Quyết định 2514/QĐ-UBND năm 2023 về Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2514/QĐ-UBND	Quảng Bình, ngày 08 tháng 9 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2023 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã; Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/72023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ về việc ban hành kế hoạch sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 1601/SNV-XDCQ&TCBC ngày 25/8/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày kv ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND cấp xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ (báo cáo); - Bộ Nội vụ (báo cáo); - Thường trực Tỉnh ủy; Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Các Ban, UBKT, Văn phòng Tỉnh ủy; - Các Tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; - Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy; - HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình QB; - Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh; - Lưu: VT, NCVX.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Thắng

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2023 - 2025
(Kèm theo Quyết định số 2514/QĐ-UBND ngày 08/9/2023 của UBND tỉnh)

Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW); Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW); Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15 ngày 19/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15); Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (gọi tắt là Nghị quyết số 117/NQ-CP); các Công điện của Thủ tướng Chính phủ: số 557/CĐ-TTg ngày 18/6/2023, số 616/CĐ-TTg ngày 04/7/2023 về việc rà soát, hoàn thiện các quy định về thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030; Công văn số 3604/BNV-CQĐP ngày 16/7/2023 của Bộ Nội vụ; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Nghị quyết số 117/NQ-CP ; tạo chuyển biến về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức trong cả hệ thống chính trị; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội về chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023- 2025 và 2026-2030.

b) Xác định rõ thời gian thực hiện, nhiệm vụ cụ thể trong giai đoạn 2023- 2025 nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP .

c) Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

2. Yêu cầu

a) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan cấp tỉnh, địa phương nhằm triển khai thực hiện Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Nghị quyết số 117/NQ-CP bảo đảm kịp thời, thống nhất và hiệu quả.

b) Các sở, ngành, địa phương căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn tỉnh.

c) Bám sát quan điểm, nguyên tắc, quy định về sắp xếp các ĐVHC theo Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 ngày 12/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; trong đó, xem xét kỹ lưỡng, thận trọng các yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tập quán, điều kiện địa lý - tự nhiên, cộng đồng dân cư và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự xã hội.

d) Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, nhất là công tác ổn định tình hình cán bộ, đảng viên và nhân dân; giải quyết hài hòa lợi ích chính đáng của tổ chức, cá nhân có liên quan ở địa phương thực hiện sắp xếp trên cơ sở quy định của pháp luật, bảo đảm sự đoàn kết, thống nhất.

đ) Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trong năm 2024.

e) Kết quả thực hiện nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chính trị, gắn với trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

II. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025

1. Năm 2023

a) Tiến hành việc xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định; Khuyến khích chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC đã đảm bảo tiêu chuẩn).

b) Tập trung giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp xã đã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019-2021. Chậm nhất đến hết năm 2024, các địa phương hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp xã đã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021.

2. Năm 2024

a) Hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã nêu tại điểm a khoản 1 mục II Kế hoạch này.

b) Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

c) Giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

d) Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

đ) Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 -2025.

e) Triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

3. Năm 2025

a) Hoàn thành việc kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức (đối với những ĐVHC sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025) để tổ chức thành công đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030.

b) Tiếp tục giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị và những người dôi dư sau đại hội đảng bộ cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2025 - 2030 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 -2025.

c) Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

d) Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

đ) Tiếp tục triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

e) Triển khai công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

g) Sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

III. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

Các sở, ngành, địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để giải quyết khó khăn, vướng mắc sau sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, cụ thể:

1. Về giải quyết những vấn đề còn vướng mắc trong công tác sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2019 - 2021

a) Tiếp tục sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021; gắn việc sắp xếp với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Trường hợp khó khăn, không thể giải quyết được thì Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo UBND tỉnh chậm nhất trong Quý II/2024 (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét.

b) Về phân loại đô thị, rà soát các quy hoạch (bao gồm: quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan)

- Sở Xây dựng hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện rà soát việc phân loại đô thị đối với các ĐVHC đô thị được hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021, tham mưu UBND tỉnh quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định. Hướng dẫn UBND cấp huyện triển khai thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

- Các sở: Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư và các địa phương tham mưu UBND tỉnh đề nghị các Bộ, ngành có liên quan bố trí nguồn lực đầu tư và có lộ trình, kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị phù hợp, phấn đấu đến năm 2024 các ĐVHC đô thị hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021: Thị trấn Quy Đạt, thị trấn Hoàn Lão được phân loại, đánh giá đạt tiêu chí của loại đô thị tương ứng theo quy định của pháp luật.

2. Đăng ký thời gian gửi Hồ sơ đề án đến Bộ Nội vụ

UBND tỉnh đã đăng ký với Bộ Nội vụ về thời gian gửi Hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023- 2025 trước ngày 30/9/2024.

3. Tổ chức triển khai và công tác tuyên truyền, vận động

a) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan và địa phương tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị triển khai thực hiện Kế hoạch sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

b) Các sở, ngành căn cứ hướng dẫn của các Bộ, ngành trung ương, hướng dẫn việc thực hiện các nội dung công việc (bao gồm cả những nhiệm vụ, nội dung phát sinh) có liên quan trước, trong và sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC (có phụ lục 01 kèm theo).

c) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc thông tin, tuyên truyền về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

d) Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình Quảng Bình thực hiện việc thông tin, tuyên truyền về quá trình thực hiện, kết quả đạt được, những gương làm tốt và những bài học kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

đ) Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức tuyên truyền; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức tuyên truyền trong cán bộ, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tạo sự đồng thuận trong xã hội ở các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Thời gian tuyên truyền: Từ khi Kế hoạch này được ban hành cho đến khi tiến hành sơ kết thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 vào năm 2025.

4. Xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và đề xuất định hướng ĐVHC thuộc diện phải sắp xếp giai đoạn 2026-2030

a) UBND cấp huyện xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa phương đồng thời có 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% quy định. Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC dự kiến thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2026 - 2030 hoặc ĐVHC không thuộc diện phải sắp xếp), trình Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp xem xét, thống nhất trước khi báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ).

Việc xây dựng Phương án sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 cần được nghiên cứu, xem xét, đánh giá toàn diện, tổng thể, tính đến việc sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2026 - 2030 nhằm bảo đảm thực hiện được mục tiêu sắp xếp đơn vị hành chính trong cả giai đoạn 2023 - 2030. Đồng thời, đề xuất định hướng ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp giai đoạn 2026 - 2030 (theo quy định của Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 để bổ sung vào quy hoạch tỉnh) đối với các ĐVHC đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 100% tiêu chuẩn hoặc đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

* Nội dung Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

Thời gian hoàn thành và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ): trước ngày 20/9/2023.

b) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan rà soát tiêu chuẩn ĐVHC, tổng hợp Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 từ các địa phương gửi đến để xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025; báo cáo Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh xem xét, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/10/2023.

c) Sau khi có ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tiếp thu, hoàn thiện Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025; tham mưu UBND tỉnh Công văn (kèm theo Phương án tổng thể) gửi Bộ Nội vụ trước ngày 31/10/2023 (thời hạn chậm nhất do Bộ Nội vụ quy định).

d) Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ về Phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025, Sở Nội vụ hoàn thiện phương án, tham mưu Ban cán sự Đảng UBND tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy (trong trường hợp có điều chỉnh, bổ sung phương án sắp xếp); đồng thời gửi Bộ Nội vụ phương án đã hoàn chỉnh.

Thời gian hoàn thành: trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Bộ Nội vụ có ý kiến bằng văn bản (dự kiến ngày 30/11/2023).

5. Bổ sung quy hoạch đơn vị hành chính

a) Căn cứ phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025 và định hướng ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp giai đoạn 2026 - 2030, Sở Nội vụ tham mưu việc bổ sung quy hoạch đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Quảng Bình giai đoạn đến năm 2030 gửi Bộ Nội vụ.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC vào quy hoạch tỉnh và các quy hoạch khác có liên quan theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

6. Xây dựng Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã

a) UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025 (đã được Bộ Nội vụ cho ý kiến) để xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa phương; báo cáo UBND tỉnh hồ sơ đề án sắp xếp (qua Sở Nội vụ để tổng hợp).

Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2023.

* Đối với các trường hợp sắp xếp ĐVHC đô thị quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 thì UBND cấp huyện chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng Đề án riêng, thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn ĐVHC và phân loại ĐVHC và gửi cùng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã.

b) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan dự thảo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025 (tổng hợp Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của UBND cấp huyện).

Thời gian hoàn thành: trước ngày 29/12/2023.

c) Tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan đến Đề án

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo và hướng dẫn UBND cấp huyện tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan đến Đề án theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023). Dự kiến thời gian:

- UBND cấp xã lập danh sách cử tri báo cáo UBND cấp huyện tổng hợp và gửi UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ): chậm nhất ngày 15/12/2023.

- UBND cấp xã niêm yết danh sách cử tri (30 ngày): từ ngày 01/01/2024 đến ngày 31/01/2024 -

- UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến cử tri: ngày 24/02/2024 hoặc ngày 25/02/2024 (vào ngày Thứ 7 hoặc Chủ Nhật, tùy theo tình hình mỗi địa phương).

- Trường hợp ĐVHC cấp xã lấy ý kiến cử tri lần 1 chưa đạt 50% tổng số cử tri trên địa bàn tán thành thì UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến lần 2 sau 05 ngày làm việc từ ngày tổ chức lấy ý kiến lần 1 (vào ngày thứ 7 hoặc Chủ Nhật: 02/3/2024, 03/3/2024).

- Thời gian UBND cấp xã hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri, tổng hợp, lập báo cáo gửi HĐND cấp xã và UBND cấp huyện chậm nhất ngày 04/3/2024 (Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền sau 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của UBND cấp huyện).

d) HĐND cấp xã, cấp huyện liên quan xem xét, ban hành nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC

Trên cơ sở ý kiến của cử tri địa phương, HĐND cấp xã, cấp huyện tại các ĐVHC có liên quan thảo luận, biểu quyết về chủ trương sắp xếp các ĐVHC theo trình tự từ cấp xã đến cấp huyện tại kỳ họp HĐND theo quy định tại Điều 132 Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Thời gian: HĐND cấp huyện họp trước ngày 22/3/2024.

đ) UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, ban hành nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025

- Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh (UBND cấp huyện gửi hồ sơ đề án sau khi HĐND cấp xã, cấp huyện ban hành Nghị quyết). Thời gian hoàn thành: trước ngày 22/4/2024.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025: trước ngày 25/4/2024

- Đề nghị HĐND tỉnh xem xét, ban hành nghị quyết về chủ trương sắp xếp ĐVHC, trước ngày 31/5/2024.

7. Trình Chính phủ Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 2025

Căn cứ nghị quyết của HĐND tỉnh về chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025, Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh trình Chính phủ (kèm theo hồ sơ Đề án), gửi Bộ Nội vụ thẩm định.

Thời gian hoàn thành: chậm nhất ngày 12/6/2024.

8. Tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kiện toàn tổ chức bộ máy và áp dụng các chế độ, chính sách đặc thù của ĐVHC hình thành sau sắp xếp

Căn cứ Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025; các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan theo chức năng nhiệm vụ, kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền và tổ chức thực hiện các nội dung sau:

a) Tổ chức công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại các đơn vị mới thành lập.

b) Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đảm bảo đúng quy định của Đảng và Nhà nước;

c) Thực hiện việc thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp, hoàn thành chậm nhất 60 ngày kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã có hiệu lực thi hành;

d) Thực hiện số lượng lãnh đạo, quản lý và cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đúng quy định;

đ) Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đúng quy định;

e) Thực hiện sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đúng quy định;

g) Thực hiện việc áp dụng chế độ, chính sách đặc thù và việc thực hiện chế độ, chính sách theo các Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp theo quy định;

h) Lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp xã khu vực III, khu vực II, khu vực I, thôn, tổ dân phố đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã là vùng an toàn khu, huyện nghèo, xã bãi ngang, ven biển, khu vực biên giới; việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã được phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động; việc phân loại đô thị, phân loại ĐVHC hình thành sau sắp xếp và việc chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức theo quy định;

i) Lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp liên quan đến ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, hoàn thành chậm nhất 06 tháng, kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại Quảng Bình có hiệu lực thi hành hoặc kể từ ngày sản phẩm hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp của tỉnh thực hiện theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ (sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023) đã được cấp có thẩm quyền nghiệm thu đủ điều kiện đưa vào quản lý và nộp lưu trữ quốc gia. Kinh phí thực hiện chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp do ngân sách tỉnh bảo đảm.

9. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

a) UBND các huyện, thành phố, thị xã sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025, báo cáo UBND tỉnh (gửi Sở Nội vụ tổng hợp).

Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/7/2025.

b) Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết toàn tỉnh, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích trong việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian hoàn thành: trước ngày 30/8/2025 (gửi văn bản đến Bộ Nội vụ chậm nhất ngày 31/8/2025).

(Kèm theo Phụ lục II về nhiệm vụ và cơ quan chủ trì triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; Nghị quyết số 117/NQ-CP)

IV. NỘI DUNG CHI VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Các nội dung chi cho việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, bao gồm:

a) Đối với các sở, ngành cấp tỉnh: Tổ chức khảo sát hiện trạng ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức tuyên truyền, vận động; xây dựng phương án tổng thể, lập hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; đánh giá tác động của việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri; tổ chức thẩm định hồ sơ Đề án, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC; công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các nhiệm vụ khác có liên quan.

b) Đối với UBND cấp huyện: Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã; tổ chức tuyên truyền, vận động; đánh giá tác động của việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC; công tác kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các nhiệm vụ khác có liên quan.

2. Nguồn kinh phí thực hiện: Sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên trong khoản ngân sách nhà nước đã được giao trong thời kỳ ổn định ngân sách của các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp để bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành, trong đó:

a) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh do ngân sách tỉnh bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

b) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của UBND cấp huyện do ngân sách cấp huyện bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Trường hợp sau khi đã sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên từ ngân sách địa phương được giao trong thời kỳ ổn định ngân sách, nếu vẫn còn khó khăn thì UBND cấp huyện báo cáo cấp có thẩm quyền căn cứ khả năng cân đối ngân sách, xem xét hỗ trợ từ ngân sách tỉnh.

3. Giao Sở Tài chính chủ trì, hướng dẫn các sở, ngành có liên quan và UBND cấp huyện lập dự toán, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh vào kỳ họp cuối năm 2023 để xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Phối hợp các cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể đối với những đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện việc sắp xếp.

2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Chỉ đạo, định hướng các cơ quan truyền thông của tỉnh tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, mục đích của việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã để cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong tỉnh biết, thống nhất thực hiện.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

a) Tổ chức tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC huyện, cấp xã;

b) Hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp;

c) Tổ chức giám sát quá trình triển khai thực hiện Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

4. Giám đốc (Thủ trưởng) sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã

Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này và theo chức năng, nhiệm vụ của ngành, địa phương có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc và triển khai thực hiện (có Phụ lục II các nhiệm vụ kèm theo).

5. Giao Sở Nội vụ

Tiếp nhận, tổng hợp, xử lý các vấn đề liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; chủ trì, phối hợp với các sở, cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời hướng dẫn nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các địa phương, đơn vị khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; báo cáo, đề xuất UBND tỉnh các giải pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP và Kế hoạch này.

Sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 là nhiệm vụ chính trị quan trọng, chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ Kế hoạch này để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc hoặc cần phải điều chỉnh, bổ sung thì các sở, ngành, địa phương báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC I

PHÂN CÔNG CƠ QUAN CHỦ TRÌ HƯỚNG DẪN VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023-2025
(Kèm theo Quyết định số 2514/QĐ-UBND ngày 08/9/2023 của UBND tỉnh)

TT	TÊN NHIỆM VỤ	CƠ QUAN CHỦ TRÌ
1.	Hướng dẫn thực hiện rà soát việc phân loại đô thị đối với các ĐVHC đô thị được hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019-2021; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị ...; việc đánh giá phân loại đô thị và đánh giá trình độ phát triển hạ tầng đô thị khi thực hiện sắp xếp ĐVHC đô thị[1]...	Sở Xây dựng
2.	Hướng dẫn rà soát, điều chỉnh các quy hoạch của địa phương theo Luật Quy hoạch, các quy định của pháp luật về quy hoạch và các nội dung khác thuộc thẩm quyền[2]...	Sở Kế hoạch và Đầu tư
3.	Hướng dẫn công tác lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các nội dung khác thuộc thẩm quyền: sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp[3]...	Sở Tài chính
4.	Hướng dẫn rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp và các nội dung khác thuộc thẩm quyền[4]...	Sở Nông nghiệp-PTNT
5.	Hướng dẫn rà soát, điều chỉnh, công nhận là huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển đối với ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp và các nội dung khác thuộc thẩm quyền[5]...	Sở Lao động-TB-XH
6.	Hướng dẫn các nội dung thuộc thẩm quyền: Thực hiện việc thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp[6]...	Công an tỉnh
7.	Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ sau sắp xếp ĐVHC[7]. Xác định ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc khu vực biên giới, trọng điểm quốc phòng và các nội dung khác thuộc thẩm quyền...	Bộ CHQS tỉnh, Bộ CH BĐBP tỉnh
8.	Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh diện tích tự nhiên theo kết quả kiểm kê đất đai; việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp xã[8] và các nội dung khác thuộc thẩm quyền...	Sở Tài nguyên và MT
9.	Hướng dẫn việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cấp xã, thôn hình thành sau sắp xếp trên địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và các nội dung khác thuộc thẩm quyền[9]...	Ban Dân tộc tỉnh
10.	Hướng dẫn rà soát, điều chỉnh và thực hiện xác định ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp có di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt[10]...	Sở Văn hóa và Thể thao
11.	Chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp	Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã
12.	Hướng dẫn thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; công nhận đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động khi thực hiện sắp xếp ĐVHC[11]…	Sở Nội vụ; Các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
13.	Hướng dẫn rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp
14.	Lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan đến ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp	Sở Nội vụ

PHỤ LỤC II

NHIỆM VỤ VÀ PHÂN CÔNG CƠ QUAN CHỦ TRÌ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 35/2023/UBTVQH15, NGHỊ QUYẾT SỐ 117/NQ-CP
(Kèm theo Quyết định số 2514/QĐ-UBND ngày 08/9/2023 của UBND tỉnh)

TT	TÊN NHIỆM VỤ	CƠ QUAN CHỦ TRÌ	CƠ QUAN PHỐI HỢP	CẤP TRÌNH; GỬI VĂN BẢN	HOÀN THÀNH TRƯỚC NGÀY
I	Giải quyết các vướng mắc, khắc phục bất cập trong công tác sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2019 - 2021
1	Hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021	UBND Cấp huyện	Sở Nội vụ	UBND tỉnh	Quý II/2024
2	Hướng dẫn UBND cấp huyện rà soát việc phân loại đô thị đối với các ĐVHC đô thị được hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 (TT Hoàn Lão, TT Quy Đạt), tham mưu UBND tỉnh quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.	Sở Xây dựng	UBND cấp huyện; các sở, ngành liên quan	UBND tỉnh; Bộ Xây dựng	30/9/2024
3	Hướng dẫn các cơ quan, địa phương triển khai thực hiện rà soát, bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC vào quy hoạch tỉnh và các quy hoạch khác có liên quan.	Sở Kế hoạch và Đầu tư	UBND cấp huyện; các sở, ngành liên quan	UBND tỉnh; Bộ Kế hoạch và Đầu tư	30/6/2024
4	Hướng dẫn UBND cấp huyện triển khai thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan.	Sở Xây dựng	UBND cấp huyện; các sở, ngành liên quan	UBND tỉnh; Bộ Xây dựng	30/6/2024
5	Tham mưu UBND tỉnh đề nghị với các Bộ, ngành có liên quan để bố trí nguồn lực đầu tư và có lộ trình, kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị phù hợp, phấn đấu đến năm 2024 các ĐVHC đô thị hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 được phân loại, đánh giá đạt tiêu chí của loại đô thị tương ứng theo quy định của pháp luật	Các sở: Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, UBND cấp huyện		UBND tỉnh; các Bộ, ngành có liên quan	30/11/2025
II	Tổ chức triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023-2025
1	Công tác tuyên truyền, vận động
a)	Triển khai thực hiện Kế hoạch sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã		Giai đoạn 2023-2025
b)	Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc thông tin, tuyên truyền về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023- 2025	Sở Thông tin và Truyền	Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã		Giai đoạn 2023-2025
c)	Thông tin, tuyên truyền về quá trình thực hiện, kết quả đạt được, những gương làm tốt và những bài học kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.	Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình Quảng Bình	Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã		Giai đoạn 2023-2025
d)	Tổ chức tuyên truyền trong cán bộ, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tạo sự đồng thuận trong xã hội ở các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã	Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh	Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã		Giai đoạn 2023-2025
2	Xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025
a)	Xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa phương;	UBND cấp huyện	UBND cấp xã	UBND tỉnh (và gửi Sở Nội vụ)	12/09/2023
b)	Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023- 2025	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện	Xin ý kiến các Ban Tỉnh ủy, các Ban HĐND tỉnh, UBMT và các tổ chức CT- XH, các sở, ngành, UBND cấp huyện	10/10/2023
c)	Tiếp thu, hoàn thiện Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai tỉnh Quảng Bình đoạn 2023 -2025; báo cáo Ban cán sự Đảng UBND tỉnh, tham mưu UBND tỉnh Công văn (kèm theo Phương án tổng thể) gửi Bộ Nội vụ cho ý kiến	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện	UBND tỉnh; Bộ Nội vụ	31/10/2023
d)	Hoàn thiện phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai tỉnh Quảng Bình đoạn 2023-2025, tham mưu UBND tỉnh Công văn (kèm Phương án tổng thể) gửi Bộ Nội vụ	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện	UBND tỉnh; Bộ Nội vụ	15 ngày, từ ngày Bộ Nội vụ có văn bản (dự kiến 30/11/2023)
3	Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
a)	Xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức dôi dư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện; UBND cấp xã	UBND tỉnh; HĐND tỉnh	Kỳ họp HĐND cuối năm 2023
b)	Lập Dự toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC (theo từng cấp ngân sách)	Sở Nội vụ; UBND cấp huyện	Sở Tài chính; Các sở, ngành liên quan		10/10/2023
c)	Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp	Sở Tài chính	Sở Nội vụ; Các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện	UBND tỉnh; HĐND tỉnh	Kỳ họp HĐND cuối năm 2023
d)	Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa phương	UBND cấp huyện	Các sở, ngành liên quan	UBND tỉnh, Sở Nội vụ	15/12/2023
đ)	Dự thảo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025; tham mưu UBND tỉnh Công văn gửi UBND cấp huyện (kèm các Đề án) để tổ chức việc lấy ý kiến cử tri theo quy định.	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện	UBND tỉnh; UBND cấp huyện	29/12/2023
e)	Tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan Đề án	UBND cấp huyện	Các sở, ngành liên quan
	+ Lập danh sách cử tri	UBND cấp xã liên quan	UBND cấp huyện chỉ đạo	Sở Nội vụ	15/12/2023
	+ Niêm yết danh sách cử tri:	UBND cấp xã liên quan	UBND cấp huyện chỉ đạo		Dự kiến từ ngày 01/01/2024 đến ngày 31/01/2024
	+ Tổ chức lấy ý kiến cử tri:	UBND cấp xã liên quan	UBND cấp huyện chỉ đạo		ngày 24/02/2024, 25/02/2024
	+ Trường hợp tổ chức lấy ý kiến (lần 2 - nếu lần 1 không đạt)	UBND cấp xã liên quan	UBND cấp huyện chỉ đạo		ngày 02/3/2024, 03/3/2024
	+ Hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri, tổng hợp, lập báo cáo	UBND cấp xã liên quan	UBND cấp huyện chỉ đạo	HĐND cấp xã; UBND cấp huyện; UBND tỉnh	04/3/2024
g)	HĐND cấp xã, cấp huyện tại các ĐVHC có liên quan biểu quyết về chủ trương sắp xếp các ĐVHC theo trình tự từ cấp xã đến cấp huyện	HĐND cấp xã, cấp huyện			22/03/2024
h)	Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023-2025	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện		22/4/2024
i)	UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, ban hành nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023-2025	Sở Nội vụ		UBND tỉnh	25/4/2024
k)	HĐND tỉnh xem xét, ban hành nghị quyết về chủ trương sắp xếp ĐVHC	Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh	Văn phòng HĐND và Đoàn ĐBQH tỉnh	HĐND tỉnh	31/5/2024
l)	UBND tỉnh trình Chính phủ (kèm theo hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025)	Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh		Bộ Nội vụ	12/6/2024
m)	Tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình theo ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ	Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND cấp huyện	UBND tỉnh; Bộ Nội vụ	15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản thẩm định của Bộ Nội vụ
n)	Tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kiện toàn tổ chức bộ máy và áp dụng các chế độ, chính sách đặc thù của ĐVHC hình thành sau sắp xếp	Sở Nội vụ; Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy, UBMT tỉnh triển khai thực hiện đối với tổ chức, bộ máy cơ quan Đảng, Mặt trận - đoàn thể	Các sở, ngành, UBND cấp huyện; UBND cấp xã		Trong năm 2024
	- Sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy; đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức ở các ĐVHC cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp. Xác định số lượng cán bộ, công chức, viên chức dôi dư và thực hiện các chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư khi thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã.	UBND cấp huyện	Sở Nội vụ; UBND cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp	UBND tỉnh	30 ngày kể từ ngày NQ của UBTVQH có hiệu lực thi hành
	- Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC sau khi thực hiện sắp xếp	Công an tỉnh	UBND cấp huyện; cấp xã; các tổ chức, cá nhân liên quan		30 ngày kể từ ngày NQ của UBTVQH có hiệu lực thi hành
	- Xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện việc sắp xếp số lượng lãnh đạo, quản lý, số lượng cán bộ, công chức dôi dư gắn với thực hiện tinh giản biên chế ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp.	Sở Nội vụ	Các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau sắp xếp	UBND tỉnh	Số lượng đúng quy định sau 05 năm kể từ ngày NQ của UBTVQH có hiệu lực thi hành
4	Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023 - 2025
a)	Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025, báo cáo (và gửi Sở Nội vụ tổng hợp).	UBND cấp huyện		UBND tỉnh; Sở Nội vụ	15/7/2025
b)	Tổ chức hội nghị sơ kết toàn tỉnh về sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 -2025.	Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh	Các sở, ngành, UBND cấp huyện		30/8/2025 (gửi văn bản đến Bộ Nội vụ chậm nhất ngày 31/8/2025)