việc xây dựng, duy trì, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu pháp luật, các vụ việc, vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp.

- Tiếp nhận và xử lý 100% phản ánh của doanh nghiệp để đề xuất, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết vướng mắc, hoàn thiện pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật có hiệu quả.

- Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho tối thiểu 30% doanh nghiệp nhỏ và vừa; 100% người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

- 100% các sở, ban, ngành có liên quan, UBND cấp huyện triển khai thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại cơ quan, đơn vị, địa phương với các hình thức phù hợp.

2. Yêu cầu

2.1. Đảm bảo việc triển khai đúng nội dung, hình thức theo quy định của Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

2.2. Lồng ghép, kết hợp hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa với các hoạt động hỗ trợ theo quy định của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

2.3. Chương trình hỗ trợ phù hợp với doanh nghiệp, đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa; đảm bảo tất cả các doanh nghiệp nhỏ và vừa đều được tiếp cận Chương trình, không phân biệt hình thức sở hữu, quy mô, lĩnh vực hoạt động... có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan, đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả, tránh chồng chéo, trùng lặp.

2.4. Phát huy tính chủ động của doanh nghiệp, tổ chức đại diện của doanh nghiệp trong việc tham gia tìm hiểu, thực hiện pháp luật, đề xuất các khó khăn, vướng mắc về pháp luật tới các cơ quan có thẩm quyền xem xét, tháo gỡ.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH

1. Nhóm hoạt động 1: Cung cấp thông tin pháp luật

1.1. Xây dựng, quản lý, duy trì, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu pháp luật

Cập nhật kịp thời, đầy đủ văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật (http://vbpl.vn/langson/Pages/home.aspx) theo quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.

Duy trì việc trích xuất Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật tới Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vi có liên quan; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và Truyền thông.

1.2. Thực hiện cập nhật và đăng tải các quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến doanh nghiệp; văn bản trả lời của UBND tỉnh đối với vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong áp dụng chung về pháp luật lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh (đối với các thông tin được phép công khai), gửi cho Bộ Tư pháp để cập nhật trên Trang thông tin điện tử hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

Cơ quan chủ trì: Văn phòng UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ban, ngành có liên quan.

1.3. Xây dựng và thực hiện các chuyên mục pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên các phương tiện thông tin đại chúng

1.3.1. Xây dựng, thực hiện chuyên mục hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên Đài phát thanh - truyền hình tỉnh.

Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối hợp với Đài phát thanh - truyền hình tỉnh thực hiện.

1.3.2. Duy trì thực hiện các chuyên mục “Thông tin pháp luật” trên Báo Lạng Sơn, trong đó quan tâm thông tin pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp.

Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối hợp với Báo Lạng Sơn thực hiện.

1.3.3. Kịp thời cung cấp các thông tin pháp luật, các mục hỏi - đáp trên Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, huyện, thành phố.

Cơ quan thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

1.4. Biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến pháp luật cho doanh nghiệp

Biên soạn, phát hành tài liệu (tờ gấp, sổ tay, cẩm nang pháp luật, sách hỏi đáp pháp luật…) giới thiệu các văn bản có liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương và tỉnh ban hành có nội dung liên quan đến các lĩnh vực đầu tư, thương mại, đất đai, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; các hiệp định thương mại mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố.

1.5. Hỗ trợ xây dựng các mô hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (như: Xây dựng tủ sách pháp luật, Câu lạc bộ Doanh nhân với pháp luật, Diễn đàn Cà phê doanh nhân…) trong doanh nghiệp, các tổ chức đại diện của doanh nghiệp.

Cơ quan chủ trì: Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

1.6. Tổ chức các cuộc thi, hội thi tìm hiểu các lĩnh vực pháp luật theo chủ đề trong doanh nghiệp.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp (cơ quan Thường trực của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh), Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

1.7. Cung cấp thông tin về các chính sách, các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong các đề án, dự án, chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa của các bộ, ngành, địa phương.

Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp; các sở, ban, ngành có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp; UBND nhân các huyện, thành phố.

2. Nhóm hoạt động 2: Bồi dưỡng kiến thức pháp luật

2.1. Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố phân công, bố trí cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Khi có sự thay đổi cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cơ quan, đơn vị gửi văn bản bố trí cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đến Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố.

2.2. Tổ chức điều tra, khảo sát, xác định nhu cầu và nội dung bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ, cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, mạng lưới tư vấn viên pháp luật.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

2.3. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Tổ chức các chương trình, hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người quản lý, điều hành, người phụ trách công tác pháp chế và người lao động của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; các sở, ban, ngành, UBND nhân các huyện, thành phố.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

2.4. Bồi dưỡng kiến thức cho người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, cán bộ pháp chế, tư vấn viên pháp luật, luật gia, luật sư; trao đổi kinh nghiệm, nhân rộng mô hình hiệu quả trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; các sở, ban, ngành có liên quan đến hoạt động của Doanh nghiệp; UBND nhân các huyện, thành phố.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

3. Nhóm hoạt động 3: Tư vấn, giải đáp pháp luật, đối thoại với doanh nghiệp

3.1. Tiếp nhận, tư vấn pháp luật, giải đáp các vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp kịp thời, đúng thẩm quyền thông qua các hình thức như: Hội nghị, diễn đàn, đối thoại, Cổng thông tin điện tử, Trang thông tin điện tử, email, mạng xã hội, bằng văn bản, thông qua điện thoại đường dây nóng hoặc các hình thức khác và các hoạt động tư vấn pháp luật khác phù hợp với quy định của pháp luật.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các tổ chức, cá nhân có liên quan

3.2. Duy trì có hiệu quả các Hội nghị của Lãnh đạo tỉnh gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp, Ngày doanh nhân Việt Nam 13/10…, giải đáp, tháo gỡ các khó khăn cho doanh nghiệp.

Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

3.3. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tiếp cận và nhận được sự hỗ trợ của mạng lưới tư vấn viên của các bộ, ngành trung ương được đăng tải trên Trang thông tin điện tử hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp của Bộ Tư pháp trong việc hỗ trợ chi phí tư vấn pháp luật theo quy định.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

3.4. Nghiên cứu, xây dựng mạng lưới tư vấn viên pháp luật của các sở, ban, ngành, huy động sự thamgia của các chuyên gialuật gia, luật sư… tham gia vào mạng lưới tư vấn pháp luật của tỉnh.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

4. Nhóm hoạt động 4 - Về cơ chế, chính sách

Căn cứ quy định tại điểm a khoản 4 Điều 14 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP của Chính phủ và tình hình thực tiễn của tỉnh, nghiên cứu xây dựng, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Thời gian thực hiện: Năm 2021.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa do ngân sách nhà nước đảm bảo, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước hàng năm của các cơ quan, đơn vị; kinh phí huy động, tài trợ, hỗ trợ hợp pháp của các tổ chức, cá nhântheo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp

1.1. Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm chung về tổ chức thực hiện Chương trình; theo dõi, đôn đốc và đánh giá việc triển khai Chương trình.

1.2. Định kỳ hàng năm xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện trong năm;

1.3. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Mục II của Chương trình này và tổng hợp tiến độ, kết quả, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.

2. Sở Tài chính

Hàng năm chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp trình UBND tỉnh cấp kinh phí đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nội dung trong Chương trình này.

3. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan

3.1. Căn cứ vào Chương trình và chức năng, nhiệm vụ của mình, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại cơ quan, đơn vị. Phối hợp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Chương trình này.

3.2. Bố trí cán bộ làm đầu mối thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

3.3. Báo cáo kết quả hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa liên quan đến lĩnh vực quản lý về Sở Tư pháp khi có yêu cầu của Bộ Tư pháp và UBND tỉnh.

4. Đề nghị Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh

4.1. Phối hợp với các sở, ban, ngành, các cơ quan liên quan trong triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình này.

4.2. Tổng hợp đề xuất của các doanh nghiệp về chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

4.3. Bố trí nguồn lực, huy động sự tham gia của các doanh nghiệp trong việc nâng cao khả năng tiếp cận pháp lý của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Trên đây là Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2025, trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tham mưu hướng dẫn, điều chỉnh cho phù hợp./.