Quyết định 24/2016/QĐ-UBND quy định về khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trên địa bàn tỉnh Bình Định

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI; CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng;

Căn cứ Nghị định số 37/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ quy định các mục tiêu quan trọng về chính trị, kinh tế, ngoại giao, khoa học - kỹ thuật, văn hóa, xã hội do lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệm vũ trang canh gác bảo vệ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan;

Căn cứ Quyết định số 160/2004/QĐ-TTg ngày 06 tháng 9 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc xác định khu vực cấm, địa điểm cấm;

Căn cứ Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05 tháng 9 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI; CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trên địa bàn tỉnh Bình Định và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các Sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam cư trú, hoạt động tại Bình Định;

2. Cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú, hoạt động tại Bình Định, trừ các trường hợp là khách mời của tỉnh hoặc thuộc một trong các trường hợp pháp luật Việt Nam hoặc Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết có quy định khác.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Khu vực bảo vệ là khu vực được thiết lập nhằm bảo vệ, quản lý, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động của con người, phương tiện ra vào nhằm duy trì trật tự, an ninh; phòng, chống các hành vi xâm nhập, phá hoại, thu thập bí mật nhà nước hoặc phòng chống thiên tai, dịch bệnh.

2. Khu vực cấm tập trung đông người là khu vực cơ quan nhà nước có thẩm quyền không cho phép tập trung từ 05 người trở lên hoặc dưới 05 người nhưng thực hiện một trong các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại Điều 5, Quy định này.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người

1. Trụ sở Tỉnh ủy; Trụ sở Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; Trụ sở Hội đồng nhân dân tỉnh; Trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh; Trụ sở Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định; Trụ sở Kho tiền Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bình Định.

2. Khu vực cấm, địa điểm cấm đã được xác định theo Quyết định của người có thẩm quyền.

3. Khu vực đang xảy ra thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của nhân dân.

4. Khu vực đang xảy ra những vụ việc nghiêm trọng liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

5. Khu vực đang diễn ra các hội nghị quốc tế, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh, các hoạt động chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn tỉnh.

Điều 5. Các hành vi bị nghiêm cấm

1. Các hành vi quy định tại Điều 5, Nghị định số 38/2005/NĐ-CP và Mục 2, Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05 tháng 9 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng.

2. Chặn xe lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức cơ quan nhà nước, gây cản trở hoặc làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan.

3. La ó, chửi bới, lăng mạ lãnh đạo các cấp, cơ quan chức năng, lực lượng đang làm nhiệm vụ; cởi quần áo, la hét, chặn xe hoặc các phương tiện khác đang lưu thông trên đường, kích động quần chúng hiếu kỳ hoặc đốt, ném các vật dụng khác trong hoặc ngoài khu vực bảo vệ, gây mất an ninh, trật tự.

4. Mang cờ Tổ quốc, cờ Đảng; treo băng rôn, biểu ngữ, ảnh lãnh tụ, ảnh liệt sĩ, bằng có công; mang xoong, nồi, chăn, màn, ngồi, nằm, căng màn, che bạt nấu ăn hoặc sinh hoạt trước khu vực bảo vệ; mặc áo tang, mang di ảnh người chết, quan tài, cờ tang đến trước khu vực bảo vệ vì lý do khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo.

5. Đập phá, tháo dỡ hoặc các hành vi khác gây hư hại tài sản, các loại biển báo, biển hiệu, phương tiện, tài sản của Nhà nước, nhân dân hoặc tìm cách đột nhập vào bên trong khu vực bảo vệ dưới mọi hình thức.

Điều 6. Cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh

1. Cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trong các trường hợp sau:

a. Những nơi có đặt biển khu vực cấm, địa điểm cấm; khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người;

b. Những vụ, việc, tài liệu, vật, địa điểm, thời gian, lời nói có nội dung bí mật nhà nước;

c. Khu vực đang xảy ra các vụ việc phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đang trong quá trình giải quyết.

2. Quy định này không áp dụng đối với cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đang thi hành nhiệm vụ hoặc các đối tượng khác được người có thẩm quyền cho phép ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại các khu vực được quy định tại Khoản 1, Điều này.

Điều 7. Biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh

1. Các khu vực được xác định là khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh phải cắm biển báo, trừ những nơi đã được cắm biển khu vực cấm, địa điểm cấm. Khu vực bảo vệ phải có Nội quy bảo vệ do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý khu vực, địa điểm đó quy định.

Công dân Việt Nam hoặc người nước ngoài cư trú, hoạt động tại Việt Nam muốn vào khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người phải được sự cho phép của người có thẩm quyền quy định trong Nội quy bảo vệ của cơ quan. Quy định này không áp dụng đối với công dân Việt Nam được cho phép thường xuyên cư trú, làm việc trong khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người hoặc người nước ngoài được các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp mời tham dự các hoạt động.

2. Việc đặt các biển báo

a. Biển báo “Khu vực bảo vệ” đặt cố định tại khu vực quy định tại Khoản 1, Điều 4; đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 3, 4, 5, Điều 4, Quy định này.

b. Biển báo “Khu vực cấm tập trung đông người” đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Điều 4, Quy định này.

c. Biển báo “Cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh” đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại điểm b, c, Khoản 1, Điều 6, Quy định này.

3. Vị trí đặt biển báo do Thủ trưởng cơ quan quản lý khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh quyết định, bảo đảm dễ nhìn thấy, không bị che khuất.

4. Phạm vi khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh là toàn bộ khu vực bên trong, vỉa hè, lòng lề đường tiếp giáp xung quanh khu vực đã được xác định. Mẫu biển khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh thực hiện theo quy định kèm theo Quy định này.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục cho cán bộ, công chức, viên chức, quần chúng nhân dân và các cá nhân liên quan chấp hành nghiêm túc Quyết định này.

2. Trách nhiệm của Công an tỉnh

a. Chủ trì, tổ chức công tác bảo vệ và áp dụng các biện pháp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra tại khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh theo đúng quy định.

b. Xây dựng phương án bảo vệ, bảo đảm an ninh, trật tự tại khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh để kịp thời xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành.

c. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị làm biển báo theo mẫu quy định; phối hợp đặt biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại các khu vực, vị trí theo quy định.

3. Trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quy định tại Khoản 1, Điều 4, Quy định này

a. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tổ chức đặt biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh theo quy định tại Điều 7, Quy định này;

b. Xây dựng Nội quy bảo vệ và niêm yết công khai trước cổng trụ sở của cơ quan, đơn vị; bố trí lực lượng bảo vệ chuyên trách để bảo vệ và giải quyết những hành vi vi phạm chưa đến mức xử lý bằng pháp luật trong phạm vi khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh.

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình quy định cụ thể khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại địa phương theo quy định tại Điểm đ, Khoản 6, Điều 12, Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng.

Điều 9. Điều khoản thi hành

1. Công an tỉnh chủ trì, tổ chức, hướng dẫn thực hiện và sơ, tổng kết Quyết định này.

2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; mọi tổ chức, cá nhân người Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài chấp hành nghiêm túc Quy định này.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc đề nghị phản ánh về Công an tỉnh để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

MẪU BIỂN KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI; CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

1. Mẫu biển khu vực bảo vệ

Hình chữ nhật nằm ngang, có kích thước 80cm x 60cm, được làm bằng vật liệu bền vững; chữ viết màu đen trên nền biển màu trắng; in hoa, kiểu chữ đứng, đậm; cụm từ “KHU VỰC BẢO VỆ" được viết bằng tiếng Việt ở dòng trên, chiều cao hàng chữ là 12cm và tiếng Anh (PROTECTED AREA) ở dòng dưới, chiều cao hàng chữ là 10cm.

Mẫu biển “KHU VỰC BẢO VỆ” được sử dụng để cắm cố định tại các khu vực đã được cấp có thẩm quyền xác định là khu vực bảo vệ. Vị trí cắm do người có thẩm quyền quy định trong nội quy bảo vệ của cơ quan, đơn vị quản lý khu vực bảo vệ quyết định.

2. Mẫu biển khu vực cấm tập trung đông người

Hình chữ nhật nằm ngang, có kích thước 80cm x 60cm, được làm bằng vật liệu bền vững; chữ viết màu đen trên nền biển màu trắng; in hoa, kiểu chữ đứng, đậm; cụm từ “KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI" được viết bằng tiếng Việt ở hai dòng trên, chiều cao hàng chữ là 12cm và tiếng Anh (NO GATHERING) ở dòng dưới, chiều cao hàng chữ là 10cm.

Mẫu biển “KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI” được sử dụng để cắm tạm thời tại các khu vực đã được cấp có thẩm quyền xác định là khu vực cấm tập trung đông người.

3. Mẫu biển cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh

Hình chữ nhật nằm ngang, có kích thước 80cm x 60cm, được làm bằng vật liệu bền vững; chữ viết màu đen trên nền biển màu trắng; in hoa, kiểu chữ đứng, đậm; cụm từ “CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH" được viết bằng tiếng Việt ở hai dòng trên, chiều cao hàng chữ là 12cm và tiếng Anh (NO RECORDING, FILMING, PHOTO - TAKING) ở hai dòng dưới, chiều cao hàng chữ là 10cm.

Mẫu biển “CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH” được sử dụng để cắm tạm thời tại các khu vực đã được cấp có thẩm quyền xác định là cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh. Vị trí cắm do người có thẩm quyền quy định trong nội quy bảo vệ của cơ quan, đơn vị quản lý khu vực bảo vệ quyết định.