Quyết định 1928/2005/QĐ-UB phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Hà Giang đến năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2015

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003.

Căn cứ Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt đề án tiếp tục tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010.

Căn cứ Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Hà Giang lần thứ XIII nhiệm kỳ 2000 - 2005. Dự thảo Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Hà Giang lần thứ XIV nhiệm kỳ 2006 - 2010.

Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2001-2010.

Căn cứ kết luận tại văn bản số 273-KL/TU ngày 09/5/2005 của Ban Thường vụ Tỉnh Ủy Hà Giang.

Căn cứ yêu cầu phát triển ngành Thương mại và du lịch đến năm 2015 và định hướng những năm tiếp theo.

Xét đề nghị của giám đốc sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hà giang tại tờ trình số 36/TT-TMDL ngày 15/7/2005.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Thương mại tỉnh Hà Giang đến năm 2015 với những nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu.

+ Mục tiêu tổng quát:

Đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động thương mại làm cho thương mại thực sự trở thành đòn bảy thúc đẩy phát triển sản xuất, phân công lại lao động xã hội, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tiến bộ, góp phần vào việc xoá đói giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân các dân tộc trong tỉnh, tăng tích luỹ cho ngân sách.

Xây dựng nên thương mại của tỉnh phát triển lành manh, mở rộng thị trường trong tỉnh, thị trường trong nước và Quốc tế, hướng mạnh về xuất khẩu từng bước thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, văn minh thương mại, hội nhập khu vực và thế giới.

Nâng cao năng lực phát triển của ngành thương mại cả về cơ sở vật chất kỹ thuật và nhân lực, tăng cường công tác quản lý nhà nước về thương mại.

+ Mục tiêu cụ thể:

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn GDP toàn tỉnh giai đọan 2006 - 2010 đạt 13% trở lên và 15% trở lên vào năm 2015

Cơ cấu GDP đến năm 2015:

- Thương mại - Dịch vụ 39% vào năm 2010 và 42% vào năm 2015

- Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản 28% vào năm 2010 và 20% vào năm 2015

- Công nghiệp - Xây dựng 33% vào năm 2010 và 38% vào năm 2015

Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ bình quân tăng 18% giai đoạn 2006 - 2010 và 20% vào năm 2015.

Giá trị hàng hoá xuất, nhập khẩu đạt 250 triệu USD vào năm 2010 và 430 triệu USD vào năm 2015.

Phát huy thế mạnh kinh tế cửa khẩu, xây dựng các trung tâm thị xã, các huyện lỵ, mở rộng một số chợ thành chợ đầu mối, các chợ biên giới, chợ nông thôn.

Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật thương mại, cải tạo nâng cấp hệ thống mạng lưới bán lẻ, chợ, cửa hàng xăng dầu, xây dựng các trung tâm thương mại tại thị xã Hà Giang, huyện Bắc Quang, cửa khẩu Thanh Thủy, xây dựng Trung tâm xúc tiến thương mại - du lịch tại thị xã Hà Giang.

2. Nội dung quy hoạch.

2.1. Mạng lưới cửa hàng thương mại, trung tâm thương mại, siêu thị.

Tiếp tục thực hiện Nghị định số 103/1999/NĐ - CP ngày 10/9/1999 của Chính phủ (về giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước). Quyết định số 115/2003/QĐ-TTg ngày 10/6/2003 của Thủ tướng Chính phủ (Về phê duyệt phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới DNNN trực thuộc UBND tỉnh Hà Giang giai đoạn 2003-2005). Hoàn thành cổ phần hoá trong năm 2005 theo hướng nhà nước nắm giữ dưới 40% cổ phần công ty Thương mại tổng hợp Hà Giang các doanh nghiệp còn lại cổ phần hóa 100%.

Khuyến khích mạnh mẽ phát triển thương mại ngoài quốc doanh, kinh tế hợp tác, hợp tác xã thương mại dịch vụ tổng hợp họat động trên địa bàn vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn.

Xây dựng 03 trung tâm thương mại lớn của tỉnh là; thị xã Hà Giang, cửa khẩu Thanh Thủy và thị trấn Việt Quang - Bắc Quang, siêu thị độc lập tại Vị Xuyên, Trung tâm mua bán phía bắc Yên Minh, phía tây Hoàng Su Phì. Phát luồng kinh doanh bán buôn, bán lẻ hàng hoá dịch vụ thương mại trên địa bàn tỉnh và các tỉnh bạn, xây dựng kho ngoại quan, bãi kiểm hoá tại cửa khẩu quốc gia Thanh Thủy.

Quy hoạch phát triển đến năm 2015 như sau:

- Giai đoạn 2006 - 2010: Đầu tư xây dựng 9.000 m² Trung tâm thương mại, siêu thị (trong đó 1.400 m² siêu thị) tại thị xã Hà Giang, cải tạo, nâng cấp trung tâm thương mại Thanh Thủy. Xây dựng mới 400m² siêu thị độc lập tại thị trấn Trung tâm huyện Vị Xuyên.

- Giai đoạn 2011- 2015: Đầu tư xây dựng 9.500m² trung tâm thương mại, siêu thị tại thị trấn Việt Quang - Bắc Quang (trong đó 1.900m² siêu thị). Xây dựng mới 800m² siêu thị độc lập tại thị trấn Trung tâm 2 huyện Yên Minh 400 m² và Hoàng Su Phì 400 m².

2.2. Mạng lưới chợ.

Triển khai thực hiện Quyết định 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt chương trình phát triển chợ đến năm 2010.

Quy hoạch phát triển chợ tỉnh Hà Giang đến năm 2015 như sau:

+ Giai đoạn 2006 - 2010:

Mở rộng, nâng cấp 55 chợ trong đó: Chợ trung tâm các huyện lỵ Quang Bình, Bắc Mê, Xín Mần, Yên Minh, Đồng Văn và các chợ xã trung tâm cụm xã.

Đầu tư xây dựng mới 63 chợ trong đó có 3 chợ thành chợ đầu mối phát luồng bán buôn các mặt hàng nông lâm sản, gia súc của tỉnh gồm; chợ cam, quýt, chanh, quả có múi Vĩnh Tuy - Bắc Quang, chợ chè, đậu tương, nông sản Vinh Quang - Hoàng Su Phì, chợ gia súc, trâu, bò, ngựa, dê Lũng Phin - Đồng Văn và các chợ khác đưa tổng số chợ trên địa bàn tỉnh lên 152 chợ vào năn 2010.

+ Giai đoạn 2011 -2015:

Mở rộng cải tạo nâng cấp 24 chợ, đầu tư xây dựng mới 26 chợ thị xã, thị trấn, chợ biên giới những nơi có điều kiện mở chợ và các chợ nông thôn khác đưa tổng số chợ trên địa bàn tỉnh lên 178 chợ vào năm 2015.

2.3. Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu.

Quy hoạch phát triển cửa hàng bán lẻ xăng dầu đến năm 2015 như sau:

+ Giai đoạn 2006 - 2010: Mở rộng kho trung chuyển xăng dầu Thị xã Hà Giang, đầu tư xây dựng 21 cửa hàng, đưa tổng số cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh lên 53 cửa hàng vào năm 2010.

+ Giai đoạn 2011 - 2015: Mở rộng kho trung chuyển xăng dầu thị trấn Tân Quang - Bắc Quang, đầu tư xây dựng 22 cửa hàng, đưa tổng số cửa hàng bán lẻ xăng dầu tỉnh lên 75 cửa hàng vào năm 2015

3. Giải pháp thực hiện quy hoạch

- Đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp thương mại nhà nước trên địa bàn tỉnh đến cuối năm 2005 hoàn thành cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thương mại trên địa bàn.

- Tăng cường vốn cho ngành thương mại thông qua huy động mọi nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong tỉnh, trong nước và ngoài nước bằng cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư, liên doanh liên kết phát triển thương mại.

- Nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nước về thương mại, hoàn thiện môi trường pháp lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, hướng dẫn thực hiện các chủ trương chính sách về phát triển thương mại, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia tích cực và bình đẳng trong hoạt động thương mại.

- Khuyến khích thương nhân hoạt động thương mại thông qua hệ thống cơ chế chính sách miễn giảm thuế, ưu đãi tín dụng, ưu đãi về thuê đất, giao đất đầu tư xây dựng ... tăng cường tính pháp chế đối với các hoạt động quản lý thị trường.

- Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ lao động, kỹ thuật trong ngành thương mại, tạo mọi điều kiện cho các đối tượng thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia học tập, bổi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để có đủ điều kiện về trình độ đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường và hội nhập Quốc tế.

- Thực hiện tốt các chính sách phát triển kinh tế cửa khẩu và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm khai thác lợi thế cửa khẩu Thanh Thủy và các cửa khẩu tiểu ngạch, hệ thống chợ biên giới. Đẩy mạnh xuất khẩu và buôn bán qua biên giới giữa Hà Giang - Việt Nam với Vân Sơn - Trung Quốc và các địa phương khác của tỉnh Vân Nam - Trung Quốc.

Điều 2. Căn cứ nội dung quy hoạch tổng thể phát triển Thương mại tỉnh Hà Giang đến năm 2015 đã được phê duyệt, sở Thương mại và Du lịch, các sở, ban, ngành chức năng có liên quan, UBND các huyện, thị xã thông báo công khai quy hoạch, xây dựng các dự án chi tiết để tổ chức thực hiện.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở:Thương mại và Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở, ban, ngành chức năng liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ./.