Quyết định 2307/QĐ-UBND năm 2016 Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH HÀ TĨNH, CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC VÀ TỔ GIÚP VIỆC BAN CHỈ ĐẠO

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới;

Căn cứ Quyết định số 162/2007/QĐ-TTg ngày 19/10/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo;

Căn cứ Quyết định số 300/QĐ-BCĐ ngày 20/01/2016 của Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới Trung ương ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung ương và Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo;

Căn cứ Quyết định số 1476/QĐ-UBNĐ ngày 09/6/2016 của UBND tỉnh về việc kiện toàn BCĐ và Tổ giúp việc BCĐ hoạt động thương mại biên giới tỉnh;

Xét đề nghị của Sở Công Thương (Cơ quan thường trực BCĐ thương mại biên giới tỉnh) tại Văn bản số 1137/SCT-QLXNK ngày 09/8/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 2902/QĐ-UBND ngày 06/9/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, thành viên Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh, thành viên Tổ giúp việc BCĐ; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện biên giới chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH HÀ TĨNH
CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC VÀ TỔ GIÚP VIỆC BAN CHỈ ĐẠO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2307/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2016 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy chế này quy định nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ hoạt động và trách nhiệm của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo); Trưởng Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh (sau đây gọi tắt là Trưởng ban), Phó Trưởng ban, các thành viên khác, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc BCĐ.

2. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện biên giới; các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế này nhằm đảm bảo các hoạt động thương mại biên giới ổn định và phát triển bền vững.

Điều 2. Nguyên tắc hoạt động của Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo

1. Ban Chỉ đạo hoạt động theo chế độ thảo luận tập thể, Trưởng ban quyết định.

2. Các thành viên Ban Chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về lĩnh vực công tác của sở, ban, ngành, địa phương mình và Trưởng ban phân công. Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Sở Công Thương) và các thành viên Tổ giúp việc làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, giúp việc cho thành viên Ban Chỉ đạo của sở, ban, ngành, địa phương.

3. Trưởng Ban Chỉ đạo sử dụng con dấu của UBND tỉnh; các thành viên sử dụng con dấu của cơ quan, đơn vị công tác để giao dịch.

Chương II

HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO

Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo

1. Cụ thể hóa các chủ trương, đề ra các giải pháp và tổ chức thực hiện các chính sách về thương mại biên giới; các văn bản quy phạm pháp luật về thương mại biên giới. Chỉ đạo các sở, ban, ngành chức năng và chính quyền địa phương các huyện biên giới (Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang) trong việc quản lý các hoạt động quy hoạch, đầu tư xây dựng chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế; buôn bán, trao đổi của cư dân biên giới; hoạt động mua bán hàng hóa, dịch vụ thương mại, xuất nhập khẩu; phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh.

Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương liên quan đến hoạt động thương mại biên giới để triển khai thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hoạt động thương mại biên giới, hợp tác quốc tế.

2. Xây dựng các chương trình xúc tiến thương mại biên giới ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trình UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện, nhằm đẩy mạnh công tác thương mại biên giới với Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và các nước khác trong khu vực

3. Phối hợp với Ban Chỉ đạo 389 tỉnh phân công trách nhiệm chỉ đạo các hoạt động thương mại trên địa bàn về: Xuất, nhập khẩu chính ngạch, tiểu ngạch và buôn bán của cư dân biên giới qua cửa khẩu, lối mở biên giới; hoạt động mua, bán tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; hoạt động thương mại của Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

4. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá quá trình hoạt động của Ban Chỉ đạo; đề xuất, kiến nghị các giải pháp tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành đảm bảo hoạt động thương mại biên giới ổn định và phát triển bền vững; thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.

Điều 4. Trách nhiệm của Trưởng ban

1. Chịu trách nhiệm chung trước UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương về điều hành và kết quả hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh; Chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị và các thành viên Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo; phối hợp với các bộ, ngành Trung ương liên quan để triển khai thực hiện nhiệm vụ. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và điều hành hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh.

2. Phân công nhiệm vụ cho Phó ban thường trực và các thành viên thực hiện từng phần công việc của Ban Chỉ đạo; triệu tập, chủ trì các cuộc họp của Ban Chỉ đạo; báo cáo về hoạt động thương mại biên giới, đề xuất những chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, định hướng cho cả năm và từng giai đoạn với Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Công Thương, Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung ương.

3. Xem xét, phê duyệt các chương trình, kế hoạch, các giải pháp hoạt động thương mại biên giới. Chỉ đạo và tổ chức sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, huyện biên giới trong việc thực hiện các chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch phát triển thương mại biên giới.

4. Xem xét, đề xuất khen thưởng hoặc kỷ luật đối với tập thể và cá nhân trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hoạt động thương mại biên giới theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Trách nhiệm của Phó Trưởng ban thường trực - Giám đốc Sở Công Thương

Phó Trưởng ban thường trực có trách nhiệm giải quyết các công việc có tính chất thường xuyên của Ban Chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về những công việc được phân công hoặc ủy quyền, cụ thể:

- Giúp Trưởng Ban Chỉ đạo điều hành tất cả các lĩnh vực hoạt động của BCĐ và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về nhiệm vụ được phân công. Tổ chức phối hợp công tác giữa các thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc và Cơ quan thường trực BCĐ, đôn đốc các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ đã phân công.

- Thay mặt Trưởng ban (khi được Trưởng ban ủy quyền) triệu tập, chủ trì các cuộc họp của Ban Chỉ đạo; ký ban hành các báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.

- Tổ chức triển khai các chương trình, kế hoạch, phương án của BCĐ thương mại biên giới tỉnh hoặc chỉ đạo của UBND tỉnh, BCĐ thương mại biên giới Trung ương về quản lý và phát triển thương mại biên giới; tham mưu cho Trưởng ban và Chủ tịch UBND tỉnh tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Thay mặt Trưởng ban cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến hoạt động của Ban Chỉ đạo đến các thành viên. Giúp Trưởng ban chỉ đạo hoạt động của Tổ giúp việc, Cơ quan thường trực BCĐ.

Điều 6. Trách nhiệm của các thành viên

- Tham gia đầy đủ các hoạt động của Ban Chỉ đạo; chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về công tác điều hành, tổ chức thực hiện hoạt động thương mại biên giới theo lĩnh vực quản lý và theo sự phân công của Trưởng ban.

- Kiến nghị với Ban Chỉ đạo, UBND tỉnh về chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thương mại biên giới. Nắm tình hình, đánh giá kết quả quản lý hoạt động thương mại biên giới của các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị mình phụ trách và báo cáo về Ban Chỉ đạo theo quy định.

Điều 7. Chế độ hoạt động của Ban Chỉ đạo

1. Chế độ họp, hội nghị

- Ban Chỉ đạo tổ chức hội nghị sơ kết 6 tháng với từng tỉnh (hoặc liên tỉnh) của Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có chung biên giới với Hà Tĩnh và Hội nghị tổng kết hoạt động thương mại biên giới mỗi năm một lần. Ngoài ra, Ban Chỉ đạo có thể họp đột xuất theo nhiệm vụ của Ban, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc cấp có thẩm quyền.

- Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm bố trí thời gian tham dự đầy đủ các cuộc họp Ban Chỉ đạo. Trường hợp đặc biệt nếu Thành viên không dự họp thì ủy quyền bằng văn bản cho người đi họp thay và người được ủy quyền phải chịu trách nhiệm về nhiệm vụ của ngành, nhiệm vụ của Thành viên do Trưởng ban phân công.

- Trưởng ban chủ trì các cuộc họp của Ban. Khi Trưởng ban vắng mặt thì ủy quyền cho Phó trưởng Ban Thường trực chủ trì cuộc họp. Tùy theo nội dung và tính chất của cuộc họp, Trưởng ban quyết định thành phần tham gia.

2. Chế độ thông tin, báo cáo

a) Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các báo cáo về tình hình hoạt động thương mại biên giới thuộc địa bàn, lĩnh vực do mình phụ trách theo định kỳ (hàng quý, sáu tháng, năm) hoặc đột xuất theo yêu cầu của nhiệm vụ và của Trưởng ban. Báo cáo của ngành, đơn vị gửi về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Sở Công Thương) trước ngày 25 của tháng cuối quý.

Báo cáo tình hình hoạt động thương mại trên tuyến biên giới về: Xuất, nhập khẩu chính ngạch, tiểu ngạch và buôn bán của cư dân biên giới qua các cửa khẩu, lối mòn, các điểm thông quan; hoạt động mua bán tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu, hoạt động thương mại của Khu kinh tế cửa khẩu; việc thực hiện những chính sách đối với thương nhân, hàng hóa, cư dân vùng biên giới của Hà Tĩnh và cư dân vùng biên giới của các tỉnh Bôlykhămxay và Khămmuôn Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; những đề xuất và kiến nghị có liên quan.

b) Các báo cáo, kiến nghị, đề xuất gửi về Cơ quan thường trực. Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo chủ trì tổng hợp, báo cáo Trưởng ban, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương theo quy định.

3. Căn cứ nhiệm vụ và quyền hạn của BCĐ hoặc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, của cấp có thẩm quyền: BCĐ thương mại biên giới tỉnh quyết định thành lập các đoàn công tác để kiểm tra, khảo sát theo quy định.

Chương III

TỔ GIÚP VIỆC VÀ CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC BCĐ

Điều 8. Tổ giúp việc

1. Các thành viên của Tổ giúp việc là lãnh đạo cấp sở, ban, ngành, phòng chuyên môn và chuyên viên do các Sở, ban, ngành, địa phương tham gia Thành viên BCĐ cử.

2. Thành viên Tổ giúp việc có trách nhiệm giúp việc cho thành viên Ban Chỉ đạo của sở, ban, ngành, địa phương mình trong việc thực hiện nhiệm vụ của sở, ngành, địa phương và sự phân công của Trưởng Ban; tham mưu thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo đúng quy định.

3. Thành viên Tổ giúp có trách nhiệm sắp xếp, bố trí công tác để tham dự họp đầy đủ. Trường hợp vắng mặt phải cử người khác dự họp thay.

Điều 9. Cơ quan thường trực

1. Sở Công Thương là Cơ quan thường trực BCĐ, có trách nhiệm tham mưu, theo dõi, tổng hợp các văn bản liên quan, chuẩn bị cho các hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh (Địa chỉ liên lạc: Số 02, đường Trần Phú, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh; Điện thoại: +84.393.693959; Fax: +84.393858505).

2. Chuẩn bị nội dung các báo cáo, chương trình, kế hoạch, phương án và các nội dung khác liên quan đến hoạt động 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất của Ban Chỉ đạo.

3. Đề xuất với Ban Chỉ đạo các giải pháp phát triển thương mại biên giới tỉnh; đề xuất với Ban Chỉ đạo kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoặc đình chỉ, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động thương mại biên giới.

4. Trình Trưởng Ban Chỉ đạo ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai hoạt động thương mại biên giới. Chuẩn bị việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị, làm việc của Ban Chỉ đạo.

5. Tham mưu xây dựng kế hoạch, thành lập các đoàn công tác, kiểm tra tình hình hoạt động thương mại biên giới, báo cáo Ban Chỉ đạo và UBND tỉnh phê duyệt. Đôn đốc, tiếp nhận báo cáo của các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị... theo định kỳ hoặc đột xuất về hoạt động thương mại biên giới để tổng hợp, trình Trưởng ban. Quản lý, sử dụng tài sản, kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo theo đúng chế độ và quy định hiện hành.

Chương IV

KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Kinh phí hoạt động

1. Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo do Ngân sách nhà nước đảm bảo được bố trí trong kinh phí hoạt động hàng năm của Sở Công Thương và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có). Cơ quan thường trực BCĐ lập dự toán, gửi Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để bố trí theo quy định.

2. Cơ quan thường trực chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về quản lý và sử dụng kinh phí được cấp đúng mục đích; tuân thủ các quy định về quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước, hàng năm thực hiện quyết toán kinh phí với cơ quan tài chính và báo cáo về hoạt động tài chính của Ban theo đúng quy định.

Điều 11. Điều khoản thi hành

1. Trưởng ban, Phó Trưởng Ban thường trực, Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực, Tổ giúp việc BCĐ; UBND các huyện biên giới; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, các thành viên Ban Chỉ đạo phản ánh về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo để tổng hợp, kiến nghị giải quyết và bổ sung, sửa đổi Quy chế này. Giao cơ quan thường trực BCĐ hoạt động thương mại tỉnh tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung nội dung của Quy chế đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ của Ban./.