Quyết định 1873/QĐ-UBND năm 2020 phê duyệt Đề án mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN MÔ HÌNH TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, HUẤN LUYỆN, HOẠT ĐỘNG, BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN QUÂN TỰ VỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Dân quân tự vệ năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ;

Căn cứ Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động phối hợp của Dân quân tự vệ;

Căn cứ Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ;

Căn cứ Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 11/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ chính sách đối với Dân quân trên địa bàn tỉnh;

Xét đề nghị của Bộ CHQS tỉnh tại tờ trình số 2724/TTr-BCH ngày 22 tháng 10 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án về mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ, chính sách đối với Dân quân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

(có Đề án kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ CHQS tỉnh; thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

ĐỀ ÁN

TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, HUẤN LUYỆN, HOẠT ĐỘNG, BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN QUÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1873/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh)

Phần I

SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH, CƠ SỞ PHÁP LÝ, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN QUÂN TỰ VỆ

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết số 77/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của HĐND tỉnh; Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 02/01/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án mô hình tổ chức, huấn luyện, hoạt động, chế độ chính sách đối với DQTV trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện Luật DQTV đạt chất lượng, hiệu quả. Hiệu lực quản lý Nhà nước về DQTV được tăng cường. Bộ CHQS tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban, ngành chức năng chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành đầy đủ, đồng bộ, thống nhất hệ thống văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện. Công tác tổ chức, huấn luyện, hoạt động, chế độ chính sách cho DQTV từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới góp phần giữ vững ANCT-TTATXH, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển KT-XH của địa phương. Tuy nhiên quá trình triển khai thực hiện còn một số khó khăn vướng mắc nhất định như: Tổ chức biên chế không ổn định nhất là chức danh Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; Công tác quản lý, tổ chức xây dựng lực lượng, huấn luyện, thao trường bãi tập, công cụ hỗ trợ cho DQTV chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật DQTV cơ bản đã thay đổi vì vậy cần xây dựng, ban hành Đề án để tổ chức triển khai thực hiện công tác DQTV ngày càng đạt kết quả cao hơn.

II. MỤC ĐÍCH ĐỀ ÁN

Xây dựng Đề án về mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ, chính sách đối với Dân quân nhằm bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu, nhiệm vụ, chế độ chính sách đối với Dân quân trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn hiện nay.

III. CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

A. Cơ sở pháp lý

1. Căn cứ Kết luận số 41-KL/TW ngày 31/3/2009 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TW ngày 05/10/2002 của Ban Bí thư Trung ương

Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng Dân quân tự vệ và lực lượng Dự bị động viên trong tình hình mới;

2. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

3. Căn cứ Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 ngày 22/11/2019; Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật DQTV; Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động phối hợp Dân quân tự vệ; các thông tư, hướng dẫn có liên quan.

4. Căn cứ Quyết tâm phòng thủ số 131/QT-BCH ngày 15/6/2020 của Chỉ huy trưởng Bộ CHQS tỉnh Bắc Ninh được Tư lệnh Quân khu 1 phê chuẩn.

5. Một số nội dung văn bản Luật trong Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 02/01/2018 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề án mô hình tổ chức, huấn luyện, hoạt động, chế độ chính sách đối với Dân quân tự vệ không còn phù hợp với thực tế công tác Dân quân tự vệ trong giai đoạn hiện nay.

Trên cơ sở đó UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết kèm theo Đề án về mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ chính sách đối với Dân quân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

B. Thực trạng công tác Dân quân tự vệ

Tổ chức, biên chế, trang bị, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm ngân sách, công tác quản lý nhà nước về Dân quân tự vệ thực hiện theo Luật dân quân tự vệ số 48/2019; Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020; Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ; các thông tư, hướng dẫn có liên quan thực hiện đồng bộ, đạt kết quả tốt. Riêng tổ chức biên chế trong lực lượng DQTV có sự thay đổi.

Phần II

NỘI DUNG ĐỀ ÁN

I. TỔ CHỨC XÂY DỰNG, BIÊN CHẾ, TRANG BỊ, HUẤN LUYỆN, HOẠT ĐỘNG VÀ BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH

1. Tuyên truyền, phổ biến Luật Dân quân tự vệ và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật

Thực hiện theo Luật dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 ngày 22/11/2019 và các văn bản có liên quan.

2. Quy mô tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ

a) Thành phần Ban CHQS cấp xã

Thực hiện theo Luật Dân quân tự vệ; Nghị định số 72/2020/NĐ-CP Chính ngày 30/6/2020 của Chính phủ. Ban CHQS cấp xã gồm 04 đ/c: Chỉ huy trưởng; trị viên; Chỉ huy phó; Chính trị viên phó; riêng đối với xã, phường, thị trấn trọng điểm về Quốc phòng và an ninh, đơn vị hành chính cấp xã loại 1 bố trí không quá 02 phó chỉ huy trưởng.

b) Xây dựng lực lượng Dân quân

Xây dựng lực lượng Dân quân căn cứ vào dân số, địa bàn, bố trí dân cư, yêu cầu nhiệm vụ Quốc phòng Quân sự; tình hình an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội để tổ chức Dân quân tự vệ (Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ; Quyết định số 2830/QĐ-BQP ngày 12/9/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành kể hoạch xây dựng mô hình điểm về Dân quân tự vệ trong loại hình doanh nghiệp FĐI; Hướng dẫn số 2454/BTL-BTM ngày 28/9/2020 của Bộ Tư lệnh Quân khu 1 về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ giai đoạn 2021-2025).

c) Quy mô tổ chức, thành phần lực lượng Dân quân tự vệ

Thực hiện theo Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ.

3. Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện và hoạt động

Thực hiện theo Quyết định số 799/QĐ-TTg ngày 25/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đào tạo cán bộ quân sự Ban chỉ huy quân sự xã, phường, thị trấn trình độ cao đẳng, đại học ngành quân sự cơ sở đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Thông tư số 117/2009/TT- BQP ngày 30/12/2009 của Bộ Quốc phòng Quy định về đào tạo trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở; Luật DQTV số 48/2019/QH14 ngày 22/11/2019; Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động phối hợp của Dân quân tự vệ; Thông tư số 69/2020/TT-BQP ngày 15/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định chương trình tập huấn, luyện và tổ chức diễn tập, hội thi, hội thao Dân quân tự vệ:

4. Sản xuất, trang bị vũ khí tự tạo, công cụ hỗ trợ cho Dân quân tự vệ; Xây dựng thao trường, bãi tập phục vụ cho tập huấn cán bộ, huấn luyện, hội thao, hội thi, diễn tập của Dân quân tự vệ

Thực hiện theo Thông tư số 76/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ Quốc phòng quy định trang bị, đăng ký, quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ và trang bị, phương tiện kỹ thuật của Dân quân tự vệ.

II. BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH CHO DÂN QUÂN TỰ VỆ

- Chế độ chính sách lương; phụ cấp trách nhiệm quản lý, chỉ huy đơn vị; phụ cấp thâm niên, đặc thù quân sự; phụ cấp đi đường và tiền tàu xe; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, công tác phí, trợ cấp của Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; Chế độ chính sách đối với Dân quân tự vệ bị ốm đau, tai nạn, bị chết, bị thương hoặc hy sinh trong khi huấn luyện, hoạt động; Chi mua sắm vật chất phục vụ tập huấn, huấn luyện, diễn tập, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng; tạp chí; Trang phục, sao mũ, phù hiệu; Kinh phí bảo đảm đối với Dân Chế độ báo, quân tự vệ thực hiện theo Luật Dân quân tự vệ; Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020; Thông tư số 69/2020/TT-BQP ngày 15/6/2020; Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.

- Trợ cấp ngày công lao động đối với Dân quân khi tham gia huấn luyện, diễn tập, hội thi, hội thao và thực hiện các nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền điều động được hưởng trợ cấp ngày công lao động là 223.500 đồng;

- Hỗ trợ tiền ăn cho Dân quân khi tham gia huấn luyện, diễn tập, hội thi, hội thao và thực hiện các nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền điều động xa nơi cư trú có mức hưởng tương đương với mức tiền ăn cơ bản của binh sĩ bộ binh trong Quân đội nhân dân Việt Nam;

- Thôn đội trưởng được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng là 894.000 đồng.

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Bộ CHQS tỉnh phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện theo Luật dân quân tự vệ, Nghị định, Thông tư, Hướng dẫn có liên quan và Nghị quyết của HĐND, Đề án của UBND tỉnh đã được phê duyệt./.